工作會議上的發(fā)言稿 模板1

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一、重新認(rèn)識體育課

體育課是體育教學(xué)的基本組織形式，主要使學(xué)生掌握體育與保健基礎(chǔ)知識，基本技術(shù)、技能，實現(xiàn)學(xué)生思想品德教育，提高運動技術(shù)水平。學(xué)生除了入學(xué)要體檢，平時也要定期進(jìn)行體檢。這是了解學(xué)生健康狀況的必要手段。

中小學(xué)體育課的教學(xué)任務(wù)和學(xué)校體育的總?cè)蝿?wù)是一致的，包括：鍛煉學(xué)生身體、增強體質(zhì)；傳授體育的基本知識、技術(shù)和技能；對學(xué)生進(jìn)行思想和道德品質(zhì)的教育。這 3個方面是有機(jī)聯(lián)系的一個整體，必須協(xié)調(diào)一致，全面貫徹。體育課是通過學(xué)生的身心活動，在學(xué)習(xí)和掌握體育知識、技術(shù)和技能的反復(fù)練習(xí)中，鍛煉學(xué)生的身體，達(dá)到增強體質(zhì)的目的，這是體育課的主要特點。體育課的另一特點是學(xué)生在上課時，思想和行為的表現(xiàn)較多、較為明顯，比其他課程提供了更多的進(jìn)行思想和道德教育的機(jī)會。另外體育還包括身體形態(tài)和動作的健美等有關(guān)美育的因素。強調(diào)鍛煉身體的效果，重視體育教學(xué)中的德育和美育，培養(yǎng)愛好體育運動的習(xí)慣，讓學(xué)生在上體育課時積極主動、活潑愉快，這是現(xiàn)代中小學(xué)體育課發(fā)展的一般趨勢。

課的類型是根據(jù)具體教學(xué)任務(wù)來劃分的。由于體育教學(xué)任務(wù)較復(fù)雜，而每課的時間有限，形成課的多種類型。一般分為下列 5種：引導(dǎo)課、新授課、復(fù)習(xí)課、綜合課、考核課。

課的結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成一節(jié)課的幾個部分、各部分的教材順序、組織教法和時間分配等。在體育課中，主要是從事各種身體活動。有機(jī)體要承受一定的生理負(fù)荷，也有一定的智力活動。因此，體育課的結(jié)構(gòu)不僅要遵循人的認(rèn)識活動的一般規(guī)律，而且還要遵循生理機(jī)能活動的規(guī)律。生理機(jī)能活動的規(guī)律，一般分為上升—穩(wěn)定—下降3個階段，它反映了人體工作能力變化的總趨勢。

根據(jù)上述兩種規(guī)律，體育課的結(jié)構(gòu)一般分為：準(zhǔn)備部分、基本部分和結(jié)束部分。上述課的 3個部分是體育課的基本結(jié)構(gòu)，至于每個部分的具體結(jié)構(gòu)，則因課的具體任務(wù)、教材內(nèi)容、學(xué)生情況和人數(shù)，以及作業(yè)條件（場地、器材、季節(jié)氣候等）的差異而有所不同。課的基本結(jié)構(gòu)的一致性和具體結(jié)構(gòu)的多樣性的統(tǒng)一，就構(gòu)成了一節(jié)體育課的完整結(jié)構(gòu)。為了加強組織教學(xué)，小學(xué)體育課也可把準(zhǔn)備部分分為我是可愛的點點開始我是可愛的點點和我是可愛的點點準(zhǔn)備我是可愛的點點兩個部分，而成為 4部分結(jié)構(gòu)的課，它和3部分結(jié)構(gòu)的課沒有本質(zhì)的區(qū)別。當(dāng)前一般都采用3部分結(jié)構(gòu)的課。但有的國家體育課的結(jié)構(gòu)則沒有嚴(yán)格的劃分。

分組教學(xué)是在體育課中把學(xué)生按年齡、性別或健康狀況和身體訓(xùn)練水平等，分為若干個小組進(jìn)行教學(xué)，在教學(xué)內(nèi)容基本相同的情況下，可分別提出不同的要求。分組教學(xué)可分為：分組不輪換是在體育場地、器材條件較好的情況下，各組都在教師的統(tǒng)一指導(dǎo)下，按教材順序進(jìn)行練習(xí)，它可以較好地發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，合理安排教材的順序和運動負(fù)荷，靈活地掌握教學(xué)時間。但這種形式不適于一個班學(xué)生較多，場地、器材條件較差的學(xué)校。分組輪換是在場地器材少的情況下，把學(xué)生分為若干組，在教師的指導(dǎo)和學(xué)生小組長的協(xié)助下，各組分別學(xué)習(xí)不同的教材，按預(yù)定時間，互相輪換學(xué)習(xí)項目。這樣可以充分利用有限的場地器材，使學(xué)生有較多的練習(xí)時間。但是這種形式，教師不能全面地指導(dǎo)學(xué)生，不便合理安排教材順序和靈活掌握教學(xué)時間，各組的運動負(fù)荷也不能都符合逐步上升的原則。

綜合密度是指一節(jié)課中各項活動合理運用的時間與課的總時間的比例。一節(jié)課教學(xué)活動的時間，一般包括：教師指導(dǎo)、學(xué)生做練習(xí)、相互觀察與幫助、練習(xí)后的休息、組織措施。這 5項活動都是教學(xué)過程中不可缺少的，但核心是學(xué)生做練習(xí)，只有反復(fù)練習(xí)才能掌握體育的技術(shù)、技能，增強體質(zhì)，其他各項活動都應(yīng)圍繞并有利于學(xué)生做練習(xí)。研究課的綜合密度，在于最有效地、合理地使用上課時間，提高教學(xué)質(zhì)量。但是，由于體育課的情況復(fù)雜，各項活動中什么算是不合理的運用時間，難以判斷和掌握。實踐中一般不去嚴(yán)格區(qū)分哪些是不合理的運用時間，而是客觀地把5項活動所用的時間記錄下來，求出其比重，供教師改進(jìn)教學(xué)參考。專項密度是指課的某一項或兩項活動的時間與課的總時間的比例。學(xué)生做練習(xí)的時間與課的總時間的比例，稱為課的運動密度（練習(xí)密度） ，用公式表示是它和課的運動負(fù)荷有密切聯(lián)系，通常所說的體育課的密度，就是指課的運動密度。中小學(xué)體育課的運動密度，一般以20～30%為宜，在適宜的條件下，高于這一標(biāo)準(zhǔn)更好，但不要單純追求運動密度。

運動負(fù)荷指一堂體育課中學(xué)生做練習(xí)時所承受的生理負(fù)荷。它反映學(xué)生的生理變化。運動負(fù)荷的大小，是由運動的數(shù)量和強度這兩個基本因素所決定。運動的量是指練習(xí)的次數(shù)和延續(xù)的時間，練習(xí)的總距離和總重量等。運動的強度是指在單位時間內(nèi)完成練習(xí)所用的力量的大小和機(jī)體緊張的程度，一般以動作的速度、練習(xí)的密度、負(fù)重的重量、投擲的距離、跨躍的高度和遠(yuǎn)度等來表示。運動負(fù)荷應(yīng)根據(jù)運動的數(shù)量和強度來綜合評定。同時，動作的質(zhì)量（即動作的規(guī)格要求）對運動負(fù)荷的大小也有一定關(guān)系。課的運動負(fù)荷應(yīng)適當(dāng)，過小達(dá)不到增強體質(zhì)的效果，過大又會引起過度疲勞，影響健康。

課程計劃：體育課的教學(xué)工作計劃是教學(xué)工作的基本文件。制訂切實可行的計劃，有助于全面安排教學(xué)內(nèi)容，明確教學(xué)重點，克服教學(xué)中的片面性和盲目性，便于及時地檢查和總結(jié)教學(xué)工作，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。制定計劃的基本要求是：以教學(xué)大綱為依據(jù)，貫徹全面鍛煉身體的原則，注意教材之間的縱橫關(guān)系，根據(jù)學(xué)生實際情況和季節(jié)氣候、場地、器材等條件來安排教材。教學(xué)工作計劃一般有以下幾種：

①全年教學(xué)工作計劃，即把體育教學(xué)大綱中規(guī)定的教材，合理地安排為兩個學(xué)期的教材，并確定各項教材的教學(xué)時數(shù)、考核項目及其標(biāo)準(zhǔn)。

②學(xué)期教學(xué)工作計劃，即根據(jù)全年教學(xué)工作計劃，合理地安排每學(xué)期每次課的具體內(nèi)容。為了使各項主要教材有系統(tǒng)地進(jìn)行教學(xué)，還可制訂按項的單元計劃，提出該項教材的教學(xué)任務(wù)，和每次課的具體內(nèi)容和要求。它是制訂學(xué)期教學(xué)工作計劃的一種輔助計劃。

③課時計劃（教案），即根據(jù)教學(xué)進(jìn)度和單元計劃所提出的內(nèi)容，確定上課的具體任務(wù)，合理分配教學(xué)時間和選擇相應(yīng)的組織教法。

體育教學(xué)工作的考核，是為了考查和評定學(xué)生體育課的成績，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和教學(xué)效果，總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗。教學(xué)工作考核包括以下 3種：

①平時考查，即在平時教學(xué)中隨堂進(jìn)行的檢查，一般以檢查學(xué)生掌握動作的質(zhì)量為主，適當(dāng)注意所達(dá)到的成績。

②定期測驗，即根據(jù)教學(xué)進(jìn)度計劃所規(guī)定的考核項目、時間和標(biāo)準(zhǔn)，對全班學(xué)生組織的測驗，一般以測驗成績?yōu)橹鳎詈貌捎酶傎惙绞?，以激發(fā)學(xué)生的積極性。定期測驗的項目每學(xué)期以3～4項為宜，應(yīng)與《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的測驗相結(jié)合，并在學(xué)期初就向?qū)W生公布考核的項目、標(biāo)準(zhǔn)和時間，鼓勵他們認(rèn)真學(xué)習(xí)和鍛煉。

③成績評定。體育課的成績是根據(jù)平時考查和定期測驗的成績綜合評定。按教育部規(guī)定，全學(xué)期缺課超過體育課總時數(shù) 1/3以上者，不予評定成績。學(xué)生體育課的成績，雖在一定的程度上反映了學(xué)生的體質(zhì)情況，但又不能完全代表學(xué)生體質(zhì)的好壞，因此，它只能作為體育學(xué)科的學(xué)習(xí)成績。

除了體育課的考核外，還應(yīng)對學(xué)生的身高、坐高、體重、胸圍、肺活量、脈搏、血壓、身體的一般素質(zhì)及其他健康狀況，每年進(jìn)行 1次測量檢查，以較全面地了解學(xué)生體質(zhì)狀況，并把測量檢查的記錄和評語同學(xué)生的學(xué)習(xí)成績冊送家長查閱，以引起家長對學(xué)生體質(zhì)的重視。

二、體育課上的熱身運動

頭部運動、肩部運動、擴(kuò)胸運動、體轉(zhuǎn)運動、腹背運動、弓步壓腿、仆步壓腿、膝關(guān)節(jié)運動、手腕踝關(guān)節(jié)運動

1、頭部運動。1拍低頭、2拍仰頭、3拍頭左歪4拍頭右歪。5至8拍頭繞環(huán)

2、擴(kuò)胸運動。1、2拍雙手握拳胸前平屈向外擴(kuò)，34拍手臂伸直向外擴(kuò)56拍同12拍78拍同34拍

3、振臂運動。12拍左手上舉右手下舉向后振，34拍換右臂在上左臂在下

4、體轉(zhuǎn)運動。可以直接雙腿開立不動。雙手胸前平屈左右轉(zhuǎn)，也可以轉(zhuǎn)體擊掌

5、涮腰。也就是腰部繞環(huán)。雙手上舉，腰部往上，由前向左再向后再向右再向前，以腰部為軸甩一圈

6、弓箭步壓腿。

7、測壓腿

8、踝腕關(guān)節(jié)運動

三、上好體育課要注意什么

第一，課的內(nèi)容要科學(xué)安排：根據(jù)教學(xué)計劃及不同年齡兒童少年生理特點，使教學(xué)內(nèi)容能全面增強學(xué)生體質(zhì)，就一堂課而言，也應(yīng)盡可能使內(nèi)容全面些，有上肢活動也有下肢活動，有速度練習(xí)也有力量性練習(xí)等，避免一堂課全是一個內(nèi)容，甚至幾次課連續(xù)上一個內(nèi)容，使學(xué)生局部肢體負(fù)擔(dān)過重，也不利促進(jìn)學(xué)生身體的全面發(fā)展。練習(xí)內(nèi)容手段的選擇上也要符合年齡特征，如過重負(fù)重練習(xí)在年齡小的學(xué)生就不適宜。

第二，注意做好準(zhǔn)奮活動：正式進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)鍛練前，要重視做好準(zhǔn)備活動，準(zhǔn)備活動能預(yù)先提高身體各器官機(jī)能，提高神經(jīng)系統(tǒng)指揮協(xié)調(diào)能力，加速血液循環(huán)及提高肌肉溫度，使得正式鍛煉時身體容易適應(yīng)，是提高課的效果，預(yù)防運動損傷的重要手段。準(zhǔn)備活動要有一般活動內(nèi)容，也要根據(jù)課的內(nèi)容選擇一些專門性練習(xí)。

第三，重視做好整理活動：課結(jié)束前的整理活動，對加速疲勞的消除，促進(jìn)體力的恢復(fù)有重要作用，要重視做好。

第四，運動量要合理：如果課的運動量太小，鍛煉后對身體各器官影響太輕微，這就達(dá)不到增強體質(zhì)的效果；如果運動量過大，學(xué)生過分疲勞，一方面影響健康，另外也使恢復(fù)過程延長而影響下一節(jié)課的學(xué)習(xí)，因此運動量一定要合理，一般以平均心率能達(dá)每分鐘120—140次（或130—150次／分）為妥。當(dāng)然還要根據(jù)不同項目而有所差別。

第五，注意課的組織：課組織得好，一方面提高教學(xué)效果，同時也有助于預(yù)防運動損傷，如投擲時組織不好就易出傷害事故。在進(jìn)行器械體操等練習(xí)時，還要加強保護(hù)措施，預(yù)防脫手受傷。

第六，注意衣著鞋襪：上體育課衣服要合體，不要穿塑料底鞋或硬底鞋，衣袋中不要裝鑰匙、鉛筆刀等硬物，以免意外。

四、幾點要求

1、正確認(rèn)識體育課的地位價值

陽光體育，國家使命；學(xué)校特色內(nèi)涵發(fā)展的需要；生命健康教育（體質(zhì)下降，競賽擔(dān)心）；生存技能的培養(yǎng)。

2、客觀反思體育教學(xué)中的得失

（1）首先它是一節(jié)課，而且別把它當(dāng)副課（每天鍛煉一小時，四節(jié)體育課）。不能掐頭去尾四不像。

（2）體育老師的認(rèn)識要跟前跟進(jìn)。不是玩耍，不得擠占，不是教師的自我放松課，不是自由無序無計劃。

（3）我們的體育課狀態(tài)。自由無序的玩———失控；師生脫節(jié)———各玩各的；玩手機(jī)，抽煙、諞謊；缺基本步驟、課堂結(jié)構(gòu)、教學(xué)計劃、目標(biāo)任務(wù)、重難點、技術(shù)指導(dǎo)、運動技能技巧、課堂效果。

3、持之以恒做好今后的體育工作

（1）莫讓其他人進(jìn)入你的課堂，要是進(jìn)來的話請帶上聽課記錄；

（2）端正自己的上課與教學(xué)習(xí)慣。管好學(xué)生，教育好學(xué)生，訓(xùn)練好學(xué)生，體育好學(xué)生。運動安全。

（3）堅決杜絕上課陋習(xí)。拿電話手機(jī)進(jìn)課堂；穿大衣正裝皮鞋高跟鞋進(jìn)課堂；上下課環(huán)節(jié)省去略去；活動放松環(huán)節(jié)沒有。

（4）體育教學(xué)服務(wù)于學(xué)生和學(xué)校發(fā)展。學(xué)校特色內(nèi)涵發(fā)展；學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展；學(xué)生運動技能掌握與運動習(xí)慣培養(yǎng)；令行禁止習(xí)慣養(yǎng)成。

