哈爾濱市地鐵建設安全風險管理辦法

哈爾濱市地鐵建設安全風險管理辦法

第一章總則

第一條

為進一步規(guī)范和加強對哈爾濱地鐵建設工程風險管理，提高控制和防范施工風險的能力，明確公司各部門（各參建單位）的風險管理職責，理順風險管理各階段程序，提前做好風險各項準備工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全管理條例》、《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》、《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》及《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，結合哈爾濱市地鐵工程建設實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱風險分自身風險和環(huán)境風險，自身風險是指因工程本身特點和地質條件復雜性等導致工程實施難度大、安全風險高的地鐵工程；環(huán)境風險是指因工程施工可能對周邊環(huán)境產生重大影響，導致原有正常功能無法正常使用或者結構安全受到影響的工程。

第三條

哈爾濱地鐵工程建設風險管理按照分階段、分層級的原則進行全過程管理，貫穿規(guī)劃、可行性研究、勘察、設計、施工等各個階段，內容應包括風險辨識、風險分析、風險評估與風險控制等。

第二章風險源的辨識、分類及分級

第四條

風險源辨識、等級劃分及分類標準相關規(guī)定詳見《哈爾濱地鐵工程安全風險等級劃分及分類標準規(guī)定》。

第五條

可行性研究階段風險管理。在確定線路規(guī)劃方案時，因工程周邊環(huán)境嚴重影響工程實施或因工程施工可能造成其嚴重損害的，盡可能予以避讓，無法避讓且因條件所限不能進行拆除、遷移的，應組織可研設計單位開展現(xiàn)場風險調查及風險評估，為后續(xù)初步設計階段開展風險辨識、分類分級提供依據(jù)。

第六條

勘察設計階段風險管理。工程勘察開展前，勘察單位（包括物探單位）應根據(jù)設計單位提出的有關工程勘察要求，結合實際情況進行方案深化，編制工程勘察大綱，完成工程環(huán)境、管線及障礙物等調查并形成報告，滿足設計、施工各階段風險辨識、分類分級需要。

第七條

初步設計階段風險管理。在可行性研究階段和勘察階段風險管理的基礎上，工點設計單位根據(jù)《哈爾濱地鐵工程安全風險等級劃分及分類標準規(guī)定》進行識別和分級，形成風險工程分級清單，并報總體設計單位進行匯總審核，確定初步設計階段風險工程分級清單，為施工圖階段風險辨識、分類分級提供參考依據(jù)。

第八條

施工圖設計階段風險管理。工點設計單位按照施工圖設計深度，結合工程特點、周邊環(huán)境和理論計算，進行風險工程的分級細化，編制施工圖階段工程建設風險等級清單，并報總體設計單位審核通過后，作為施工圖設計的依據(jù)。

第九條

施工階段風險管理。在施工前，施工單位應深入識別地質風險和工程周邊環(huán)境風險，依據(jù)施工圖紙、勘察報告、環(huán)境調查報告及施工方案，在勘察設計交底的基礎上，對風險進行辨識分級，形成風險識別分類分級清單，并報監(jiān)理單位審核后，作為施工階段風險管理的依據(jù)。

第三章

風險管理應對

第十條

可行性研究單位要做好工程建設風險辨識和評估工作，優(yōu)化可行性方案，規(guī)避和降低由于線位、站位和施工方法等規(guī)劃方案不合理所帶來的風險，制定工程風險控制措施，提交專家論證通過的工程可行性研究階段風險評估報告，作為后續(xù)工程階段建設風險管理的依據(jù)。

第十一條

工程勘察開展前，設計單位應根據(jù)地下結構類型和施工方法提出工程勘察要求，勘察單位結合工程地質和水文地質條件進行方案深化，編制工程勘察大綱，重點應包括與不良水文地質或工程地質相關的風險因素。

第十二條

工程勘察單位應遵循“分階段、分對象、分等級”的基本原則，對本工程的地質水文條件充分分析，從勘察的角度針對復雜地質條件和異常地質條件提出本工程應注意的事項，形成勘察階段風險清單或調查報告，由勘察單位技術負責人簽字確認，為各階段開展風險管理提供依據(jù)。

第十三條

地鐵公司在勘察前應組織設計單位向勘察單位提出風險設計相關勘察要求，在設計階段勘察單位應對設計單位進行勘察成果交底，在施工階段對施工、監(jiān)理單位進行勘察成果交底。

