安全事故管理安全生產(chǎn)獎懲辦法（十二篇）

發(fā)布時間：2024-02-17 16:58:01 查看人數(shù)：87

安全事故管理安全生產(chǎn)獎懲辦法

第1篇安全事故管理安全生產(chǎn)獎懲辦法

第一條為調(diào)動員工搞好安全生產(chǎn)的積極性,維護本項目生產(chǎn)施工的正常秩序,確保員工生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國務院《企業(yè)職工獎懲條例》和《國務院辦公廳轉發(fā)勞動部關于認真落實安全生產(chǎn)責任制意見的通知》精神,結合本項目安全管理實際,特制訂本辦法。

第二條安全生產(chǎn)必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,按照企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督和勞動遵章守紀的總要求,以及管生產(chǎn)必須管安全的原則,建立健全安全生產(chǎn)責任制,并嚴格執(zhí)行目標管理,項目經(jīng)理是安全第一責任人,對安全生產(chǎn)負全面領導責任,分管領導對安全生產(chǎn)負直接領導責任,做到一級抓一級,一級保一級,一級對一級負責。

第三條強化施工過程中的安全控制,建立健全各項規(guī)章制度,嚴格管理,嚴格考核。對在安全生產(chǎn)中做出成績的單位和個人,依照本辦法規(guī)定給予表彰和獎勵;對安全管理混亂,事故隱患嚴重,違章違紀造成員工傷亡事故的責任單位和責任人,情節(jié)嚴重,觸犯刑律的,除依照本辦法規(guī)定實行經(jīng)濟處罰外,還要交由司法部門追究刑事責任。

第四條本辦法適用于本項目所屬各單位。

第二章傷亡事故責任劃分

第五條安全協(xié)調(diào)部負責制定、修訂本規(guī)定,負責各類事故的匯總、統(tǒng)計、分析和對口上報,對各類事故的調(diào)查處理進行監(jiān)督,主管火災事故、爆炸事故、設備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通事故等事故的調(diào)查處理,參與其他各類安全事故的調(diào)查處理,負責協(xié)助公安交警部門對與本項目有關的交通事故進行調(diào)查處理,并負責執(zhí)行對事故責任單位和責任人的經(jīng)濟責任制考核。

第六條綜合辦公室負責建立健全本部門、工區(qū)的事故檔案。

第七條凡項目部所屬各單位從業(yè)人員在施工生產(chǎn)過程中因下列原因造成自身或他人傷亡的,均屬責任事故:

1、安全生產(chǎn)組織機構、管理制度不健全,管理松散,安全生產(chǎn)責任制落實不到位;

2、安全防護裝置缺少或有缺陷;

3、設備、設施、工具、附件有缺陷;

4、個人防護用品、用具缺少或有缺陷;

5、生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良;

6、沒有安全操作規(guī)程或不健全;

7、勞動組織不合理;

8、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤;

9、技術和設計上有缺陷;

10 教育培訓不夠,未經(jīng)培訓、缺乏或不懂安全操作知識;

11、沒有或不認真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力;

12、違反操作規(guī)程和勞動紀律等。

第八條事故分類

1、按事故的類別分類

按照事故的類別分類可分為火災事故、爆炸事故、設備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通事故等六大類。

(1)火災事故指在生產(chǎn)過程中,由于各種原因引起的火災,并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故;

(2) 爆炸事故:指在生產(chǎn)過程中,由于各種原因引起的爆炸,并造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

(3)設備事故:指由于設計、制造、安裝、施工、使用、檢查維修、管理等原因,造成機械、動力、電信、儀器(表)、容器、運輸設備、管道等設備及建(構)筑物損壞,造成經(jīng)濟損失或影響生產(chǎn)的事故。

(4)生產(chǎn)事故:指由于“三違”或其它原因造成停工、停產(chǎn)及漏油、漏料等事故。

(5)環(huán)境污染事故:指在生產(chǎn)、運輸、儲存過程中、由于各種原因引起的環(huán)境污染和破壞,并造成物資財產(chǎn)損失、人身傷害或影響企業(yè)形象的事故。

(6)交通事故:指車輛在行駛過程中,由于違反交通規(guī)則,或因機械故障等造成車輛損壞、物質財產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。

2、按事故的嚴重程度分類

按事故的嚴重程度分類可分為一般事故、重大事故和特大事故。

(1)工業(yè)傷亡事故

——一般事故,指一次事故造成輕傷1 至3 人(包含3 人);或重傷1 人;或直接經(jīng)濟損失5 萬元以下(不含5 萬元)。

——重大事故,指一次事故造成輕傷3 人以上;或重傷2 至5 人;或死亡1 至2 人;或直接經(jīng)濟損失5 萬元至10 萬元(不含10 萬元)。

——特大事故,指一次事故造成輕傷10 人以上;或重傷5 人以上;或死亡2 人以上;或直接經(jīng)濟損失30 萬元以上(不含10 萬元)。

(2)火災、爆炸事故

——特大事故,指一次事故死亡10 人以上(含10 人);重傷20 人以上(含20 人),死亡、重傷20人以上;受災50 戶以上(含50 戶);直接財產(chǎn)損失100 萬以上(含100 萬)。

——重大事故,指一次事故死亡3 人以上(含3 人);重傷10 人以上(含10 人),死亡、重傷10 人以上;受災30 戶以上(含30 戶);直接財產(chǎn)損失30 萬以上。

——一般事故,指不具備上述條件的火災、爆炸事故。

(3)環(huán)境污染事故

——一般事故:指環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2 萬元(不含2 萬元)以下;或人員發(fā)生一般中毒癥狀,不會導致殘疾后果;或企業(yè)形象和集體安定受到一定影響;或對周邊環(huán)境(人、物)造成一定危害。

——重大事故:指環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2 萬元以至10 萬元;或人員發(fā)生明顯中毒癥狀,可能導致殘疾后果;或企業(yè)形象和集體乃至社會安定受影響;或對環(huán)境造成較大危害。

——特大事故:是指環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失10 萬元以上;或人群發(fā)生明顯中毒癥狀;或使當?shù)亟?jīng)濟、社會的正?；顒邮艿絿乐赜绊?。

(4)交通事故

——一般事故,指一次事故造成輕傷2 人以下(含2 人),無人員重傷或死亡,經(jīng)濟損失不足1 萬元。

——大事故,指一次事故造成輕傷3 人以上(含3 人);或重傷1 至2 人;或直接經(jīng)濟損失1 萬元至10 萬元(含10 萬元)。

——重大事故,指一次事故造成重傷3 至10 人;或死亡1 至2 人;或直接經(jīng)濟損失10 萬元至30 萬元(含30 萬元)。

——特大事故,指一次事故造成重傷10 人以上;或死亡3 人以上;或死亡2 人同時重傷5 人以上(含5 人);或直接經(jīng)濟損失30 萬元以上。

第九條發(fā)生傷亡事故必須按照“三不放過”原則,分析原因、明確責任,嚴肅處理。

第十條事故報告

1、事故發(fā)生后,事故當事人或發(fā)現(xiàn)人應立即直接或逐級報告項目部領導或安全協(xié)調(diào)部門,火災事故應先報火警。

2、事故發(fā)生后,事故單位的負責人或安全領導小組成員在1 小時內(nèi)用電話等方式報上級主管部門,并在12 小時內(nèi)以書面材料上報上級主管部門,上級主管部門應立即向項目部領導報告。

3、事故報告的內(nèi)容應包括發(fā)生事故的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、造成的后果原因初步分析、經(jīng)濟損失的初步估計、已采取的措施及控制情況等。

4、發(fā)生傷亡事故或中毒事故,應保護好事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救受傷人員,防止事故擴大。發(fā)生重大火災、爆炸、環(huán)境污染事故時,應以公司領導為首組成現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮處理,防止事故蔓延擴大。

第十一條事故調(diào)查

1、事故發(fā)生后,項目部安全領導小組應按事故大小,組織成立調(diào)查小組。由項目經(jīng)理任組長,分管副經(jīng)理、專職安全員任副組長,其他各相關職能部門及其負責人為成員,進行事故調(diào)查、取證。

2、事故調(diào)查小組組長還可以根據(jù)事故發(fā)生的具體情況增加相關部門和負責人參與事故調(diào)查。

3、事故調(diào)查小組職責

(1)應查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況;

(2)確定事故的責任者;

(3)提出事故處理情況、防范措施和建議;

4、本項目內(nèi)發(fā)生的各類事故都必須進行調(diào)查,調(diào)查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況,索取有關資料,任何單位和個人不得阻撓、拒絕或干涉調(diào)查組的正常工作。

第十二條事故處理

事故發(fā)生后,要根據(jù)事故的性質和所負責任大小,按照“四不放過”的原則,分析原因,明確責任,根據(jù)處罰條例,對事故責任人和單位進行嚴肅處理。

第十三條事故匯報、結案、材料歸檔

1、發(fā)生一般事故,由事故單位負責人向項目部分管領導和主管部門匯報;發(fā)生重、特大事故,事故單位負責人必須向項目部主要領導、分管領導匯報,并報公司安全監(jiān)察部。

2、各類事故的調(diào)查、處理結案后要按如下要求,及時把材料整理好,交安全協(xié)調(diào)部備案。

(1)事故單位報告;

(2)事故證明人(2 人以上)的證明材料;

(3)當事人的自述或詢問筆錄;

(4)事故現(xiàn)場示意圖或照片;

(5)診斷證明書;

(6)調(diào)查組對事故的處理決定;

(7)直接或間接經(jīng)濟損失計算材料;

(8)事故責任者的檢查等。

3、事故的統(tǒng)計

為加強安全事故的控制力度,對于安全事故的高發(fā)點有一個明晰的了解,安全協(xié)調(diào)部應將每起事故的發(fā)生時間、地點、性質、原因等內(nèi)容進行檔案管理,并于每年的年中和年終將半年和全年事故進行統(tǒng)計分析,針對高發(fā)的事故、危險源制訂切實可行的預防措施,進行嚴格管理和控制,以降低安全事故的發(fā)生率。

第十四條事故的結果處置

由事故調(diào)查組會同公司相關部門討論提出處理意見,經(jīng)安全領導小組討論通過,需要罰款的由項目部綜合辦公室出示罰款通知,財務科執(zhí)行,罰款金額列入安全獎勵基金。

第三章獎勵

第十五條對本項目所屬各單位的安全生產(chǎn)考核實行年度考核。

第十六條本項目所屬各單位的安全生產(chǎn)年度考核獲獎的基本條件:全年無責任員工因安全事故死亡;員工重傷率低于0.1%,無責任施工重大事故和險性事故;無責任交通特大事故和重大事故、主要責任交通大事故;無責任機械重大、特大事故;無爆炸或火災事故。

第十七條獲年度安全獎的單位需完成相應的生產(chǎn)計劃任務。

第十八條凡達到安全獲獎條件的部室、工區(qū),必須在考核期滿五日內(nèi)將總結報項目部安全協(xié)調(diào)部(附單位在冊人數(shù)),凡逾期不報者視為棄權。

第十九條經(jīng)項目經(jīng)理辦公會評審后,符合條件的單位,由項目部通報表彰,并獎勵。

(一) 獲年度獎的單位按在冊人數(shù)人均獎勵500 元,獲獎單位所得安全獎用于獎勵在安全生產(chǎn)中做出成績的個人,不得平均分配,必須按照責任大小,拉開檔次進行分配。

(二) 對獲獎單位領導的獎勵:安全領導小組組長獎勵2000 元;小組成員按組長的80%進行獎勵,安檢人員按組長的60%進行獎勵。

第二十條對本項目安全生產(chǎn)管理領導小組的獎勵條件:

(1)、全年無責任員工因安全事故死亡;

(2)、全年員工重傷率低于0.5‰,無責任施工重大事故和險性事故;

(3)、全年無責任交通特大事故和重大事故、主要責任交通大事故;

(4)、全年無責任機械重大、特大事故;