（5）提倡專業(yè)體育老師上體育課公開教學(xué)。

（6）落實每天鍛煉一小時。

（7）關(guān)于教師的運動。提倡早操、課間操和學(xué)生一起上；運動以不影響教學(xué)（包括體育）為準(zhǔn)；

（8）體育器材的管理和使用。開放使用是不是無人管理（有沒有一個合適的放置地方？）；小皮球是誰玩的，在哪兒玩的、怎么玩的要搞清楚？三操管理能不能做得更好些？

工作會議上的發(fā)言稿 模板2

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今年，我省關(guān)心下一代工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的支持下，在全體志愿從事關(guān)心下一代工作的老同志的不懈努力下，實現(xiàn)了新的發(fā)展和突破。 一、深入學(xué)習(xí)、宣傳三個代表重要思想和十六大精神，促進(jìn)青少年思想、道德素質(zhì)的不斷提高 堅持不懈地用鄧小平理論和三個代表重要思想武裝我們自己，不斷提高政治意識。全省各地關(guān)工委積極組織老同志聯(lián)系關(guān)工委工作的實際，學(xué)習(xí)三個代表 重要思想和十六大精神。省關(guān)工委下發(fā)了《關(guān)于興起學(xué)習(xí)貫徹三個代表重要思想新高潮的通知》，要求全省各級關(guān)工委提高認(rèn)識，深化理論學(xué)習(xí)，以三個代表重要思想統(tǒng)領(lǐng)開創(chuàng)關(guān)心下一代工作和建設(shè)的新局面。成都、樂山、宜賓市關(guān)工委立即向所轄縣（市）區(qū)、市級有關(guān)部門、部分企事業(yè)單位關(guān)工委轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》；德陽、廣元市關(guān)工委召開了深入學(xué)習(xí)三個代表重要思想座談會和研討會；遂寧、攀枝花市關(guān)工委舉辦了三個代表重要思想學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)了十六大報告、《三個代表重要思想學(xué)習(xí)綱要》、中關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)講話，交流了學(xué)習(xí)心得，緊密聯(lián)系實際，加深對十六大精神的領(lǐng)會。通川區(qū)、武侯區(qū)、萬源市、青川縣、資中縣等關(guān)工委都開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動，在全省關(guān)工委系統(tǒng)掀起了新一輪學(xué)習(xí)三個代表重要思想的新高潮。 堅持不懈地向廣大青少年宣傳三個代表重要思想和十六大精神，引導(dǎo)他們樹立全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的遠(yuǎn)大理想。全省各級關(guān)工委深入開展形式多樣的三個代表重要思想和十六大精神宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大青少年樹立遠(yuǎn)大理想，堅定建設(shè)中國特色社會主義的信念。攀枝花市關(guān)工委與市教育局同中學(xué)教師共同探討三進(jìn)活動，推動三個代表重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。德陽市關(guān)工委制定思想教育方案，循序漸進(jìn)促使三個代表重要思想和十六大精神在青少年中三入，即入耳、入腦、入心。各地關(guān)工委老同志以《三個代表重要思想學(xué)習(xí)綱要》為藍(lán)本，撰寫編印專題報告，在廣大青少年中開展豐富多彩的宣講、教育活動。大邑縣關(guān)工委以老教師為主體的專題報告團(tuán)，還形成了統(tǒng)一安排，分兵作戰(zhàn)，就地報告的經(jīng)驗，即由縣關(guān)工委統(tǒng)一編印報告主提綱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校關(guān)工委推薦報告員，縣上集中培訓(xùn)后，回鄉(xiāng)就近為學(xué)生作報告。今年他們?yōu)橹行W(xué)宣講以十六大為主題的未來的日子更美好報告80余次，聽講學(xué)生2萬多人。宜賓縣關(guān)工委將《學(xué)習(xí)十六大精神、貫徹十六大精神》的宣講材料印發(fā)到基層關(guān)工委，廣泛開展輔導(dǎo)學(xué)習(xí)活動，受教育人數(shù)達(dá)到30萬人。資中縣關(guān)工委舉辦了學(xué)習(xí)三個代表重要思想電視大獎賽。射洪縣有二、三百名老同志參加《老少共學(xué)黨的十六大報告》宣講。各種形式的宣講教育活動進(jìn)一步加深了廣大青少年對三個代表重要思想和十六大精神的認(rèn)識，增強了他們實踐三個代表重要思想的堅定性，激發(fā)了他們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會而奮發(fā)學(xué)習(xí)、實踐成才的自覺性，激勵了他們樹立實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的遠(yuǎn)大理想。 堅持不懈地在青少年中開展公民道德教育、法制教育，積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動。各級關(guān)工委的報告團(tuán)、文藝宣傳隊深入到農(nóng)村、城鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校開展各種教育活動。宜賓市以李碩勛烈士誕辰100周年為契機(jī)，在青少年中開展學(xué)先烈、愛祖國、建家鄉(xiāng)教育活動；德陽市開展了弘揚雷鋒精神，建立工業(yè)化山水園林城市我先行活動；瀘州市關(guān)工委法制報告團(tuán)到20多所中小學(xué)進(jìn)行法制、革命傳統(tǒng)宣講，聽眾達(dá)35000余人，收到良好效果。資陽市關(guān)工委累計舉辦報告230場,受教育的青少年近12萬人次。廣元市公安局關(guān)工組制作的《青少年道德法制教育》展覽，在青少年宮、看守所、街道和學(xué)校展出，受教育面達(dá)2.7萬人次。什邡市政法關(guān)工委9位平均年齡65歲的老同志，精心制作出一套《為祖國更輝煌--中小學(xué)道德法制教育流動展板》，在全市各中、小學(xué)巡展，在青少年中掀起了學(xué)法、懂法、用法、守法的熱潮。老同志們積極參與各類群眾性文體活動，寓教于樂教育青少年，無論在城市社區(qū)、廣場、公園還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是大型慶祝的文藝匯演還是社區(qū)大家樂，都能看到關(guān)工委文藝宣傳隊翩翩起舞的身影，聽到他們的歡歌笑語，感受到他們對青少年的關(guān)愛之情。 順應(yīng)時代發(fā)展要求，順應(yīng)青少年品格形成的客觀規(guī)律，順應(yīng)家庭教育的需求，開拓青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，促進(jìn)青少年素質(zhì)全面提高。省關(guān)工委針對目前家教存在的誤區(qū)，引進(jìn)先進(jìn)的家教觀念，邀請專門從事此項研究的退休老教師、大學(xué)教授等有關(guān)專家、學(xué)者，根據(jù)青少年品格形成的客觀規(guī)律，研究青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成教育課題，舉辦了兩次理論研討會，在成都、綿陽、遂寧建立了6個試點基地。根據(jù)研討成果和試點情況，出版了《兒童習(xí)慣養(yǎng)成訓(xùn)練》一書，并以此書為依據(jù)在全省各地免費舉辦青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成教育巡回報告，深入到全省中小學(xué)、幼兒園，向廣大學(xué)生家長傳授教育孩子養(yǎng)成良好習(xí)慣、形成優(yōu)良品格的科學(xué)方法，受到廣大師生特別是家長的好評和熱情擁護(hù)。每次報告會后都有許多家長圍住專家紛紛咨詢，他們說：孩子的教育和習(xí)慣形成是他們心里常常焦慮的大事，講座和書為他們提供了系統(tǒng)、便于操作的家教方法，更新了他們的家教觀念，解決了他們的大問題。到目前為止，講座已在成都、德陽、遂寧、資陽等市舉辦36場，受教育啟發(fā)的家長近4萬人。此項工作的開展，為促進(jìn)德育工作，糾正家教錯誤，促進(jìn)青少年良好的道德品質(zhì)形成和實踐能力的提高起到了積極的作用。 二、關(guān)愛弱勢青少年群體，以三助活動為重點，為青少年辦實事。 廣泛開展助學(xué)、助困、助殘的三助活動，關(guān)愛失學(xué)、貧困、殘疾青少年。各級關(guān)工委將捐資助學(xué)、助困、助殘，作為關(guān)愛弱勢青少年群體，為青少年辦實事的重點工作。省關(guān)工委積極參與并與省扶貧基金會、省婦聯(lián)、華西都市報共同開展中國西部巾幗棟梁關(guān)愛行動，通過各種活動，廣泛動員社會力量捐資，資助今年考上大學(xué)的貧困生。截止目前，全省已有1700多名貧困生喜獲棟梁工程每人至少1000元的資助。其中，綿陽市關(guān)工委主辦的棟梁工程愛心行動，在20余天里就募集資金39.4萬元，資助了321名貧困大學(xué)新生。德陽市關(guān)工委在六一前夕舉行了慶六一，城鄉(xiāng)少年手拉手暨愛心救助活動，共募集資金物資10萬元，掀起了捐資助學(xué)的高潮。遂寧市各級關(guān)工委組織把助學(xué)扶困活動作為為弱勢青少年辦好事、辦實事的重要環(huán)節(jié)，召開扶貧助學(xué)座談會，通過各種渠道發(fā)放救助金達(dá)6萬余元，幫助425名孤兒、貧困生解決了上學(xué)難問題。高縣關(guān)工委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、關(guān)工委，開展千萬工程活動，通過1000名黨員干部定點幫助1000名困難學(xué)生和1000戶困難戶，為貧困學(xué)生捐款20余萬元。自貢市各區(qū)縣關(guān)工委通過各種形式資助貧困生530名，金額達(dá)16萬元。富順縣關(guān)工委開展了全縣貧困生調(diào)查摸底工作，實施了機(jī)關(guān)定點結(jié)對幫扶制度，還健全了多方面的經(jīng)費保障渠道，建立起助學(xué)、助困的長效機(jī)制。關(guān)工委的各類捐資助學(xué)、助困、助殘活動在全省各地蓬勃開展，為失學(xué)、貧困、殘疾青少年雪中送炭。 為城市社區(qū)、城鎮(zhèn)青年就業(yè)提供幫助和服務(wù)。就業(yè)和再就業(yè)工程是關(guān)系社會穩(wěn)定、發(fā)展的一項重大政治任務(wù)，各級關(guān)工委老同志發(fā)揮自己認(rèn)識人多的特長，在這方面做了一些拾遺補缺的工作。德陽市關(guān)工委聯(lián)合有關(guān)部門舉辦了德陽市青年就業(yè)與再就業(yè)招聘會，共簽訂意向用工協(xié)議700余份。自貢市大來井社區(qū)關(guān)工小組，把社區(qū)的827名下崗、失業(yè)人員登記造冊，采用社區(qū)安置、推薦安置、鼓勵自謀職業(yè)等方法解決就業(yè)500多人。南充市南部縣金華街社區(qū)關(guān)工委，通過老同志牽線搭橋為90多人找到了再就業(yè)崗位。 在農(nóng)村開展科技服務(wù)活動,幫助農(nóng)民科技致富、依法致富、勤勞致富。在廣大農(nóng)村，關(guān)工委的老科技工作者充分發(fā)揮特長，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科技服務(wù)、智力服務(wù)，引導(dǎo)青年農(nóng)民科學(xué)致富、依法致富、勤勞致富。瀘州市、縣關(guān)工委科教團(tuán)的老專家長期深入農(nóng)村第一線，為廣大農(nóng)民增收獻(xiàn)計獻(xiàn)策，全市共直接培訓(xùn)青年農(nóng)民13500人次?？平虉F(tuán)還建立科技示范基地，帶動農(nóng)民學(xué)科技、用科技。江陽區(qū)鄰玉鎮(zhèn)有一片荔枝樹花而不實，令果農(nóng)們十分失望，市關(guān)工委科教團(tuán)老同志提供了現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，承包了業(yè)主風(fēng)險投資，還提供了資金支持，首批示范的250株荔枝今年已收獲果實2500公斤以上，每畝增收1000元。什邡市、羅江縣、旌陽區(qū)關(guān)工委積極配合涉農(nóng)部門開展跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，共培訓(xùn)青年農(nóng)民1.5萬余名，建立了近200個種養(yǎng)殖示范基地。老同志們還組織農(nóng)村青年勞務(wù)輸出。蓬溪縣赤城鎮(zhèn)蓮珠村關(guān)工小組不僅組織大批青年到省內(nèi)外打工，還先后組織了14 人次到日本務(wù)工，全村每年獲勞務(wù)收入110萬元，促進(jìn)了青年農(nóng)民的增收致富。 關(guān)注社會熱點問題，協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督網(wǎng)吧，優(yōu)化青少年成長的社會環(huán)境。網(wǎng)吧對青少年的危害已成為社會的熱點問題，一些地方關(guān)工委的老同志就發(fā)揮自己時間充裕、威望高的優(yōu)勢，參與對網(wǎng)吧的監(jiān)督管理。南充市南部縣金華街社區(qū)有3個網(wǎng)吧，社區(qū)關(guān)工委動員老同志參與對網(wǎng)吧的監(jiān)督管理。幾個老同志每天都到網(wǎng)吧巡視，一發(fā)現(xiàn)未成年人就對其進(jìn)行教育，并親自送其回家，對那些經(jīng)常進(jìn)網(wǎng)吧的未成年人，還主動到家中對家長進(jìn)行幫助。遂寧市關(guān)工委配合教育、文化部門整頓文化市場行動，引導(dǎo)青少年告別三桌兩廳一吧。瀘州市關(guān)工委、自貢市榮縣關(guān)工委開展了網(wǎng)吧對青少年學(xué)生危害的專題調(diào)研，他們召開座談會，提供解決措施和方法，呼吁相關(guān)部門加大管理力度。瀘州市關(guān)工委形成了網(wǎng)吧情況專題調(diào)研報告，上報市委領(lǐng)導(dǎo)，市委召開常委會進(jìn)行了專題研究，決定進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧的經(jīng)營市場，剝離網(wǎng)吧的審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強監(jiān)督管理，減少網(wǎng)吧對青少年的危害。瀘州納溪區(qū)護(hù)國鎮(zhèn)還成立了老年志愿者防止未成年人進(jìn)網(wǎng)吧的巡邏隊。珙縣關(guān)工委在10多所中小學(xué)校開展萬名中小學(xué)生簽名告別網(wǎng)吧的活動。各地老同志積極參與對網(wǎng)吧的監(jiān)管工作，為營造有利青少年健康成長的社會環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。 幫教違法犯罪青少年，幫助轉(zhuǎn)化雙差生，預(yù)防青少年違法犯罪和再犯罪。各地關(guān)工委建立老同志幫教小組、確定幫教對象，積極開展教育、感化、挽救違法犯罪青少年的工作。青川縣關(guān)工委幫教組老同志，協(xié)助看守所對在押服刑青少年進(jìn)行幫教。他們通過寫信，贈送書籍，作形勢、法制報告，召開座談會，寫心得體會等方式，先后幫教在押服刑青年350余人次，改好率達(dá)90%以上。他們擴(kuò)展幫教工作范圍，對歸正人員進(jìn)行不定期回訪，并積極做好在押人員親屬的家訪，動員親屬對在押人員進(jìn)行親情教育，達(dá)到了讓家人放心,讓在押人員安心的目的。雅安市多營鎮(zhèn)關(guān)工委成立14個幫教小組，對16位兩勞人員進(jìn)行幫教，他們做好教育引導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，經(jīng)過努力，有13人安居樂業(yè)，有4人還成為全鎮(zhèn)勤勞致富帶頭人。樂山市中區(qū)關(guān)工委組織老同志，對5名法輪功癡迷者進(jìn)行幫教，在老同志的耐心開導(dǎo)下，都程度不同地有所醒悟。老同志還從源頭抓起，將預(yù)防青少年違法犯罪工作擴(kuò)展到做好雙差生的幫助轉(zhuǎn)化工作。南部縣英才學(xué)校關(guān)工委充分發(fā)揮11名老教師的余熱，為雙差生的成才提供熔爐，經(jīng)過老教師們對癥下藥、耐心細(xì)致地幫教，使50多名雙差生得到了轉(zhuǎn)化。為在學(xué)校建立起預(yù)防青少年違法犯罪的大堤，綿竹市的老同志積極探索，參與創(chuàng)建警校共育 管理模式。綿竹市興隆鎮(zhèn)99年至2001年初，有30多名11-14歲的在校學(xué)生參與盜竊、搶劫。經(jīng)學(xué)校關(guān)工小組的牽線搭橋，與轄區(qū)派出所民警配合，實施警校共育，開展青少年法紀(jì)教育、整治校園周邊環(huán)境、進(jìn)行學(xué)校安全檢查、舉辦家長法制教育講座，到今年，該鎮(zhèn)中小學(xué)輟學(xué)率為零，在校學(xué)生犯罪率為零，警校共育工作收效明顯。____年，市關(guān)工委就及時介入，與相關(guān)部門多次到興隆調(diào)研、反復(fù)論證，總結(jié)出警校共育管理模式，同年10月市委召開警校共育研討會，推廣該管理模式，目前綿竹市已有39所中小學(xué)實施了這種管理模式。 三、各級關(guān)工委組織進(jìn)一步健全，基層組織穩(wěn)步發(fā)展，工作隊伍不斷壯大 在各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力協(xié)助下，經(jīng)過全省老同志的努力，各級關(guān)工委組織進(jìn)一步健全，基層組織穩(wěn)步發(fā)展，有越來越多的老同志參加關(guān)心下一代工作。 一是各級關(guān)工委組織進(jìn)一步發(fā)展，不斷健全。今年4月，廣安市成立關(guān)工委。至此，全省21個市州已全部建有關(guān)工委組織；有130個縣、市、區(qū)建有關(guān)工委組織；基層關(guān)工委建有2.3萬多個，比2001年底增加了8000個。在成都、德陽、自貢、遂寧、雅安、瀘州、達(dá)州、宜賓、內(nèi)江等市已基本形成橫向到邊、縱向到底的關(guān)心下一代工作組織網(wǎng)絡(luò)。攀枝花市關(guān)工委自去年11月恢復(fù)調(diào)整后，大力督促基層關(guān)工委組織建設(shè)。目前，攀枝花市三區(qū)二縣恢復(fù)了關(guān)工委組織，6個街道，53個鄉(xiāng)，22個鎮(zhèn)全部建立了關(guān)工委，初步形成關(guān)心下一代工作體系。各地關(guān)工委按照《省關(guān)工委工作條例》健全組織，不斷完善工作機(jī)制，制定工作制度，建立關(guān)心下一代工作團(tuán)隊，延伸了工作手臂。為進(jìn)一步加強對基層關(guān)工委組織建設(shè)的指導(dǎo)，省關(guān)工委確定了28個直接聯(lián)系點，實行信息直發(fā)、直報，進(jìn)行直接指導(dǎo)。很多市設(shè)立了鎮(zhèn)、村級試點單位，探索對基層關(guān)心下一代工作經(jīng)驗。遂寧市關(guān)工委開展了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好、相關(guān)部門配合好、老同志作用發(fā)揮好、活動經(jīng)常效果好、制度健全執(zhí)行好、積極探索創(chuàng)新好的六好基層關(guān)工委活動，更好地發(fā)揮了關(guān)工委在教育青少年中的作用。 二是廣泛動員老同志參加關(guān)心下一代工作，隊伍不斷壯大。全省各級關(guān)工委廣泛動員老同志參加關(guān)心下一代組織，壯大了工作隊伍，特別是增加了一些熱心關(guān)心下一代工作的德高望重的老同志任關(guān)工委常務(wù)副主任，增強了關(guān)工委的工作的力度。目前，全省參加關(guān)心下一代工作的老同志有32萬6千人，比2001年底，增加7萬多人。省關(guān)工委與省老齡辦、老科協(xié)、老體協(xié)聯(lián)發(fā)了《關(guān)于各涉老組織互相配合開展工作的意見》，發(fā)動各涉老組織的成員共同參與關(guān)心下一代工作。各地基層關(guān)工委與各涉老組織積極協(xié)作，拓展了關(guān)心下一代工作。內(nèi)江市關(guān)工委總結(jié)了資中縣關(guān)工委開展十個一活動的經(jīng)驗，在全市涉老組織中，動員老同志參加十個一活動，動員了3000多老同志參加關(guān)心下一代工作。廣元市關(guān)工委積極與涉老組織聯(lián)系，把老科協(xié)、老體協(xié)、老年大學(xué)、離退休婦委會接納為團(tuán)體會員單位，共同發(fā)動老同志積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，舉辦了抗非典、除陋習(xí)大型文藝宣傳，向上萬群眾進(jìn)行宣傳。射洪縣青崗鎮(zhèn)關(guān)工委同老協(xié)、老年大學(xué)配合，動員老協(xié)、老年大學(xué)的老同志700多名參加村關(guān)工小組，又利用老年大學(xué)的師資、設(shè)備，辦起了家長培訓(xùn)學(xué)校。崇州市街子鎮(zhèn)關(guān)工委動員該鎮(zhèn)退休教師分會的50余名老教師、鎮(zhèn)老協(xié)的256名會員中的78名老同志參加關(guān)心下一代工作，并物色了28名優(yōu)秀的老同志充實了鎮(zhèn)關(guān)工委和各關(guān)工小組，增加了關(guān)工委工作的生機(jī)和活力。 四、加大了宣傳信息工作的力度 宣傳信息工作是關(guān)工委擴(kuò)大影響，指導(dǎo)工作，壯大隊伍的重要途徑。____年，全省各級關(guān)工委組織加大了宣傳信息工作力度。省關(guān)工委擴(kuò)大了《關(guān)心下一代工作簡訊》的信息量和發(fā)放范圍，已出簡訊20期，加大了對基層工作的指導(dǎo)力度。同時，加強與新聞單位的聯(lián)系、協(xié)作。與成都電視臺聯(lián)合舉辦青少年環(huán)保踏青活動，與華西都市報聯(lián)合開展棟梁工程愛心活動。今年省級以上報刊刊發(fā)有關(guān)省關(guān)工委工作信息已達(dá)80余條。成都市關(guān)工委專門召開會議布置建立通訊信息網(wǎng)絡(luò)，確定了一批離退休老同志擔(dān)任通訊信息員，加大了信息工作力度,使成都市的宣傳信息工作邁上了新臺階。德陽、自貢、遂寧、宜賓、瀘州、雅安、攀枝花、南充、綿陽等市關(guān)工委和仁壽、富順、射洪、蓬溪、什邡、綿竹、萬源、龍泉驛、資中、蒼溪、珙縣、大邑等縣（市、區(qū)）關(guān)工委的宣傳信息工作也取得顯著的成效。今年，全省《中國火炬》發(fā)行保持在2000份以上，省關(guān)工委、成都市關(guān)工委、仁壽縣關(guān)工委、蒼溪縣關(guān)工委被中關(guān)工委表彰為《中國火炬》宣傳報道和征訂發(fā)行工作先進(jìn)集體。 我省關(guān)工委工作雖然取得了較大的成績，但仍存在著一些不足，主要表現(xiàn)在組織建設(shè)發(fā)展不平衡，幾個新建市和三州的基層組織建設(shè)工作才剛剛開始；有的關(guān)工委老同志作用發(fā)揮不夠；有的基層關(guān)工委組織有機(jī)構(gòu)、無活動，形同虛設(shè)；在活動開展上，活動范圍小，社會化程度低，聯(lián)動性差；宣傳工作力度不夠。這些都有待在今后的工作中改進(jìn)。 ____年關(guān)心下一代工作的總體思路和工作重點 ____年，我省關(guān)心下一代工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想總攬全局，深入學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中全會精神和省八屆三次全會精神，深化《公民道德建設(shè)實施綱要》教育，繼續(xù)加強基層關(guān)工委建設(shè)，開展豐富多彩的教育、服務(wù)活動，促進(jìn)全省關(guān)心下一代工作全面發(fā)展。 一、深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹三個代表重要思想和十六大、十六屆三中全會精神 要以三個代表重要思想統(tǒng)領(lǐng)關(guān)心下一代工作。教育者必先受教育。要組織各級關(guān)工委老同志深入學(xué)習(xí)三個代表重要思想，進(jìn)一步深化對三個代表重要思想的認(rèn)識，增強學(xué)習(xí)、貫徹、實踐三個代表重要思想的自覺性和堅定性。要把三個代表重要思想作為靈魂和主線，貫穿到關(guān)心下一代工作全過程中，體現(xiàn)到關(guān)心下一代工作的方方面面。要把三個代表重要思想作為推動關(guān)心下一代工作的動力，作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)。堅持理論學(xué)習(xí)和指導(dǎo)實踐相結(jié)合，改造客觀世界和改造主觀世界相結(jié)合，緊密聯(lián)系本地區(qū)關(guān)心下一代工作的實際，用三個代表重要思想的立場、觀點和方法，研究本地區(qū)、本單位青少年中需要解決的實際問題，研究解決這些問題的新辦法和新舉措，指導(dǎo)關(guān)心下一代工作的建設(shè)的新實踐。要把關(guān)心下一代工作組織建成學(xué)習(xí)型組織，建設(shè)成三個代表重要思想的宣傳者、推動者、實踐者。 要推動青少年學(xué)習(xí)、貫徹三個代表重要思想和十六大、十六屆三中全會精神活動的深化。要根據(jù)各地情況和青少年的特點，分層次、分對象，采取青少年樂于接受的教育形式，向他們宣傳和組織他們學(xué)習(xí)三個代表重要思想和十六大、十六屆三中全會精神。引導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)三個代表重要思想和十六大、十六屆三中全會精神，要在踐行上下功夫，堅持學(xué)與做，知與行的統(tǒng)一，學(xué)習(xí)最終要落實到做和行上，要把三個代表重要思想融化在青少年的頭腦中，落實到他們各自的行動上。通過學(xué)習(xí)，使他們懂得發(fā)展是硬道理，認(rèn)清他們在全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的歷史責(zé)任，激發(fā)他們樹立理想，堅定信念；刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)成才；與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)；陶冶情操，錘煉品德，提高他們報效祖國、服務(wù)社會的本領(lǐng)，并積極地投身到建設(shè)中國特色社會主義實踐中。 二、加強青少年的公民道德教育、民族精神教育、法制教育，繼續(xù)深化青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，培養(yǎng)四有新人。 加強公民道德教育。培養(yǎng)廣大青少年養(yǎng)成愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的道德品行；培養(yǎng)廣大青少年養(yǎng)成文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法的社會公德意識。 加強民族精神教育。讓廣大青少年懂得團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的民族精神是中華民族的立身之本，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一的牢固紐帶；懂得愛好和平的民族精神是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；懂得勤勞勇敢的民族精神是中華民族的優(yōu)良品格；懂得自強不息的民族精神是中華民族永無止境的精神追求。 加強法制教育。要結(jié)合宣傳和貫徹《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《刑法》等法律法規(guī)，加強青少年法制教育，使廣大青少年從小學(xué)法、懂法、用法、護(hù)法，增強依法治國、以德治國的觀念。 深化青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。繼續(xù)做好青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成教育課題研究和巡回報告，建立一批少年兒童行為習(xí)慣養(yǎng)成教育研究實踐基地，啟迪家長思維，更新家庭教育觀念，提高家長素質(zhì)，從而培養(yǎng)少年兒童良好行為習(xí)慣，提高全民的綜合素質(zhì)。 三、抓住青少年健康成長中的熱點問題開展關(guān)心下一代工作。 一要關(guān)心城鎮(zhèn)青年就業(yè)問題。我省人口多，就業(yè)矛盾突出。據(jù)測算，在十五期間，我省就業(yè)人數(shù)在430萬人以上，而同期能提供的就業(yè)崗位只有350萬個，缺口80萬；我省農(nóng)村有1000萬富余勞動力需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；未來三年下崗再就業(yè)的還有80至90萬人；今年，是高校擴(kuò)大招生后第一屆畢業(yè)生，全省有8萬人，比去年凈增2.3萬人；兩勞刑滿解釋人員，也要幫助他們自謀職業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化。因此，如何在幫助青年就業(yè)問題上做一些拾遺補缺的工作，是我省各級關(guān)工委需要著力解決的一個問題。我們要加強這項工作，在思想上、擇業(yè)觀念上以及掌握再就業(yè)技能上給予教育，并為他們牽線搭橋，提供就業(yè)信息。 二要關(guān)心幫助青年農(nóng)民致富問題。農(nóng)民收入增長緩慢是十六屆三中全會提出來需要解決的又一個問題。我省是西部人口最多的大省，農(nóng)業(yè)人口比重大，城鄉(xiāng)人口生活水平差距也較大。現(xiàn)在，農(nóng)村有一大批初、高中畢業(yè)的學(xué)生，除了組織一部分向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移外，大部分要幫助他們在當(dāng)?shù)刂赂弧Ｎ覀円亚嗄贽r(nóng)民勤勞致富、科技致富、依法致富作為一個重要問題，繼續(xù)抓好，抓出成效。關(guān)心和幫助青年農(nóng)民選擇自己的個性發(fā)展方向和科技致富項目，為他們提供技術(shù)支持。同時，也要幫助青年農(nóng)民開辟進(jìn)城務(wù)工的途徑。 三要關(guān)心進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民及其子弟讀書問題。目前我國進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民有9400多萬人，每三個產(chǎn)業(yè)工人中，就有兩個來自農(nóng)村，我省比例更大一些。他們的子弟上學(xué)很難，有的上不到學(xué)，有的上學(xué)要比城市子弟繳的費用高。____年省關(guān)工委準(zhǔn)備做一些調(diào)查研究工作和幫助關(guān)心工作。各級關(guān)工委也要做好此項工作。 四要關(guān)心中小學(xué)生的校外活動。中小學(xué)生在校外的節(jié)假日、寒暑假共有170天，關(guān)工委要主動與有關(guān)部門一起，協(xié)助家長和社區(qū)、鄉(xiāng)村，開展豐富多彩的活動，幫助孩子們科學(xué)安排好健康、愉快的170天校外生活。 五要關(guān)心初中、小學(xué)生輟學(xué)的問題。農(nóng)村初中、小學(xué)生輟學(xué)問題，會造成新的文盲的產(chǎn)生，影響農(nóng)民致富，不少青少年就是從輟學(xué)開始走上了違法犯罪的道路。我們關(guān)工委應(yīng)該在解決這個問題上獻(xiàn)上一份愛，繼續(xù)發(fā)動和呼吁社會各界捐資助學(xué)。 六要關(guān)心青少年健康成長的環(huán)境問題。十六大報告指出：大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。當(dāng)前落后文化和腐朽文化對青少年腐蝕危害很大，大多數(shù)青少年違法犯罪都是淫穢、暴力、色情腐蝕的結(jié)果。許多家長不放心，有的學(xué)校反映五加二等于零。各級關(guān)工委應(yīng)該給予關(guān)注，一方面宣傳先進(jìn)文化，一方面抵制腐朽文化。 四、推進(jìn)關(guān)工委基層組織建設(shè)，廣泛發(fā)動老同志參與關(guān)心下一代工作，力爭到2005年底，使全省從事關(guān)心下一代工作的老同志達(dá)到50萬 一要加強基層組織建設(shè)。省、市、縣關(guān)工委和機(jī)關(guān)關(guān)工委的工作重點都要面向基層，加強基層關(guān)工委建設(shè)。在農(nóng)村，要重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委的建設(shè)，帶動村關(guān)工小組的建設(shè)；在城市，要重點加強社區(qū)關(guān)工委的建設(shè)；在機(jī)關(guān)，關(guān)工委組織的建設(shè)要與各級關(guān)工委工作團(tuán)隊的建設(shè)密切結(jié)合。要多選配幾名德高望重的老同志擔(dān)任常務(wù)副主任，加強關(guān)工委的工作力量。要密切與各涉老組織互相配合，共同協(xié)作，開展關(guān)心下一代工作。要加強基層關(guān)工委組織的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。各級關(guān)工委要層層抓點示范，以示范點帶動基層關(guān)工委工作的全面活躍。要開展創(chuàng)優(yōu)活動，以創(chuàng)建優(yōu)秀關(guān)工委組織活動，來整體推進(jìn)基層組織建設(shè)。省關(guān)工委將在____年舉行表彰活動，表彰從事關(guān)心下一代工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。 二要積極開發(fā)老年人人才資源，加強關(guān)心下一代隊伍建設(shè)。離退休老同志是人才資源的重要組成部分，各級關(guān)心下一代組織是開發(fā)老年人才資源的重要載體。我省1004萬老年人口中，人才濟(jì)濟(jì)，具有威望、經(jīng)驗、知識、技術(shù)四大優(yōu)勢，是一支不可忽視的智力大軍，是社會的寶貴財富。老同志關(guān)系多、威望高、影響大、經(jīng)驗豐富、人品高尚，是黨和國家的寶貴財富。關(guān)工委要充分發(fā)揮好這筆寶貴財富的作用，為黨和國家培養(yǎng)健康的下一代。要廣泛動員離退休老干部、老教師、老科技工作者、政治工作者、醫(yī)療衛(wèi)生工作者和老黨員。不斷壯大我們的隊伍，力爭經(jīng)過一、兩年的努力，使全省參與關(guān)心下一代工作的老同志達(dá)到50萬。 三要在各涉老組織和老同志中廣泛開展十個一活動。十個一活動是老同志參與關(guān)心下一代工作的重要形式。今年我們要在全省關(guān)工委組織和各涉老組織的老同志中廣泛開展十個一活動。即（1）、向青少年作一次宣講報告；（2）、圍繞青少年健康成長的問題，參與一次調(diào)查研究；（3）、幫助一名青年就業(yè)或自謀職業(yè)；（4）、幫助一名農(nóng)村青年走上科技致富之路；（5）、參與一次對青少年的助學(xué)、助困、助殘活動；（6）、幫助、教育、轉(zhuǎn)化一名失足青少年；（7）、參與一項青少年除陋習(xí)樹新風(fēng)的活動；（8）、幫助轉(zhuǎn)變一名雙差生；（9）、幫助一名輟學(xué)生重新入學(xué)；（10）、帶領(lǐng)青少年參加一些公益活動或社會實踐活動。對參加活動的老年人的要求是：做一件，不嫌少，做兩三件不算多，就近就地，量力而行。 五、加強宣傳信息工作，加強調(diào)查研究。 宣傳工作是關(guān)工委擴(kuò)大影響，爭取社會各界支持，整合社會資源，服務(wù)青少年的有效途徑。關(guān)工委宣傳工作要堅持用正確的輿論引導(dǎo)人、鼓舞人，要大力宣傳老同志從事關(guān)心下一代工作的典型事跡和工作成績。要通過宣傳