第十四條

在設計階段風險等級確定后，設計單位應采取應對措施降低風險等級。一級環(huán)境風險工程必須進行專項設計，二級環(huán)境風險要有專項措施，三級、四級環(huán)境風險應根據(jù)實際情況采取相應措施。

第十五條

在施工前，設計單位應將風險設計內容對施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進行交底。交底內容應涵蓋施工圖設計的有關安全風險專項內容。

第十六條

施工單位必須查對圖紙與現(xiàn)場實際情況，在設計交底時應提出風險工程設計安全性的有關質疑，由設計單位負責解答并進行處置。

第十七條

施工單位必須建立健全風險管理體系，成立風險管理組織機構，配備專職風險管理人員，制定風險管理辦法，明確各級風險管理流程、應對措施、應急保障等，經監(jiān)理單位審批后報地鐵公司備案。

第十八條

施工單位在施工前針對排查出的各級風險應編制專項施工方案，報監(jiān)理批準后實施。一級環(huán)境風險的專項施工方案必須組織專家進行論證，二級、三級環(huán)境風險的施工方案應根據(jù)實際情況組織專家進行論證，自身風險應按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》有關規(guī)定，組織專家進行論證。

第十九條

施工單位必須配備專項監(jiān)測小組，監(jiān)測人員必須根據(jù)工程項目規(guī)?；蝻L險控制等級數(shù)量配足配齊相應的人員，滿足工程風險監(jiān)測需要。

第二十條

施工單位應按照設計技術要求等，確定工程施工預警監(jiān)控指標及標準，編制監(jiān)測方案報監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測單位進行審核審批。

第二十一條

風險工程施工前，施工單位項目技術負責人應當就該風險的技術要求、注意事項、應急預案以及周邊環(huán)境等情況向技術管理人員及施工作業(yè)班組進行交底，并形成交底記錄。

第二十二條

風險工程實施前，施工單位應對每一項風險工程編制有針對性、可操作性的應急救援預案，經監(jiān)理單位審批后報地鐵公司備案，涉及重大風險的應急預案須報建設行政主管部門和安全生產監(jiān)督管理部門備案。

第二十三條

施工單位必須成立專業(yè)應急隊伍，在現(xiàn)場設立應急物資專用儲備庫，建立并定期更新應急物資信息數(shù)據(jù)庫，同時與相鄰施工單位簽訂應急物資共享協(xié)議。

第二十四條

施工單位必須根據(jù)應急預案開展應急演練工作，每年根據(jù)工程實際特點編制演練計劃，在風險工程實施前組織相關管理人員、作業(yè)人員進行演練，并根據(jù)演練情況完善應急預案。

第二十五條

監(jiān)理單位應設置專人進行風險管理，并針對風險工程編制專項監(jiān)理細則，明確風險工程的控制措施及標準。

第二十六條

風險工程的監(jiān)測應實行施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位的三級監(jiān)測管理制度。第三方監(jiān)測單位是監(jiān)測工作的綜合管理單位，除完成自身監(jiān)測工作外，須同時對施工、監(jiān)理單位的監(jiān)測工作進行管理。

第二十七條

在風險工程實施前，第三方監(jiān)測單位應對施工、監(jiān)理單位的監(jiān)測方案的技術措施進行審核，按照標準對監(jiān)測點的布設進行驗收，并統(tǒng)一初始值。

第二十八條

風險工程實施時，必須進行全過程監(jiān)測。風險工程實施完畢后，各參建單位須對工程自身及周邊環(huán)境持續(xù)監(jiān)測一年后，確認各項監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定并與周邊環(huán)境產權單位無爭議可申請停測，經監(jiān)理單位審批后方可停測，并報地鐵公司備案。

第二十九條

施工單位在風險工程實施前應按風險級別以書面形式提前告知地鐵公司。一級風險提前30天，二級風險提前15天，三級、四級提前10天履行告知程序。

第三十條

風險工程在實施前必須執(zhí)行條件驗收制度，條件驗收由建設單位相關部門、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測單位相關人員參加。一級風險由地鐵集團公司安質部組織條件驗收，二級風險由建設公司現(xiàn)場負責人組織條件驗收，三、四級風險由監(jiān)理單位組織條件驗收。