(5)、全年無爆炸或火災事故。

對本項目全年安全管理工作全部達到以上條件,則給予全額獎勵,即對組長給予4000 元的獎勵,對副組長按組長的80%進行獎勵,對成員按組長的60%進行獎勵;達到以上四條,按全額獎勵的80%進行獎勵;達到以上三條,按全額獎勵的60%進行獎勵;達到以上兩條,按全額獎勵的40%進行獎勵;;達到以上一條,按全額獎勵的20%進行獎勵。

第二十一條對安全生產(chǎn)做出突出貢獻的班組或個人,由單位推薦并寫出單項資料報公司,經(jīng)公司審核后,授予 “安全生產(chǎn)紅旗班組”和“安全生產(chǎn)標兵”榮譽稱號,對獲得 “安全生產(chǎn)紅旗班組”的班組給予5000 元的獎勵,對獲得“安全生產(chǎn)標兵”的個人給予1000 元的獎勵,并頒發(fā)錦旗或證書。

第四章處罰

第二十二條凡發(fā)生火災事故、爆炸事故、設備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故,對事故責任者的處理

1、賠償

(1)、視其是否竄崗或嚴重違規(guī)違章操作造成事故。竄崗或嚴重違規(guī)違章操作造成事故,損失金額由責任人全額賠償。從事本職工作造成事故,負全部責任、直接責任或主要責任者,損失金額在1000 元(包含1000 元)以下的,按經(jīng)濟損失的60%賠償;損失金額在1000-3000 元(包含3000 元)之間的,超過1000 元部分,按經(jīng)濟損失的50%分別累加賠償;損失金額在3000-5000 元(包含5000 元)之間的,超過3000 元部分,按經(jīng)濟損失的20%分別累加賠償;損失金額在5000-50000 元的,超過5000 元部分,按經(jīng)濟損失的10%分別累加賠償(賠償?shù)目倲?shù)為累計數(shù));損失金額特別巨大,超過50000 元的由總經(jīng)理辦公會處理。觸犯刑事法律的,由司法機關追究其刑事責任。

(2)、在事故中負同等責任或次要責任者,損失金額在1000 元(包含1000 元)以下的,按經(jīng)濟損失的30%賠償;損失金額在1000-3000 元(包含3000 元)之間的,超過1000 元部分,按經(jīng)濟損失的20%分別累加賠償;損失金額在3000-5000 元(包含5000 元)之間的,超過3000 元部分,按經(jīng)濟損失的10%分別累加賠償;損失金額在5000-50000 元的,超過5000 元部分,按經(jīng)濟損失的5%分別累加賠償(賠償?shù)目倲?shù)為累計數(shù));損失金額特別巨大,超過50000 元的由總經(jīng)理辦公會處理。

(3)、在事故中負一定責任者,損失金額在1000 元(包含1000 元)以下的,按經(jīng)濟損失的10%賠償;損失金額在1000-3000 元(包含3000 元)之間的,超過1000 元部分,按經(jīng)濟損失的8%分別累加賠償;損失金額在3000-5000 元(包含5000 元)之間的,超過3000 元部分,按經(jīng)濟損失的5%分別累加賠償;損失金額在5000-50000 元的,超過5000 元部分,按經(jīng)濟損失的3%分別累加賠償(賠償?shù)目倲?shù)為累計數(shù));損失金額特別巨大,超過50000 元的由總經(jīng)理辦公會處理。

2、罰款

(1)、發(fā)生事故造成輕傷1~2 人,給予直接責任、主要責任者罰款500 元和行政警告處分;次要責任者罰款300 元;一定責任者罰款200 元。

(2)、發(fā)生事故造成重傷1 人或輕傷3~6 人,給予直接責任、主要責任者罰款1000 元和行政記過處分;次要責任者罰款800 元和行政警告處分;一定責任者罰款500 元和通報批評。

(3)、發(fā)生事故造成重傷3 人以上(含3 人)或死亡1 人以上(含1 人),給予直接責任者開除;主要責任者罰款3000 元和留用察看處分;次要責任者記大過或記過處分并罰款2000 元;一定責任者罰款1000 元,并給予行政記過或警告處分,嚴重的給予撤職處分。

(4)、一次事故直接經(jīng)濟損失在1 萬元以下(含1 萬元),直接責任者、主要責任者罰款300 元,并給予行政警告處分;負一定責任者罰款200 無,并給予通報批評。

(5)、一次事故造成直接經(jīng)濟損失5 萬元至10 萬元(含10 萬元),負直接責任和主要責任者罰款1000元,并給予行政記大過處分或行政記過處分;負次要責任罰款800 元,并給予行政記過或行政警告處分;負一定責任者罰款500 元,并給予行政警告處分。

(6)、一次事故造成直接經(jīng)濟損失10 萬元以上,負直接責任者給予開除或留用察看處分;負主要責任者罰款2000 元,并給予行政記大過處分;負次要責任者罰款1000 元,并給予行政記過處分;負一定責任者罰款800 元,并給予地政記過或行政警告處分。

第二十三條凡發(fā)生交通事故,對事故責任者的處理

1、賠償

(1)、對酒后駕駛車輛、無證駕駛車輛、未按規(guī)定私自出車、未經(jīng)過相關部門領導指派駕駛他人車輛、將車交給無證人員或非本單位專職駕駛員和私自駕駛公車辦私事造成交通事故責任者,除進行經(jīng)濟處罰外,所發(fā)生的事故經(jīng)濟損失由責任者全部自負。觸犯法律的,由司法機關依法追究刑事責任。

(2)、在事故中負全部責任、直接責任或主要責任者,損失金額在1000 元(包含1000 元)以下的,按經(jīng)濟損失的60%賠償;損失金額在1000-3000 元(包含3000 元)之間的,超過1000 元部分,按經(jīng)濟損失的50%分別累加賠償;損失金額在3000-5000 元(包含5000 元)之間的,超過3000 元部分,按經(jīng)濟損失的20%分別累加賠償;損失金額在5000-50000 元的,超過5000 元部分,按經(jīng)濟損失的10%分別累加賠償(賠償?shù)目倲?shù)為累計數(shù));損失金額特別巨大,超過50000 元的由總經(jīng)理辦公會處理。觸犯刑事法律的,由司法機關追究其刑事責任。

(3)、在事故中負同等責任或次要責任者,損失金額在1000 元(包含1000 元)以下的,按經(jīng)濟損失的30%賠償;損失金額在1000-3000 元(包含3000 元)之間的,超過1000 元部分,按經(jīng)濟損失的20%分別累加賠償;損失金額在3000-5000 元(包含5000 元)之間的,超過3000 元部分,按經(jīng)濟損失的10%分別累加賠償;損失金額在5000-50000 元的,超過5000 元部分,按經(jīng)濟損失的5%分別累加賠償(賠償?shù)目倲?shù)為累計數(shù));損失金額特別巨大,超過50000 元的由總經(jīng)理辦公會處理。

(4)、在事故中負一定責任者,損失金額在1000 元(包含1000 元)以下的,按經(jīng)濟損失的10%賠償;損失金額在1000-3000 元(包含3000 元)之間的,超過1000 元部分,按經(jīng)濟損失的8%分別累加賠償;損失金額在3000-5000 元(包含5000 元)之間的,超過3000 元部分,按經(jīng)濟損失的5%分別累加賠償;損失金額在5000-50000 元的,超過5000 元部分,按經(jīng)濟損失的3%分別累加賠償(賠償?shù)目倲?shù)為累計數(shù));損失金額特別巨大,超過50000 元的由總經(jīng)理辦公會處理。

(5)、對事故損失有保險公司參與賠償?shù)?按保險公司賠償金額的50%加上總損失金額中保險公司未賠償部分做為損失金額,套以上(1)~(4)項標準進行賠償。

2、罰款

(1)、發(fā)生一般交通事故,給予同等以上(含同等)責任者罰款500 元;負次要責任者罰款300 元。

(2)、發(fā)生大交通事故,給予負同等以上(含同等)責任者罰款1000 元;負次要責任者罰款500 元。

(3)、發(fā)生重大交通事故,給予負全部責任者罰款3000 元;給予負主要或同責任者罰款2000 元;給予負次要責任者罰款1000 元。

(4)、發(fā)生特大交通事故,給予負全部責任者罰款5000 元;給予負主要或同責任者罰款3000 元;給予負次要責任者罰款2000 元。

(5)、對酒后駕駛車輛、無證駕駛車輛、未按規(guī)定私自出車、未經(jīng)過相關部門領導指派駕駛他人車輛、將車交給無證人員或非本單位專職駕駛員和私自駕駛公車辦私事等未造成事故者,一旦發(fā)現(xiàn)或者檢舉核實,對責任人處以500 元的罰款;對造成事故者,在處以500 元的罰款的基礎上,按以上(1)~(4)項對照處罰。

第二十四條本項目所轄單位發(fā)生責任員工傷亡事故和造成重大經(jīng)濟損失事故,按下列規(guī)定,對事故責任單位和領導實行經(jīng)濟處罰及行政處分。

1、凡發(fā)生一次輕傷5 人及以上事故的單位,每負傷1 人處罰10000 元。

2、凡發(fā)生一次員工重傷3 人及以上事故的責任單位,每重傷1 人處罰20000 元;凡發(fā)生一次員工死亡1 至2 人事故的責任單位,每死亡1 人處罰50000 元。對第一負責人扣罰當月崗位工資和計件工資;對專職安全員扣罰當月崗位工資70%和計件工資;對主要負責人扣罰當月崗位工資50%和計件工資。

3、凡發(fā)生一次員工死亡3 人(含3 人)重大傷亡事故的責任單位,每死亡1 人罰款70000 元。對第一負責人扣罰三個月崗位工資和計件工資;對專職安全員扣罰兩個月崗位工資和計件工資;對主要負責人扣罰一個半月崗位工資和計件工資。

4、凡發(fā)生作業(yè)人員責任死亡事故,一次死亡1 至2 人的,每死亡1 人處罰30000 元;一次死亡3 人以上(含3 人)的,每死亡1 人處罰50000 元,對負領導和管理責任者參照上述2、3 款辦理。

5、對機動車輛損壞公路設施、撞壞輸電、通訊線路和施工挖電纜、光纜,履帶拖拉機壓壞公路以及造成其它嚴重經(jīng)濟損失的,按直接經(jīng)濟損失的15%扣罰。

第二十五條發(fā)生多人負傷或死亡事故,必須按規(guī)定在事故發(fā)生后1 小時內(nèi),逐級上報項目部,并按事故調(diào)查處理權限按期結案。無故不按規(guī)定時間上報和結案的,每件事故另加罰10000 元。

第二十六條對竄崗、違章操作、違章指揮等違反安全生產(chǎn)管理辦法的,一旦發(fā)現(xiàn)或經(jīng)檢舉核實,每發(fā)生一次對責任單位處罰500 至5000 元。對責任人處罰50 元至500 元。

第二十七條對隱患的整改未按整改要求進行整改或整改不力的,按隱患危及的輕重程度,對照整改條款對責任單位每一項處以500~10000 元的罰款。

第二十八條對漏報、謊報、隱瞞事故不報,而被上級主管部門查出的或經(jīng)舉辦查證屬實的。除追回單位和個人事故期間所得安全獎外,并再以獎勵等額處罰;同時,在按第二十二、二十三、二十四條的賠償和處罰規(guī)定追究有關人員和領導責任的基礎上,每件事故另加罰10000 元,通報公司。

第五章附則

第二十九條安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費歸入項目部當年支出,由項目部根據(jù)考評結果直接獎勵。

第三十條項目部的安全質量獎勵指標由財務部管理,項目部安全領導小組負責安排使用。安全方面經(jīng)濟處罰繳項目部財務部,按財務規(guī)定進行處理。

第三十一條對責任員工的賠償和罰款由財務部直接收取或從其工資和獎金里扣除,具體處理按財務部規(guī)定執(zhí)行。

第2篇某集團公司安全事故搶救及調(diào)查處理管理辦法

為及時準確地掌握事故情況,提高事故搶救中領導決策的科學性、準確性,保證各類事故及時、有效地進行搶救處理,減少事故造成的損失,根據(jù)集團公司有關規(guī)定,特制定本辦法。

