安全風險評價管理規(guī)定

發(fā)布時間：2023-11-11 07:50:03 查看人數(shù)：30

安全風險評價管理規(guī)定

1.安全風險評價管理規(guī)定的目的

為了保證公司安全目標的實現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》有關規(guī)定和危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作的相關要求,結合本公司的實際情況,對安全風險評價進行規(guī)范化管理,從而促進安全風險評價體系的不斷完善、安全管理的持續(xù)優(yōu)化。

2.安全風險評價的依據(jù)

2.1現(xiàn)代系統(tǒng)的安全管理理論認為,一切事故總是可以預防的,安全管理必須從防止人的不安全行為和控制物的不安全狀態(tài),從企業(yè)的整體出發(fā),把重點放在事故預防的整體效應上,實行全員、全過程、全方位、全天候的“四全”安全管理方法,使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。

2.2按照科學的程序和方法,從系統(tǒng)的角度出發(fā)對工程項目或工業(yè)生產中潛在危險進行預先的識別、分析、和評估,為制定基本防范措施和管理決策提供依據(jù).

2.3通過事先分析、評價,制定風險控制措施,實現(xiàn)管理關口前移,實現(xiàn)左側管理,實現(xiàn)事前預防,達到消減危害、控制風險的目的。

3.安全風險評價的范圍

3.1新項目的規(guī)劃、設計和建設、投產及試運行階段;

3.2正常生產裝置的各單元操作,安全操作規(guī)程和安全生產規(guī)章制度;

3.3在運行的生產裝置進行較大改造后;

3.4非常規(guī)和異常的活動,如生產裝置的開、停車操作、檢修及局部改造等;

3.5發(fā)生事故及出現(xiàn)潛在的緊急情況;

3.6所有進入作業(yè)場所的人員的活動;

3.7工藝、設備、材料等各類變更。

3.8原材料、產品的運輸和使用過程;

3.9作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;

3.10丟棄、廢棄、拆除與處置;

3.11氣候、地震及其它自然災害;

4.安全風險評價的頻次及要求

4.1正常情況下對正常生產的裝置安全風險評價每3年不少于一次;另每年需對已評價出的風險及控制措施內容進行一次評審,以保證其內容符合安全生產的需要。

4.2新裝置開車之前必須進行全面的安全風險評價。

4.3生產裝置技改后,必須對技改部分和涉及技改的相關環(huán)節(jié)進行安全風險評價。

4.4當生產出現(xiàn)異常情況時,必須及時對異常情況進行安全風險分析。

4.5停車超過三個月的生產裝置,開車前必須進行安全風險分析。

4.6中、大修,停車大檢修,必須在施工前進行安全風險分析。

4.7其它非常規(guī)活動開始之前。

5.安全風險評價的方法

5.1常用的評價方法有:工作危害分析(jha)、安全檢查表分析(scl)、預危險性分析(pha)、危險與可操作性分析(hazop)、實效模式與影響分析(fmea)、故障樹分析(fia)及事故樹分析(eta)等方法。

5.2本公司采用的評價方法是:工作危害分析(jha)、安全檢查表分析(scl)、預危險性分析(pha)相結合的方法。

6.安全風險評價的組織機構與管理要求

6.1各類安全風險評價的人員組織機構:

6.1.1新上項目規(guī)劃、設計和建設階段,由項目負責人組織公司內部相關人員或向外聘專業(yè)資質的安全風險評價公司,對項目進行可行性評價,安全設計和方案評審。

6.1.2新裝置開車前或生產裝置重大技改后的風險評價組織:

組長:項目總負責人組織部門:項目組

其它成員:研發(fā)部副總、生產技術部副總、安監(jiān)部負責人、項目電氣儀表工程技術負責人、生產部經理和參與項目建設、裝置開車的各班組負責人等。

6.1.3發(fā)生重大異常情況的安全風險評價組織:

組長:公司總經理組織部門:安監(jiān)部

其它成員:責任部門分管副總及分管負責人、監(jiān)管部門負責人、管理者代表、公司相關的中層管理人員和外聘技術專家等。

6.1.4生產裝置定期工藝安全風險分析與評價:

組長:生產技術部經理組織部門:生產技術部

其它成員:生產技術部副總、安監(jiān)部負責人、三班生產調度、各班班組長及崗位操作人員。

6.1.5生產裝置全部或局部停車的大、中修前的風險評價:

組長:生產副總組織部門:生產技術部

組員:生產技術部經理、安監(jiān)部負責人、各車間或各項目負責人、當班生產調度、各施工小組組長、班長。

6.1.6裝置局部停車小修的工作過程危害分析組織:

組長:生產裝置負責人組織部門:各車間

組員:當班生產調度、各班班長和組員、作業(yè)組組長。

6.1.7日常電氣儀表或設備檢修前的風險評價或工作危害分析:

組長:機電儀負責人組織部門:機電儀車間

組員:小組作業(yè)人員、生產裝置配合的班組長、當班生產調度。

6.1.8各類變更的風險評價:

組長:變更申請的終審負責人組織部門:變更需求部門

組員:與變更類型相關的部門負責人和各級審核人員。

6.1.9其它各類風險評價組織:

原料產品的運輸、廢棄物的處置由物流部負責組織進行風險分析;

作業(yè)場所的設施、設備、車輛由生產技術部負責組織進行風險分析;

各類安全防護用品、消防應急器材由安監(jiān)部負責組織進行風險分析。

6.2對各類風險評組織的管理要求:

6.2.1進行上述各類活動時,必須先行組織進行與活動相關安全風險評價工作,組織工作由上述規(guī)定的評價組組長負責,主動召集相關人員進行安全風險分析與評價,不得以任何原因不組織進行風險評價工作,否則在進行上述工作的過程中,發(fā)生安全問題,組長將負有主要責任。

6.2.2各組員應積極參加相關的安全風險評價工作,提出自已的意見,配合做好安全風險評價工作,參與安全風險評價的人員,要嚴肅認真對待風險分析工作,須對風險分析的結果負責。

6.2.3上述風險評價組組機構,不因人員調動而而變動,只有在公司職能部門職責進行調整時,才需重新確定安全風險評價的組織。

7.本公司所采用風險評價工作流程

7.1工藝安全風險分析工作流程(主要針對3.1,3.2,3.3范圍內容進行)

(1)、由風險評價組的組長負責召集,相關范圍人員進行工藝風險評價工作。

(2)、對生產裝置的各個單元環(huán)節(jié),按照工藝步驟,對照“工藝條件表”逐步進行危險性分析,找出本單元各種情況下存在危害及潛在的事故。

(3)、分析各類危害發(fā)生的可能性(p)和發(fā)生后影響的重要性(s),按照“高、中、低”的原則進行分等。

(4)、對有可能的生的、中度以上的危害,從工程技術、管理、培訓及加強個個體防護等方面,采取控制施來降低或消除危害。

(5)、在風險分析的同時,明確各控制措施的完成時間、責任部門和責任人。

(6)、對采取采取措施后的危害發(fā)生的可能性進行評估,必須將風險降低到可以接收的程度。

7.2工作危害分析流程(主要針對3.2,3.4,3.5,3.6,3.8,3.9,3.10范圍內容進行):

(1)、檢維修負責人或車間負責人,負責召集參加檢修作業(yè)全體人員或車間相關作業(yè)人員,全部參加進行工作危害分析。

(2)、將檢修作業(yè)或單元操作中的各個步驟進行明確通報,逐個步驟,分析各個過程可能帶來的人員傷害、設備損壞或其它潛在事故。

(3)、對存在的危害,采取控制措施,如明確作業(yè)規(guī)程順序,檢查作業(yè)工具等,并在措施中明確落實的責任人。

(4)、嚴格按照危害分析中,要求的作業(yè)程序和控制措施作業(yè),如有變動需重新進行分析。

7.3各類生產變更風險分析流程(主要針對3.7范圍內容進行):