條件驗收主要包括以下幾個方面：

1、風險工程的圖紙、專項圖紙或設計措施。

2、風險工程的專項施工方案、專家論證意見、監(jiān)理審批意見、各項保證措施。

3、施工單位技術負責人向技術人員交底、培訓，技術人員向作業(yè)班組的交底、培訓，

4、監(jiān)理單位風險實施管理措施向施工單位交底。

5、通過審批的監(jiān)測方案，監(jiān)測點布設、驗收及初始值的采集。

6、經審核通過的專項應急預案，應急物資的儲備。

第三十一條

施工單位必須在現(xiàn)場設置風險源公示牌，在各個階段針對風險點和注意事項進行宣傳和教育。明確風險管理實施責任人，風險工程風險類別及等級，施工人員注意事項，風險處置措施，風險事故預案等。

第三十二條

施工、監(jiān)理單位在風險工程實施過程中必須每天對工程自身及周邊環(huán)境進行巡視，并形成巡視記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況應立即采取措施、查明原因。出現(xiàn)險情時根據(jù)現(xiàn)場情況立即按照國家有關規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理部門及建設行政主管部門報告，同時向地鐵公司報告。

第三十三條

監(jiān)理單位應定期檢查施工單位安全風險管理體系運行情況及風險管理制度、措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況應立即要求整改，并監(jiān)督整改情況。

第三十四條

風險工程監(jiān)測必須執(zhí)行日報、周報、月報制度，施工單位必須每天向監(jiān)理工程師、設計單位現(xiàn)場負責人、建設單位現(xiàn)場負責人報送監(jiān)測日報，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)或超過警戒值時，應立即采取措施。第三方監(jiān)測單位應定期和施工單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對，并將數(shù)據(jù)上報地鐵公司，同時抄報監(jiān)理單位、設計單位。

第三十五條

設計單位應根據(jù)風險工程實施情況，對風險工程實施過程中執(zhí)行設計意圖、落實設計措施的情況進行核查，并形成核查記錄。對違反設計意圖、設計措施不落實的情況立即通報施工、監(jiān)理單位，同時向地鐵公司主管部門報告。

第三十六條

地鐵公司定期召開風險例會，及時掌握風險管理動態(tài)信息，解決風險實施過程中存在的問題，對各參建單位風險體系及風險措施的落實情況進行評價，布置下階段風險管理工作。

第三十七條

風險工程實施完畢實行銷號制度。針對每項風險工程實施完畢后，施工單位必須以書面形式向監(jiān)理單位申請，通過審核確認后方可銷號，并上報地鐵公司備案。

第四章

風險管理工作流程

第三十八條

哈爾濱地鐵建設工程風險管理，分為可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段及施工階段。

第三十九條

可行性研究階段風險管理

可行研究單位根據(jù)《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》，通過辨識和評估工程建設風險，優(yōu)化可行性方案，規(guī)避和降低由于線位、站位和施工方法等規(guī)劃方案不合理所帶來的風險，初步制定工程風險控制措施，完成工程可行性研究階段風險評估，并通過專項評審后作為后續(xù)設計、施工風險管理的依據(jù)。

第四十條

初步設計階段風險管理

1、工點初步設計單位根據(jù)工程地質勘察與環(huán)境調查資料，結合現(xiàn)場初步勘察、工程環(huán)境初步調查，在初步設計前進行安全風險的識別和分級，形成風險工程分級清單（包括設計采用的控制措施、建議），完成各級風險工程初步設計風險評估。同時，對重大工程風險源或環(huán)境風險進行專項風險評估形成報告。

2、工點設計單位在完成風險工程初步設計后，經工點設計單位技術負責人簽認后，一并報總體設計單位審查。

3、總體設計單位負責審查工點設計單位提交的風險工程初步設計文件（含一級風險工程安全專項初步設計），進行全線匯總，經總體設計單位負責人簽字確認后，并由地鐵公司組織相關部門及設計單位進行討論、研究、會審，最后形成意見。

4、總體設計單位組織專家對風險工程初步設計評估報告（含一級自身風險工程初步設計和一級環(huán)境風險工程安全專項初步設計）進行論證，并形成論證意見。

5、總體設計單位負責組織工點設計單位按照論證意見進行修改完善，為施工圖設計階段優(yōu)化設計提供參考依據(jù)。

第四十一條

施工圖設計階段風險管理

1、在初步設計階段風險評估基礎上，由初步設計單位負責向施工圖設計單位進行風險工程設計交底。

2、工點施工圖設計單位根據(jù)對地質、工程周邊環(huán)境的深入調查，全面識別工程自身風險和工程周邊環(huán)境風險，進行風險分析和評估，確定各施工工點的風險等級，并提出施工期風險控制建議，初步形成施工圖設計階段風險評估報告。