提高社會各方面對關(guān)心下一代工作的認(rèn)識，引起全社會對青少年教育的關(guān)心和重視；要通過宣傳，吸引更多的老同志志愿投入到這一功在當(dāng)代，利在千秋的偉大事業(yè)中來。在宣傳工作中，要善于加強與新聞媒體協(xié)作、合作。要充分利用報紙、電臺、廣播等傳播手段，使關(guān)工委工作做到有文字、有圖像、有聲音。 關(guān)工委信息工作要吃透兩頭。上頭是中央、省委，各級黨委政府對關(guān)工委工作的指示意見；下頭就是基層關(guān)工委的工作、活動信息。信息工作不僅要重數(shù)量，而且更要重質(zhì)量。要及時反映黨委政府如何重視支持關(guān)工委工作的信息，要重點反映老同志從事關(guān)工委活動的信息。信息要準(zhǔn)確及時，以基層為主，以正面反映為主。 關(guān)工委是黨委、政府關(guān)心教育青少年一代的參謀和助手。過去我們做的工作，多數(shù)是起助手作用，而發(fā)揮參謀作用卻還不夠。____年，省、市、縣三級關(guān)工委都要選擇青少年健康成長中的熱點問題，進(jìn)行調(diào)查研究，向黨委、政府報告，提出建議，引起黨委、政府重視，從宏觀上解決青少年健康成長中的問題。 同志們，新的一年即將開始，讓我們在以胡錦濤同志為___的___的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論、三個代表重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省八屆三次全委會精神，面向新時代，把握新形勢，進(jìn)一步增強做好關(guān)心下一代工作的責(zé)任感和光榮感，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)四川發(fā)展新跨越奉獻(xiàn)余熱。

