hse管理體系建立實施經(jīng)驗體會

1 領(lǐng)導(dǎo)層重視并參與是管理體系建設(shè)實施的保證

領(lǐng)導(dǎo)層的重視和親自參與是體系建立的前提,是推進體系前進的動力。領(lǐng)導(dǎo)重視不單表現(xiàn)在人力、財力、物力方面給予大力支持,還表現(xiàn)在親自參與體系的建設(shè)和實施。如體系建設(shè)期間分公司領(lǐng)導(dǎo)多次親自參加由新加坡novo咨詢公司開辦的hse體系知識課,帶頭參與體系知識的學(xué)習(xí),提高對體系的認(rèn)識。分公司領(lǐng)導(dǎo)以身作則帶頭轉(zhuǎn)變觀念,主持召開建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,部署協(xié)調(diào)體系建設(shè)工作。分公司領(lǐng)導(dǎo)還要根據(jù)廣州分公司的企業(yè)特點,建立了hse周工作例會制度,工作實施“五定”(即定主題、定范圍、定模板或范本、定工作量、定完成期限)。分公司還在每周的生產(chǎn)協(xié)調(diào)會上開展hse講評活動,有力保障了體系的順利建設(shè)和實施。

2 全員參與是體系推進的關(guān)鍵

體系建設(shè)目的在于實施,如果沒有全員的參與,hse管理體系就不能真正得到貫徹實施。全員參與主要體現(xiàn)在全員學(xué)習(xí)和培訓(xùn),全員應(yīng)用和實施hse管理要求。如在進行風(fēng)險評估時,廣州分公司組織所有人員學(xué)習(xí)危害識別和風(fēng)險評價方法,讓全體人員初步掌握了hse風(fēng)險分析方法并進行自己所從事崗位的工作危害分析,確保每一位員工真正掌握體系的方法并真正應(yīng)用到實際工作中。在法律法規(guī)方面,首先組織了一批人對適用于分公司的法律法規(guī)進行識別,然后組織分公司各部門全體人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī),進行法律法規(guī)符合性審核。

體系實施期間同樣要求全員參與體系的實施工作,廣州分公司根據(jù)企業(yè)的特點,結(jié)合3種人員(安全管理人員、監(jiān)護人員、承包商人員)的管理,設(shè)計制定了全員參與的危害識別和風(fēng)險評價的管理辦法,分公司管理人員利用作業(yè)hse管理單分析檢修作業(yè)的8個步驟,從管理上削減風(fēng)險,監(jiān)護人員利用過程監(jiān)護的7種檢查表格開展風(fēng)險控制、進行過程監(jiān)護,承包商人員中的管理人員逐步開展作業(yè)具體環(huán)節(jié)的工作危害分析,制定風(fēng)險控制措施,承包商施工人員根據(jù)作業(yè)hse管理單、工作危害分析表開展風(fēng)險控制,減少施工的危害。同時針對一般的工作,在工藝操作人員中試行“安全操作自我評估”,在施工人員中試行“作業(yè)危害自我評估表”,使全體作業(yè)人員樹立“我要安全”的意識。

3 危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是管理體系的核心

hse管理體系的目的是要實現(xiàn)事前控制,避免事故的發(fā)生。如何實現(xiàn)事前控制,關(guān)鍵在于知道事故發(fā)生的根源和狀態(tài)。要了解和掌握事故的根源和狀態(tài),就需要使用一套規(guī)范的方法識別事故的根源和狀態(tài),那就是危害識別。為了確保投入和產(chǎn)出的比例需要判別危害發(fā)生的頻率和危害發(fā)生后果的嚴(yán)重性,需要設(shè)立一套方法判別何種程度的危害需要采取何種控制措施,實現(xiàn)風(fēng)險控制。