3、工點設計單位負責編制完成風險施工圖設計文件，經工點設計單位技術負責人簽認后，報總體設計單位審查。

4、總體設計單位對全線風險工程施工圖設計文件（含一級環(huán)境風險工程安全專項施工圖設計）進行匯總、審查，形成圖冊后，經總體設計單位負責人簽字確認后，形成風險評估報告。并由地鐵公司組織相關部門及設計單位進行討論、研究、會審，最后形成意見。

5、總體設計單位組織專家對風險工程施工圖設計評估報告（含一級環(huán)境風險工程安全專項施工圖設計）進行論證，并形成論證意見。

6、總體設計單位負責組織工點設計單位按照論證意見進行修改完善，為施工階段風險管理提供參考依據(jù)。

第四十二條

施工階段風險管理

施工風險管理主要分為施工準備和施工過程兩個階段。

1、施工準備階段風險管理

（1）在工程實施前，施工圖設計單位應對施工圖及風險源設計進行交底，地鐵公司組織物探單位、相關產權單位對地下管線及市政設施進行交底，并形成交底記錄。

（2）施工單位應按照設計及管線交底，對現(xiàn)場進行復核。對發(fā)現(xiàn)影響范圍內的實際環(huán)境現(xiàn)狀與勘察、調查報告不一致時，應立即進行調查采取措施。

（3）在施工前，施工單位應按照風險分級管理辦法規(guī)定，對本項目內風險進行分級，建立分級臺帳，報監(jiān)理單位審核。

（4）施工單位對各級風險工程制定專項施工方案，并按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》有關規(guī)定，組織專家進行論證。

（5）風險工程實施前，施工單位對每一項風險工程制定應急救援預案，成立專業(yè)應急隊伍，在現(xiàn)場設立應急物資專用儲備庫，同時與相鄰施工單位簽訂應急物資共享協(xié)議，經監(jiān)理單位審核確認后，報地鐵公司備案。

（6）施工單位對風險工程履行三級安全教育、技術交底，明確有關風險施工的注意事項，并履行簽字手續(xù)。

（7）監(jiān)理單位除對施工單位的風險管理進行監(jiān)督檢查外，應對監(jiān)理范圍內的風險工程編制專項監(jiān)理細則，明確監(jiān)理旁站項目、隱蔽驗收程序、控制標準等管理要求。

（8）施工單位在風險工程實施前按風險級別以書面形式提前告知地鐵公司。一級風險提前30天，二級風險提前15天，三級、四級提前10天履行告知程序。

（9）在各項準備工作完成后，施工單位以書面形式申請條件驗收，驗收合格的方可進行風險實施，驗收不合格的整改后重新提請驗收。

2、實施過程風險管理

（1）施工單位每天對風險工程實施情況進行巡視，填寫巡視記錄，項目總工應糾正巡視中存在的問題，對存在嚴重隱患的及時上報項目負責人，并采取應對措施消除隱患。

（2）監(jiān)理單位除每天對風險實施情況進行巡查外，還應對施工單位風險管理體系運行情況進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違反風險管理規(guī)定或存在嚴重隱患的應及時予以糾正，并形成記錄，作為考核施工單位的依據(jù)。

（3）設計單位對實施的重大風險工程每周至少進行一次現(xiàn)場服務，對不滿足設計意圖或存在嚴重問題的應及時書面通知施工單位予以糾正，同時匯報地鐵公司。

（4）設計單位應結合施工實際情況定期對第三方監(jiān)測單位和施工單位反饋的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，判斷是否達到設計預期效果。

（5）施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測單位一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測超過警戒值，施工單位應立即組織各方查找原因提出應對措施，對有嚴重影響周邊建（構）筑物及橋梁、堤壩等安全的在采取應對措施的同時上報地鐵公司。

（6）第三方監(jiān)測單位按照合同約定的頻率對風險工程進行監(jiān)測，結合工況及時總結分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，判斷風險穩(wěn)定情況，一旦發(fā)生異常，及時預警并加強監(jiān)測。