在關(guān)心下一代工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板3

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同志們： 這次會議是教育系統(tǒng)一年一度的工作會議，也是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會和市、區(qū)委八屆七次全會精神，總結(jié)幾年來我們區(qū)教育戰(zhàn)線取得的優(yōu)異成績，安排部署____年教育工作各項目標(biāo)，促進(jìn)我們區(qū)教育工作再上新水平。今天，區(qū)委、區(qū)政府對辦學(xué)先進(jìn)鎮(zhèn)和達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)進(jìn)行了表彰，希望先進(jìn)鎮(zhèn)要戒驕戒躁，再立新功，達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)邁入先進(jìn)鎮(zhèn)行列。剛才，萬春副區(qū)長代表區(qū)政府對____年全區(qū)教育工作作了全面總結(jié)，并對今年乃至今后一個時期的教育工作提出目標(biāo)任務(wù)和要求，各部門、各單位和各鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好落實。下面，我再講三點意見。 一、進(jìn)一步增強加快教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感 教育事業(yè)的發(fā)展水平，是一個地區(qū)整體發(fā)展水平的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了后勁，預(yù)示著未來。抓教育，就是抓源頭、抓潛力、抓長遠(yuǎn)、抓根本?，F(xiàn)在國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻變化，我們區(qū)的發(fā)展也步入了一個嶄新的歷史階段。適應(yīng)新形勢，把握新機(jī)遇，再上新水平，是加快發(fā)展的必然選擇，是全區(qū)上下的共同任務(wù)。教育戰(zhàn)線要進(jìn)一步增強做好本職工作的責(zé)任感和緊迫感，在提高水平上下功夫，努力培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才和合格的勞動者，為加快實施我們區(qū)三步走戰(zhàn)略，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供強大的智力支持和人才保障。 1、從形勢發(fā)展看，加快教育事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到津南在全市的形象和地位。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日趨增強，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)和信息時代加速到來，以綜合國力競爭為本質(zhì)特征的國際競爭更加激烈，而綜合國力的競爭，歸根到底要靠科技、靠教育、靠人才。從我市看，區(qū)縣間的競爭十分強勁，已呈現(xiàn)出千帆競技，百舸爭流的態(tài)勢。我們區(qū)作為大城市的環(huán)城近郊，不僅是競爭的參與者、受益者，同時也是對外開放的前沿。在復(fù)雜激烈的競爭中，如何在全市樹立津南的良好形象，鞏固并提升津南在全市的地位，是我們必須面對的現(xiàn)實問題。這就要求我們必須用發(fā)展的眼光審視我們的教育。要用現(xiàn)代的教育思想、先進(jìn)的教育理念、高水平的教育質(zhì)量，加快現(xiàn)代化人才的培養(yǎng)，為擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力和人才的支持；要更多地吸收發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的教育經(jīng)驗和方法，加強教育交流與合作，創(chuàng)造條件趕超先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平；要立足未來，扎扎實實地推進(jìn)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生良好的社會公德、合作精神、競爭意識、交流能力以及社會責(zé)任感等基本素質(zhì)，使他們成為未來社會發(fā)展的合格建設(shè)者。 2、從落實科學(xué)發(fā)展觀看，加快教育事業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。黨的十六屆三中全會提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，十六屆四中全會明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。和諧社會，內(nèi)涵十分豐富。構(gòu)建和諧社會，必須堅持以人為本，滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，保障人們的合法權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中，必須牢牢抓住人的素質(zhì)這個核心。人的素質(zhì)不是與生俱來的，必須要通過后天的培養(yǎng)和教育來實現(xiàn)。我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，作為一個擁有13億人口的大國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵要提高整個中華民族的素質(zhì)，這就是我們的基本國情。龐大的人口，如果素質(zhì)很低，必然是沉重的人口負(fù)擔(dān)，只有通過教育，才能提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和勞動技能水平，才能把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力財富，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的人才基礎(chǔ)。 3、從新世紀(jì)前葉發(fā)展目標(biāo)看，加快教育事業(yè)發(fā)展，是加快推進(jìn)我們區(qū)三步走戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的必然要求。黨的十六大提出，在本世紀(jì)頭二十年，要集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。為順應(yīng)新形勢，區(qū)委審時度勢，在八屆二次全會上確立了我們區(qū)三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，三步走戰(zhàn)略凝聚了民心，鼓舞了士氣。____年，全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)100.3億元，三級財政收入達(dá)到11.3億元，圓滿完成了三步走戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)。第一步目標(biāo)的勝利實現(xiàn)，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果，同時也凝聚著教育戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤汗水。在加快發(fā)展的實踐中，我們深刻認(rèn)識到，一個地區(qū)工業(yè)化、城市化程度越高，對教育的需求越是迫切。特別是對農(nóng)村富余勞動力的需求，已由勞動密集型向技術(shù)密集型逐步轉(zhuǎn)化，如果我們的農(nóng)民沒有一技之長，單純地靠出賣勞動力已很難維持生計，更談不上建設(shè)高水平的小康社會。所以，我們必須用全新的視角和更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好教育工作，以培養(yǎng)更多的現(xiàn)代化人才，支撐我們區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的長足發(fā)展。 4、從廣大人民群眾日益增長的教育需求看，加快教育事業(yè)發(fā)展，是千家萬戶的迫切愿望。教育與廣大群眾的利益息息相關(guān)。改革開放以來，隨著生活水平的不斷提高，廣大群眾對高質(zhì)量的教育需求明顯增加，上好學(xué)校，找好老師，受好教育的愿望日益迫切。家長對子女在未來社會中的成長和發(fā)展寄予了極大希望。許多家庭省吃儉用不惜代價地為子女讀書提供條件，不少家長不辭艱辛地為子女上學(xué)奔波勞苦。這集中地反映了中華民族長幼親情、崇尚文化的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)了社會和家庭對教育的重視和需要。我們要充分理解學(xué)生家長的心情，把群眾的愿望作為我們工作的重點，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，使更多的人接受均衡良好的教育，使廣大人民群眾盡快享受到教育改革與發(fā)展的成果。多年來，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視教育工作，把教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)地位，特別在教育布局調(diào)整、優(yōu)化資源配置等諸多方面投入了相當(dāng)?shù)娜肆臀锪?，為津南教育騰飛構(gòu)筑了基礎(chǔ)性的發(fā)展平臺。但是，盡管如此我們也必須清醒地認(rèn)識到，和全國、全市教育先進(jìn)地區(qū)比，我們在辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)水準(zhǔn)、辦學(xué)觀念、全員素質(zhì)和思路創(chuàng)新等方面，還存在不小的差距。我們應(yīng)進(jìn)行深刻的反思，拿出可行的措施，積極認(rèn)真地加以解決。 二、適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，全面提升我們區(qū)教育事業(yè)發(fā)展水平 加快教育事業(yè)發(fā)展，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是新的歷史時期賦予我們的一項艱巨任務(wù)。面對新形勢、新任務(wù)，教育必須主動適應(yīng)形勢的變化，找準(zhǔn)位置，抓住根本，切實按照區(qū)委八屆七次全會對教育提出的四個滿足的要求，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，扎扎實實地抓好落實。 1、辦好高質(zhì)量九年義務(wù)教育，不斷提高基礎(chǔ)教育教學(xué)水平。十年樹木，百年樹人。義務(wù)教育是整個教育體系的基礎(chǔ)，是人的全面發(fā)展的奠基工程。這個時期是青少年一生成長歷程中最重要的階段，也是形成良好思想道德、培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的重要階段。現(xiàn)在的中小學(xué)生，十年、二十年后，就是建設(shè)中國特色社會主義的中堅力量，他們的思想道德、知識水平和綜合素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨和國家的興旺發(fā)達(dá)和長治久安。我們必須要從基礎(chǔ)教育抓起，從學(xué)前抓起，從小學(xué)生抓起，高標(biāo)準(zhǔn)打牢基礎(chǔ)教育的根基。無論是區(qū)屬中小學(xué)，還是鎮(zhèn)屬中小學(xué)，都要按照素質(zhì)教育的要求，扎實推進(jìn)課程改革，貼近生活、貼近實際，提高學(xué)生的動手能力和創(chuàng)新能力；要按照雙高普九的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加快硬件和軟件建設(shè)，創(chuàng)設(shè)條件，加快發(fā)展；要加強未成年人思想道德建設(shè)，落實教書育人、育人為本，德智體美、德育為首的工作要求，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人。 2、搭建高質(zhì)量高中教育平臺，為津南培養(yǎng)更多的高級人才。高質(zhì)量的高中教育是學(xué)生實現(xiàn)大學(xué)夢的搖籃，是高級人才培養(yǎng)的起點，更是社會和家長關(guān)注的熱點。幾年來，我們對區(qū)屬國辦高中校進(jìn)行了資源整合，建成了以咸水沽一中為代表的示范高中校。這些示范高中校的建設(shè)，一定程度上滿足了群眾渴望子女接受高等教育的第一步需求，為學(xué)生能夠繼續(xù)接受高等教育創(chuàng)造了最基本的，也是最基礎(chǔ)的條件。與自身比，近三年我們區(qū)高考錄取人數(shù)呈年遞增的良好趨勢，高中教育的質(zhì)量和水平明顯增強。當(dāng)然，這中間也含有擴(kuò)招的因素。一個地區(qū)教育環(huán)境的好壞，直接影響投資環(huán)境，影響教育的聲譽，影響我區(qū)的對外形象，直接關(guān)乎廣大群眾的切身利益。目前我們開展黨員先進(jìn)性教育活動，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在實踐三個代表重要思想上，我們的教育如果代表不了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，那么，當(dāng)然也就代表不了最廣大人民群眾的根本利益，當(dāng)然也就影響了本地區(qū)的發(fā)展。從自身看，我區(qū)6所高中校之間的差距十分明顯，參差不齊。這里面既有歷史和客觀存在的原因，也有學(xué)校自身的因素。我們應(yīng)該認(rèn)真地分析研究，要結(jié)合學(xué)校各自實際，進(jìn)一步拓寬辦學(xué)思路，善于開動腦筋，大膽汲取先進(jìn)地區(qū)辦學(xué)經(jīng)驗，努力提高教師隊伍素質(zhì)，力爭把每所高中校都辦出特色、辦出水平，使更多的津南學(xué)子升入大學(xué)，為津南的發(fā)展儲備高素質(zhì)的棟梁之才。 3、加快職業(yè)教育發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐證明，一個國家和地區(qū)的發(fā)展，不僅需要一大批科技尖子人才，同樣需要成百上千萬掌握熟練技術(shù)的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。尖子人才可以引進(jìn)，但產(chǎn)業(yè)大軍無法引進(jìn)，只能靠自己培養(yǎng)。誰在這方面抓得早、下力量大，誰的競爭實力就強。在經(jīng)濟(jì)全球化和科技迅猛發(fā)展的新形勢下，高素質(zhì)的勞動力，是最具吸引力的投資環(huán)境。正因為如此，發(fā)達(dá)國家都把職業(yè)教育放在十分重要的位置。對于職業(yè)教育我區(qū)有一定的基礎(chǔ)，也有許多成功的經(jīng)驗。但是，和實現(xiàn)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們所培養(yǎng)的人才一定意義上講還只是低層次、單一型的，與社會實際需求還有很大距離。因此，我們必須要抓住難得的歷史機(jī)遇，把握好加快職業(yè)教育發(fā)展的主動權(quán)。要立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，加快形成以南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)校為龍頭，以各鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為網(wǎng)絡(luò)，社會力量廣泛參與辦學(xué)和培訓(xùn)的職業(yè)教育發(fā)展格局。對初中和高中畢業(yè)不能升學(xué)的學(xué)生，區(qū)教育局、有關(guān)委局和各鎮(zhèn)要認(rèn)真研究切實可行的辦法，拿出得力的措施，堅決按照勞動預(yù)備制度的要求，保證先培訓(xùn)再就業(yè)和上崗。要加強培訓(xùn)基地建設(shè)，提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生和就業(yè)、再就業(yè)人員的動手能力。要按照351培訓(xùn)工程的要求，完成我區(qū)76000名培訓(xùn)任務(wù)，分口抓好各自負(fù)責(zé)的培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)一批高素質(zhì)的勞動者，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入。 4、滿足終身學(xué)習(xí)、全民再深造和繼續(xù)教育的需要，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)造條件。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，知識更新的周期越來越短，以往把人生劃分為接受教育的青少年時期、成年職業(yè)活動時期和老年的退休時期的做法顯然已經(jīng)不合時宜。正如國際21世紀(jì)教育委員會報告中指出的，今后，整個一生都是學(xué)習(xí)的時間，從搖籃開始教育和學(xué)習(xí)將伴隨人的一生。這就要求我們積極創(chuàng)造條件，為不同年齡、不同層次、不同需求的人們提供受教育的機(jī)會。承擔(dān)成人教育、職業(yè)教育的各部門、各單位，要密切配合，強化溝通，進(jìn)一步促進(jìn)教育資源優(yōu)化和共享，主動為各種形式、不同要求的在職培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)提供便利。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，要重視職工的在職進(jìn)修和技能培訓(xùn)，在時間、資金等方面給予支持，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型家庭的建立，以滿足人民群眾和社會發(fā)展的需要，為學(xué)習(xí)型社會的形成創(chuàng)造有利條件。 三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為加快教育事業(yè)發(fā)展提供堅強保證 實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動方方面面的積極性，形成促進(jìn)教育事業(yè)加快發(fā)展的合力。 1、切實把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入黨委、政府的重要議事日程。加快教育事業(yè)的發(fā)展，是實踐三個代表重要思想的具體體現(xiàn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。各級黨委、政府都要從戰(zhàn)略和全局的高度，把教育擺在重中之重的位置，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，更要親自抓負(fù)總責(zé)，要經(jīng)常深入學(xué)校，了解情況、指導(dǎo)工作，幫助基層和學(xué)校解決遇到的困難和問題，辦實事求實效。各有關(guān)部門對涉及教育的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，該辦的馬上辦，對一時難以解決的，要積極協(xié)調(diào)，努力把好事辦好。特別對于項目審批、政策扶持、人員調(diào)動等方面的實際問題，要多開綠燈，提供便利條件。要加大對學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境的綜合整治，全力維護(hù)良好的育人環(huán)境。要進(jìn)一步規(guī)范收費行為，杜絕亂收費，維護(hù)群眾利益，減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 2、各鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實分級管理的責(zé)任。教育工作實行分級管理是中央確定的農(nóng)村教育體制管理的原則，管理好、發(fā)展好教育是各鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。從我們區(qū)看，8個鎮(zhèn)教育工作的重點是管理好行政區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校，這些中小學(xué)?；旧隙际橇x務(wù)教育范圍內(nèi)的，各鎮(zhèn)黨委、政府必須一定要把責(zé)任擔(dān)起來，胸懷大局，講政治、講義務(wù)、講水平，不斷增強依法實施義務(wù)教育的責(zé)任感和使命感，切實保證資金投入，不折不扣地落實好教育專項經(jīng)費。要加強對鎮(zhèn)屬中小學(xué)校的管理和服務(wù)，穩(wěn)定教師隊伍，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。要加大對各鎮(zhèn)教育工作目標(biāo)任務(wù)落實情況的考核，一級抓一級，一級促一級，層層抓落實。 3、努力營造加快教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。教育事業(yè)是全社會的共同事業(yè)，離不開社會各界的關(guān)心和支持。我們津南歷來有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚這個傳統(tǒng)。要尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加大對教育的宣傳，在全區(qū)上下廣泛形成重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。新聞媒體要發(fā)揮好正確的導(dǎo)向作用，廣泛宣傳正確的教育觀、人才觀和質(zhì)量關(guān)，把家長望子成龍、望女成鳳的心情和教師教書育人的積極性引導(dǎo)到正確方向上來。各群團(tuán)組織、社區(qū)等有關(guān)部門，要主動配合全區(qū)教育工作，積極開展豐富多彩、文明健康的教育活動，加強未成年人思想道德建設(shè)，積極為學(xué)生的社會實踐提供便利條件。 4、教育戰(zhàn)線要努力為加快教育事業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。教育事業(yè)的發(fā)展，既是全區(qū)人民的共同期盼，更是教育戰(zhàn)線一項光榮而艱巨的任務(wù)。教育系統(tǒng)廣大黨員干部和群眾，要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，通過學(xué)習(xí)不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，努力做到學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照黨的教育方針，緊緊圍繞教育教學(xué)中心工作，加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮導(dǎo)向和保證作用，確保各項教育教學(xué)任務(wù)的完成。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型校長、學(xué)習(xí)型教師為重點，著力抓好黨員、干部和教師隊伍建設(shè)，用先進(jìn)的理論武裝頭腦，用得力的措施落實工作，用優(yōu)異的成績回報黨的關(guān)懷、回報津南父老的殷切期望。 同志們，在津南現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，教育事業(yè)肩負(fù)著神圣的使命和艱巨的任務(wù)。讓我們認(rèn)真貫徹落實區(qū)委八屆七次全會精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，扎實工作，為實現(xiàn)津南教育和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

在教育工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板4

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在__區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的主持稿今天，我們在這里召開區(qū)安全生產(chǎn)工作會議。我們邀請到了__區(qū)長參加，充分說明區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的高度重視。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。我們推進(jìn)工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，都與安全生產(chǎn)密切相關(guān)，安全生產(chǎn)是這些工作的重要保障。參加今天會議的有：區(qū)人大主任__、區(qū)政協(xié)主席__，區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和區(qū)域內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人等。今天會議共有四項議程：第一項議程是區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察局局長__傳達(dá)全國、__省、__市安全生產(chǎn)工作會議精神；第二項議程是區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察局常務(wù)副局長__作200_年安全生產(chǎn)工作回顧和200_年安全生產(chǎn)工作部署；第三項議程是區(qū)200_年度安全生產(chǎn)責(zé)任書簽約。第四項議程是請區(qū)長__作重要講話?，F(xiàn)在進(jìn)行第一項議程，請__局長傳達(dá)全國、__省、__市安全生產(chǎn)工作會議精神。現(xiàn)在會議進(jìn)行第二項議程，請__副局長作工作匯報。下面是第三項議程，進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任書簽約。今天現(xiàn)場簽約單位是：區(qū)__委、區(qū)__局、__辦、__公司，請四個單位負(fù)責(zé)人上臺簽約。由于時間關(guān)系，今天現(xiàn)場四個單位簽約，其余簽約單位請將責(zé)任書帶回，由單位主要行政負(fù)責(zé)人簽字并蓋單位公章后，送交區(qū)安全生產(chǎn)委員會轉(zhuǎn)請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽字，待領(lǐng)導(dǎo)簽字后，簽約責(zé)任書正本退簽約單位一份。下面，我們請__區(qū)長作重要講話，大家歡迎。謝謝__區(qū)長的講話。今天的會議開得很成功，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、明確了任務(wù)，增強了做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識。剛才，__區(qū)長在講話中對安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，希望大家會后，仔細(xì)研究、認(rèn)真領(lǐng)會，及時組織本單位的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確貫徹落實這次會議精神的具體措施，明確責(zé)任，時刻保持清醒的頭腦和高度的警惕，進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，更加扎實有效地推進(jìn)這項工作，為__區(qū)的建設(shè)盡心、出力。

在__區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的主持稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板5

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我就××部門如何作好節(jié)能降耗工作談幾點意見。不妥之處，請批評指正。

全區(qū)我是可愛的點點十一五我是可愛的點點規(guī)劃提出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，積極推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，降低消耗，提高資源能源利用率，走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、高效益、可持續(xù)的發(fā)展之路，力爭萬元生產(chǎn)總值能耗比我是可愛的點點十五我是可愛的點點末降低25%以上。圍繞這一約束性指標(biāo)，我們要重點做好以下幾方面工作：

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》精神，圍繞國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，結(jié)合我區(qū)實際，加快肉牛、旅游、果菜、商貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極鼓勵發(fā)展科技含量高、能耗小、附加值高，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰工藝技術(shù)落后、浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到20__年，使全區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗下降到3.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

重點推進(jìn)三條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，一是草畜—肉?！託狻袡C(jī)肥產(chǎn)業(yè)鏈；二是肉?！涝住罴庸ぎa(chǎn)業(yè)鏈；三是煤—電—氣—化產(chǎn)業(yè)鏈。同時，要培育以企業(yè)和二十里鋪工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)村節(jié)能住宅、城市中水回用和垃圾處理、生態(tài)移民和旅游資源開發(fā)四個方面為重點的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點，把我區(qū)建成全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點縣（區(qū)），爭創(chuàng)全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（區(qū)）。

三、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在繼續(xù)壯大能源、建材、制革、食品加工、造紙、制藥等優(yōu)勢行業(yè)的同時，積極謀劃煤化工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持平?jīng)鲭姀S二期工程早日開工，使我區(qū)煤電總裝機(jī)容量達(dá)到240萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)到170億千瓦時以上；圍繞60萬噸甲醇項目，建設(shè)年產(chǎn)15萬噸醋酸生產(chǎn)線；利用牛、羊副產(chǎn)品，建設(shè)生化制藥生產(chǎn)線；利用平?jīng)鲭姀S排放的廢氣和我區(qū)盛產(chǎn)的石灰，實施電廠脫硫工程，生產(chǎn)石膏、合成氨；充分利用煤矸石、平?jīng)鲭姀S爐渣、粉 煤灰，依托祁連山水泥廠等企業(yè)，建設(shè)5000噸干法水泥、粉煤灰新型墻材生產(chǎn)線等重點項目，加快發(fā)展輕型、節(jié)能、環(huán)保新型建材，采用新工藝發(fā)展石灰生產(chǎn)線，把我區(qū)建成隴東最大的建材基地。

四、積極推進(jìn)建筑節(jié)能。

實施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目，加快供熱體制改革，推行分戶計量工作。對新建工程強制執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，努力降低建筑能耗。加快墻體材料改革步伐，加大建筑節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣力度，發(fā)展節(jié)能省地型建筑。

五、加強資源的綜合利用。

在農(nóng)村積極實施沼氣國債項目，推廣我是可愛的點點一池三改我是可愛的點點戶用沼氣綜合利用。加快城市污水回用示范工程、城區(qū)天然氣工程、醫(yī)療垃圾集中處置工程、造紙黑液處理等項目建設(shè)，使城市生活污水處理率達(dá)到80%，垃圾無害化處理率達(dá)到90%。

六、抓好具體工作措施的落實。

一是按照國家和省市有關(guān)節(jié)能工作要求，探索建立將能耗指標(biāo)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，將單位生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)分解落實到有關(guān)部門及重點企業(yè)；二是搶抓政策機(jī)遇，謀劃一批符合國家節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的項目，積極向上爭取國、省投資，加大對節(jié)能項目的支持力度；三是把好項目入口關(guān)，對固定資產(chǎn)投資項目實行節(jié)能評估和審查，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為申報、審批項目的強制性門檻，對不符合要求的項目，不予申報和審批。

