項目法施工管理制度范文

前言

為了更好的適應當今的市場經(jīng)濟,提高企業(yè)競爭能力,在加大生產經(jīng)營力度的同時,以科學進步和集約化經(jīng)營為手段,大幅度地提高企業(yè)內部的經(jīng)濟效益,推動我處各項工作的順利運轉,特制定本辦法。其目的是為了提高管理、降低成本,減少消耗,加大盈余,改變現(xiàn)有的高產值低效益的不良現(xiàn)狀,并為今后的投標報價及成本控制提供參考。

第一章項目法施工管理的指導思想

1.1推行項目管理,第一要堅持企業(yè)是利潤中心,項目是成本中心的原則,強調項目管理的一次性特點,防止因項目經(jīng)理部固定化而造成企業(yè)內部利益主體多元化,從而消弱和肢解企業(yè)整體優(yōu)勢;第二要堅持推動項目管理與現(xiàn)代企業(yè)制度相結合的原則,二者相輔相成,互為保證;第三要堅持項目管理與企業(yè)管理有機結合的原則。項目管理是企業(yè)管理的重要組成部分,要服從于企業(yè)管理的總體目標,綜合協(xié)調和監(jiān)督控制。第四要堅持一切從實際出發(fā),繼承與發(fā)展、借鑒與創(chuàng)新相結合的原則,把握項目管理的內涵,既保持工作的連續(xù)性和改革的遞進性,又在實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

第二章項目法施工管理的形成條件

2.1本處的任何干部職工都有了解和捕捉工程信息的權力,但工程信息必須由處進行分析確定,然后根據(jù)情況安排相關人員跟蹤,以保證其可靠性和連續(xù)性。

2.2不論以任何形式招攬的工程項目,均由處生產經(jīng)營科統(tǒng)一組織對招投標文件的評審,編制投標書。

2.3項目經(jīng)理的條件

2.3.1政治素質:

在施工管理中能自覺地堅持正確的經(jīng)營方向,認真執(zhí)行黨和國家的方針、政策,遵守國家的法律和地方法規(guī),執(zhí)行上級主管部門的決定,::自覺維護局、處的利益,正確處理局、處和職工三者之間的利益關系,并且有堅持原則,善于管理、勇于負責、不怕吃苦、有較強的事業(yè)心和責任感。

2.3.2領導素質:

施工項目經(jīng)理是一名領導者,因此應具有較高的組織、領導工作能力,應滿足下列要求:

(1)博學多識,通情達理;(2)多謀善斷,靈活應變;

(3)知人善任,善與人同;(4)公道正直,以身作則;

(5)鐵面無私,賞罰分明;

(6) 在哲學素質方面,項目經(jīng)理必須有講求效率的'時間觀',能取得人際關系主動權的'思維觀',有處理問題注意目標和方向、構成因素、相互關系的'系統(tǒng)觀'。

2.3.3知識素質:

項目經(jīng)理應當是一個專家,要懂得工程施工技術知識、經(jīng)濟知識、經(jīng)營管理知識、法律知識、合同管理知識、安全知識和貫標知識,特別是精通項目管理的基本理論和方法,懂得施工項目管理的規(guī)律。具有較強的經(jīng)營管理能力,也就是較強的決策能力、組織能力、指揮能力、應變能力。

2.3.4實踐經(jīng)驗:

項目經(jīng)理須具有一定的施工實踐經(jīng)歷和經(jīng)過一定的實踐鍛煉。只有具備了實踐經(jīng)驗,才能靈活自如地處理各種可能遇到的實際問題。

2.3.5身體健康:

項目經(jīng)理須具有健康的身體,以便保持充沛的精力和旺盛的意志。

2.4項目經(jīng)理的選聘程序

2.4.1競爭招聘制:招聘項目經(jīng)理一般在本處范圍內,特殊情況也可外聘。該辦法可對一些小型、簡易工程試行。

招聘程序一般為個人自薦,組織審查,根據(jù)其上繳利潤,經(jīng)營措施,工程質量目標,安全防護措施,專業(yè)技術答辯,綜合考評,擇優(yōu)選聘,此辦法的目的是以增強項目經(jīng)理的競爭意識和責任心。