（7）地鐵集團定期或不定期組織施工、設計、監(jiān)理單位進行安全風險檢查，對存在的問題反饋給建設分公司及施工、監(jiān)理單位落實整改，整改完成后應經業(yè)主代表審核確認后反饋地鐵集團備案，對存在重大隱患整改后安質部進行復查。

（8）風險工程完畢后，經相關部門確認施工單位向地鐵集團申請銷號，但對周邊環(huán)境風險施工單位、第三方監(jiān)測單位須持續(xù)一年進行監(jiān)測，確認各項監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定并與周邊環(huán)境產權單位無爭議可申請停測。

第五章風險管理職責

第四十三條

地鐵集團公司職責

1、建立、健全安全風險管理機構，建立相關規(guī)章制度，明確地鐵公司及各部門的風險管理責任，為風險管理提供資金保障。

2、組織、督促哈爾濱地鐵工程建設各階段（包括可研、初步設計、施工圖設計、土建施工期）的風險管理工作，以合同形式約定各參建單位風險管理責任范圍和實施內容，并加強溝通與協(xié)調。

3、在工程設計階段，組織總體設計單位進行不同設計階段的風險控制措施的落實、跟蹤與管理工作；參與重大風險控制方案的審查。

4、在施工階段，負責協(xié)調與督促施工單位進行風險管理，監(jiān)督施工過程風險監(jiān)控和風險事務處理；對重大安全事故，及時上報政府有關部門，啟動事故應急預案，并參與或協(xié)調工程現(xiàn)場搶險。

5、國家、地方法規(guī)所規(guī)定的與建設單位有關的安全責任。

第四十四條

地鐵集團公司各部門的職責

1、安全與質量監(jiān)察部

（1）安質部作為風險管理牽頭部門，代表地鐵集團公司督促相關部門（單位）落實國家及地鐵集團公司相關風險管理法規(guī)、辦法，并對落實不到位或存在重大安全隱患的相關責任單位、人員進行處理。

（2）及時收集各方風險管理存在問題，并參加組織相關部門（單位）召開風險專題會議，及時解決風險管理存在的問題。

（3）負責組織一級風險施工前的條件驗收工作，督促相關部門（單位）完成2級、3級、4級風險實施前條件驗收工作。

（4）負責編制哈爾濱地鐵集團公司突發(fā)事故應急預案，督促相關單位制定相應的應急預案并適時進行演練，并督促相關單位做好應急物資、機械的儲備工作。

2、總工辦職責

（1）負責初步設計階段督促設計、勘察、物探單位按風險管理辦法及相關規(guī)定做好各階段風險管理工作。

（2）負責初步設計階段重大技術方案的制定與論證工作。

（3）參與風險工程條件驗收，提出風險驗收意見。

（4）初步設計階段組織設計、勘察、物探單位研究進行風險辨識分類分級，并制定措施。

3、建設分公司

（1）負責督促施工、監(jiān)理單位按照地鐵集團公司風險管理辦法相關要求，組織落實風險管理相關規(guī)章制度。定期開展風險專項檢查，對相關單位提出處理意見。