工作會議上的發(fā)言稿 模板6

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同志們：

這次全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹落實全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會議和林區(qū)三級干部會議精神，總結(jié)我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點工作，表彰先進(jìn)，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，全面安排布置2024年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。也是一次明確任務(wù)，統(tǒng)一認(rèn)識，再添措施，狠抓落實的動員會、鼓勁會。等會兒，謝書記、楊區(qū)長還要作重要講話，請大家結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、充分肯定我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點工作成績，堅定抓好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心與決心

是進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最多、問題最復(fù)雜的一年。面對歷史罕見國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，面對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)的重大考驗，在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持我是可愛的點點四保一增我是可愛的點點的目標(biāo)不動搖，齊心協(xié)力，迎難而上，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作打下了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

(一)農(nóng)民收入保持較高增幅

全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.30億元，增長9.9%;實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1.29億元，增長6.9%;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3707元，增加377元，增長11.3%，連續(xù)6年保持較高增幅。農(nóng)民外出務(wù)工規(guī)?；謴?fù)擴(kuò)大，就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增加，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1060人，本地打工收入2972萬元，增長33.2%。

(二)糧油面積總產(chǎn)實現(xiàn)雙增

全區(qū)糧食面積10.7萬畝，增長1.6%，糧食總產(chǎn)量2.1萬噸，增長3.2%。油菜籽面積4631畝，增長48.1%，產(chǎn)量突破300噸達(dá)到316噸，增長8.6%。

(三)主要經(jīng)濟(jì)作物持續(xù)增長

蔬菜面積2.6萬畝，產(chǎn)量36005噸，增長3.1%。中藥材面積1.4萬畝，產(chǎn)量574噸，增長12.7%。茶葉、煙葉等農(nóng)副產(chǎn)品均保持不同程度的增長幅度。

(四)畜牧業(yè)發(fā)展趨勢向好

發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)6個、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖我是可愛的點點150我是可愛的點點模式15戶，培植了一大批養(yǎng)殖大戶，萬頭豬場即將投產(chǎn)。全年生豬出欄5.7萬頭，增長4.0%;家禽出籠27.4萬羽，增長26.2%。全年肉產(chǎn)量5714噸，增長13.8%。

(五)農(nóng)村沼氣穩(wěn)健發(fā)展

全區(qū)戶用沼氣新增580口，累計完成沼氣池7500口，普及率達(dá)到56.8%。新建農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點8個。

(六)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快

全區(qū)規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入過1000萬元的企業(yè)1家、過500萬元以上的企業(yè)3家。注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織5個，全區(qū)累計達(dá)到40個。幫助企業(yè)開發(fā)我是可愛的點點旅農(nóng)林我是可愛的點點新產(chǎn)品5個，認(rèn)證我是可愛的點點三食品我是可愛的點點品牌3個。

(七)動植物疫病防控成效顯著

分別為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了電腦、打印傳真機(jī)、摩托車、低溫冷藏柜和冰箱等動物防疫冷鏈設(shè)施，禽流感、口蹄疫等6種重大動物疫病免疫密度達(dá)到99.99%，全區(qū)未出現(xiàn)重大動物疫情。成立植保機(jī)防組織3個，發(fā)布《病蟲情報》20期，指導(dǎo)防治面積21.3萬畝。

(八)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力明顯增強

培訓(xùn)農(nóng)民2213人(其中我是可愛的點點陽光工程我是可愛的點點培訓(xùn)777人、我是可愛的點點綠色證書我是可愛的點點培訓(xùn)572人、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)864人)，新建農(nóng)業(yè)科技示范戶55戶，帶動輻射1860戶。創(chuàng)辦板栗、核桃、茶園標(biāo)準(zhǔn)化管理和油菜測土配方施肥樣板各1000畝。新品種展示示范、測土配方施肥、我是可愛的點點豬—沼——菜(茶、果、糧)我是可愛的點點、我是可愛的點點林—草—雞我是可愛的點點等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、生豬我是可愛的點點150我是可愛的點點模式等一批實用新技術(shù)得到推廣應(yīng)用。

(九)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強動植物產(chǎn)品檢疫，扎實開展農(nóng)資打假、農(nóng)藥專項整治和漁船安全整治行動，從嚴(yán)控制農(nóng)業(yè)投入品，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。檢疫動物46187頭(羽、只)，銷毀不合格肉品340公斤，無害化處理725公斤;開展植物產(chǎn)地檢疫8780畝，市場檢疫植物產(chǎn)品450噸。實施蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢樣品312個29個品種，抽檢獸藥樣品15個、畜產(chǎn)品35個、水產(chǎn)品43個，檢測合格率100%。

回顧，工作過程歷盡艱辛，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績令人振奮，應(yīng)對經(jīng)驗彌足珍貴，取得成績來之不易。一是歸功于林區(qū)黨委、政府對復(fù)雜局面的駕馭能力。在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中，總攬全局、審時度勢，及時采取加強我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點的重大舉措，著力化解宏觀經(jīng)濟(jì)變化和自然災(zāi)害帶來的不利影響，為在困難條件下做好我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點工作提供了有力保障。二是歸功于強農(nóng)惠農(nóng)政策的強勁推力。落實糧食直補、農(nóng)資補貼、良種補貼、購機(jī)補貼等各項惠農(nóng)資金2410萬元，進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)民積極性。三是歸功于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府做了大量卓有成效的工作，涉農(nóng)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，社會各

界積極參與，形成了共同推動我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點發(fā)展的大好局面。四是歸功于基層干部群眾的創(chuàng)造活力。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、廣大基層干部盡力幫助農(nóng)民排生產(chǎn)之憂、解增收之難。

二、認(rèn)真分析形勢，進(jìn)一步增強抓好我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點工作的責(zé)任感和緊迫感

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，長期制約因

素尚未根本消除、有些還會進(jìn)一步加重，新的矛盾問題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預(yù)料，2024年將是更為復(fù)雜而又十分困難的一年。

從我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點內(nèi)部看，面臨我是可愛的點點三個難度加大我是可愛的點點。一是農(nóng)民增收的難度持續(xù)加大。雖然我區(qū)農(nóng)民收入連續(xù)六年保持較高增幅，但農(nóng)民增收的長效機(jī)制還沒有真正建立。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程加快，農(nóng)民外出轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間變窄，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收動力不足。農(nóng)資價格上行壓力加大、生產(chǎn)用工成本上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益不斷下降，務(wù)農(nóng)效益低。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大。農(nóng)業(yè)板塊基地規(guī)模小，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實力弱、帶動力不強，與農(nóng)民的利益連接機(jī)制不夠緊密，農(nóng)民組織化程度不高。農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、科技薄弱、后勁不足的問題凸顯。三是農(nóng)業(yè)投入需求大、地方財力緊，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資乏力，農(nóng)業(yè)部門事業(yè)經(jīng)費嚴(yán)重不足，保持農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的難度加大。

從我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點發(fā)展環(huán)境看，面臨我是可愛的點點三個不確定性我是可愛的點點。一是宏觀經(jīng)濟(jì)影響的不確定性。世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個緩慢復(fù)雜的過程，我國經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動力不足，存在著一些難以預(yù)見的風(fēng)險。這些都會以多種形式、多種途徑影響我區(qū)我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點發(fā)展。二是農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的不確定性。農(nóng)產(chǎn)品價格在連年豐收之后面臨下行壓力，在成本推動和通脹預(yù)期影響下也存在上行推力，農(nóng)產(chǎn)品價格走勢難以預(yù)料。三是氣象條件的不確定性。近年來極端天氣事件明顯增多，氣象災(zāi)害突發(fā)頻發(fā)重發(fā)、時空分布異常。如何趨利避害，做到科學(xué)防災(zāi)、主動避災(zāi)、有效減災(zāi)，是一個新的重大課題。

做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，雖然存在一些困難和問題，但也面臨許多有利條件和積極因素。中央和省委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，作為全黨工作的重中之重，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，在宏觀調(diào)控中加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，政策覆蓋面更寬，資金支持更大;省委、省政府實施我是可愛的點點兩圈一帶我是可愛的點點、四個層面的新農(nóng)村試點建設(shè)、漢江流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工我是可愛的點點四個一批我是可愛的點點等戰(zhàn)略舉措，為推動農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)新一輪大發(fā)展帶來新的機(jī)遇;林區(qū)黨委、政府《關(guān)于加快推進(jìn)我是可愛的點點旅農(nóng)林我是可愛的點點生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的意見》的出臺，奠定了加快我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點發(fā)展的基礎(chǔ);連續(xù)幾年較大幅度增產(chǎn)增收，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作積累了好經(jīng)驗。

縱觀農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。全局上下一定要站在戰(zhàn)略和全局高度深刻認(rèn)識和思考我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點問題，進(jìn)一步增強做好我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點工作的責(zé)任感和緊迫感。只要我們時刻關(guān)注和準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走向和微觀經(jīng)濟(jì)運行，理性估價我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點工作面臨的發(fā)展態(tài)勢，不斷增強危機(jī)意識和機(jī)遇意識，把眼光投放得更長遠(yuǎn)一些，把困難估計得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，善于從變化中捕捉機(jī)遇，在逆境中創(chuàng)造條件，堅定必勝信心，保持昂揚斗志，就一定能保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭。

三、突出工作重點，切實抓好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

今年是實施我是可愛的點點十一五我是可愛的點點規(guī)劃的最后一年，是承上啟下、謀劃我是可愛的點點十二五我是可愛的點點規(guī)劃的基礎(chǔ)年。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，對于奪取應(yīng)對金融危機(jī)全面勝利，實現(xiàn)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)具有特別重要的意義。我們一定要全面貫徹落實林區(qū)黨委、政府的部署安排，統(tǒng)一思想認(rèn)識，科學(xué)把握形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)總體要求和具體目標(biāo)

2024年我區(qū)農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省委、林區(qū)三個我是可愛的點點1我是可愛的點點號文件和全國、全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會議及全區(qū)三級干部會議精神，千方百計實現(xiàn)農(nóng)民增收我是可愛的點點第一目標(biāo)我是可愛的點點，著力打造旅農(nóng)林生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)科技支撐我是可愛的點點三大體系我是可愛的點點，圍繞我是可愛的點點調(diào)結(jié)構(gòu)、抓增收，扶技術(shù)、攻項目，壯板塊、興產(chǎn)業(yè)，建園區(qū)、扶龍頭，創(chuàng)品牌、增特色我是可愛的點點的思路，毫不松懈地抓好我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點工作。

具體目標(biāo)是：實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.42億元，同比增長7.5%;實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1.33億元，同比增長5.3%;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4078元，同比增加371元，增長10.0%。

(二)工作重點

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著重抓好以下八個方面的重點工作：

1、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓龍頭企業(yè)培育，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段。新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體要求是，認(rèn)真貫徹__屆三中全會和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)作為發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)前提，把扶持龍頭企業(yè)作為做大做強農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵抓手，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)業(yè)組織化程度的主要形式，把培植知名品牌作為提升農(nóng)業(yè)市場競爭能力的有效載體，把建設(shè)加工園區(qū)作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集的重要方式，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，確保農(nóng)業(yè)效益顯著提高，確保農(nóng)民收入較快增長。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點抓好蔬菜、茶葉、干果、中藥材、畜牧業(yè)五大板塊基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。新建蔬菜基地1.5萬畝、蔬菜大棚150個，新建國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1000畝;新建茶葉基地1000畝，改造200畝;新建核桃基地1萬畝;新建板栗基地3萬畝;新發(fā)展中藥材基地畝。

發(fā)展生豬12萬頭、山羊6萬只、家禽60萬羽、中蜂2萬箱。二是壯大龍頭企業(yè)。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場運作的模式，引導(dǎo)農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)組建股份制企業(yè)，共同開發(fā)旅農(nóng)林產(chǎn)品，努力提升區(qū)內(nèi)旅農(nóng)林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的市場競爭力。按照一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植一個龍頭企業(yè)的發(fā)展思路，著力培植蜂蜜、茶葉、中藥材、干果、蔬菜、林下產(chǎn)品等龍頭加工企業(yè)，銷售收入過500萬元的企業(yè)增加2家，申報省級龍頭企業(yè)2家。三是建設(shè)加工園區(qū)。

堅持我是可愛的點點種植業(yè)上板塊、加工進(jìn)園區(qū)我是可愛的點點的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展思路，加快建設(shè)盤水加工園區(qū)，招商引資企業(yè)入住園區(qū)。四是發(fā)展專業(yè)合作社。落實支持合作社發(fā)展的政策措施，突出抓好組織推進(jìn)、示范引導(dǎo)、人才培訓(xùn)、農(nóng)超對接和品牌培育我是可愛的點點五大重點我是可愛的點點，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社5個。五是開發(fā)我是可愛的點點旅農(nóng)林我是可愛的點點新產(chǎn)品、創(chuàng)建精品名牌。指導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)一批小型化、精品化、禮品化、人性化、高附加值的我是可愛的點點旅農(nóng)林我是可愛的點點特色新產(chǎn)品。整合農(nóng)林產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)、農(nóng)合組織實行優(yōu)勢互補，推進(jìn)強強聯(lián)合，支持建設(shè)特色基地，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品，實現(xiàn)一個品牌對外，努力培育我是可愛的點點神農(nóng)架我是可愛的點點品牌。

2、突出質(zhì)量監(jiān)管，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是政府的公共管理事務(wù)，是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予的行政執(zhí)法職能。今年要抓住機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，理順職能，明確責(zé)任，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、檢測能力。繼續(xù)實施主要農(nóng)資主推公告制度，引導(dǎo)農(nóng)民選用低毒、低殘留、高效農(nóng)資產(chǎn)品，加強農(nóng)資市場整頓，開展源頭治理，確保生產(chǎn)安全。以開展我是可愛的點點農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園我是可愛的點點創(chuàng)建活動為契機(jī)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作社全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)資市場源頭監(jiān)管力度和動植物產(chǎn)品檢疫力度，從嚴(yán)控制農(nóng)業(yè)投入品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和產(chǎn)品地理標(biāo)識認(rèn)定認(rèn)證工作，新增我是可愛的點點三品我是可愛的點點3個。

3、突出科技推廣應(yīng)用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站改革與建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技支撐體系。著力推進(jìn)新農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，組織實施好陽光工程培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全年培訓(xùn)農(nóng)民2300人(其中陽光工程培訓(xùn)1000人、綠色證書培訓(xùn)500人、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)800人)。著力強化科技普及，推廣輕簡栽培、病蟲草鼠害綜合防控、基地規(guī)范化管理等實用技術(shù)和我是可愛的點點豬—沼—_我是可愛的點點模式、林草雞、林藥間作等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推廣面積達(dá)到5萬畝。著力普及優(yōu)良品種，良種覆蓋率達(dá)到90%以上。著力開展測土配方施肥，完成木魚鎮(zhèn)、陽日鎮(zhèn)、宋洛鄉(xiāng)、新華鎮(zhèn)耕地土壤野外調(diào)查、土樣采集、化驗分析、田間試驗示范等工作，開展配方肥生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)，確保測土配方施肥面積達(dá)到2萬畝。著力創(chuàng)辦科技示范樣板，通過樣板帶動，促進(jìn)各項科技措施的落實，提高農(nóng)業(yè)科技含量。著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站改革與建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公益性服務(wù)我是可愛的點點以錢養(yǎng)事我是可愛的點點新機(jī)制，推行我是可愛的點點管理在區(qū)，服務(wù)在鄉(xiāng)我是可愛的點點的我是可愛的點點派出制我是可愛的點點服務(wù)模式，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。全面完成我是可愛的點點一村一名大學(xué)生我是可愛的點點最后一年招生計劃。

4、強化項目規(guī)劃工作，培植農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是根據(jù)農(nóng)業(yè)部投資指南，認(rèn)真分析國家及省相關(guān)投資信息，準(zhǔn)確把握投資動態(tài)，加大赴省進(jìn)京力度，圍繞我是可愛的點點旅農(nóng)林我是可愛的點點產(chǎn)業(yè)編制申報項目，拓寬向上爭取渠道。2024年將重點加強天然草場資源保護(hù)區(qū)、中蜂保護(hù)區(qū)、大鯢保護(hù)區(qū)、鞏固退耕還林成果基本口糧田、農(nóng)村替代能源、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心、基層農(nóng)技推廣站、馬鈴薯繁育種植基地、板塊基地、新華大雞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)等項目的爭取工作。二是加強招商引資力度，局屬各科室各單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過引進(jìn)項目資金，謀求新的發(fā)展。三是認(rèn)真實施好鞏固退耕還林成果基本口糧田、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、農(nóng)村沼氣、生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化我是可愛的點點150我是可愛的點點模式、農(nóng)業(yè)板塊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提高項目建設(shè)質(zhì)量，真正能促進(jìn)農(nóng)民增收。做到重大項目儲備一批，申報一批，實施一批，見效一批。站在新的戰(zhàn)略起點，深入分析、全面把握我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，堅持規(guī)劃、項目、政策引導(dǎo)，科學(xué)編制具有科學(xué)性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和可操作性的我是可愛的點點十二五我是可愛的點點生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為推動我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5、強化生態(tài)家園建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)實施好以我是可愛的點點一建三改我是可愛的點點為主體的生態(tài)家園建設(shè)，針對當(dāng)前沼氣池點火率不高的問題，調(diào)整發(fā)展思路，開展農(nóng)村沼氣建設(shè)大回訪、大培訓(xùn)工作，維修沼氣1000口，新建沼氣500口。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站的布點建設(shè)工作，健全完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，提高己建沼氣池完好率和利用率。抓好農(nóng)村面源污染治理，積極發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣測土配方施肥、畜禽生物發(fā)酵床養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新模式。實施肥效、藥效提效工程，努力實現(xiàn)2024年大田作物每畝我是可愛的點點少施一斤肥、少噴一斤藥我是可愛的點點。

6、強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，狠抓農(nóng)資市場監(jiān)管，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是抓好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊伍、制度、行為、手段的規(guī)范化。加強執(zhí)法監(jiān)管，強化執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力，樹立執(zhí)法為民的良好形象;二是組織執(zhí)法專項行動。以農(nóng)資打假為重點，開展打假保春播、打假保秋播等專項整治活動，組織種子等農(nóng)資執(zhí)法檢查專項行動，不定期開展農(nóng)資市場檢查，加大案件查處力度，依法嚴(yán)懲制假、販假和售假行為，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治暨執(zhí)法年活動，組織對種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥(漁藥)、飼料、飼料添加劑等投入品檢測，嚴(yán)肅查處使用違禁投入品的行為;三是加強農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳。扎實開展我是可愛的點點五五我是可愛的點點普法教育活動，認(rèn)真制定普法工作計劃，加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳與貫徹。結(jié)合開展我是可愛的點點四送我是可愛的點點活動，深入開展農(nóng)村法律法規(guī)咨詢，幫助農(nóng)民利用法律法規(guī)保護(hù)自身合法權(quán)益，認(rèn)真對待群眾來信來訪，正確處理群眾舉報案件，依法查處大案要案。