2.4.2領導委任制:委任范圍一般限于企業(yè)內部的在聘人員,其程序是經(jīng)過領導提名,組織人事部門考察,黨政聯(lián)席辦公會議決定。但人事部門一定要嚴格考核,單位領導知人善任。

2.4.3內部協(xié)調、基層推薦制:本方式一般采用各基層部門向單位推薦若干人選,然后由人事部門集中各方面意見,進行嚴格考核后,提出擬聘用人選,報單位黨政聯(lián)席會議研究決定。

2.4.4凡個人提供的工程信息,經(jīng)處主管領導和相關部門研究確定之后,由處組織相關人員跟蹤聯(lián)系,待工程中標后,可給予提供信息的人員適當?shù)慕?jīng)濟獎勵。

2.4.5特殊的、大型的、指令性的工程項目由處領導研究直接聘任項目經(jīng)理。

2.5、項目經(jīng)理部的報批程序

2.5.1成立條件

(1)有工程項目,并已簽訂工程合同。

(2)經(jīng)處研究認可的項目經(jīng)理。

2.5.2項目經(jīng)理部的報批程序

(1)根據(jù)處人員情況,組建新項目經(jīng)理部,報處主管領導初審后,再報處長研究批準。

(2)備案:被批準的項目經(jīng)理部注明人員構成,各自崗位職責和已承建的工程項目情況一并匯總,報處勞人、財務、生產經(jīng)營各科室備案。

(3)建檔:項目經(jīng)理部的業(yè)績(已承建工程的成本、五大費用的詳細分析、質量、工期、安全、黨建、工會、文明工號、職工小家、青年文明號等)形成專項資料,報相關部門存檔。若以上有關資料不能按規(guī)定遞交,項目經(jīng)理年終考核不能參與評選優(yōu)秀,其項目經(jīng)理部也不能參與各項先進評選活動。

第三章成本的構成及制定

3.1成本的基本概念

成本的構成:成本構成分為直接成本和間接成本。

3.1.1直接成本是指在施工過程中直接消耗的構成工程實體或有助于工程形成的各種支出,包括人工費、材料費、機械使用費和其他直接費。

3.1.2間接成本是指企業(yè)內部為組織和管理施工生產所發(fā)生的各種支出。

3.1.3成本控制責任人:全處經(jīng)營總成本由處長控制;各項目的直接成本、間接成本由項目經(jīng)理控制。

3.2成本資料的形成

按成本資料的形成及用途分為預算成本、計劃成本、實際成本。預算成本是根據(jù)施工圖設計確定的工程實物量和預算定額計算確定的工程成本;計劃成本是以預算成本為基礎,根據(jù)降低成本的要求,在充分考慮各種可能采取的增產節(jié)約、::內部挖潛等技術組織措施的前提下,以計劃形式所確定的成本,它是企業(yè)成本管理的奮斗目標,也是落實經(jīng)營承包責任的重要依據(jù);實際成本是施工過程中實際發(fā)生的各種成本支出的總和。

3.3成本的制定及審批程序

3.3.1競爭的各個項目經(jīng)理必須制定出工程項目的計劃成本及具體承包管理辦法(該辦法必須低于各自制定的計劃成本),上報的各自辦法報處領導及有關人員進行研究、裁決并審批。由此確定的成本或辦法在工程施工過程中一定要嚴格執(zhí)行,無特殊原因,不得做擅自修改。

3.3.2 實行工點承包、班組承包的單位,可將工點、班組承包范圍內的工程作為成本核算對象,成本核算對象一經(jīng)確定,施工中無重大偏差,不得任意變更,并應及時通知與成本核算有關的各個部門,統(tǒng)一成本核算口徑。防止超支、超標現(xiàn)象。