(1)、由變更所在部門負責人,對變更的內容、變更的依據(jù)進行說明,對變更可能帶來的風險進行描述,填寫變更申請。

(2)、然后與所有與變更相關的部門分別對變更內容、依據(jù)和風險進行評審,提出評審意見。

(3)、主管部門負責人對變更內容和相關風險分析意見,進行審核,提出審核意見。

(4)、審批部門對變更內容和相關風險分析意見,進行評估,確定是否批準進行,重大變更需要總經理批準。

7.3項目設計階段的安全預評價流程,一般外聘專門評價機構進行(主要針對3.1,3.3,3.5,3.11范圍內容進行)。

8.安全風險分析的基本內容

8.1危害的定義

可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環(huán)境和生活環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

這種“根源和狀態(tài)”來自作業(yè)環(huán)境中物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷。

8.1.1危害的識別

8.1.1.1危害的識別就是危害的存在,并確定其物性。

8.1.1.2對危害的概念要有正確的理解,需注意危害是造成事件根源或狀態(tài),不是特指事件本身,而應把導致事件的因素找出來。造成一個事件的危害可能有很多,應一一識別出來,還應將事件發(fā)生后可能出現(xiàn)的結果識別出來。

8.1.2危害的根源和性質

8.1.2.0在進行危害識別時,應充分考慮危害的根源及性質。

8.1.2.1危害的根源包括:物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷。

8.1.2.2危害的性質,即危害產生后果,包括人身傷害(死亡、割傷、挫傷、擦傷、燙傷、肢體損傷)、疾病、財產損失、停工、工藝中斷、違法、影響商譽、工作環(huán)境破壞、水和空氣、土壤、地下水及噪音污染。

8.2控制措施的定義

8.2.0安全風險分析應根據(jù)風險評價的結果及經營運行情況等,確定優(yōu)先控制的順序,采取措施消減風險,將風險控制在可以接受的程度,預防事故的發(fā)生。

8.2.1控制措施包括:

a、工程技術措施,實現(xiàn)本質安全;

b、管理措施,規(guī)范安全管理;

c、教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識;

d、個體防護措施,減少職業(yè)傷害。

8.2.2控制措施還應考慮:

a、控制措施的可行性和可靠性;

b、控制措施的先進性和安全性;

c、控制措施的經濟合理性及企業(yè)的經營運行情況;

d、可靠的技術保證和服務。

9.安全風險的控制

9.1重大風險控制

9.1.1各責任部門、責任人,應根據(jù)風險評價的結果,在規(guī)定時間內對所選定的風險控制措施進行落實,將風險控制在可以接受的程度。

9.1.2對風險發(fā)生可能性高、危害性大的且當前所采取的措施無法降低到可以接程度的項目應確定為重大風險或重大隱患,應制訂隱患治理方案,明確責任人、責任部門,確定安全方法、技術方法、材料計劃以及時間序時進度表,并按照時間表定期對實施情況進行跟蹤檢查,確保治理方案有效實施。重大隱患治理結束后,應組織有關部門進行驗收、形成驗收報告。

9.1.3對確定為重大風險(重大隱患)的控制,由生產技術部每6個月對控制措施進行一次復查,確認各措放控制有效;對常規(guī)類風險評價分析的風險控制措施,由生產技術總每年進行一次檢查,風險分析文件每年進行一次評審,以保證文件有效。

9.2重大危險源

9.2.1經過專業(yè)安全風險評價公司評價,對已經過控制措施后,仍然存在較大可能性和危險性的危險場所和危險環(huán)境,必須按照《重大危險源辨識》的相關規(guī)定,確定重大危險源。

9.2.2重大危險源應登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施,并定期預演。

9.3風險控制其它要求

9.3.1各責任部門應將風險評價的結果、制定的控制措施,包括修訂和新制訂的操作規(guī)程,及時向相關人員進行宣傳、培訓教育,讓相關人員熟悉其崗位和工作環(huán)境中的風險,發(fā)生風險時應采取的措施,從而保護生命安全,保證安全生。

9.3.2風險評價與管理工作,歸口部門為生產技術總,各部門所進行的安全風險評價資料,最終需匯總到生產技術部進行匯總存檔,并由生產技術部組織,定期對風險控制措施的落實情況進行檢查跟蹤,保證各類風險得到持續(xù)有效控制。

10.安全風險評價應形成的文本文件

10.1安全風險分析要及時整理,并形成受控文本文件。

10.2文本文件包括:

a、工藝安全風險分析報告

b、重大風險及控制措施輸出清單;