7、強化疫病防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，奠定農(nóng)民增收基礎(chǔ)。全力抓好動物春秋兩防和季防月補工作，實行動物六種一類疫病免費強制免疫，春秋兩季動物我是可愛的點點兩瘟兩病我是可愛的點點(豬瘟、雞新城疫、禽流感、牲畜w病)防疫密度分別達(dá)到100%，免疫抗體檢測合格率達(dá)到70%以上，牲畜死亡率控制在國標(biāo)以內(nèi)。加強重大動物疫病監(jiān)測與防控，強化疫情預(yù)報預(yù)警和控制措施，確保我區(qū)不出現(xiàn)重大疫情。一旦發(fā)生疫情，及時果斷處置，確保不流行、不蔓延，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。深化畜牧獸醫(yī)體制改革，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫人員，逐步提高村級防疫員和集體獸醫(yī)待遇，分批配備鄉(xiāng)村冷鏈設(shè)施。加大對暴發(fā)性、檢疫性、遷飛性等農(nóng)作物重大病蟲草鼠害預(yù)測預(yù)報和綜合防控工作力度，及時發(fā)布病蟲情報，指導(dǎo)大田防治，確保病蟲損失率控制在5%以下。支持發(fā)展各類植保機(jī)防組織，引導(dǎo)開展全程防治承包服務(wù)，新發(fā)展植保機(jī)防組織2個。積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。進(jìn)一步密切與氣象部門的協(xié)調(diào)配合，把握自然災(zāi)害變化規(guī)律，強化監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案。推廣避災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗災(zāi)救災(zāi)。加強救災(zāi)物資儲備，及時組織抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)，最大限度減少災(zāi)害損失。

8、強化惠農(nóng)政策落實，加快農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，充分調(diào)動農(nóng)民積極性。加強惠農(nóng)政策宣傳，全面落實種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等惠農(nóng)政策，確保政策到戶率達(dá)到100%，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)積極性。促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。抓好農(nóng)村土地承包管理工作，進(jìn)一步做好農(nóng)村土地等集體資產(chǎn)的清理、登記、確權(quán)、頒證等工作;穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，按照我是可愛的點點依法、自愿、有償我是可愛的點點的原則，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推行土地適度規(guī)模經(jīng)營;宣傳貫徹好《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》，建立和完善糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，及時調(diào)解、仲裁農(nóng)村土地承包糾紛。加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。繼續(xù)完善我是可愛的點點一事一議我是可愛的點點制度，抓好村級財務(wù)公開，加強農(nóng)村集體我是可愛的點點三資我是可愛的點點管理和財務(wù)規(guī)范化管理，做到不違規(guī)新增集體債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān);繼續(xù)開展重點領(lǐng)域農(nóng)村亂收費行為的專項治理，堅持和完善日常監(jiān)管制度，認(rèn)真落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項措施，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

在抓好上述八項重點工作的同時，要全面完成各項綜合目標(biāo)任務(wù)。按照林區(qū)黨委、政府的具體要求，要進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率，堅持依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化黨風(fēng)廉政建設(shè);要全面加強黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;要深入推進(jìn)精神文明單位、衛(wèi)生文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建，保持區(qū)級、省級最佳文明單位;要扎實做好人口和計劃生育工作、社會治安綜合治理工作;要切實搞好信訪基層基礎(chǔ)工作，解決好信訪突出問題，維護(hù)社會穩(wěn)定;要加強安全責(zé)任管理，全面落實大安全觀，確保本行業(yè)本單位無安全責(zé)任事故發(fā)生;要重視和支持勞動保障、殘聯(lián)、檔案、保密、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝等各方面的工作。對這一系列綜合工作，務(wù)必要做到及時、準(zhǔn)確、有序、高效，確保圓滿完成。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，努力提高服務(wù)我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點工作的能力

完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在抓落實。落實靠人、靠農(nóng)業(yè)局的每個干部。具體來講：一靠干部綜合素質(zhì)，二靠干部工作作風(fēng)，三靠嚴(yán)格的管理制度。會不會抓落實，能不能抓落實，是考驗農(nóng)業(yè)干部職工政治品質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、作風(fēng)能力的試金石。大家一定要再戒浮躁之氣，大興務(wù)實之風(fēng)，把主要精力用在抓落實上，把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實成為今年工作的主旋律和最強音。

(一)進(jìn)一步提高干部素質(zhì)，增強服務(wù)三農(nóng)工作能力，是抓好工作落實的基礎(chǔ)。路線方針確定之后，干部就是決定因素。干部素質(zhì)的高低是我們抓落實的基礎(chǔ)。建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效、作風(fēng)過硬的農(nóng)業(yè)干部隊伍是擺在我們面前最突出的問題。農(nóng)業(yè)局現(xiàn)在的干部一是年齡老化、青黃不接。再過兩三年一大批老同志退休，還有很多工作無人接手，沒有形成梯級隊伍。二是知識老化，亟需更新。大部分專業(yè)人員還是七八十年代在學(xué)校學(xué)到的一點書本知識，參加工作后，也很少再深造再培訓(xùn)，所掌握的一點專業(yè)知識與現(xiàn)在的工作很不適應(yīng)。似懂非懂，半瓶子水平，高學(xué)歷、低水平、高職稱、弱能力，業(yè)務(wù)性較強的工作缺乏專業(yè)人員。三是專業(yè)缺科。水產(chǎn)、土化、法律、食品加工、蔬菜無專業(yè)人員，都是半路出嫁。

四是非專業(yè)人員過多，有三分之二多一點人員屬非專業(yè)人員，無法從事業(yè)務(wù)性較強的工作。五是干部的整體素質(zhì)有待于提高。什么是干部，我的理解是：干部是一個舞臺，可以充分發(fā)揮自己的聰明才智，可以證實自己的人生價值;干部是一種工具，有這個身份可以開展工作，可以在政策允許的范圍內(nèi)為群眾、為家庭解決一些實際問題;干部是一份職業(yè)，相對穩(wěn)定，較為理想，比上不足，比下有余;干部是一項榮耀，可以正視自己，回報他人，增加自信，增強使命感;干部是一壇老酒，有酒量的人越喝越有味，無酒量的人一喝就醉。農(nóng)業(yè)局的干部，從總體上看是好的，但也還存在不少問題，有不少同志不讀書、不看報、不學(xué)習(xí)，只想玩樂、碌碌無為、無所事事，又想待遇好，又不想干事，又想求進(jìn)步，又不干事，怕苦怕累，文不能提筆，武不能打仗;還有少數(shù)個別同志心態(tài)不健康，做人不地道。表現(xiàn)在愛炫耀自己，孤芳自賞，夜郎自大，好高騖遠(yuǎn)。

天上的事他知道一半，地下的事他全知。愛當(dāng)社會組織部長，愛發(fā)布我是可愛的點點新聞、奇聞我是可愛的點點;有的當(dāng)面喊哥哥，背后掏家伙，當(dāng)面阿諛奉承、吹牛拍馬，背后說長道短，在同事面前說半陰半陽話、說半頭子話、說風(fēng)涼話、說模棱兩可的話、說挑撥離間的話、說不負(fù)責(zé)的話;有的愛搞小團(tuán)體、不顧大局、不理解、不服從、不主動、不配合、不謙虛。有六種不合格干部，表現(xiàn)在：想事一意孤行，說話盛氣凌人，辦事獨斷專行;歷史不牢記，現(xiàn)狀不分析，后果不負(fù)責(zé);意見不收集，建議不采納，批評不服氣;堅持個人觀點，死守團(tuán)體利益，溺愛身邊親信;講排場愛面子，爭虛榮愛賭氣，計前嫌愛報復(fù);領(lǐng)導(dǎo)成了下級，同級成了靶子，下屬成了奴隸。這些不合格干部還有我是可愛的點點四怕我是可愛的點點，怕群眾來訪、怕領(lǐng)導(dǎo)點將、怕下級匯報、怕接觸實際。在實際工作中盯不住目標(biāo)，抓不住重點，扣不住關(guān)鍵，攏不住力量。

以上五個方面的干部素質(zhì)問題我們必須在今后著力整頓提高，采取我是可愛的點點四個一批我是可愛的點點辦法，即一是積極爭取招錄一批專業(yè)技術(shù)人才，吸收新鮮血液，增添干部活力;二是加大對在職干部培訓(xùn)。采取送出去、請進(jìn)來的辦法，加大培訓(xùn)力度，每星期五堅持輔導(dǎo)學(xué)習(xí);三是向外向上送出去一批干部;四是對年齡較大的自愿退養(yǎng)一批。此外，大家要掌握做人處事，提高干部綜合素質(zhì)的基本法則。第一，如何看人用人，如何做人做事。大公無私是圣人，先公后私是賢人，公私兼顧是好人，損公肥私是壞人;有德有才是圣人，這種人要尊重;有德無才是君子，這種人要培養(yǎng);有才無德是小人，這種人要教育;無德無才是愚人，這種人要關(guān)愛;大事不糊涂是高人，這種人要依靠;小事皆計較是俗人，這種人要關(guān)注。做人的標(biāo)準(zhǔn)是：大家能接受你，有事能用到你，今后能念到你。

如何做人，具體來說靠骨氣挺直腰桿，靠銳氣克難攻堅，靠正氣樹立形象，靠朝氣贏來希望，靠勇氣增加力量，靠自信實現(xiàn)理想，靠才氣書寫華章，靠人氣團(tuán)結(jié)興旺;在帶人方面，應(yīng)用真情感動人，用執(zhí)著改變?nèi)?，用待遇吸引人，用誠信留住人，用事業(yè)鼓舞人，用前途激勵人;在做事方面，政策允許的就干，群眾允許的大干，實力允許的快干，將來允許的堅持干。綜上所述，做人要像騎自行車一樣，身子要正，兩眼向前，腳下使勁。要有良好的品德，不能搞歪門邪道。目標(biāo)要定準(zhǔn)，不能左顧右盼。要腳踏實地，扎實有力。做事要像寫字一樣，眼前有楷模，心中有規(guī)則，手中有尺度。做朋友要像跳舞一樣，注意節(jié)奏，相互照應(yīng)，有進(jìn)有退。做上司要像放風(fēng)箏一樣，了解風(fēng)向，明確要領(lǐng)，有放有收。

第二，遇事怎么說。急事慢點說，無事別胡說;大事清楚說，小事幽默說;沒有把握的謹(jǐn)慎說，傷害人的事不能說;開心的事看場合說，傷心的事不要見人就說;自己的事有選擇的說，別人的事小心點說;現(xiàn)在的事做了再說，未來的事以后再說;討厭的事對事不對人說，對同志有意見的事誠懇的說;長話要短說，不要搶著說。第三，在平時工作中要思考八個問題及安排工作的一些技巧。即：本單位的人員怎么帶活，干部的威信怎么樹立，階段性的工作怎么啟動，面臨的困難怎么克服，產(chǎn)生的矛盾怎么化解，外面的資源怎么利用，布置的任務(wù)怎么完成，農(nóng)民的實事怎么辦理。把大事考慮清楚，把小事考慮仔細(xì)。

在表態(tài)時，注意原則性，考慮靈活性，把握平衡性，照顧特殊性;在制定政策時，依照法規(guī)，尊重歷史，考慮將來，注意大局;在安排工作時，有目標(biāo)、有原則、有專班、有措施，事有人干，人有事干，用合格的人干合格的事，人盡其才，物盡其用，注意補充，考慮配合;在總結(jié)時，想經(jīng)驗的一面，想失敗的一面，想值得推廣的一面，想有待改進(jìn)的一面。第四，看品行，塑造自我。講大局、講原則、講服從、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格、講感情;不要上今天的班，睡昨天的覺，用明天的錢;不要坐自己的位，用別人的權(quán)，貪他人的功;不要干公家的事，謀自己的利，傷同事的心;多琢磨事，少琢磨人，多反醒自己，少苛求別人;多貢獻(xiàn)才智，少兜售消極。對事業(yè)有責(zé)任心，對人有良心，對困難戶有善心;包容他人，寬容弱者，兼容異己。做到虛心地學(xué)，用心地想，盡心地做;完善品格、錘煉性格、保護(hù)人格;尊重人的品德，重視人的智慧，承認(rèn)人的價值，珍惜人的感情，維護(hù)人的尊嚴(yán)，提高人的素質(zhì)。

第五，在提高干部綜合素質(zhì)方面，應(yīng)加強八個方面的工作和三個注意。一是講服從、講大局、講團(tuán)結(jié)，提高政治素質(zhì);二是干今天、想明天、不忘昨天，理清思路;三是加強學(xué)習(xí)，注意總結(jié)，經(jīng)常反思，提高綜合能力;四是了解靜態(tài)，觀察動態(tài)，把握變態(tài)，研究工作方法;五是管好家屬，管好親屬，管好下屬，執(zhí)行廉政紀(jì)律;六是當(dāng)好班長，當(dāng)好家長，當(dāng)好司長，做一名好領(lǐng)導(dǎo);七是善干事、肯干事、不避事，做一名好干部;八是遵章守紀(jì)，快樂工作，幸福生活，做一名好職員。我是可愛的點點三個注意我是可愛的點點即注意政策和策略，這是黨的生命;注意心態(tài)和情緒，這是人的靈魂。自我調(diào)整心態(tài)平衡，做到靜坐常思己過，閑談莫論人非，縱向比自我安慰，橫向比仍需努力。知道有那天，過好每一天。助人為樂，無尚光榮;注意目標(biāo)和速度，這是成功的關(guān)鍵。

(二)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高工作效率是抓好落實的關(guān)鍵。抓落實，必須堅持求真務(wù)實，真抓實干，摒棄我是可愛的點點只有唱功，沒有做功我是可愛的點點的作風(fēng)，摒棄只說不干浮躁作風(fēng)，摒棄蜻蜒點水浮在面上的作風(fēng)。堅持沉下去，田間地頭作指導(dǎo)，進(jìn)村入戶抓調(diào)研搞培訓(xùn)。走出去，赴省進(jìn)京爭項目，要政策。對下抓服務(wù)，對上抓爭取，對內(nèi)抓管理。堅持我是可愛的點點五實五辦我是可愛的點點作風(fēng)。我是可愛的點點五實我是可愛的點點即：說實話、出實招、辦實事、報實績、求實效。我是可愛的點點五辦我是可愛的點點，即：實事實辦。不搞形式主義、不搞花架子，聯(lián)系農(nóng)業(yè)實際，不唯上、不唯書、不攀比、不急功近利;創(chuàng)造性辦。要敢于打破傳統(tǒng)思維方式，在思路、制度、體制、機(jī)制上大膽創(chuàng)新，全面改革評先獎勵辦法，實行目標(biāo)綜合考核，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，完善考核辦法，強化爭先排位，目標(biāo)管理;馬上就辦。

樹立說辦就辦、馬上就辦、辦就辦好的理念，堅持我是可愛的點點過程服從于效率，程序服從于結(jié)果我是可愛的點點，克服懶散惡習(xí);合力協(xié)辦。強化團(tuán)隊精神、集體意識，克服本位主義，形成我是可愛的點點有事好商量，有事商量辦我是可愛的點點氛圍。班子成員、科室之間、單位之間和諧共事，共謀發(fā)展。決策講民主、講程序、講科學(xué)，不搞一把手說了算，促進(jìn)管人管事管權(quán)制度化;秉公勤辦。廉潔公道，正派辦事，不圖回報，不吃拿卡要，讓群眾看到順眼，聽著順耳，想著順心。自己安心、領(lǐng)導(dǎo)放心。營造一個風(fēng)清氣正、務(wù)實創(chuàng)新、人爭優(yōu)秀、事爭一流的干事氛圍。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，強化督辦是抓好落實的根本保證。今年的各項主要任務(wù)已與各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，這就要求我們各科室、各單位把全年的任務(wù)分解到人，落實到月度工作計劃。平時抓督辦，半年抓補缺，年底抓考核，結(jié)硬帳，搞兌現(xiàn)。在平時工作中，嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)局工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行《工作過錯責(zé)任追究制》、《目標(biāo)考核辦法》等各項規(guī)章制度，堅持用制度管人、管事、管權(quán)。層層負(fù)責(zé)，人人負(fù)責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)。加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)管理，提高抓落實能力是我們的手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定是我們的目標(biāo)，農(nóng)民群眾的滿意度是檢驗我們我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點工作的尺度。

同志們，從抓落實中看干部的政治素質(zhì)，看干部的水平，看干部的能力，看干部的作風(fēng)。決心是壓出來的，思路是逼出來的，項目是跑出來的，資金是擠出來的，成績是干出來的。今年的目標(biāo)任務(wù)已定，只要我們以只爭朝夕的精神，更加務(wù)實的作風(fēng)，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，就一定能夠全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建區(qū)40周年獻(xiàn)上一份厚禮!

