重大安全隱患排查和治理管理辦法

第一章總則

第一條為了及時排查、整改、分級監(jiān)控和管理生產(chǎn)作業(yè)中的各種隱患,以消除或控制事故隱患,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保礦井正常的安全生產(chǎn)秩序。參照《煤礦隱患排查和整改實施辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕134號)、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號)和《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(中華人民共和國國務院令第446號)等規(guī)定,結(jié)合(集團)公司實際,制定本辦法。

第二條本管理辦法所稱重大安全隱患是指《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條所列15 種重大安全生產(chǎn)隱患。其認定按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133 號)執(zhí)行。

第三條下屬煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責任主體,下屬煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改全面負責。礦井(包括生產(chǎn)礦井和基建礦井,下同)的安全隱患排查和整改以礦井為單位,各礦礦長對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負直接責任。

下屬煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門要加強對隱患排查、整改、監(jiān)控等工作,督促礦井落實整改隱患所需的“人、財、物”,及時消除隱患。

礦井有重大安全隱患的,應當立即停止生產(chǎn),排除隱患。重大安全隱患的排查、整改,按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法》的要求進行。

第四條(集團)公司安全生產(chǎn)部對所屬各礦井的重大安全隱患負有重點監(jiān)督、專項監(jiān)察、定期督促的職責,其他部門配合。

第二章安全隱患排查及整改

第五條下屬煤礦企業(yè)應建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度,健全各級安全生產(chǎn)隱患排查、整改責任制。

(一)、下屬煤礦企業(yè)董事長、總經(jīng)理和各礦礦長,對礦井的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負全面責任。應當定期組織由相關安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和員工參加的安全生產(chǎn)隱患排查,對查出的隱患要登記建檔。要定期督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計劃和資金的落實,主持召開安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會及工作會議,及時作出決策和下達指令。

(二)、下屬煤礦企業(yè)總工程師,對礦井的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負技術管理責任,負責組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施,負責配備技術力量,確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術,組織安全技措資金計劃,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。

(三)、下屬煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)部門,對礦井的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負監(jiān)察責任;對各自分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作,負有安全監(jiān)察直接責任。負責監(jiān)督檢查本單位各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責任制和業(yè)務保安責任制的履行情況,參加安全生產(chǎn)隱患的排查,跟蹤落實隱患的現(xiàn)場整改情況,對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實行閉合管理。

(四)、下屬煤礦企業(yè)專職安監(jiān)人員要按“三大規(guī)程”及有關文件規(guī)定,認真排查各礦井安全生產(chǎn)隱患,跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改,認真檢查整改隱患的各項措施執(zhí)行情況,嚴格把關。

(五)、下屬煤礦企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術管理部門,是安全生產(chǎn)隱患排查和實施整改的主要機構,對隱患排查、整改負直接管理責任。具體負責安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現(xiàn)場整改過程中的安全、生產(chǎn)、技術管理工作。

第五條 各礦井每月、下屬煤礦企業(yè)每季至少進行一次全面的安全隱患排查;安全隱患排查應按“一通三防”、水害防治、頂板管理、斜坡提升、機電運輸、放炮管理、爆炸物品管理、地質(zhì)災害防治等八個方面分類進行。

第三章安全隱患的管理和監(jiān)控

第六條礦井安全生產(chǎn)隱患應當按照下列原則,實行分類、分級管理和監(jiān)控:

(一)、安全隱患分類。安全隱患按照其解決的難易程度分為四類:需要地方政府或省級部門協(xié)調(diào)才能解決的安全隱患為a 類;需要(集團)公司協(xié)調(diào)才能解決的安全隱患為b 類;屬于下屬煤礦企業(yè)自身解決的安全隱患為c 類;屬于施工隊自身解決的安全隱患為d類;

(二)、安全隱患分級。安全隱患按照其危害程度和性質(zhì)分為重大和一般2個等級;

第七條 下屬煤礦企業(yè)負責制定各類隱患的整改方案;(集團)公司掌握并協(xié)助a類隱患的協(xié)調(diào)、整改;協(xié)調(diào)、跟蹤b類隱患的整改;下屬煤礦企業(yè)負責各類安全隱患的整改、跟蹤、督查。各級安全、生產(chǎn)、技術管理部門負責具體管理工作。

安全隱患應立即整改或限期整改,對難以整改的安全隱患,應聘請相關技術專家進行論證、制定整改技術方案。

第八條 下屬煤礦企業(yè)應成立重大安全隱患整改領導小組,負責組織、領導重大安全隱患整改工作。

重大安全隱患整改方案由下屬煤礦企業(yè)落實,礦長組織實施。按“五落實”的原則進行整改,整改結(jié)束后,由礦長按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢,下屬煤礦企業(yè)安全分管領導組織驗收。a類重大安全隱患整改結(jié)束后,由(集團)公司安全生產(chǎn)部組織驗收。

重大安全隱患整改驗收應由責任單位書面申請,申請內(nèi)容應包括隱患內(nèi)容、整改方案、整改過程和自檢結(jié)果等,并附下屬煤礦企業(yè)主要領導簽署的自檢驗收意見。

第九條下屬煤礦企業(yè)必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動制度,并按照季度和年度分別召開安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會,并作好原始記錄備查。

第十條建立隱患公示制度。下屬煤礦企業(yè)要在調(diào)度室或主要井口對重大安全隱患進行公示,公示內(nèi)容應包括隱患單位、隱患內(nèi)容、整改方案、整改責任人和整改結(jié)果等。隱患公示制度由下屬煤礦企業(yè)負責建立。

第四章安全隱患的上報和建檔

第十一條礦井重大安全隱患要以《安全生產(chǎn)隱患匯總表》的形式,及時報送本單位相關領導和部門、上級安全、生產(chǎn)、技術管理部門。礦井所有安全隱患均應報下屬煤礦企業(yè),其他安全生產(chǎn)關鍵問題,仍按現(xiàn)行的相關規(guī)定,經(jīng)梳理后由礦井主辦部門專門填寫《安全生產(chǎn)隱患匯總表》報下屬煤礦企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術管理部門;a類、b類安全隱患下屬煤礦企業(yè)報(集團)公司安全生產(chǎn)部。

《安全生產(chǎn)隱患匯總表》要按照隱患的類別、等級和專業(yè),依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進行填報。

第十二條下屬煤礦企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術管理部門對查出的安全隱患,要及時下達《安全隱患整改意見書》或《安全監(jiān)察意見書》,并督促有關單位落實隱患整改。

第十三條下屬煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)部門要建立重大安全隱患整改情況檔案,實行檔案化管理。

重大安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內(nèi)容:安全隱患的名稱、種類、產(chǎn)生原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改單位、整改責任人、驗收負責人、整改驗收人員、整改驗收結(jié)論和整改驗收時間等。

第十四條a類重大安全隱患整改情況,由(集團)公司向省級安委會或省安管局(煤監(jiān)局)報告。

第五章罰 則

第十五條 對重大安全隱患沒有按期進行整改的,先停產(chǎn)整頓,再按照(集團)公司相關規(guī)定進行責任追究。

第十六條 對未按期完成安全隱患整改或因安全隱患整改不當而造成生產(chǎn)安全事故的,依照安全生產(chǎn)責任追究等相關規(guī)定,追究有關責任人員的責任。

第十七條 對重大安全隱患隱瞞不報或拖延上報,不按時上報重大安全隱患整改情況或不按要求建立安全隱患檔案的,視情節(jié)給予責任人500-2000元處罰。

第六章附 則

第十八條下屬煤礦企業(yè)應根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行,修改解釋權屬(集團)公司。