危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是hse管理體系的核心,也是實現(xiàn)事前管理的手段,體系建立從法律法規(guī)和風(fēng)險評價入手,設(shè)立hse管理程序,要求在日常生產(chǎn)運行中各種操作等作業(yè)、開工、停工、檢維修作業(yè)、進行基建(安全、環(huán)保三同時)、變更、采取擬定的糾正措施等活動前均應(yīng)進行危害識別風(fēng)險評估,識別存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法規(guī),評估風(fēng)險度、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度,根據(jù)風(fēng)險度大小采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制措施(如工程控制、管理控制、人員控制),最后通過檢查、評審、考核等手段進行績效評估,確保體系的持續(xù)改進。

4 培訓(xùn)是體系應(yīng)用的重要保證

新的管理模式的推動必須先解決人的認(rèn)識問題,這也是建立和推進hse管理體系的關(guān)鍵所在。培訓(xùn)在于改變?nèi)藗兊恼J(rèn)識,引導(dǎo)員工從以前的事后管理理念轉(zhuǎn)變到事前管理的理念上來,從而改變以前工作的習(xí)慣,同時培訓(xùn)還在于提高員工的hse技能。培訓(xùn)工作分層次進行,首先解決高層管理人員的認(rèn)識問題,通過培訓(xùn),讓高層管理人員認(rèn)識hse,重視hse,最終參與hse建立,推動hse的實施;然后推行全員培訓(xùn),讓所有職工了解hse,實施hse。同時輔導(dǎo)每位職工對自己的工作崗位進行了工作危害分析,,對重點生產(chǎn)部分進行危害分析等活動。

5 嚴(yán)格檢查考核是促進hse落實的有效方法

一磁好的管理制度必須有配套的考核辦法才能得到有效的實施,因此在hse管理體系的實施過程,我們通過全面、嚴(yán)格的檢查,嚴(yán)肅的考核,進一步促進hse的落實。每周組織對一個作業(yè)部或車間進行全面檢查,每個季度對12個作業(yè)部、車間輪回檢查一遍。在檢查前做好詳細(xì)的檢查清單,對照清單逐項進行檢查,避免了檢查的片面性和隨意性,提高了檢查的效果。對分公司推廣實施的內(nèi)容進行嚴(yán)格考核,把推廣實施的內(nèi)容變成習(xí)慣,如在作業(yè)hse管理單實施之初,我們檢查發(fā)現(xiàn)由于實際操作人員對風(fēng)險評估技能不熟悉、責(zé)任心不強等原因,出現(xiàn)了某些作業(yè)管理單流于形式,敷衍了事的現(xiàn)象。分公司專門制定了《作業(yè)hse管理單實施考核細(xì)則》,共12條內(nèi)容。在考核細(xì)則中,第一條就是對職責(zé)落實的考核,明確了誰主管誰負(fù)責(zé)牽頭組織風(fēng)險評估小組,并確保記錄的真實性,否則將予以經(jīng)濟處罰,并重新接受危害識別風(fēng)險評估培訓(xùn)。此外對違反具體步驟填寫要求的做法都一一進行了考核規(guī)定,有力地保障了在hse作業(yè)管理單實施初期就確立嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的作風(fēng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。在之后專門組織的《作業(yè)hse管理單》檢查中,對發(fā)現(xiàn)的很多單位在填寫hse管理單時都不太注意填寫的規(guī)范性問題,及時給予糾正,并為此對煉油化工共6個作業(yè)單位進行嚴(yán)厲的考核,共12名技術(shù)管理人員受到了不同程度的處罰。

hse管理體系是國際石油石化行業(yè)廣泛推行的先進管理方法,廣州分公司作為中國石化中第一家實施hse管理體系的煉化企業(yè),在hse機制的轉(zhuǎn)變和落實方面已取得了初步成效,但這只是實施所制定的管理體系的第一步,要真正將hse管理體系貫徹落實到每一項生產(chǎn)經(jīng)營活動、每一個部門和每個員工的行為中,實現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的hse總體目標(biāo),仍需要持續(xù)深入提高員工的hse意識和技能,全方位、全過程實施風(fēng)險評價和控制(包括設(shè)計、變更、應(yīng)急、采購等過程)。廣州分公司將按照“落實責(zé)任,嚴(yán)格考核,持續(xù)改進”的理念,不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗,持續(xù)改進hse管理體系,提高h(yuǎn)se業(yè)績。