一、事故分類

(一)傷亡事故

1、輕傷事故;

2、重傷事故;

3、死亡事故。

傷亡事故的界定按照《山東煤礦企業(yè)職工傷亡事故報告和統(tǒng)計辦法》(魯煤安監(jiān)一字[2005]47號)執(zhí)行。

(二)非傷亡事故

非傷亡事故是指影響礦井(公司、廠)正常的安全生產(chǎn),造成了一定損失,但未發(fā)生人身傷亡的幸免事故。

1、一級非傷亡事故:一級幸免事故,特大機電運輸事故。

有下列情況之一者為一級幸免事故:

⑴發(fā)生的事故使全礦井停產(chǎn)8小時以上或采區(qū)停產(chǎn)72小時以上;

⑵瓦斯、煤塵燃燒爆炸;

⑶沖擊地壓、震級在2.0以上,影響安全生產(chǎn);

⑷井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn);

⑸水災使礦井全部或一翼停止生產(chǎn);

⑹采區(qū)通風不良,風流瓦斯超限或瓦斯積聚,造成停產(chǎn);

⑺采煤工作面冒頂長10米以上;

⑻掘進工作面冒頂長5米以上;

⑼巷道冒頂長10米以上。

有下列情況之一者為特大機電運輸事故:

⑴造成設備直接經(jīng)濟損失價值超過50萬元;

⑵因機電、運輸事故引起的淹井、著火、瓦斯爆炸、停電造成全礦停止生產(chǎn)8小時以上,基建施工企業(yè)造成全部礦井工程停工8小時以上;

⑶地面工廠車間供電中斷72小時以上或全廠中斷供電48小時以上;

⑷主扇風機和分區(qū)扇風機停止供風30分鐘以上。

2、二級非傷亡事故:二級幸免事故、重大機電運輸事故。

有下列情況之一者為二級幸免事故:

⑴發(fā)生的事故使全礦停產(chǎn)2- 8小時或采區(qū)停工8- 72小時;

⑵井下發(fā)火封閉采掘工作面;

⑶發(fā)生沖擊地壓、震級在1.5以上,影響安全生產(chǎn);

⑷因水災使采區(qū)停產(chǎn);

⑸采掘工作面通風不良,風流瓦斯超限或瓦斯積聚,造成停產(chǎn);

⑹采煤工作面冒頂長度超過5米;

⑺掘進工作面冒頂長超過3米;

⑻巷道冒頂長度超過5米。

有下列情況之一者為重大機電運輸事故:

⑴造成設備直接經(jīng)濟損失價值5萬元以上到50萬元;

⑵主要提升設備卡罐達4小時以上;

⑶主排水泵停泵,造成泵房進水或淹泵;

⑷全礦停電10分鐘以上;地面工廠車間供電中斷4- 72小時或全廠供電中斷30分鐘-48小時;

⑸主要提升設備的斷繩、墜罐、墜箕斗、蹲罐、過卷,大型物件墜入井筒,運輸設備的碰頭、追尾、車輛顛覆、斜井跑車。

3、三級非傷亡事故:三級幸免事故,一般機電運輸事故。

有下列情況之一者為三級幸免事故:

⑴凡所發(fā)生的事故使全礦井停產(chǎn)30分鐘至2小時或使采區(qū)停產(chǎn)2小時至3小時;

⑵非采掘工作面通風不良或局扇無計劃停電,使風流中局部瓦斯聚集超限;

⑶發(fā)生沖擊地壓、震級在1.0以上;

⑷井下風流中co超限;

⑸因水災使一個采掘面停止生產(chǎn);

⑹采煤工作面冒頂長度5米以下;

⑺掘進工作面冒頂3米以下;

⑻巷道冒頂長度5米以下。

有下列情況之一者為一般機電運輸事故:

⑴造成設備直接經(jīng)濟損失價值1—5萬元;

⑵造成設備停運影響生產(chǎn)或基建施工1小時以上或產(chǎn)量損失500噸及以上;

⑶地面工廠造成車間供電中斷1—4小時或全廠供電中斷10—30分鐘;

⑷乘人罐籠卡罐1小時以上;

⑸3千伏級以上變電設備誤停、送電者;

⑹采區(qū)提升設備的斷繩、跑車,大巷運輸設備的碰頭、追尾、車輛顛覆,斜巷跑車,壓風機風缸、風包及風管爆炸或風缸搗毀,膠帶、電纜或電氣設備著火等惡性事故。

二、事故匯報和統(tǒng)計

發(fā)生事故后,各單位要及時了解現(xiàn)場情況,問明人員傷亡情況和事故損失等情況,及時向上級匯報。對遲報或隱瞞不報事故的有關單位及人員按集團公司《安全事故(重大安全隱患)行政責任追究規(guī)定》等有關規(guī)定追究責任,給予處罰。

(一)傷亡事故

1、發(fā)生輕傷事故,在24小時內(nèi),由事故單位(工區(qū)或車間)區(qū)長組織初步調(diào)查分析事故原因,將分析報告報駐礦安監(jiān)處,由安監(jiān)處組織工會、勞資、技術部門有關人員參加分析事故原因,研究防范措施,確定處理意見。事故單位根據(jù)分析結果在48小時內(nèi)填寫“職工傷亡事故登記表”,分送礦長、安監(jiān)、工會、勞資和有關部門。

2、發(fā)生重傷事故,事故單位要立即向公司調(diào)度室和安監(jiān)局匯報,并根據(jù)集團公司授權立即由事故單位第一負責人組織有關生產(chǎn)科室、安全監(jiān)察、勞資、工會等有關部門進行調(diào)查,分析事故原因,分清責任,制定防范措施,并且填寫“職工傷亡事故調(diào)查報告”分送礦長、駐礦安監(jiān)處、工資科和公司安全監(jiān)察局等有關部門,分送時間不得超過5天。需要集團公司調(diào)查的,事故單位要積極配合協(xié)助。

3、發(fā)生死亡1人的事故,事故單位要立即向公司調(diào)度室、安監(jiān)局匯報。由公司調(diào)度室向集團公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機構和省煤炭局調(diào)度室匯報,并根據(jù)集團公司分管副總經(jīng)理的指示,負責通知有關生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會、紀委等有關部門進行調(diào)查,分析事故原因,分清責任,制定防范措施,提出對事故責任者的處理意見。

4、發(fā)生一次死亡2人事故,事故單位要立即向公司調(diào)度室、安監(jiān)局匯報。由公司調(diào)度室向集團公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機構和省局調(diào)度室匯報,并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示,負責通知有關生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會、紀委等有關部門進行調(diào)查,查明事故原因,制定防范措施,提出對事故責任者的處理意見。

5、一次死亡3人及以上的事故或事故涉及3人以上、情況不明的,事故單位要立即向公司調(diào)度室、安監(jiān)局匯報。由公司調(diào)度室向集團公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機構、省局調(diào)度室和當?shù)卣嘘P部門匯報,隨后及時報告事故搶險進展情況,并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示,負責通知有關生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會、紀委等有關部門配合上級部門進行調(diào)查,查明事故原因,制定防范措施,提出對事故責任者的處理意見。

6、發(fā)生工亡事故后,事故單位要組織相關人員配合上級部門的調(diào)查,并根據(jù)上級部門的分析結果填寫“職工傷亡事故調(diào)查報告”,報集團公司備案,報送時間不得超過一周。由公司填寫“職工傷亡事故調(diào)查報告書”報送上級部門。

7、發(fā)生傷亡事故后,要報告以下具體內(nèi)容:

①事故發(fā)生單位、時間、地點、類別、事故經(jīng)過、傷亡情況、直接原因初步分析;

②事故的組織搶救、采取的安全措施和事故災區(qū)的控制情況;

③事故報告單位。

8、各礦對上報的煤礦傷亡事故報告的及時性、準確性負責。

9、在醫(yī)療中心建立工傷救治匯報制度,由衛(wèi)生中心負責人負責組織,每月對公司級醫(yī)院和各礦級醫(yī)院的工傷搶救治療情況進行一次匯總,次月的5日前分報總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)和衛(wèi)生的副總經(jīng)理、集團公司安監(jiān)局和調(diào)度室。

10、各礦(廠、公司)發(fā)生重傷及以上事故后必須在2小時之內(nèi)匯報集團公司調(diào)度室和安監(jiān)局,集團公司調(diào)度室必須在事故發(fā)生后4小時之內(nèi)匯報上級部門。

(二)非傷亡事故

1、發(fā)生一級、二級、三級非傷亡事故時,應立即將事故發(fā)生地點、時間、原因、損失情況及處理措施用電話向集團公司調(diào)度室、安監(jiān)局報告。各級事故要在發(fā)生事故后五天以內(nèi)將事故報告書報送集團公司安監(jiān)局。

2、各礦(廠)安監(jiān)處做好非傷亡事故的統(tǒng)計工作。并在每月5日之前報送集團公司安監(jiān)局。

三、事故搶救

發(fā)生事故后,單位負責人要立即趕赴現(xiàn)場,摸清事故情況,采取積極搶救措施,最大限度地減少人員、物質損失。事故單位及上級管理部門在事故發(fā)生后按照“四不放過”的原則,認真分析,找出原因,分清責任,確定處理意見,制訂措施,防止類似事故的發(fā)生,切實做到一事故一分析,一事故一處理。

1、發(fā)生非傷亡事故及一般輕傷事故,由調(diào)度室和事故單位及時協(xié)調(diào)各單位處理好現(xiàn)場,盡快恢復正常生產(chǎn),并協(xié)助傷者做好入院治療等有關工作。

2、發(fā)生重傷事故,在現(xiàn)場組織搶救的同時,由調(diào)度室及時匯報礦值班領導、分管領導。及時通知有關單位和人員,組織好搶救工作,確保傷員的及時救治。

3、發(fā)生死亡事故,在現(xiàn)場組織搶救的同時,經(jīng)礦長(或主持工作的領導)核實準確后,由調(diào)度室分別通知到集團公司級、礦級醫(yī)院及有關單位、人員,并及時組織搶救。

4、發(fā)生事故時現(xiàn)場安監(jiān)員、管理人員、班組長及其他施工人員,必須立即采取妥善措施組織搶救,防止事故擴大,力爭將損失降到最低限度。同時向礦調(diào)度室匯報事故情況,組織人員搶救。

5、發(fā)生事故后不積極組織及參加搶救或重視不夠,造成不良后果的,追究有關人員的責任并給予行政或經(jīng)濟處罰。

6、公司、礦及事故單位要做好傷者入院后的輔助搶救治療工作。

四、事故的調(diào)查處理

發(fā)生事故后,主要分管領導要立即組織有關業(yè)務部門和安監(jiān)部門進行追查,分析原因,計算經(jīng)濟損失(含影響產(chǎn)量),制訂改進措施,對責任者嚴肅處理。

對發(fā)生人身傷亡事故的,由集團公司組織調(diào)查小組追查分析,并對主要行政領導進行責任追究。

一、二級非傷亡事故及三級非傷亡事故中的幸免事故由集團公司組織調(diào)查小組追查分析,并對主要行政領導進行責任追究;同時,由礦第一責任者組織本單位人員調(diào)查分析,對其他責任者進行處理,并將分析處理情況報安監(jiān)局;

三級非傷亡事故中的機電運輸事故由各礦分管礦長組織調(diào)查分析,做好分析記錄備查。

五、集團公司工傷事故搶救領導小組人員名單

組長:總經(jīng)理

現(xiàn)場搶救組:副總經(jīng)理、安監(jiān)局長、總工程師、公司有關副總工程師及技術處、機電處、通風處、地質處、安監(jiān)局等有關處室負責人。

醫(yī)療救治組:分管副總經(jīng)理(董事)、衛(wèi)生中心負責人、各醫(yī)療機構負責人。

事故分析組:副總經(jīng)理、安監(jiān)局長、總工程師、公司有關副總工程師及技術處、機電處、通風處、地質處、安監(jiān)局、工會、紀委、泰汶分局以及其他有關處室、部門負責人。