工作會議上的發(fā)言稿 模板7

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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

中醫(yī)院是我縣唯一一所政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著全縣中醫(yī)科研、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。近年來，在縣委、縣政府大力支持及縣衛(wèi)生局正確領(lǐng)導(dǎo)下，中醫(yī)院的規(guī)模不斷擴(kuò)大?！痢聊昕h中醫(yī)院被省中醫(yī)藥管理局評定為我是可愛的點點二級甲等中醫(yī)院我是可愛的點點，但距離全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定的差距，為使創(chuàng)建工作如期達(dá)標(biāo)，今后我院將重點做好以下幾項工作：

一、統(tǒng)一認(rèn)識健全組織加強領(lǐng)導(dǎo)

廣泛宣傳發(fā)動，使全院職工深刻認(rèn)識到創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的重要性，人人都行動起來，積極主動的投入到創(chuàng)建中醫(yī)工作先進(jìn)縣行列中。成立創(chuàng)建中醫(yī)工作先進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助衛(wèi)生局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)管理科設(shè)立齊全，制定出切合實際的工作計劃、實施方案，并按照實施方案要求部署、落實、檢查、考核各項工作，確保工作落到實處。

二、加大資金投入力度，使我是可愛的點點硬件我是可愛的點點盡快達(dá)標(biāo)

按照全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的要求標(biāo)準(zhǔn)，中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)。為此我院計劃在兩年內(nèi)籌措資金100萬元，用于醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)，基本上達(dá)到門診與住院處相對分開；辦公區(qū)與病區(qū)相對分開；醫(yī)療區(qū)與生活區(qū)相對分開；急診室、病案室、供應(yīng)室達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)；病床開放數(shù)達(dá)到100張，每床設(shè)備費達(dá)到7000元；爭取盡快創(chuàng)造條件建設(shè)合格的制劑室和門診樓。

三、加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高理論技術(shù)水平

為使醫(yī)務(wù)人員的理論與技術(shù)水平得到提高，更好地為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，今后我們將做好院內(nèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)及基層培訓(xùn)工作。以科室為單位，每月集中組織一次中醫(yī)處方、中醫(yī)病案規(guī)范化書寫及本學(xué)科新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和討論；全院醫(yī)、藥、護(hù)、技人員都要根據(jù)自己所從事的專業(yè)，做好中醫(yī)溫課學(xué)習(xí)；鼓勵在職職工參加中醫(yī)自學(xué)考試，每年參加中醫(yī)大專、本科專業(yè)學(xué)習(xí)者不少于5人；鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加各種形式的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)班，每年參加市級以上醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)班人數(shù)不少于20人；每年派出進(jìn)修人員不少于4人，爭取每年院內(nèi)20以上業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)不少于150學(xué)時。版權(quán)所有

中醫(yī)基層指導(dǎo)科人員下鄉(xiāng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)中醫(yī)工作一次；免費為基層培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員不少于5人；開辦培訓(xùn)班至少一期，培訓(xùn)對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)人員，培訓(xùn)人數(shù)不少于50人。安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)管理科人員對轄區(qū)村所中醫(yī)藥人員進(jìn)行培訓(xùn)，每季度一次，每人培訓(xùn)時間不少于半個月，培訓(xùn)率達(dá)到100。

四、提高中醫(yī)工作質(zhì)量，突出中醫(yī)工作特色

鞏固二甲級中醫(yī)院成果，把抓中醫(yī)工作質(zhì)量作為我院工作重點，通過各項措施的落實，以期達(dá)到急診室進(jìn)一步規(guī)范，門診中醫(yī)藥治療率達(dá)到85以上；病房中醫(yī)藥治療率達(dá)到70以上；病案書寫合格率達(dá)到90以上；處方合格率達(dá)到95以上。加強中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，在原有開設(shè)腦血管病?？啤⒀韧磳？?、痔瘺?？啤⑵つw病?？啤⑷橄俨？频幕A(chǔ)上，計劃增開肝病?？啤⒐遣？?。把腦血管病專科、痔瘺?？谱鳛槲以褐攸c中醫(yī)?？瓢l(fā)展，兩個?？剖杖氩坏陀卺t(yī)院總收入的10。積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，更好的發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的作用。按照創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)工作和村衛(wèi)生所中醫(yī)工作。

五、總結(jié)交流工作經(jīng)驗，為科研創(chuàng)造條件

開展學(xué)術(shù)活動3次以上，在省級以上醫(yī)學(xué)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文不少于。年內(nèi)爭取科研課題立項2項。到20__年爭取獲得縣級以上科研成果1項。

六、開源節(jié)流，為創(chuàng)建中醫(yī)工作先進(jìn)縣提供經(jīng)濟(jì)保障

在做好以上工作的同時，我們將加大管理力度，致力于提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，拓寬收入途徑，壓縮開支，使經(jīng)濟(jì)收入比××年有較大的增長，為創(chuàng)建中醫(yī)工作先進(jìn)縣打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

總之，我們要以創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣為契機(jī)，按照相應(yīng)要求標(biāo)準(zhǔn)，全面落實開展各項工作，爭取順利通過評審驗收，為提高我縣中醫(yī)工作水平做出新的貢獻(xiàn)。

工作會議上的發(fā)言稿 模板8

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各位領(lǐng)導(dǎo)，各位老師，各位家長，運動員代表： 下面我就建校以來體育工作情況向各位做個匯報。 揚州教育學(xué)院附屬中學(xué)作為一所新型學(xué)校在擁有一流的硬件條件的同時也具備了先進(jìn)的辦學(xué)理念，在教學(xué)為主，全面發(fā)展的辦學(xué)思想指導(dǎo)下，高度重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。尤其是特別重視體育特長生的發(fā)展工作，并取得了較為理想的成績。____年在江都召開的揚州大市體育工作會議上，我校代表市直中學(xué)關(guān)于如何培養(yǎng)特長生方面進(jìn)行了大會交流。 建校不到三年來在校領(lǐng)導(dǎo)和各級部門的關(guān)心支持下我校的體育工作在同類學(xué)校中取得了豐碩的成果，其中更主要的是參與田徑運動訓(xùn)練的教練員們勤勤懇懇、踏踏實實的工作作風(fēng)，發(fā)揚了團(tuán)結(jié)拼搏、愛崗敬業(yè)的精神和運動員刻苦訓(xùn)練、奮力拼搏分不開的。以下取得的實際成績足以說明了學(xué)校體育工作的輝煌戰(zhàn)果：2002年獲得市直中學(xué)生田徑運動會團(tuán)體總分第五名，籃球團(tuán)體第五名；____年獲得市直中學(xué)生田徑運動會團(tuán)體總分第一名，籃球團(tuán)體第六名，女子第三名；____年獲得市直中學(xué)生田徑運動會團(tuán)體總分第二名，男子籃球團(tuán)體第三名；今年十月五名運動員代表廣陵區(qū)參加第十屆運動會并取得了好成績，被廣陵區(qū)政府評為先進(jìn)集體，高建珍老師被評為先進(jìn)個人。這些成績的取得，首先要感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，還要感謝所有關(guān)心和支持體育訓(xùn)練工作的每一位老師及家長，更要感謝的是每一位教練員的辛勤勞動。 為什么近一兩年我校運動成績?nèi)〉萌绱溯x煌成績？ 第一、 首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視。 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對我校體育工作發(fā)展十分關(guān)心和重視，分管教學(xué)的 校長主抓體育工作，經(jīng)常到訓(xùn)練現(xiàn)場檢查我們訓(xùn)練落實情況，主動與教練組全體老師共商運動隊建設(shè)問題，提出訓(xùn)練目標(biāo)及要求，并經(jīng)常同周邊小學(xué)的體育教師、校長開展聯(lián)宜座談，物色運動員苗子，同時想法設(shè)法解決運動員的實際困難，給優(yōu)秀運動員創(chuàng)設(shè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境，發(fā)放相應(yīng)的訓(xùn)練費，免費供應(yīng)學(xué)生的早點和晚餐等。這些措施對穩(wěn)定運動隊伍、提高運動員訓(xùn)練的積極性都起到了推動作用，為我校體育運動水平提高奠定了良好的基礎(chǔ)。 第二、 教練組成員團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，勤奮敬業(yè)。

一份耕耘，一份收獲，成績?nèi)〉?，是靠每一個教練員用汗水換來的。我們教練組全體教練員是團(tuán)結(jié)的，大家相互協(xié)作共同抓好訓(xùn)練工作，雖然學(xué)校實行訓(xùn)練包干制，但教練組成員心往一處想，大家有全局一盤棋的認(rèn)識，分工不分家，在訓(xùn)練過程中互相幫助、共同指導(dǎo)，強調(diào)三個一：一是學(xué)生訓(xùn)練時間得到保證；二是當(dāng)天訓(xùn)練任務(wù)必須完成；三是教練員必須天天到場，力求使運動員受到最佳訓(xùn)練，達(dá)到最佳水平，取得最佳成績。

此外，教練組老師的敬業(yè)愛崗的精神也是取得優(yōu)秀成績的一個重要因素。教練組的老師對工作盡心盡責(zé)，工作中帶隊訓(xùn)練不顧勞累，無論是烈日酷暑還是數(shù)九寒冬，訓(xùn)練工作從不間斷，放棄了無數(shù)個節(jié)假日，甚至連大年三十都在運動場上堅持訓(xùn)練，有好多老師甚至帶病堅持帶領(lǐng)運動員訓(xùn)練。 第三、 加強系統(tǒng)、科學(xué)訓(xùn)練，并建立一支良好的運動隊伍。

運動訓(xùn)練不是蠻干就能有成績的，也不是盲目指導(dǎo)就能有效的，這需要講究系統(tǒng)和科學(xué)的訓(xùn)練方法。我校組織運動隊訓(xùn)練的確做到了長年不間斷，并在工作中摸索出一套行之有效的方法和訓(xùn)練措施。 要想建立一支良好的運動隊伍，必須具備較高的素質(zhì)和優(yōu)良的品質(zhì)。首先在選苗方面不能走彎路，認(rèn)為身體素質(zhì)好，運動成績好，就能吸收到我們的運動隊伍來。從實踐中得出，這是一個錯誤的選材。如果選擇一個思想品行較差的運動員加入訓(xùn)練隊，不但他自己成績不得提高，反而影響了整個運動隊的素質(zhì)和運動水平。所以我們近一兩年在運動員選苗方面做了認(rèn)真研究，不但要選運動成績好的，更重要的是思想品行要好。這也是我們?nèi)〉眠\動成績經(jīng)驗所在。 我校是一所普通初中，學(xué)生基本差，運動水平不高，更談不上有什么特長生。針對這一狀況，全體教練組成員群策群力，采取多種行之有效的措施，努力提高運動員水平。 第四、 班主任和家長的幫助與支持保證了訓(xùn)練的順利。

運動訓(xùn)練要獲得班主任和家長之間的協(xié)調(diào)、配合、支持和幫助，這一點非常重要。每當(dāng)一位新苗子被教練員選中準(zhǔn)備開始訓(xùn)練時，他的班主任老師和家長會不約而同的提示會影響學(xué)生的文化課啦、小孩子吃不了苦啦等等的問題，這是很自然的現(xiàn)象，關(guān)鍵是你能否說服他們，給他們講清道理，說明參加運動隊訓(xùn)練的重要性和好處，與他們經(jīng)常溝通，建立良好的關(guān)系。這一點我們的工作做得比較好。（例如：跨欄）比如，經(jīng)常請家長來觀看他們孩子訓(xùn)練，組織家長座談匯報孩子的進(jìn)展，總結(jié)交流經(jīng)驗等。通過我們不懈的努力，我校運動訓(xùn)練的成果已得到家長以及社會的認(rèn)可。近年來，有不少中小學(xué)生家長慕名而來，要到我校上學(xué)，并參加運動隊的訓(xùn)練。 總之，我們的工作為學(xué)校爭得了榮譽，推動了我校體育運動的發(fā)展，將我校的競技運動水平推向了一個新的層次。我校運動隊的訓(xùn)練水平也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和我市體育界人士的高度評價和肯定，更重要的是，通過我們的努力能夠使我校贏得良好的社會聲譽，樹立良好的社會形象。 但是在成績面前，我們還存在不足之處： 1.梯隊隊員基礎(chǔ)差，缺乏主動出訪的意識，缺少請進(jìn)來送出去的過程。 2.隊伍建設(shè)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，個別隊員紀(jì)律散漫，思想工作有待加強。 3.要進(jìn)一步的加強學(xué)習(xí)及訓(xùn)練研究，不斷提高教練員的理論水平。 4.要全面發(fā)展，不斷加強校男女籃球隊的水平。 5.要進(jìn)一步的加強與班主任及學(xué)科老師、家長間的協(xié)作，取得各方面的幫助和支持。 各位教練員，通過近兩年賽事，應(yīng)不斷的探討研究，要認(rèn)清形勢的嚴(yán)峻性，今后工作的壓力感，要總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮最大潛能，不斷超越，不斷進(jìn)取。在新形勢下各學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)心重視運動隊訓(xùn)練工作，各隊的運動水平都在快速提高，競爭對手增多、高水平隊員層出不窮。這些無疑給我們今后的工作增加了壓力。但我們今后會更加努力的工作，為我校的體育競技運動作出更大的貢獻(xiàn)，同時也誠懇地期盼在今后的訓(xùn)練工作中得到領(lǐng)導(dǎo)和班主任及家長更大的幫助和支持。 相信，我們會繼續(xù)努力！相信，我們會取得更大的成績！

在學(xué)校體育工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板9

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一、幾來稅收征管工作取得的進(jìn)展

(一)新型征管體制初步建立。1997年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案。國家稅務(wù)總局制定了推進(jìn)和深化城市與農(nóng)村稅收征管改革的實施意見。全面推行征管體制改革。經(jīng)過多年的實踐和完善，形成了以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理的34字稅收征管模式。通過深化征管體制改革，改變了稅收專管員一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身的征管方式。

(二)依法征管機(jī)制基本形成。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認(rèn)真貫徹稅收征管法及其實施細(xì)則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強監(jiān)督制約，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。堅持組織收人原則，在征管工作中認(rèn)真加以遵循。

(三)管理基礎(chǔ)工作得到加強。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對稅源實施分片管理。在實行屬地管理的同時，對不同納稅人實施分類管理。加強稅務(wù)登記管理．認(rèn)真落實稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。清理漏征漏管戶。開展納稅評估，查找異常情況，增強管理效果。強化重點稅源監(jiān)控。加強相關(guān)信息分析，為科學(xué)管理提供依據(jù)。針對薄弱環(huán)節(jié)，切實加強各稅種管理。實行增值稅申報納稅一窗式管理，推行一窗一人一機(jī)模式，加強票表審核比對等等。

(四)稅收管理信息化逐步推進(jìn)。增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)覆蓋一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運行。部分地區(qū)試點推行了綜合征管軟件，許多地區(qū)應(yīng)用了自行開發(fā)的征管軟件。普遍推行出口退稅管理、行政管理等系統(tǒng)。去年以來，加快了信息資源整合步伐。

(五)納稅服務(wù)水平不斷提高。加強辦稅服務(wù)廳建設(shè),規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，為納稅人提供良好辦稅環(huán)境。積極推行上門申報、郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式，完善繳款方法，實行申報納稅一窗式管理和涉稅事項一站式服務(wù)，切實方便納稅人。實行文明辦稅八公開、首問責(zé)任制。加大咨詢輔導(dǎo)力度，通過12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等深化征管體制改革，強化管理基礎(chǔ)工作，保證了稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定較快增長，收人規(guī)模不斷擴(kuò)大。1999年全國稅收收入突破1萬億元，2003年稅收收入突破2萬億元，增收超過3400億元。今年上半年，全國共入庫稅款12991億元，同比增長26.2％，增收2693億元。

在充分肯定這些年來稅收征管工作成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)在征管工作中還存在不少問題和不足，征管質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。一是依法征稅觀念不夠強。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。三是業(yè)務(wù)流程需要優(yōu)化。四是稅源管理比較薄弱。五是納稅服務(wù)需要改進(jìn)。六是稅收管理信息化的作用發(fā)揮不夠。七是稅收管理隊伍建設(shè)有待加強。對于這些問題，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時期稅收征管工作的總體要求

根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，總局提出了新時期稅收工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，強調(diào)當(dāng)前和今后一個時期要努力做到四個必須。一是必須用三個代表重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，把堅持聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點。二是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要大力組織稅收收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用。為五個統(tǒng)籌的大局服務(wù)，又要實現(xiàn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實抓好推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革．強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)四方面重點工作。四是必須扎扎實實做好兩基工作，加強管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)，把各項稅收工作落到實處。

新時期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀．牢牢把握新時期稅收工作的指導(dǎo)思想．大力推進(jìn)依法治稅。不斷更新管理理念．按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)。實施科學(xué)化、精細(xì)化管理。全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

貫徹上述總體要求。要注意把握以下幾點：

第一，牢固樹立現(xiàn)代稅收管理觀念。與時俱進(jìn)，不斷更新管理理念，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念，有效指導(dǎo)稅收征管工作實踐。

第二．正確理解和落實稅收征管模式。以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了申報納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎(chǔ)地位。納稅人依法自行申報納稅是其法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執(zhí)法的組成部分，二者共同構(gòu)成了稅款征收的基本環(huán)節(jié)。納稅人申報后稅務(wù)機(jī)關(guān)就要依法對申報進(jìn)行審核，開展征收工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)以稅收征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在稅收管理各個環(huán)節(jié)。公正執(zhí)法是對納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，要防止片面強調(diào)服務(wù)而忽視必要的管理。以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，不斷強化管理手段。這是實行稅收專業(yè)化管理的依托。，必須做到專業(yè)化與信息化的有機(jī)結(jié)合。在利用信息化手段的同時，要充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強管理的主觀能動性和積極性，做到人機(jī)結(jié)合。要防止片面強調(diào)信息化手段的作用，認(rèn)為有了信息化手段就自然而然地加強了管理，或者認(rèn)為信息化手段不足就不能實施管理，從而不注重發(fā)揮稅務(wù)干部的管理作用。集中征收，是指地域上相對集中地受理審核申報納稅資料和征收稅款。稅款的集中征收是與機(jī)構(gòu)、人員、辦稅場所的相對集中聯(lián)系在一起的。實行集中征收，必須堅持從實際出發(fā)，根據(jù)稅源分布情況和納稅人數(shù)量以及社會信息化程度。實事求是地確定集中程度并相應(yīng)收縮基層征管機(jī)構(gòu)。避免影響稅源管理和為納稅人服務(wù)。要防止把信息數(shù)據(jù)的集中處理簡單等同于稅款的集中征收．片面地根據(jù)信息集中程度收縮機(jī)構(gòu)。 重點稽查，強調(diào)的是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，突出重點。嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件，增強威懾力?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯闹匾M成部分，在稅收工作中處于重要地位。要加強稅務(wù)稽查與稅源管理的配合，注重防范與查處相結(jié)合，防止片面強調(diào)查處而忽視經(jīng)常性管理。 強化管理，既是對稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個管理環(huán)節(jié)，也是對應(yīng)于征管查分工強調(diào)要加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)，要落實稅源管理的各項措施，切實解決淡化責(zé)任。疏于管理的問題。稅收征管水平的提高要靠強化管理來實現(xiàn)，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強化管理的要求。 第三，大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理?？茖W(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合。避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實。不斷提高管理效能。 第四，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。提高稅收征管的質(zhì)量和效率是稅收征管工作的基本目標(biāo)，是檢驗稅收征管水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。具體包括提高以下幾方面水平：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保各項稅收政策措施落實到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過各方面管理和服務(wù)工作。使稅款實征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)．保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。作為參考指標(biāo)，近期要保持稅收(分解為各稅種)增長的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負(fù)水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本．又要降低納稅人納稅成本。 四是社會滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。

三、加強稅收征管工作的主要任務(wù)

(一)堅持依法征管，把握組織收入原則。

依法規(guī)范征管行為。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部都要不斷增強依法行政觀念，提高依法征管能力。要深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要，嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。認(rèn)真執(zhí)行稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。

堅持組織收入原則。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都要堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，并切實貫徹到實際征管工作中。要依法認(rèn)真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權(quán)減免稅。對地方政府和部門違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時，要主動做工作，向其詳細(xì)匯報和說明稅法的有關(guān)要求，避免出臺違反國家稅法的規(guī)定。按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，嚴(yán)格審批緩稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧，收過頭稅。

認(rèn)真貫徹實施行政許可法。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每一位稅收執(zhí)法人員都全面掌握行政許可法的各項規(guī)定。建立健全管理辦法，堅持依法公示，一窗對外，本級實施本級受理，定期評價，正確實施各項稅務(wù)行政許可。參照行政許可法的要求，簡化審批手續(xù)，抓好對非許可審批項目的管理。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有審批項目，盡可能減少審批。強化管理措施，切實做好取消項目的后續(xù)管理工作。