3.3.3標外及非投標工程根據(jù)施工現(xiàn)場情況及時進行簽證和索賠。

第四章項目經(jīng)理的責、權、利

4.1職責

4.1.1貫徹執(zhí)行國家和上級有關方針、政策、法規(guī)和本處的各項規(guī)章制度、指令和規(guī)定。

4.1.2嚴格財經(jīng)制度,加強財經(jīng)管理,正確處理國家、企業(yè)和個人的利益關系。

4.1.3認真履行施工合同和工程項目承包合同,確保各項任務指標的完成。工程竣工后20日內,項目經(jīng)理部要按處相關規(guī)定提出各項總結報告,無特殊原因,逾期不遞交報告,對項目經(jīng)理進行相關的處罰。

4.1.4對施工、質量、工期、安全、計劃、經(jīng)濟、勞動工資、文明施工、驗收、交工、項目成本管理、工程預決算等實行全過程控制。

4.1.5組織編制工程項目的施工組織設計、施工進度計劃、施工技術方案,質量、安全、降低成本的保證措施。

4.1.6根據(jù)合同工期和施工組織設計,編制勞力、材料、機械設備使用計劃,編制產值完成報表,并按處要求上報。

4.1.7組織制定項目部各類管理人員的職責,貫徹落實iso9001標準,接受局、處業(yè)務部門的檢查、監(jiān)督及指導。

4.1.8負責清理業(yè)主及相關單位的債權、債務。

4.1.9負責該工程項目的文明施工、職工小家建設及綜合治理工作。

4.1.10負責與該工程項目有關的其他各項工作。

4.1.11各項目部依照處各相關部門的要求每月及時準確上報相關表格。

4.1.12各項目部在每月25日(暫定)須回處機關召開生產總結例會,并準備各種相關書面材料(匯報后上交處領導),材料要充分體現(xiàn)施工完成情況、剩余工程情況、每月的工作總結及下一個月的工作安排,存在的問題和解決辦法,材料做到真實準確。

4.1.13在保障工程的順利開展的同時,必須搞好黨建、工會、共青團、文明施工、職工小家等方面的工作。

4.2權限

4.2.1依照局、處

規(guī)章制度,在處的指導下對工程項目有經(jīng)營決策權和生產指導權。

4.2.2在處規(guī)定范圍內,依照質量有保證、報價低、資歷深、信譽良好的原則,選擇或辭退施工隊伍的權利。

4.2.3在承包范圍內有對施工隊伍進行獎罰的權利。

4.2.4對業(yè)主或項目發(fā)包方違反合同造成損失的,盡快落實簽證、整理資料積極主動爭取索賠。。

4.2.5加強管理,采取措施,對由作業(yè)隊伍施工原因而造成質量不合格,有權提出返工或要求賠償。

4.2.6對項目部成員違反勞動紀律,由處按工程局及我處辦法規(guī)定進行處罰。

4.2.7嚴格執(zhí)行自己項目部上報并通過的管理辦法。

4.3利益

4.3.1項目部成員按處規(guī)定的財務制度發(fā)放工資,享受各種政策福利待遇。

4.3.2項目完工結算后,按本管理辦法第六章、第七章有關條款進行合同兌現(xiàn)。

第五章項目經(jīng)濟責任制

5.1工程項目責任書簽訂后,按項目分級由處向項目經(jīng)理部進行發(fā)包。

5.2審批后的管理辦法,確定承包指標和工作目標。

5.3按期完成形象進度;安全生產;文明施工;質量目標。

5.4項目部人員的收入與該項目工程質量的好壞、工期的長短、成本的高低(視工程情況具體而定)、安全生產、文明施工、黨建、工會等緊密掛鉤。

第六章考核及獎罰

6.1項目開工后,由處組織財務、施工、預算、質檢有關部門對項目部的生產進度、質量及成本、貫標、安全生產、文明施工等情況進行階段考核。分析成本升降原因,及時糾正施工中的偏差。

6.2項目經(jīng)理在施工中有下列情形之一者,則給予免除:如與甲方關系惡化;貪污受賄;重大決策失誤;違紀違法。管理水平低,不能按時完成任務;并視具體情況進行一定的經(jīng)濟懲罰。

6.3工程竣工后,對項目經(jīng)理部施工管理、質量措施、貫標工作、安全生產、黨建、工會、文明工號、職工小家等進行量化綜合考評,達到處相關規(guī)定的,作為年終考核和獎勵兌現(xiàn)的依據(jù)。