六、其它規(guī)定

1、本文未詳列的條款按上級文件執(zhí)行。

2、本文在執(zhí)行過程中如上級文件規(guī)定有修改時,集團公司、各礦相應修改有關規(guī)定或直接引用上級文件規(guī)定。

第3篇校園安全事故行政問責管理辦法

第一條為了有效地防范校園安全事故的發(fā)生,嚴肅追究校園安全事故的行政責任,保障廣大師生的生命、財產(chǎn)安全,依據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、《教育法》、《學生傷害事故處理辦法》、《未成年人保護法》,特制定本辦法。

第二條學校主要負責人或相關負責人、直接負責人對下列安全事故的防范發(fā)生有失職或負有領導、管理責任的,依照本辦法給予行政處分,對構成犯罪的將移交公安機關依法追究刑事責任。

(一)校園內(nèi)發(fā)生火災安全事故。

(二)學校的校舍、場地、其它公關設施以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準,發(fā)生的安全事故。

(三)學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏或管理混亂,存在重大安全隱患而未及時采取措施發(fā)生的安全事故。

(四)校園內(nèi)發(fā)生擁擠、踩踏、車輛肇事傷人、校園暴力等安全事故。

(五)學校組織學生參加教育教學活動或校外活動,未對學生進行相應的安全教育,并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施而導致的安全事故。

(六)學校違反有關規(guī)定,擅自停課休息或組織學生參加商業(yè)活動,導致的安全事故。

(七)體罰或變相體罰學生或教師在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德發(fā)生的安全事故。

(八)發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性,但未進行必要的管理、告誡或者制止而導致的安全事故。

(九)學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或行業(yè)的有關標準、要求的,發(fā)生的安全事故。

(十)校園內(nèi)其它安全事故。

第三條校園內(nèi)發(fā)生安全事故的局屬各單位、民辦教育機構的主要負責人、相關責任人、直接責任人等問責主體都將視責任大小、安全事故大小、社會影響情況等,受到取消當年評優(yōu)評先資格、誡勉談話、通報批評、停職檢查、勸其引咎辭職、免職、撤職等處理。

第四條有下列情形之一,問責主體、相關責任人、直接責任人將被取消當年評優(yōu)評先資格。

(一)未按上級規(guī)定每學期召開兩次校園安全工作會議。

(二)為制定校園安全責任追究制、安全事故應急預案和相應的安全制度。

(三)安全職責不明確,安全制度形同虛設,措施不得力,落實不到位。

(四)學校食堂、公寓、重點設施設備、重點部門等易發(fā)生安全事故的地方無專人負責、專人管理。

(五)不按規(guī)定配備專兼職安全保衛(wèi)人員,或安排了但為落實到位。

(六)學校門衛(wèi)管理不善,形同虛設,門衛(wèi)制度和職責不“上墻”,未制定來客登記、盤查準入制度的。

(七)對上級相關部門督辦的校園安全隱患不按時整改、整改不力或整改不及時的。

(八)寄宿制學校為落實夜間值班、巡查制度,未對在外租房學生建立臺帳,未建立家校管理i協(xié)定,未簽訂房租協(xié)議等(家長與房主簽訂租房協(xié)議)。

(九)出租校園場地停放社會車輛或出租場地從事易燃易爆、有毒、有害等危險品生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

第五條有下列情形之一,問責主體、相關責任人、直接責任人將被誡勉談話并通報批評。

(一)學校師生之間、學生之間發(fā)生暴力事件或干群之間發(fā)生暴力事件導致*或集體*。

(二)因管理不善導致學校發(fā)生火災事故(無人員傷亡)。

(三)學校違反有關規(guī)定停課、休息或私自組織學生參與商業(yè)活動,發(fā)生的安全事故。

(四)未實行校園24小時值班,無專人在上學前或放學后進行安全巡視,出現(xiàn)被盜、漏水、電線起火等安全事故。

(五)體罰或變相體罰導致學生傷害事故(無人員傷亡)。

第六條有下列情形之一,問責主體、相關責任人、直接責任人將被停職檢查。

(一)凡發(fā)生一般性安全事故(有人員受傷),無論任何原因將給予問責主體停職檢查處理。

(二)學校出現(xiàn)安全事故,不按規(guī)定及時上報,出現(xiàn)瞞報、謊報、拖延不報現(xiàn)象的。

(三)組織學生參加教育教學活動或校外活動,因教師脫崗或管理不到位、管理不及時、措施不得力而導致的安全事故你(1—3人受傷)。

第七條有下列情形之一,問責主體將被勸其引咎辭職。

(一)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一般性安全事故(無人員死亡,但社會影響較大)。

(二)學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備、食堂、公寓存在重大安全隱患,而未及時采取措施,發(fā)生較大安全事故。

(三)學校管理混亂,安全職責落實不到位,發(fā)現(xiàn)學生的行為具有一定的危險性,但未做到必要的管理、告誡、制止而發(fā)生的安全事故(有5人以下受傷或有1人死亡)。

第八條有下列情形之一,問責主體將受到免職處理。

(一)發(fā)生較大安全事故(社會影響大、有人員傷亡)。

(二)發(fā)生踩踏、擁擠等安全事故(有人員傷亡)。

(三)學校提供的飲用水、食品、藥品等不符合國家或行業(yè)標準,出現(xiàn)食物中毒等安全事故(5人以下中毒、無人員死亡)。

(四)發(fā)現(xiàn)但未及時采取措施控制校內(nèi)發(fā)生的流行病、傳染病,而導致大面積發(fā)病(5人以上10人以下發(fā)病,無人員死亡)。

第九條有下列情形之一,問責主體將受到撤職處理。

(一)學校發(fā)生重特大安全事故,社會影響極大(死亡數(shù)人)。

(二)因學校管理不善,出現(xiàn)學生群毆事件,致人死亡。

(三)因門衛(wèi)管理不嚴,外來社會人員私闖學校,發(fā)生師生傷亡事件。

(四)因學校管理漏洞,導致學生私自離校,出現(xiàn)意外身亡。

第十條校園安全事故行政問責應制定問責方案予以立項,然后組織實施。根據(jù)問責調(diào)查結果向局務會提出建議,作出處理決定。

第十一條凡重大問責事項的立項應向區(qū)委、區(qū)政府報告。

第十二條校園安全事故的行政問責的實施,主要有學校會同有關部門組成調(diào)查組,對事故進行調(diào)查,并由調(diào)查組出具調(diào)查報告,提交校委會會討論通過。對有關責任人按管理權限作出處理意見。

本辦法從公布之日起施行。

第4篇安全事故管理及安全生產(chǎn)獎懲辦法

第一條為調(diào)動員工搞好安全生產(chǎn)的積極性,維護本項目生產(chǎn)施工的正常秩序，確保員工生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《企業(yè)職工獎懲條例》和《國務院辦公廳轉發(fā)勞動部關于認真落實安全生產(chǎn)責任制意見的通知》精神，結合本項目安全管理實際，特制訂本辦法。

第二條安全生產(chǎn)必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督和勞動遵章守紀的總要求，以及管生產(chǎn)必須管安全的原則，建立健全安全生產(chǎn)責任制，并嚴格執(zhí)行目標管理，項目經(jīng)理是安全第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面領導責任，分管領導對安全生產(chǎn)負直接領導責任，做到一級抓一級，一級保一級，一級對一級負責。

第三條強化施工過程中的安全控制，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格管理，嚴格考核。對在安全生產(chǎn)中做出成績的單位和個人，依照本辦法規(guī)定給予表彰和獎勵;對安全管理混亂，事故隱患嚴重，違章違紀造成員工傷亡事故的責任單位和責任人，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，除依照本辦法規(guī)定實行經(jīng)濟處罰外，還要交由司法部門追究刑事責任。

第四條本辦法適用于本項目所屬各單位。

第二章傷亡事故責任劃分

第五條安全協(xié)調(diào)部負責制定、修訂本規(guī)定，負責各類事故的匯總、統(tǒng)計、分析和對口上報，對各類事故的調(diào)查處理進行監(jiān)督，主管火災事故、爆炸事故、設備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通事故等事故的調(diào)查處理，參與其他各類安全事故的調(diào)查處理，負責協(xié)助公安交警部門對與本項目有關的交通事故進行調(diào)查處理，并負責執(zhí)行對事故責任單位和責任人的經(jīng)濟責任制考核。

第六條綜合辦公室負責建立健全本部門、工區(qū)的事故檔案。

第七條凡項目部所屬各單位從業(yè)人員在施工生產(chǎn)過程中因下列原因造成自身或他人傷亡的，均屬責任事故：

1、安全生產(chǎn)組織機構、管理制度不健全，管理松散，安全生產(chǎn)責任制落實不到位;

2、安全防護裝置缺少或有缺陷;

3、設備、設施、工具、附件有缺陷;

4、個人防護用品、用具缺少或有缺陷;

5、生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良;

6、沒有安全操作規(guī)程或不健全;

7、勞動組織不合理;

8、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤;

9、技術和設計上有缺陷;

10 教育培訓不夠，未經(jīng)培訓、缺乏或不懂安全操作知識;

11、沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力;

12、違反操作規(guī)程和勞動紀律等。

第八條事故分類

1、按事故的類別分類

按照事故的類別分類可分為火災事故、爆炸事故、設備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通事故等六大類。

(1)火災事故指在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的火災，并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故;

(2) 爆炸事故：指在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的爆炸，并造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

(3)設備事故：指由于設計、制造、安裝、施工、使用、檢查維修、管理等原因，造成機械、動力、電信、儀器(表)、容器、運輸設備、管道等設備及建(構)筑物損壞，造成經(jīng)濟損失或影響生產(chǎn)的事故。

(4)生產(chǎn)事故：指由于“三違”或其它原因造成停工、停產(chǎn)及漏油、漏料等事故。

(5)環(huán)境污染事故：指在生產(chǎn)、運輸、儲存過程中、由于各種原因引起的環(huán)境污染和破壞，并造成物資財產(chǎn)損失、人身傷害或影響企業(yè)形象的事故。

(6)交通事故：指車輛在行駛過程中，由于違反交通規(guī)則，或因機械故障等造成車輛損壞、物質財產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。

2、按事故的嚴重程度分類

按事故的嚴重程度分類可分為一般事故、重大事故和特大事故。

(1)工業(yè)傷亡事故

——一般事故，指一次事故造成輕傷1 至3 人(包含3 人);或重傷1 人;或直接經(jīng)濟損失5 萬元以下(不含5 萬元)。

——重大事故，指一次事故造成輕傷3 人以上;或重傷2 至5 人;或死亡1 至2 人;或直接經(jīng)濟損失5 萬元至10 萬元(不含10 萬元)。

——特大事故，指一次事故造成輕傷10 人以上;或重傷5 人以上;或死亡2 人以上;或直接經(jīng)濟損失30 萬元以上(不含10 萬元)。

(2)火災、爆炸事故

——特大事故，指一次事故死亡10 人以上(含10 人);重傷20 人以上(含20 人)，死亡、重傷20人以上;受災50 戶以上(含50 戶);直接財產(chǎn)損失100 萬以上(含100 萬)。

——重大事故，指一次事故死亡3 人以上(含3 人);重傷10 人以上(含10 人)，死亡、重傷10 人以上;受災30 戶以上(含30 戶);直接財產(chǎn)損失30 萬以上。

——一般事故，指不具備上述條件的火災、爆炸事故。

第5篇某煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(以下簡稱《應急預案編制導則》)和相關的法律、法規(guī)和規(guī)章,結合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應急預案管理工作實際制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負有煤礦安全生產(chǎn)應急管理職責的部門和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級負有煤礦安全生產(chǎn)應急管理職責的部門是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門及其負責煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作機構(以下簡稱應急管理部門)和煤礦安全監(jiān)察機構(以下簡稱煤監(jiān)機構)。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(含改擴建、技術改造)和承擔煤礦建設工程的公司(煤礦)和單位。

本辦法所稱應急預案管理是指各級應急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、實施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。

第三條自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作應當遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應急救援指揮中心負責全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。

各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。

第四條各級應急管理部門和煤礦企業(yè),應當按照本辦法的規(guī)定,建立健全應急預案管理制度,完善應急預案體系、規(guī)范開展應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類應急預案的有效實施。