（2）負責對上級主管部門或地鐵集團公司提出的風險問題，督促施工、監(jiān)理單位進行整改工作。

（3）組織設計單位在施工圖階段開展風險管理工作。

（4）參加一級風險的條件驗收，組織二級風險的條件驗收，督促監(jiān)理單位完成3級、4級級風險實施前條件驗收工作。

（5）督促相關單位制定突發(fā)事故應急預案并適時進行演練，并督促相關單位做好應急物資、機械的儲備工作。

4、規(guī)劃與新線籌建部

（1）組織做好規(guī)劃階段的規(guī)劃方案風險評估、重大風險因素分析及風險評估報告編制等風險相關管理工作。

（2）負責督促可研設計單位做好現(xiàn)場風險調查、風險評估及風險評估報告編制等工作。

第四十五條

參建單位風險管理職責

1、勘察、物探單位的職責

（1）物探單位負責按照法律、法規(guī)、合同及有關標準進行工程周邊環(huán)境調查工作，確保調查成果全面、真實、準確，滿足地鐵工程建設風險管理的需要。

（2）物探單位負責對復雜環(huán)境條件及其風險做必要的說明，并進行必要的專項調查工作。

（3）勘察單位按照相關規(guī)范、合同及設計單位提出的技術要求，開展勘察工作，編制相應階段的勘察報告，內容應包括工程風險分析評價所需要的專項內容。

（4）勘察單位參與施工過程中實際地質條件復雜或變化過大時的地質分析與評價，以及工程風險發(fā)生時的地質鑒定與分析工作。

（5）勘察單位參與建設、設計、施工等單位組織的工程風險評估、風險處置方案的技術論證和評審，并提出建議。

2、設計單位的職責

（1）負責對周邊重要環(huán)境影響區(qū)域進行風險影響分級，編制周邊環(huán)境保護措施，并對風險進行工程設計交底。

（2）制定工程重大風險預警控制指標，明確現(xiàn)場監(jiān)控監(jiān)測要求。參與制定施工注意事項及事故應急技術處置方案，并配合或參與重大事故的調查、處理工作。

（3）負責風險評估方案論證和成果評審，參與重大風險源的設計控制方案論證與審查，并提供建議。

（4）參與建設單位風險管理，參加風險源實施條件驗收。

（5）配合地鐵集團公司完成現(xiàn)場施工風險的技術巡檢，參與現(xiàn)場風險狀態(tài)的分析與論證工作，指導審查施工單位風險管理方案、處置措施與應急預案落實情況。

3、施工單位的職責

（1）全面負責落實各級風險辨識、方案編制及審核工作。

（2）組織工程項目施工的安全生產與風險管理的教育與培訓、考核。對管理人員和施工操作人員，按其各自的安全職責范圍進行教育交底。

（3）建立、健全各種安全風險管理臺帳，保證風險管理專項經費的投入與落實

（4）施工單位應當結合實際情況，在施工組織設計中編制安全技術方案和安全措施，經施工單位總工程師審定，由總監(jiān)理工程師審批后認真貫徹落實。

（5）對達到一定風險等級和規(guī)模的危險性較大的分部、分項工程編制專項施工方案，經施工單位總工程師審定，由總監(jiān)理工程師審批后報地鐵公司備案、執(zhí)行。

（6）建立風險預警機制及責任制度，重視監(jiān)測與風險監(jiān)控、動態(tài)評估與管理工作，對施工周邊建筑物、構筑物、各種地下管線等進行監(jiān)測，全面掌控施工安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常應立即采取保護措施并報告相關單位。

（7）編制應急救援預案，建立應急救援組織，配備必要的應急救援物資和設備，并做好應急演練工作。在發(fā)生應急事件時，迅速、正確地做出應急處理響應。

（8）及時報告施工風險和安全事故，嚴格落實地鐵公司及政府有關主管部門的監(jiān)督、檢查意見，配合進行施工安全事故的調查、處理及落實工作。

（9）在辨識、評價風險源的基礎上編制《風險控制手冊》。

4、監(jiān)理單位的職責

（1）督促施工單位做好風險識別排查，制定安全風險監(jiān)理實施細則，并對施工單位風險管理工作進行監(jiān)督檢查。

（2）審查施工組織設計和專項施工方案中的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準。

（3）審批施工組織設計中的安全生產的保證計劃和風險控制技術措施。

（4）對于施工重大風險，應在施工前檢查施工單位風險預防措施，并進行旁站監(jiān)理，做好監(jiān)理現(xiàn)場記錄。

（5）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在隱患的，應要求施工單位立即整改；情況嚴重的應要求施工單位立即停止施工，并及時報告地鐵公司。

（6）及時報告施工風險管理信息和安全事故，嚴格落實建設單位及政府有關主管部門的監(jiān)督、檢查意見，配合建設單位及政府主管部門的監(jiān)督、檢查工作。

（7）督促施工單位做好風險實施前各項準備工作，參加一、二級風險條件驗收，負責組織三、四級風險條件驗收工作。

5、第三方監(jiān)測單位的職責

（1）負責從安全生產、風險監(jiān)控角度進行監(jiān)控量測方案設計，確保建設施工項目的關鍵部位、關鍵工序等得到有效監(jiān)控。

（2）負責施工單位監(jiān)測方案的審核審批，做好施工階段的第三方監(jiān)測、現(xiàn)場巡視和風險分析工作，及時提交預警信息及建議。

（3）參與風險預警、應急處置和事故調查，并提出建議。

（4）參加風險源實施前條件驗收，并提出建議。

第四十六條

本辦法自下發(fā)之日起施行。哈爾濱地鐵集團2023年3月22日下發(fā)的《哈爾濱市地鐵建設安全風險管理辦法》同時廢止。