6.4工程竣工后,處要求的相關資料必須齊全,工程質量優(yōu)良,無安全事故發(fā)生的,按局現(xiàn)行辦法對項目經(jīng)理部兌現(xiàn)優(yōu)良工程獎,同時工期提前,成本降低,又保證了文明施工,并為本處樹立了形象,創(chuàng)造了信譽,處長將拿出處長獎勵基金對項目經(jīng)理部進行另外獎勵。

第七章完成合同及兌現(xiàn)

7.1為確保成本控制管理辦法的實施, 項目經(jīng)理按上報辦法對自己項目經(jīng)理部成員發(fā)放各種獎勵及加班工資,但項目經(jīng)理和副經(jīng)理不在享受此獎勵。項目經(jīng)理和副經(jīng)理由處成本控制小組在年終時根據(jù)各項工程完成的具體情況、各項目經(jīng)理部的運行情況以及其他情況進行綜合評定及權衡后,再一并進行經(jīng)濟獎勵。

7.2處設立處長獎勵基金,對本處貢獻較大的,在各方面做的比較優(yōu)秀的,并由處成本控制領導小組考評,評選出優(yōu)秀項目經(jīng)理,對其進行相關物質和精神獎勵。

第八章項目經(jīng)理部的縱橫向關系

8.1橫向關系

實行項目法承包管理,項目部作為一個相對獨立的核算單位,將會與橫向建立多種關系。一是在黨務、行政管理上,項目經(jīng)理部受處有關職能科室的領導,二者是上下級關系;二是在經(jīng)濟往來上,根據(jù)處成本控制領導小組與項目經(jīng)理簽訂的承包責任書,項目經(jīng)理部與處職能科室是平等的甲、乙雙方合作關系;三是業(yè)務管理上,項目經(jīng)理部是處內部的一個管理層,必須接受處職能科室的業(yè)務指導。一切

統(tǒng)計報表,包括施工、技術、安全、預算、工資、外包隊伍的工程合同使用計劃及各種資料都要按iso9001標準準時報送主管部門,其主要業(yè)務關系如下:

8.1.1計劃統(tǒng)計。項目管理的全過程,必須納入計劃管理。項目經(jīng)理部除每月(季)度向處項目成本管理小組報送施工統(tǒng)計報表外,還須根據(jù)處成本控制領導小組與項目經(jīng)理簽訂的承包責任書所定工期,編制單位工程總進度計劃,物資計劃,財務收支計劃。并堅持月計劃,旬安排、日檢查制度。

8.1.2財務核算。按處財務管理辦法執(zhí)行。

8.1.3材料設備供應。按處物資管理辦法執(zhí)行

8.1.4預算與經(jīng)濟洽商簽證。選聘到項目經(jīng)理部工作的預算人員負責工程施工預算編制,包括經(jīng)濟洽商(設計變更)簽訂和增減預算的編制報批,各類經(jīng)濟洽商簽證要一式四份,送處成本控制領導小組,項目經(jīng)理部等有關部門存檔,以作為審批和結算增收的依據(jù)。

8.1.5質量、安全、行政管理等工作均通過業(yè)務系統(tǒng)管理,實行從決策到貫徹實施,從檢查控制到信息反饋一竿子插到底的方式,進行全過程監(jiān)控、檢查、考核、評比和嚴格管理。

8.1.6勞務管理按處勞人科管理辦法執(zhí)行。

8.2縱向關系

8.2.1協(xié)調總、分包之間的關系。

8.2.2協(xié)調好與勞動作業(yè)層之間的關系。

8.2.3協(xié)調好土建與安裝的關系。遵循'有主有次,確保重點'的原則。

8.2.4重視公共關系。主要是與建設單位、設計單位、質量監(jiān)督部門以及政府主管部門行業(yè)管理部門等之間的關系。

第九章附則

9.1本辦法適用新開工項目。自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。

9.2本辦法由處成本控制領導小組負責解釋(處成本控制領導小組成員見附表)。