第二章應急預案編制

第五條各級應急管理部門應根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應急預案,綜合本級、本部門職責和煤炭行業(yè)特點,針對可能發(fā)生的事故編制相應的應急預案。

第六條煤礦企業(yè)的應急預案應在全面分析危險因素和各類事故隱患,客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點及應急能力、應急資源,廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應急管理專家意見的基礎上,根據(jù)本辦法和《應急預案編制導則》及有關標準和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應急預案體系一般由綜合應急預案,專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構成。

設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a(含15萬t/a)以下,且危險性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質條件簡單、無礦壓沖擊危險性),其綜合應急預案和專項應急預案可合并編制。

第七條煤礦企業(yè)的綜合應急預案是本單位應對各類災害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等。

第八條對于某一種類的風險,煤礦企業(yè)應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災事故、頂板事故、水災事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應的專項應急預案,其主要內(nèi)容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等。

第九條煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設備和設施,應當制定現(xiàn)場處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等。

第十條編制應急預案應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和《本辦法》。

(二)結合本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)實際。

(三)結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。

(四)應急救援組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施。

(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應。

(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)的應急工作要求。

(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確。

(八)應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。

第三章應急預案評審

第十條各級應急管理部門編制的應急預案,應當組織有關人員進行評審,參加評審的人員應當包括應急預案涉及的其它有關部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應急管理方面的專家。

第十一條煤礦企業(yè)應當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面報告,其報告包括以下內(nèi)容:

(一)應急預案名稱。

(二)評審地點、時間。

(三)評審專家和參加評審會人員的名單。

(四)煤礦企業(yè)應急預案綜合評審意見。

第十二條煤礦企業(yè)應急預案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應急預案評審的人員,包括應急預案涉及的有關部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應急管理的專家及應急管理部門人員,并邀請駐地煤監(jiān)機構人員參加。

應急管理的專家應具備相應的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗,可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評審專家的人數(shù)應根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人;設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人;設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條煤礦企業(yè)應急預案的評審要以會議形式進行。評審內(nèi)容應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、組織體系的科學性、應急響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度,嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定,全面、科學、客觀、公正開展評審工作。

第十四條煤礦企業(yè)應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應急管理部門對于應急預案備案的評審工作;要素評審是煤礦企業(yè)組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目,應給出具體修改意見或建議。

(一) 形式評審。依據(jù)《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準,主要對應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查,重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內(nèi)容及要求,見附表 1。

(二) 要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。應急預案要素評審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條煤礦企業(yè)應認真分析研究專家的評審意見,按照評審意見對應急預案進行修訂和完善,專家組會議評審意見要求重新組織評審的,煤礦企業(yè)應按要求修訂,重新組織評審合格后,由煤礦企業(yè)主要負責人簽署印發(fā)。應急預案印發(fā)文件或單位主要負責人簽署聲明內(nèi)容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內(nèi)容。

第四章應急預案備案

第十六條各級應急管理部門編制的應急預案,上報同級人民政府和上一級應急管理部門備案,同時報送駐地煤監(jiān)機構。

第十七條煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應急預案報送應急管理部門備案。

(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應急管理部門意見后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應急救援指揮中心備案。

(二)設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應急管理部門意見后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應急管理部門備案。

(三)設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應急管理部門備案。

(四)各煤礦企業(yè)的應急預案向有關應急管理部門備案后,應送為其本煤礦企業(yè)服務的礦山救援隊伍。

第十八條煤礦企業(yè)向應急管理部門備案應急預案時,應當提交以下材料:

(一)應急預案備案申請表。

(二)應急預案綜合評審意見。

(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應急管理部門意見。

(四)應急預案文本及電子文檔。

(五)應急預案相關附件。

第十九條受理備案登記的應急管理部門應當對應急預案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案證明;不符合要求的,不予備案并說明理由,并將意見反饋送審單位,送審單位對預案進行修改完善符合要求后,重新報送備案。已經(jīng)進行應急預案備案登記的煤礦企業(yè),在申請辦理有關行政許可事項時,可提供應急預案備案證明,不再提供相應的應急預案。

第二十條各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構要加強對煤礦企業(yè)應急預案的監(jiān)督管理,依法將應急預案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應急預案或者應急預案沒有通過專家評審的,沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請、安全設施竣工驗收時,不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請,不得通過安全設施竣工驗收。

第五章應急預案實施

第二十一條應急預案的要點、應急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災路線圖,張貼在應急指揮場所和相應的應急地點;將緊急避險設施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應存放在應急指揮場所。

第二十二條各級應急管理部門和煤監(jiān)機構加強對應急預案的監(jiān)督檢查工作,將應急預案管理納入安全生產(chǎn)目標管理和安全生產(chǎn)質量標準化達標考評內(nèi)容。

第二十三條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育培訓工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案,增強事故預防、避險、自救和互救能力,提高安全意識及應急處置技能。

第二十四條各級應急管理部門和煤監(jiān)機構將應急預案的培訓納入年度培訓計劃,負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應急預案培訓工作。

第二十五條各級應急管理部門應當定期組織應急預案演練,每年至少組織一次綜合性或專業(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第二十六條煤礦企業(yè)應當制定本單位的年度應急預案演練計劃,報送應急預案備案登記的應急管理部門。根據(jù)本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應急預案演練或者專項應急預案演練時,應邀請應急管理部門相關人員和應急管理專家指導;應急預案演練結束后,演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估,撰寫評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第二十七條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應急預案的管理情況進行總結。應急管理部門的工作總結報送上一級應急管理部門,煤礦企業(yè)的工作總結報送應急預案備案登記的應急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應急管理部門。

第二十八條各級應急管理部門編制的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。

煤礦企業(yè)編制的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔,并將修訂后的應急預案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:

(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術改造的。

(三)安全生產(chǎn)條件(地質情況或者災害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險源的。

(四)應急組織指揮體系、主要負責人、相關部門人員或者職責已經(jīng)調(diào)整的。

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。

(六)應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出修訂要求的。

(七)應急管理部門要求修訂的。

第三十條煤礦企業(yè)對應急預案進行修訂后,應當及時向有關應急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。

第三十一條煤礦企業(yè)應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告應急管理部門和其他負有監(jiān)管職責的部門。

第六章獎懲措施

第三十三條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當建立獎勵機制,對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。

第三十四條煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應急預案管理的,由應急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)和相關法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。

第三十五條煤礦企業(yè)未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,由應急管理部門和煤監(jiān)機構依照《安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進行罰款、責令停產(chǎn)整頓等行政處罰。

第6篇生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府有關規(guī)定,制定本細則。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作,適用本細則。

法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第三條應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

第四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全省應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。省政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內(nèi)應急預案的管理工作。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內(nèi)應急預案的管理工作。

第二章應急預案的編制

第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

(三)結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;

(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;

(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(八)預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。

第六條縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,結合應急管理工作要求,組織制定相應的部門應急預案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱《導則》),結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應的應急預案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。

第九條對于某一種類的風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。

第十條對于危險性較大的重點崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。

第三章應急預案的評審

第十三條縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的評審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應急管理部門人員和安全生產(chǎn)應急管理方面的專家。

專家從各級安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)熘谐槿?參加評審的專家應不少于3人。

評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的,應當回避。

第十六條應急預案的評審或者論證應當符合國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號)的要求,注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。

形式評審主要用于應急預案備案時的審查,依據(jù)《導則》和有關行業(yè)規(guī)范,對應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查,重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。

要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應急預案評審工作,依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《導則》和有關行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,符合相關要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。

第四章應急預案的備案

第十九條縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

縣級以上各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十條中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案,報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,同時抄報有關主管部門和所在地設區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應急預案和專項應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,由設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案報相關主管部門備案,同時抄報所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案,應當提交以下材料(一式三份):

(一)應急預案備案申請表;

(二)應急預案評審或者論證意見;

(三)應急預案文本及電子文檔。

第二十二條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的,將意見反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報送備案。

第二十三條對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應急預案備案登記的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。

第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。

第五章應急預案的實施

第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案管理納入安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容,加強對應急預案的監(jiān)督檢查。

第二十六條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識及應急處置技能。

第二十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,并組織指導本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結合本單位實際,制定應急預案培訓計劃,認真組織開展應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。

第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練,每年至少組織一次綜合性或專業(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的年度應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十條應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第三十一條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第三十三條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;

(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;

(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;

(七)應急預案管理部門要求修訂的。

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照報備程序重新備案。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第六章獎懲措施

第三十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立獎勵機制,對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本細則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號),由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予行政處罰。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第七章附則

第四十條法律、法規(guī)、規(guī)章對應急預案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第四十一條應急預案評審及備案的表格按照國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實行。

第四十二條各設區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本細則的規(guī)定,結合本地區(qū)實際制定具體的實施辦法。

第四十三條本細則自印發(fā)之日起施行。

第7篇煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

第一章?? 總?? 則

第一條為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）管理工作，完善煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（以下簡稱《應急預案編制導則》）和相關的法律、法規(guī)和規(guī)章，結合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應急預案管理工作實際制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負有煤礦安全生產(chǎn)應急管理職責的部門和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級負有煤礦安全生產(chǎn)應急管理職責的部門是指各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）煤炭管理部門及其負責煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作機構（以下簡稱應急管理部門）和煤礦安全監(jiān)察機構（以下簡稱煤監(jiān)機構）。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設（含改擴建、技術改造）和承擔煤礦建設工程的公司（煤礦）和單位。

第三條自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作應當遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應急救援指揮中心負責全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。

各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。

第四條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)，應當按照本辦法的規(guī)定，建立健全應急預案管理制度，完善應急預案體系、規(guī)范開展應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作，保證各類應急預案的有效實施。

第二章?? 應急預案編制

第五條各級應急管理部門應根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應急預案，綜合本級、本部門職責和煤炭行業(yè)特點，針對可能發(fā)生的事故編制相應的應急預案。

第六條煤礦企業(yè)的應急預案應在全面分析危險因素和各類事故隱患，客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點及應急能力、應急資源，廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應急管理專家意見的基礎上，根據(jù)本辦法和《應急預案編制導則》及有關標準和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應急預案體系一般由綜合應急預案，專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構成。

設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a（含15萬t/a）以下，且危險性較小的煤礦企業(yè)（低瓦斯、水文地質條件簡單、無礦壓沖擊危險性），其綜合應急預案和專項應急預案可合并編制。

第七條煤礦企業(yè)的綜合應急預案是本單位應對各類災害事故的綜合性文件，其主要內(nèi)容：包括本單位的組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等。

第八條對于某一種類的風險，煤礦企業(yè)應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災事故、頂板事故、水災事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應的專項應急預案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等。

第九條煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設備和設施，應當制定現(xiàn)場處置方案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等。

第十條編制應急預案應當符合下列基本要求：

（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和《本辦法》。

（二）結合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實際。

（三）結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。

（四）應急救援組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施。

（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應。

（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）的應急工作要求。

（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確。

（八）應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。

第三章?? 應急預案評審

第十條各級應急管理部門編制的應急預案，應當組織有關人員進行評審，參加評審的人員應當包括應急預案涉及的其它有關部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應急管理方面的專家。

第十一條煤礦企業(yè)應當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面報告，其報告包括以下內(nèi)容：

（一）應急預案名稱。

（二）評審地點、時間。

（三）評審專家和參加評審會人員的名單。

（四）煤礦企業(yè)應急預案綜合評審意見。

第十二條煤礦企業(yè)應急預案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應急預案評審的人員，包括應急預案涉及的有關部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應急管理的專家及應急管理部門人員，并邀請駐地煤監(jiān)機構人員參加。

應急管理的專家應具備相應的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評審專家的人數(shù)應根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條煤礦企業(yè)應急預案的評審要以會議形式進行。評審內(nèi)容應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、組織體系的科學性、應急響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。

第十四條煤礦企業(yè)應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應急管理部門對于應急預案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業(yè)組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。

（一）形式評審。依據(jù)《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準，主要對應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附表 1。

（二）要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。應急預案要素評審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條煤礦企業(yè)應認真分析研究專家的評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善，專家組會議評審意見要求重新組織評審的，煤礦企業(yè)應按要求修訂，重新組織評審合格后，由煤礦企業(yè)主要負責人簽署印發(fā)。應急預案印發(fā)文件或單位主要負責人簽署聲明內(nèi)容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內(nèi)容。

第四章?? 應急預案備案

第十六條各級應急管理部門編制的應急預案，上報同級人民政府和上一級應急管理部門備案，同時報送駐地煤監(jiān)機構。

第十七條煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應急預案報送應急管理部門備案。

（一）納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案，征得煤礦企業(yè)所在地（州、市）應急管理部門意見后，向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應急救援指揮中心備案。

（二）設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案，征得煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應急管理部門意見后，向煤礦企業(yè)所在地（州、市）應急管理部門備案。

（三）設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應急管理部門備案。

（四）各煤礦企業(yè)的應急預案向有關應急管理部門備案后，應送為其本煤礦企業(yè)服務的礦山救援隊伍。

第十八條煤礦企業(yè)向應急管理部門備案應急預案時，應當提交以下材料：

（一）應急預案備案申請表。

（二）應急預案綜合評審意見。

（三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應急管理部門意見。

（四）應急預案文本及電子文檔。

（五）應急預案相關附件。

第十九條受理備案登記的應急管理部門應當對應急預案進行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案證明；不符合要求的，不予備案并說明理由，并將意見反饋送審單位，送審單位對預案進行修改完善符合要求后，重新報送備案。已經(jīng)進行應急預案備案登記的煤礦企業(yè)，在申請辦理有關行政許可事項時，可提供應急預案備案證明，不再提供相應的應急預案。

第二十條各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構要加強對煤礦企業(yè)應急預案的監(jiān)督管理，依法將應急預案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應急預案或者應急預案沒有通過專家評審的，沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè)，向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證；礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請、安全設施竣工驗收時，不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請，不得通過安全設施竣工驗收。

第五章?? 應急預案實施

第二十一條應急預案的要點、應急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災路線圖，張貼在應急指揮場所和相應的應急地點；將緊急避險設施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應存放在應急指揮場所。

第二十二條各級應急管理部門和煤監(jiān)機構加強對應急預案的監(jiān)督檢查工作，將應急預案管理納入安全生產(chǎn)目標管理和安全生產(chǎn)質量標準化達標考評內(nèi)容。

第二十三條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育培訓工作，使從業(yè)人員了解本企業(yè)應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案，增強事故預防、避險、自救和互救能力，提高安全意識及應急處置技能。

第二十四條各級應急管理部門和煤監(jiān)機構將應急預案的培訓納入年度培訓計劃，負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應急預案培訓工作。

第二十五條各級應急管理部門應當定期組織應急預案演練，每年至少組織一次綜合性或專業(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第二十六條煤礦企業(yè)應當制定本單位的年度應急預案演練計劃，報送應急預案備案登記的應急管理部門。根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應急預案演練或者專項應急預案演練時，應邀請應急管理部門相關人員和應急管理專家指導；應急預案演練結束后，演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第二十七條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應急預案的管理情況進行總結。應急管理部門的工作總結報送上一級應急管理部門，煤礦企業(yè)的工作總結報送應急預案備案登記的應急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應急管理部門。

第二十八條各級應急管理部門編制的應急預案，應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。

煤礦企業(yè)編制的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔，并將修訂后的應急預案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

（一）煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

（二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術改造的。

（三）安全生產(chǎn)條件（地質情況或者災害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險源的。

（四）應急組織指揮體系、主要負責人、相關部門人員或者職責已經(jīng)調(diào)整的。

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。

（六）應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出修訂要求的。

（七）應急管理部門要求修訂的。

第三十條煤礦企業(yè)對應急預案進行修訂后，應當及時向有關應急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。

第三十一條煤礦企業(yè)應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告應急管理部門和其他負有監(jiān)管職責的部門。

第六章?? 獎懲措施

第三十三條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當建立獎勵機制，對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎勵。

第三十四條煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應急預案管理的，由應急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和相關法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。

第三十五條煤礦企業(yè)未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，由應急管理部門和煤監(jiān)機構依照《安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進行罰款、責令停產(chǎn)整頓等行政處罰。

第8篇石油公司安全事故管理辦法

石油銷售公司安全事故管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')安全事故的管理工作,及時、準確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及**石油集團、產(chǎn)品經(jīng)銷公司安全管理制度等規(guī)章制度,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司各部室以及所有從事勞動的員工。

第三條公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故(含交通事故、火災事故、盜搶事故和其它生產(chǎn)安全事故)報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計,適用本辦法。環(huán)境污染事件的報告和調(diào)查處理不適用本辦法。

第四條安全事故的報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作,必須堅持實事求是、尊重科學的原則,不得虛報、瞞報、拒報、遲報各類安全事故,不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第二章事故分類與分級

第五條事故分類。安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的活動中發(fā)生的造成人身傷亡、財產(chǎn)損失或一定社會影響的事故。安全事故按其性質可分為員工傷亡事故、交通事故、火災事故和其它生產(chǎn)安全事故。

(一)員工傷亡事故:系指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故;

(二)交通事故:系指公司所屬機動車輛等在行駛過程中由于各種原因造成的人身傷亡或車輛損壞的事故;

(三)火災事故:系指由于各種原因發(fā)生火災,并造成人身傷亡、財產(chǎn)損失(燒毀)或住宅受災的事故;

(四)盜搶事故:系公司財物被偷盜或搶劫等造成損失發(fā)生的事故;

(五)其它生產(chǎn)安全事故:系指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,發(fā)生化工及燃氣泄漏、設備損毀等,雖未造成人員傷亡,但造成財產(chǎn)損失,社會影響嚴重的事故。

第六條事故等級劃分按照國家有關規(guī)定,事故按人員傷亡程度和經(jīng)濟損失情況劃分為小事故、一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(五)小事故:是指只有輕傷但沒有重傷和死亡,或一次造成直接經(jīng)濟損失不足50萬元人民幣的事故。

本條款所稱的'以上'包括本數(shù),所稱的'以下'不包括本數(shù)。

第三章事故報告

第七條公司員工傷亡事故、火災和盜搶事故、涉及與生產(chǎn)有關的火災及爆炸事故由綜合辦公室組織登記、報告和處理。其它生產(chǎn)安全事故由業(yè)務主管部門會同綜合辦公室共同組織登記、報告和處理。較大以上事故由產(chǎn)品經(jīng)銷公司視情況協(xié)同調(diào)查處理。

第八條發(fā)生事故時,當事人或最先發(fā)現(xiàn)者應及時采取自救、互救措施,保護事故現(xiàn)場,立即報告本單位并逐級上報,火災事故應先報火警。事故單位負責人接到事故報告后,應迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大或發(fā)生次生事故,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第九條公司發(fā)生一般以上事故(包括一般事故)后,事故現(xiàn)場有關人員根據(jù)響應級別按規(guī)定時間向公司負責人報告;屬于重大事故公司負責人接到報告后,應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,同時逐級上報,每級上報的時間不得超過30分鐘,報告至產(chǎn)品經(jīng)銷公司安委會辦公室(或安全環(huán)保質監(jiān)部)不得超過2小時,各類事故的書面上報材料不超過3天。

事故情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和產(chǎn)品經(jīng)銷公司安委會辦公室(或安全環(huán)保質監(jiān)部)報告。

第十條報告事故應當包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位概況;

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

(三)事故的簡要經(jīng)過;

(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;

(五)已經(jīng)采取的措施;

(六)其他應當報告的情況。

第十一條事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報?；馂氖鹿首园l(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。

第四章事故搶險與救援

第十二條公司發(fā)生事故時,公司領導應及時趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)、指揮搶險救災工作,并視情況立即決定啟動應急救援預案的級別。

第十三條公司發(fā)生事故造成一定社會性影響的,應及時成立信息綜合組,按新聞發(fā)言人制度,處理事故信息披露等相關工作,并建立直報集團公司的信息渠道。

第十四條事故現(xiàn)場的重要證據(jù)應妥善保護,任何人不得破壞現(xiàn)場,毀滅有關證據(jù)。因事故搶救,防止事態(tài)擴大需要移動現(xiàn)場物件的,應做出標志,繪出現(xiàn)場簡圖,照相攝像,并做出書面記錄。

第五章事故調(diào)查

第十五條事故發(fā)生后,公司應按分管權限組成事故調(diào)查組及時進行事故調(diào)查。事故調(diào)查組由有關方面負責人,管理人員和專家組成。事故調(diào)查組成員應具備認真負責、實事求是的思想素質,遵守調(diào)查紀律、保守調(diào)查機密;同時事故調(diào)查組應遵循調(diào)查回避制度。

第十六條小事故由事故發(fā)生單位組織調(diào)查,一般事故由公司綜合辦公室組織調(diào)查。事故調(diào)查應由公司安全、生產(chǎn)、技術、機動設備、監(jiān)察等有關部門人員參加。

第十七條較大事故由公司配合當?shù)卣M織調(diào)查,公司安全、生產(chǎn)、技術、機動設備、監(jiān)察等有關部門人員參加,產(chǎn)品經(jīng)銷公司將視情況派人參加重大、特大及特別重大事故按國家有關規(guī)定組織調(diào)查。

第十八條交通事故應積極配合當?shù)毓步痪块T進行事故調(diào)查。公司內(nèi)部按有關規(guī)定組織調(diào)查。

第十九條火災事故應積極配合當?shù)毓蚕啦块T進行事故調(diào)查。公司內(nèi)部按有關規(guī)定組織調(diào)查。

第二十條事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權向事故發(fā)生單位、有關部室和人員了解與事故有關的情況、索取有關資料,任何單位和個人不得推諉或拒絕、阻撓。

第二十一條事故調(diào)查組職責。

(一)查明事故發(fā)生的過程、原因、性質、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況,尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的有關缺陷;

(二)確

定事故責任者(包括肇事者責任和領導責任),提出處理意見;

(三)提出事故處理意見和防范措施建議,包括加強管理工作和修改完善規(guī)章制度;

(四)寫出事故調(diào)查報告。

第二十二條事故調(diào)查報告應包括下列內(nèi)容:

(一)事故單位的基本情況;

(二)事故發(fā)生的時間,地點,經(jīng)過和事故搶救情況等;

(三)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況;

(四)事故發(fā)生的原因;

(五)事故的性質;

(六)對事故責任者的處理建議;

(七)事故教訓和應采取的措施;

(八)事故調(diào)查組成員名單;

(九)其它需要載明的事項。

第六章事故處理

第二十三條事故發(fā)生后,無論事故大小,均應按'四不放過'的原則進行調(diào)查處理。

第二十四條因下列情況之一造成事故的,應追究公司(單位)領導,有關主管部門領導的責任:

(一)公司發(fā)布的指令、決定、規(guī)章制度等,違反勞動安全法則或有關安全生產(chǎn)條例的;

(二)無視上級安全管理部門警告,未及時整改事故隱患的;

(三)安全生產(chǎn)管理機構不落實、人員不落實、或工作無人負責的;

(四)不按規(guī)定對職工進行安全生產(chǎn)教育培訓,因職工缺乏安全生產(chǎn)知識而發(fā)生事故的;

(五)設備設施有缺陷,不按規(guī)定檢修,帶病運行的;

(六)作業(yè)環(huán)境不安全,安全裝置不齊全,又不采取措施的;

(七)規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴格,無安全操作規(guī)程作業(yè)的;

(八)設計不符合標準規(guī)范或施工中違反設計規(guī)定,削減安全設施的;

(九)未經(jīng)竣工驗收或未達到驗收條件擅自投產(chǎn),使用的;

(十)發(fā)生事故后未采取措施,致使同類事故重復發(fā)生的;

(十一)不據(jù)實列支安全技術措施經(jīng)費或已列入安全技術措施項目不按期實施,資金不到位,又不采取應急措施而造成事故的;

(十二)強令機動車駕駛員違章駕駛,縱容酒后開車,忽視管理造成機動車帶病運行的。

第二十五條實行領導干部安全事故責任追究制度。對發(fā)生的重、特大責任事故,除國家按照有關法律,法規(guī)追究直接責任人的責任外,還要根據(jù)情節(jié),對確實負有主要領導責任,重要領導責任的公司主要負責人,分管安全工作副職,業(yè)務分管副職等分別給予組織處理或行政處分(黨務干部的黨內(nèi)處分參照執(zhí)行)。組織處理分批評教育、主動辭職、引咎辭職、責令辭職、免職等。

第二十六條因下列情況之一造成事故的,應追究當事人的責任:

(一)違章指揮或違章作業(yè);

(二)擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設施;

(三)玩忽職守,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律;

(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患,危險情況不采取有效措施,不積極處理以致造成事故;

(五)機動車駕駛員不遵守職業(yè)道德,違章肇事、酒后駕車、無證駕車等。

第二十七條事故處理審批權限

(一)小事故、一般事故,由公司自行審批處理;

(二)較大事故由公司處理,處理意見報產(chǎn)品經(jīng)銷公司備案;

(三)重大及以上事故由公司與地方政府充分協(xié)商溝通后提出處理意見,報集團公司安全生產(chǎn)委員會審定。

第二十八條事故處理決定應包括下列內(nèi)容:

(一)事故的原因;

(二)事故的性質;

(三)對事故責任單位和有關責任人的處理決定或意見;

(四)事故防范措施和整改措施。

第七章事故匯報

第二十九條公司在事故基本查清后應向產(chǎn)品經(jīng)銷公司正式匯報。

第三十條公司發(fā)生較大以上事故,主要領導應帶領有關部門負責人到產(chǎn)品經(jīng)銷公司匯報。

公司發(fā)生重大事故,由產(chǎn)品經(jīng)銷公司視情況決定到集團公司匯報。

第三十一條公司匯報事故時,應準備事故調(diào)查書面材料、事故現(xiàn)場錄像帶、事故現(xiàn)場照片等有關資料。

第八章事故統(tǒng)計與建檔

第三十二條公司發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災事故及其它生產(chǎn)安全事故均應登記和統(tǒng)計上報。

第三十三條事故按月度統(tǒng)計上報。事故報表包括綜合事故報表和基礎數(shù)據(jù)報表,其中綜合事故報表包括員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災事故報表由綜合辦公室別統(tǒng)計。

第三十四條公司發(fā)生事故,應及時上報。若有隱瞞不報、虛報或故意延遲上報的,應追究公司主管領導,安全主管部門負責人及相關人員的責任。

第三十五條所有事故處理結案后,均須有完整檔案。事故檔案包括以下資料:

(一)事故登記表;

(二)事故調(diào)查報告;

(三)現(xiàn)場調(diào)查記錄,圖紙,照片;

(四)技術鑒定和試驗報告;

(五)人證、物證材料;

(六)直接、間接經(jīng)濟損失計算資料;

(七)事故責任者自述材料;

(八)醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;

(九)發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料;

(十)處分決定和受處分者的檢查材料;

(十一)有關該事故的通報、簡報及文件;

(十二)調(diào)查組人員名單(姓名,職務,單位,專業(yè)特長)。

第三十六條事故檔案為永久性保存資料,應分級保存。重大及以上事故檔案在集團公司保存。報上級部門保存的檔案,公司也應存檔。

第九章附則

第三十七條本辦法由公司綜合辦公室負責解釋和修訂。

第三十八條本辦法未盡事宜,按國家有關法律、法規(guī)、相關的章程的規(guī)定執(zhí)行;本辦法如與國家日后頒布的法律、法規(guī)或經(jīng)法定程序修改后的相關章程相抵觸時,按國家有關法律、法規(guī)和相關章程的規(guī)定執(zhí)行,并立即修訂,報領導辦公會審議。

第三十九條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附表1:hb公司事故事件報告表

第9篇安全事故管理考核辦法

為保護職工及公司財產(chǎn)安全,強化安全生產(chǎn)管理,杜絕各類事故發(fā)生,促進全員勞動生產(chǎn)率的提高及經(jīng)濟效益的增長,順利實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)奮斗目標。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《事故報告和調(diào)查處理條例》有關規(guī)定,特制訂安全管理考核辦法如下:

一、安全管理對單位的考核

1、公司組織的安全例會及安全檢查日,相關單位遲到或無故不參加者,按會議制度執(zhí)行。

2、單位對員工安全教育不夠,安全管理制度執(zhí)行不力,致使員工出現(xiàn)違章作業(yè),違反勞動紀律,發(fā)現(xiàn)一次扣單位0.5分。

3、定期不定期被查出的不安隱患,責任單位應立即整改,整改不及時一處扣0.5分;未按整改通知要求進行整改的一處扣1分,并責令限期整改到位,否則按考核的2倍進行扣分(因整改不及時或未按要求整改而導致事故發(fā)生的將按照事故處理條例嚴肅處理)

二、安全事故對單位的考核

1、輕微傷事故

(1)致使傷者停工1個工作日以上,7個工作日以下在家治療的,直接經(jīng)濟損失在1000元以下,一人次扣單位1分;

(2)停工1個工作日以上,15個工作日以下,直接經(jīng)濟損失在3000元以下的,一人次扣單位2分。

2、輕傷事故

出現(xiàn)輕傷事故致使傷者停工住院治療,直接經(jīng)濟損失在3000元以上-10000元以下的扣單位3分; 10000元以上-20000元以下的扣單位4分。20000元以上-30000元以下的扣單位5分;30000元以上-50000元以下的扣單位6分。

3、重傷事故

出現(xiàn)重傷事故,直接經(jīng)濟損失在50000元以上的扣單位10分。

三、安全事故對相關人員的考核

1、發(fā)生人身輕傷事故,對單位負責人、安全員、工段長、班組長、責任人分別罰款100-300元。

2、發(fā)生人身重傷事故,對單位負責人、單位安全員、工段長、班組長、責任人、值班調(diào)度員、公司安全主管、生產(chǎn)安全處長、主管副總、公司總經(jīng)理按責任大小分別罰款300-1000元;直接經(jīng)濟損失在20000元以上的,對單位負責人提出警告、降職、調(diào)離、撤職處理。

天瑞集團南召水泥有限公司

2023年1月1日

第10篇安全事故應急管理辦法

1、總則

1.1為執(zhí)行“安全第一,預防為主”的方針,進一步增強公司生產(chǎn)全過程的安全防范能力,確保公司在一旦發(fā)生事故的情況下,能及時、有效地控制事故的蔓延擴大,同時也為事故的善后處理及進一步的調(diào)查創(chuàng)造必要的條件,根據(jù)公司的實際,特制定本辦法。

1.2本辦法適用于本公司廠區(qū)(生產(chǎn)廠區(qū))、總庫區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)安全直接相關的各類事故。如:燃燒、設備損毀、火災、中毒、中暑、自然災害、坍塌、人員傷害等事故的應急處理。

2、組織機構及職責

2.1成立安全事故應急領導小組(以下簡稱應急小組),由總經(jīng)理任組長,主管生產(chǎn)安全的總經(jīng)理助理任常務副組長,生產(chǎn)部部長任副組長;成員由技術部、生產(chǎn)車間等單位的主要領導組成。

2.2應急管理職責在生產(chǎn)(或其它)相關過程的突發(fā)安全事故中,應急小組負責生產(chǎn)方式的改變、人員的調(diào)配、現(xiàn)場搶救指揮、現(xiàn)場保衛(wèi)、隱患清理等綜合性工作。

3、實施程序

3.1安全事故的分類

3.1.1一類(輕微)事故。主要指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關過程中發(fā)生的設備部件失靈毀壞、工程設施損壞、人員的輕微摔、跌、碰、燙傷、中暑等。

3.1.2二類(一般)事故。主要是指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關過程中發(fā)生的單臺機械設備的毀損(不影響其它生產(chǎn)環(huán)節(jié))、燃燒、工程設施的重大損壞、人員的一般性傷害、多人輕度中暑、中毒、較輕的自然災害損失等。

3.1.3三類(重大或特大)事故。主要指生產(chǎn)作業(yè)及其它相關過程中發(fā)生的多臺設備、設施的嚴重損壞、燃燒、火災、重大自然災害、人員重傷或死亡等嚴重傷害。

3.2安全事故應急處理過程

3.2.1一類事故的處理,原則上由單位自行組織處理,但處理后應將具體情況形成書面材料報告安生部。

a)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(或最先到達現(xiàn)場)人員應采取措施,如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴大,單位應指定專人負責現(xiàn)場指揮。

b)若有受傷人員,則立即搶救,在現(xiàn)場條件下簡單處理后,可視情況送衛(wèi)生所或醫(yī)院救治。

c)現(xiàn)場事故處理,應有專人進行完整記錄,并有單位行政主要負責人簽字。

3.2.2二類事故的處理,原則上由生產(chǎn)部負責,其它單位配合處理,其后將具體情況形成書面材料報告主管安全的總經(jīng)理助理。

a)事故發(fā)生后,立即報告生產(chǎn)部,事故所在的單位負責人和安生部部長應立即到現(xiàn)場,安監(jiān)人員和其它相關人員應參與應急處理,同時報告主管安全副總經(jīng)理。

b)現(xiàn)場(或最先到達現(xiàn)場)人員應立即采取措施如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴大,同時立即上報。

c)現(xiàn)場應急指揮由在場的最高管理人員負責。

d)若有人員傷害,應最先搶救受傷害人員,經(jīng)簡單處理后,應以最快的速度送衛(wèi)生所或直接送醫(yī)院救治,該過程中,事故單位的最高管理者必須參與組織領導。

e)現(xiàn)場事故處理應有專人記錄,所在單位行政主要負責人簽字,并上報生產(chǎn)部。生產(chǎn)部進行調(diào)查、分析后,形成書面材料上報主管安全的總經(jīng)理助理。

3.2.3三類事故的處理,由公司主要領導人第一時間趕到現(xiàn)場指揮搶救工作,主要領導因事不能及時趕到時,由主管安全的總經(jīng)理助理負責,在主管安全的總經(jīng)理助理不能到達現(xiàn)場的情況下,由生產(chǎn)部部長負責,其它部門配合處理。

a)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位立即報告生產(chǎn)部和主管安全的總經(jīng)理助理,生產(chǎn)部應根據(jù)事故情況通知相關單位執(zhí)行生產(chǎn)變更命令。

b)主管安全總經(jīng)理助理和生產(chǎn)部部長應立即下達應急狀態(tài)命令,并馬上趕到現(xiàn)場,根據(jù)情況達到上報有關上級部門規(guī)定的要立即報集團公司安監(jiān)局、省、市主管部門。

c)生產(chǎn)部根據(jù)情況通知各相關單位領導到現(xiàn)場參與事故狀態(tài)下的應急處理。

d)接通知后,各級領導人員必須迅速趕到指定地點。其中居住在本公司生活區(qū)人員15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場,公司外居住人員40分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。

e)在事故處理中,現(xiàn)場(或最先到達現(xiàn)場)人員應首先采取措施,控制事故的蔓延擴大,同時報告,如伴有重大燃燒,可直接撥打119報火警。

f)事故搶救中,應以人員的生命安全為首位,首先搶救被傷害人員,同時還應實施安全救護,做好自身安全保護。

g)事故現(xiàn)場的管理指揮,由在場的最高管理人員負責,其他人員服從指揮調(diào)度。主管安全副總經(jīng)理未到場時,由安生部負責。

h)公司消防、保衛(wèi)人員接應急通知后,必須在10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,實施搶救和保衛(wèi)管制。

i)現(xiàn)場事故應有專人進行完整記錄,并有主管安全副總經(jīng)理或安生部部長簽字。

4、責任紀律

4.1接到應急通知后,各級人員均不得以任何借口推諉參與。

4.2參與事故應急工作的各級人員必須服從指揮、調(diào)度。

4.3 在事故的應急過程中,各級人員必須盡職盡責,不得消極、抵觸。

4.4在事故的應急過程中,無關人員(或經(jīng)現(xiàn)場指揮人員要求撤離的人員)不得在事故現(xiàn)場逗留,不得在管制范圍內(nèi)聚集或設障。

4.5在事故的應急過程中,各級人員不得故意破壞現(xiàn)場,不得擅自將事故相關的器、物帶離現(xiàn)場,不得做與應急不相稱的事。

對違反以上五條者,將根據(jù)情節(jié)的輕重,嚴格按公司有關規(guī)定從重處理,并追究相關責任。

第11篇安全事故隱患排查治理管理辦法

第一章總則

第一條為了建立安全事故隱患排查治理長效機制,強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障員工生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》局《安全事故隱患排查治理辦法》等有關法律法規(guī),規(guī)章制度,結合我項目部實際情況,制定安全事故隱患排查治理實施細則。

第二條項目部安全環(huán)保部門實施監(jiān)管督察,適用本細則。

第三條本細則所稱安全事故隱患(以下簡稱安全事故隱患),是指各作業(yè)隊違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

安全事故隱患的范圍:

(一)危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險情。

(二)可能導致事故發(fā)生和危害擴大的工藝缺陷、設備缺陷和設施缺陷等。

(三)建筑施工過程、生產(chǎn)及經(jīng)營場所中可能發(fā)生的各種能量傷害。

(四)可能造成職業(yè)病、職業(yè)中毒的勞動環(huán)境和作業(yè)條件。

(五)可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務。

(六)管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)標準、作業(yè)程序的不健全,安全責任制的不落實。

(七)現(xiàn)場指揮人員、作業(yè)人員的嚴重違章違規(guī)行為。

安全事故隱患分為一般安全事故隱患和重大安全事故隱患。一般安全事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停工停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第四條項目部第一責任人對項目部安全事故隱患的排查治理工作全面負責。

第五條項目部安全環(huán)保部按照職責對項目部屬各個施工作業(yè)隊排查治理安全事故隱患工作依法依規(guī)實施綜合監(jiān)督管理。

第六條任何施工隊伍和個人發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,均有權向安全管理部門報告。

項目部安全管理部門接到安全事故隱患報告后,應當按照職責分工立即組織核實并予以查處,并向上級安全環(huán)保部報告?zhèn)浒浮?/p>

第二章項目部安全事故隱患排查管理責任

第七條各個作業(yè)隊和職能部室是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。對排查出的事故隱患,應當按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監(jiān)控治理。

安全事故隱患按照其發(fā)現(xiàn)途徑和方式,共分三類:

1.檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患。

2.各有關部門上報安全事故隱患(包括書面或口頭反映)。

3.受理舉報的安全事故隱患。

第八條安全事故隱患的處理方式:

1.一般性安全事故隱患:安全事故隱患堅持“誰存在事故隱患,誰負責監(jiān)控整改”的原則,由作業(yè)隊或項目第一責任人或者有關人員立即組織整改,限期排除。

2.重大安全事故隱患:發(fā)現(xiàn)隱患后,項目部安全環(huán)保部做出暫時局部、全部停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的強制措施決定。并根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和局《安全事故隱患排查治理辦法》提出具體的整改要求,督促其進行限期整改。

第九條安全事故隱患排查整改責任:

(一)項目部主要負責人的責任:

1.全面了解掌握項目部在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2.定期組織策劃和參加項目部的安全事故隱患排查整改活動。

3.保證項目部安全事故隱患排查整改活動的資源配置。

4.組織重大安全事故隱患治理的目標和任務的制定、經(jīng)費和物資的落實、治理的機構和人員的落實;保證安全措施和應急預案的制定和實施。

5.組織對重大安全事故隱患的上報。

(二)安全環(huán)保部的責任:

1.定期開展安全監(jiān)督檢查活動,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全事故隱患;全面組織排查項目部在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2.按照“五定原則”(即定措施、定人員、定資金、定責任、定時間),對項目部潛在和存在的安全事故隱患進行現(xiàn)場整改或下達整改指令。

3.按照確定的安全事故隱患治理目標和任務,跟蹤落實項目部安全事故隱患排查整改。

4.落實保障項目部安全事故隱患排查整改活動的資源配置,參與和組織安全措施、應急預案的制定和實施。

5.對作業(yè)隊和個人通過各種途徑上報的安全事故隱患,及時按規(guī)定進行查實,并認真協(xié)調(diào)、督促有關部門進行徹底整改。

6.下達停工停業(yè)指令。

7.對安全事故隱患現(xiàn)場實施跟蹤監(jiān)控。

8.建立健全安全事故隱患排查整改臺賬,定期匯報、上報隱患排查整改情況及報表。

(三)作業(yè)隊責任:

1.全面了解掌握作業(yè)現(xiàn)場的設備狀況、工程狀況、環(huán)境狀況和危險因素狀況,嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

2.發(fā)現(xiàn)和確認作業(yè)現(xiàn)場的安全事故隱患,及時進行報告。

3.按照整改要求完成隱患整改。

4.按照規(guī)范要求建設和維護作業(yè)現(xiàn)場的安全設施。

第十條項目部成立隱患治理領導小組,定期對項目部的安全事故隱患進行排查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的,應當立即排除;因生產(chǎn)技術、工藝、設計等原因難以立即排除的,應當并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。

凡三日之內(nèi)無法整改完畢的安全事故隱患必須上報上級安全管理部門。

第十一條安全環(huán)保部門的檢查、督察人員依法依規(guī)履行安全事故隱患監(jiān)督檢查職責時,各個作業(yè)隊應當積極配合,不得拒絕和阻撓。

第十二條項目部鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)、舉報和排除安全事故隱患。項目部安全環(huán)保部對安全事故隱患或違法行為的舉報經(jīng)核查屬實的,對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報安全事故隱患的有功人員,給予10-100元的獎勵;對舉報重大事故隱患有突出貢獻的,給予特別獎勵。

安全事故隱患或安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉報范圍:

(一)項目部違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范及標準的行為;

(二)項目部設備、設施、場所不符合安全生產(chǎn)條件;

(三)其他可能構成人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

第十三條項目部安全環(huán)保部與各個施工作業(yè)隊簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書,并在協(xié)議中明確各方對安全事故隱患排查、治理和防控的管理職責。項目部安全環(huán)保部對各個作業(yè)隊的安全事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。

第十四條項目部安全環(huán)保部每月、每季度對安全事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并按時上報上級安全監(jiān)管部門,報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由項目部主要負責人簽字。

第十五條對于重大事故隱患,項目部及時向上級安全監(jiān)管部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括:

(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;

(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;

(三)隱患的治理方案。

第十六條對于重大事故隱患,項目部主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。

重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容:

(一)治理的目標和任務;

(二)采取的方法和措施;

(三)經(jīng)費和物資的落實;

(四)負責治理的機構和人員;

(五)治理的時限和要求;

(六)安全措施和應急預案。

第十七條項目部在安全事故隱患治理過程中,采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備,應當加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。

第十八條項目部加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患,應當按照有關法律、法規(guī)、標準的要求排查治理,采取可靠的預防措施,制定應急預案。在接到有關自然災害預報時,及時向現(xiàn)場施工作業(yè)隊發(fā)出預警通知;發(fā)生自然災害可能危及人員安全的情況時,應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向上級安全管理部門報告。

第十九條由地方人民政府、建設單位或者局安全監(jiān)管部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結束后,由局組織技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,項目部向局安全監(jiān)管部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請,經(jīng)局安全督察組審查同意后,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應當包括治理方案的內(nèi)容、項目的評價報告等。

第三章監(jiān)督管理

第二十條項目部安全環(huán)保部組織對項目部的工作現(xiàn)場進行安全事故隱患排查,并對上報的安全事故隱患整改情況進行跟蹤督察。加強對重點監(jiān)控項目部的安全事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。

第二十一條安全環(huán)保部發(fā)現(xiàn)屬于分包協(xié)作單位職責范圍內(nèi)的安全事故隱患的,應該及時將有關資料移送分包協(xié)作單位,并跟蹤督導,落實相應責任,記錄備查。

第二十二條項目部安全環(huán)保部按月、季將本單位安全事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表上報上級安全管理部門備案。

第四章罰則

第二十三條項目部屬各個施工作業(yè)隊未履行事故隱患排查治理職責,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依據(jù)有關規(guī)定進行處理。

第二十四條安全環(huán)保部門的工作人員未依法、依規(guī)履行職責的,按照有關規(guī)定處理。

第二十五條本辦法自2023年10月20日起施行

第12篇安全事故災害應急救援管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范三分局安全事故及災害應急救援管理工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《集團公司突發(fā)公共事件總體應急預案》,特制定本辦法。

第二條本辦法是在《工程局總體應急預案》的指導下,就安全事故及災害的應急管理方面所作的具體規(guī)定,適用于三分局所屬各項目部安全事故及災害應急救援管理工作。

第三條安全事故及災害應急救援管理的工作原則:

(一)以人為本,關注安全,關注健康,關愛生命;

(二)預防事故與應急救援相結合;

(三)依靠各級政府及地方安全監(jiān)管部門的領導和支持。

第二章組織機構、應急預案

第四條三分局安全生產(chǎn)委會是三分局安全事故及災害應急管理的綜合協(xié)調(diào)機構,在三分局應急管理領導小組的領導下,負責指導各項目部安全事故及災害的應急管理,協(xié)調(diào)重大事故及災害的應急救援工作。三分局質安部(安委會辦公室)負責安全事故及災害應急管理的具體工作。

第五條各項目部應建立健全安全事故和災害應急救援組織機構。各級安全生產(chǎn)第一責任人為本單位(項目部)應急救援工作負責人。相應職能部門負責應急救援的具體實施,其它各有關單位和部門應密切配合。

第六條各項目部應制定應急救援制度、建立應急救援組織,配置應急救援設備,開展應急救援培訓和演練,并應制定本單位(項目部)安全事故及災害應急救援預案。

第三章事故及災害分級和應急響應

第七條按事故及災害傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失情況分為特別重大、特大、重大、一般四級。

(一)因事故及災害死亡30人及以上或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上的為特別重大事故和災害。(i級)

(二)因事故及災害死亡10-29人或造成直接經(jīng)濟損失100萬元-500萬元的為特大事故和災害。(ii級)

(三)因事故及災害死亡3-9人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元-100萬元的為重大事故和災害。(iii級)

(四)因事故及災害死亡1-2人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元以下的為一般事故和災害。(iv級)

第八條事故及災害應急救援工作遵循分級響應原則,根據(jù)事故及災害的等級確定相應的應急響應級別的應急機構。

第九條特別重大事故及災害應急響應(i級、ii級)

發(fā)生特大和特別重大安全事故及災害的場所,應立即啟動應急預案,開展救援工作。同時在1小時內(nèi)報告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門,三分局在2小時內(nèi)報告工程局。三分局在接到報告后應立即研究對策,組織有關人員趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)事故處理,同時在2小時內(nèi)向屬地國資委、安監(jiān)局及電監(jiān)會報告。

第十條重大事故及災害應急響應(iii級)

發(fā)生重大事故及災害的場所,應立即啟動應急預案,并開展救援工作。同時,應在2小時內(nèi)報告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在6小時內(nèi)報告工程局。三分局在接到報告后應立即決定處置辦法,并在8小時內(nèi)報告屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會、國資委。

第十一條一般事故及災害應急響應(iv級)

發(fā)生一般事故及災害的場所,應立即啟動應急預案,并開展救援工作。在4小時內(nèi)上報三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在接到報告后應立即確定處置辦法,并在8小時內(nèi)報告工程局和屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會。

第十二條應急響應結束

當應急措施使事故或災害得到有效控制后,應急響應結束。

第四章應急保障

第十三條應急組織及人員

各項目部應建立應急救援組織,明確職責和分工、應急疏散路線、搶救方案、與有關單位聯(lián)系方式、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。

第十四條應急預防

各項目部應對生產(chǎn)施工項目進行安全檢查、評估,確定安全防范和應急救援重點。

第十五條應急物資及資金

各項目部要準備用于應對事故及災害的醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資。并保證用于事故處理及災害善后的資金投入。

第十六條宣傳、培訓和演練