(二)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善組織體系。

規(guī)范內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置。各地按照總局要求，規(guī)范外設(shè)機(jī)構(gòu)，取得明顯進(jìn)展。但少數(shù)地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)仍有不規(guī)范的外設(shè)機(jī)構(gòu)，必須盡快撤銷，依法規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和稱謂，或改為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并適當(dāng)調(diào)整管理職能。稅務(wù)分局和稅務(wù)所是市、區(qū)、縣稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)稅源管理工作，應(yīng)按照加強管理、有利服務(wù)、講求效率的要求設(shè)置，并在履職區(qū)域辦公，不能都集中到稅務(wù)局大樓辦公。縣級市的城關(guān)地區(qū)可根據(jù)情況設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所。地級市的區(qū)可根據(jù)稅源或工作情況，設(shè)全職能的稅務(wù)局。也可設(shè)非全職能的稅務(wù)分局。地級市的城區(qū)稅務(wù)局可根據(jù)實際情況和工作需要合理設(shè)置稽查局。區(qū)稽查局由區(qū)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級稽查局指導(dǎo)。對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要是規(guī)范，根據(jù)新形勢可適當(dāng)調(diào)整其職，著重健全崗責(zé)體系，加強部門協(xié)調(diào)配合。適當(dāng)增加市、縣基層稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)．加強稅源管理工作。

切實搞好辦稅服務(wù)廳工作。根據(jù)各地的實踐經(jīng)驗，辦稅服務(wù)廳應(yīng)為一個獨立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或者與計征部門合署，實行統(tǒng)一管理，以有效解決廳內(nèi)人員分屬不同部門導(dǎo)致的業(yè)務(wù)銜接不暢、工作效率不高、不利于強化管理和優(yōu)化服務(wù)等問題。辦稅服務(wù)廳的窗口要按照強化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求合理設(shè)置。一般來說，可設(shè)三類窗口：一是申報納稅窗口，每個窗口都可以受理不同稅種的申報；二是發(fā)票管理窗口，負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開發(fā)票等工作；三是綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書等工作。各地可以根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量情況決定各類窗口的數(shù)量。接待納稅人少的辦稅服務(wù)廳，也可以分設(shè)申報納稅和綜合服務(wù)(包括發(fā)票管理)兩類窗口，特別小的辦稅服務(wù)廳還可只設(shè)一類綜合窗口。

嚴(yán)格機(jī)構(gòu)審批管理。嚴(yán)格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、撤銷工作。對不按規(guī)定設(shè)立、變更機(jī)構(gòu)，自立名稱，提高級別的做法，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

合理界定征管職能。征管工作包括稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查和法律救濟(jì)等內(nèi)容，也是通常所講的廣義的稅收管理的內(nèi)涵。一般來說。征收職能主要包括受理和審核納稅申報、稅款征收、處理逾期申報和繳款、計劃會計統(tǒng)計等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認(rèn)定、核定申報方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟?、納稅評估、稅源監(jiān)控和日常檢查等?；槁毮苤饕ú樘幧娑愡`法案件和牽頭組織稅收專項檢查等。救濟(jì)職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)?。要明確區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。

切實加強業(yè)務(wù)銜接。要進(jìn)一步完善制度，明確責(zé)任，充分利用信息化手段，加強征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的銜接，做到分工而不分家。加強辦稅服務(wù)廳與管理部門的銜接。辦稅服務(wù)廳要將征收信息及時提供給管理部門使用，管理部門要為辦稅服務(wù)廳的工作提供信息支持。加強管理部門與稽查部門的銜接。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題要提出整改意見。

密切國、地稅局之間的協(xié)作。各級國、地稅局主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，認(rèn)真落實例會制度，及時交流溝通情況．協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。要重點抓好信息數(shù)據(jù)交換工作，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，及時交換納稅人戶籍信息、相關(guān)稅種收入數(shù)據(jù)和稅務(wù)稽查信息，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，增強工作實效。

加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。按照稅收征管法的規(guī)定。積極爭取有關(guān)部門的支持配合。依法推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作。進(jìn)一步加強與工商部門的溝通，認(rèn)真落實稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。加強與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，在溝通賬戶信息，查詢、凍結(jié)存款和扣繳稅款。加快推進(jìn)申報繳款同步等方面取得新進(jìn)展。加強與公安部門的合作，加大案件查處力度。還要加強與海關(guān)等部門的工作聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，提高稅源控管能力。

(四)加強審核分析，提高征收水平。

強化審核計稅工作。要牢固樹立從申報環(huán)節(jié)就加強審核工作的觀念。窗口工作人員要增強責(zé)任感，對納稅申報表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核比對，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。在增值稅申報納稅審核中，窗口工作人員要認(rèn)真審核銷項稅額，注意比對ic卡記錄數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票開具銷售額是否一致；認(rèn)真審核進(jìn)項抵扣額，比對防偽稅控認(rèn)證數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對貨運發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單(軟盤)總額與申報表填列的抵扣額是否一致。地稅局窗口工作人員在受理貨物運輸業(yè)營業(yè)稅申報時，要比對申報總額與發(fā)票清單軟盤記錄總額是否一致，確保按發(fā)票計征稅款，同時保證傳輸?shù)絿惥值氖抢U討稅的發(fā)票信息。

大力清繳欠稅。加強與銀行、國庫的聯(lián)系，及時掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫或繳庫不足的。要立即到欠稅戶實地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問題。遇到涉嫌增值稅專用發(fā)票違法犯罪的，要及時向公安機(jī)關(guān)報案，向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告，組織做好發(fā)票協(xié)查工作。要及時掌握欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行等信息，定期公告欠稅情況。規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。加強與有關(guān)部門的配合，加大清繳欠稅力度，并依法加收滯納金。退稅企業(yè)有欠稅的，要在辦理退稅的同時將欠稅清繳入庫。

推行多種申報和繳款方式。繼續(xù)搞好上門申報，并根據(jù)實際情況積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款。加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報繳款同步模式，提高辦稅效率。

加強收入統(tǒng)計分析與預(yù)測。加強稅收會計統(tǒng)計核算指標(biāo)體系建設(shè)．提商統(tǒng)計工作的時效性和準(zhǔn)確性。研究建立科學(xué)實用的稅收預(yù)測模型，完善收入預(yù)測機(jī)制，指導(dǎo)組織收入工作。建立稅收分析檔案，加強年度、季度和月度收入分析，及時掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應(yīng)對措施。加強宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性，查找薄弱環(huán)節(jié)，為強化管理提供依據(jù)。

(五)完瞢制度措施，加強稅源管理。

建立比較完善的稅收管理員制度。稅收管理員(簡稱專管員、片管員)是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片(業(yè))管理稅源的工作人員。完善稅收管理員制度對于加強稅源管理具有重要作用。要客觀、全面、辯證地分析過去專管員制度，根據(jù)征管工作客觀要求加以改進(jìn)和完善，革除弊端，發(fā)揚優(yōu)點。提高水平。過去專管員工作的基本特點是一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身，存在個人說了算、權(quán)力不受制約的弊端，所以改革專管員制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放棄或削弱稅源管理。專管員對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮。在征管查職能分解后，有些地方片面地認(rèn)為除稽查部門外，管理部門不能下戶，同時將管戶狹義地理解為下戶，將管事與管戶割裂開來，出現(xiàn)了疏于管理的情況。要正確認(rèn)識管事與管戶的關(guān)系。這兩者其實是一回事。只是從不同側(cè)面表述而已。所謂管戶，就是按戶管理涉稅事務(wù)。管事離不開管戶，不然就沒有針對性；管戶就要從具體事務(wù)人手，不然就失去工作內(nèi)容。加強稅源管理，就要通過逐戶管理加以落實。要積極運用信息化手段，提高稅收管理員的管理水平。通過計算機(jī)和書面資料分析等案頭管理與下戶檢查都是管理的具體手段。對稅源的管理，既包括實地了解納稅戶情況、提供服務(wù)和進(jìn)行必要的檢查，也包括對每個納稅戶的案頭管理。要總結(jié)各地實踐經(jīng)驗。建立比較完善的稅收管理員制度，明確管理職責(zé)，強化對稅源的管理。促進(jìn)納稅人及時如實申報納稅。稅收管理員的主要職責(zé)是按片負(fù)責(zé)對納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、審批減免緩稅、進(jìn)行處罰等事務(wù)。要規(guī)范日常檢查工作。下戶檢查要有詳細(xì)記錄，并及時提出報告。比較重要的檢查要實行兩人下戶。進(jìn)行檢查要有計劃性，避免重復(fù)下戶。稅收管理員要定期輪崗，建立監(jiān)督制約機(jī)制，并要作出廉政規(guī)定。

落實加強稅源管理的各項措施。進(jìn)一步強化納稅人戶籍管理。認(rèn)真實施新修訂的稅務(wù)登記管理辦法，做好開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作，加強非正常戶的認(rèn)定和處理。注重實地檢查，充分了解納稅戶實際情況。定期開展年檢和換證工作。摸清納稅戶底數(shù)。加強納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。

深入開展納稅評估。納稅評估主要是分析納稅人申報的真實性。要充分運用各種信息資料，包括納稅人申報納稅資料和財務(wù)會計相關(guān)信息數(shù)據(jù)。綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，具體分析企業(yè)相關(guān)稅種納稅情況與其銷售收入、實現(xiàn)增加值、實現(xiàn)利潤等指標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題。結(jié)合實際制定行業(yè)平均利潤率和平均稅負(fù)等評估指標(biāo)，建立科學(xué)、實用的納稅評估模型，對納稅人納稅情況進(jìn)行縱向和橫向比較，分析測算納稅人實際納稅與應(yīng)納稅額的差距，增強管理的針對性。在納稅評估中，要將案頭資料分析與必要的實地檢查結(jié)合起來。深入了解納稅人納稅情況。

在推行屬地管理的基礎(chǔ)上，實行分類管理。根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)。按納稅人所在區(qū)域?qū)嵭蟹制芾怼＝⑿袠I(yè)分類管理資料，掌握不同行業(yè)的特點，注意在區(qū)域分片管理中運用，有針對性地加強管理。加強大企業(yè)和重點稅源管理。強化重點稅源監(jiān)控分析。對地處縣鄉(xiāng)的大企業(yè)稅源管理工作，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實加強指導(dǎo)，不斷提高管理水平。做好零散稅源和個體戶稅收管理工作，完善個體戶定期定額管理辦法。對增值稅、營業(yè)稅起征點調(diào)高后未達(dá)起征點的業(yè)戶實施動態(tài)管理。跟蹤其生產(chǎn)經(jīng)營情況，達(dá)到起征點的要及時征稅。合理確定納稅人的納稅信用等級，對不同等級的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。

切實加強發(fā)票管理和稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用。強化發(fā)票驗舊售新管理。審驗舊發(fā)票不僅要驗領(lǐng)、用、存的數(shù)量，而且要與申報納稅情況進(jìn)行核對，檢查上次所售發(fā)票開具銷售是否已申報納稅。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋的原則．積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，力爭經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年左右、其他地區(qū)5年左右普及應(yīng)用。做好定期采集稅控收款機(jī)數(shù)據(jù)的工作，并將采集的數(shù)據(jù)作為對納稅人計稅的主要依據(jù)。

加強各稅種管理。鞏固和完善增值稅申報納稅一窗式管理。切實加強海關(guān)完稅憑證、貨運發(fā)票等四種票抵扣的管理，完善清單申報制度，并依托信息化手段加強稽核比對。防止騙抵稅款。對新辦企業(yè)特別是商貿(mào)企業(yè)，在認(rèn)定一般納稅人時。必須進(jìn)行現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格審核把關(guān)。進(jìn)一步加強交通運輸、建筑安裝等行業(yè)營業(yè)稅管理。加強消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅征管。改進(jìn)地方稅種的征收管理，加強農(nóng)業(yè)稅收征管，保護(hù)納稅農(nóng)戶的合法權(quán)益。加強涉外稅收管理。省、市稅務(wù)局在撤銷涉外稅務(wù)分局時，必須按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)搞好管理工作。要加大反避稅力度，地市稅務(wù)局要切實加強此項工作。強化出口退稅管理，認(rèn)真落實出口退稅機(jī)制改革措施。積極推進(jìn)社保費征管工作。

(六)加大辦案力度，發(fā)揮稽查威力。 嚴(yán)厲查處涉稅違法案件。當(dāng)前。要大力查處虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段偷逃稅的案件。對虛開增值稅專用發(fā)票案件，不僅要查處開票方，而且要查受票方，對接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票的納稅人，要進(jìn)行全面檢查。對各類偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，要嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定加收滯納金，并處以相應(yīng)比例的罰款，對性質(zhì)惡劣的要依法加大處罰力度。建立和完善首查責(zé)任制，對案件首次進(jìn)行檢查的人員，要把案件查深查透。對不認(rèn)真履行職責(zé)甚至以權(quán)謀私者，要追究責(zé)任。全面推行復(fù)查制度。上級稽查部門對下級檢查的案件．每年要確定一定比例進(jìn)行復(fù)查。大力加強上下級之間、國地稅局之間以及跨地區(qū)稅務(wù)部門之間的配合，協(xié)同辦案。形成打擊涉稅違法行為的合力。密切同公安部門的配合，對涉嫌犯罪的案件必須按規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)，建立健全稅務(wù)、公安聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪行為的長效機(jī)制。

深入開展稅收專項檢查?；榫譅款^組織稅收專項檢查。要按照總局部署，結(jié)合實際，針對稅收秩序較為混亂的行業(yè)或地區(qū)，制定專項檢查計劃，力爭做到查一個行業(yè)、一個地區(qū)。就規(guī)范一個行業(yè)、一個地區(qū)。要確保今年的稅收專項檢查工作落實到位。并深入開展開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策清理檢查。

加強案例分析和曝光宣傳。認(rèn)真開展案件綜合分析和個案分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動動向，確定打擊重點，同時發(fā)現(xiàn)稅制和征管方面存在的問題，及時提出意見和建議。適時選擇一些具有典型意義、社會各界普遍關(guān)注的案件，通過新聞媒體曝光。

(七)推進(jìn)信息化建設(shè)，強化管理手段。

明確信息化建設(shè)工作思路。牢牢把握稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、分步實施．整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則和一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)的金稅工程建設(shè)。

加快整合現(xiàn)有信息資源。目前的信息化建設(shè)是在多年工作形成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。整合信息資源就是在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做到部門之間信息共享。這是提高現(xiàn)有信息資源利用率的必然選擇。要不斷完善和充分發(fā)揮現(xiàn)有軟硬件功能，加快信息傳遞速度，提高運行效率，更好地發(fā)揮其作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要進(jìn)一步加以拓展，建設(shè)一些新的信息系統(tǒng)。要進(jìn)一步完善增值稅管理中六個子系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。繼續(xù)做好出口退稅管理系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)的信息整合工作，大力推進(jìn)綜合征管軟件與各地開發(fā)的征管軟件的信息整合。加快實現(xiàn)總局開發(fā)的其他單項軟件之間的信息銜接。

強化信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。以一戶式儲存為突破口，強化數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)信息集中，進(jìn)一步提高信息應(yīng)用水平。要不斷完善

術(shù)支持體系，做好各類信息的接收、儲存工作，并經(jīng)常進(jìn)行清理。實行動態(tài)管理。充分運用一戶式儲存的信息，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的其他相關(guān)信息，加強分析比對，切實提高管理水平。

(八)改進(jìn)納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平。

加強咨詢輔導(dǎo)。堅持稅收宣傳月集中宣傳和各種形式的日常宣傳相結(jié)合，大力開展稅法宣傳教育，使納稅人及時了解各項稅收法律法規(guī)和政策。加強納稅咨詢服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，加強稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。

優(yōu)化辦稅服務(wù)。將納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各類事項統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理，實行一站式服務(wù)。大力推行全程服務(wù)、首問責(zé)任制，方便納稅人。鞏固稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所脫鉤改制的成果，嚴(yán)禁把稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)交給稅務(wù)師事務(wù)所行使。依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮注冊稅務(wù)師的積極作用。

全面落實公開辦稅。要把文明辦稅八公開制度進(jìn)一步落到實處，大力推行陽光作業(yè)，杜絕暗箱操作。

(九)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加強隊伍建設(shè)。

強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。重視對稅收執(zhí)法行為的事前監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會簽制度，地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制度和執(zhí)法文書的歸口管理制度。加強對重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度．對大額減免緩稅實行集體審批，做好稅務(wù)行政處罰聽證工作。強化對執(zhí)法行為全過程的事后監(jiān)督，加強稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，做好稅務(wù)行政復(fù)議工作。嚴(yán)格稅收會計監(jiān)督。

建立責(zé)任制度。全面推行執(zhí)法責(zé)任制，分解落實崗位職責(zé)，明確工作規(guī)程，加強評議考核，嚴(yán)格過錯追究。不僅要堅決查處稅務(wù)干部違紀(jì)違法案件，而且要嚴(yán)肅追究失職瀆職、疏于管理干部的責(zé)任。

健全激勵機(jī)制。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，建立科學(xué)的干部評價機(jī)制。選拔任用干部，要遵循德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)的原則，堅決打破唯資歷、唯學(xué)歷的觀念，把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、干成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化勞動分配制度改革，穩(wěn)步推行能級管理辦法，適當(dāng)拉開收入分配差距，努力營造積極進(jìn)取、力爭上游的良好氛圍。

加大教育培訓(xùn)力度。以辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員以及稽查人員等為重點，加強稅收征管法、財務(wù)會計、稽查審計、信息化知識等內(nèi)容的培訓(xùn)。加快稅務(wù)系統(tǒng)各類人才庫建設(shè)，鼓勵稅務(wù)干部參加律師、注冊稅務(wù)師和注冊會計師等資格考試，逐步建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、高中初級結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊伍。

加強思想道德建設(shè)。深入開展三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，提高稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)。進(jìn)一步開展職業(yè)道德教育，增強稅務(wù)干部聚財為國、執(zhí)法為民的事業(yè)心和加強管理的責(zé)任感。按照中央部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四、以求真務(wù)實的精神做好稅收征管工作

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干。要吃透這次會議的精神，確保各項部署落到實處。保證政令暢通、令行禁止，防止各行其是、各自為政。建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門切實履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，認(rèn)真研究征管工作，細(xì)化工作措施，建立加強管理的長效機(jī)制。充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，鼓實勁、干實事、求實效。堅決防止只說不干、敷衍了事的不良風(fēng)氣，堅決避免簡單粗放、大而化之的管理，堅決杜絕形式主義、搞花架子做表面文章。

(二)面向基層，打牢基礎(chǔ)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要立足基層。認(rèn)真抓好征管基礎(chǔ)工作。既要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)稅收征管的內(nèi)在要求，對征管工作進(jìn)行通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)范，又要結(jié)合基層實際，堅持分類指導(dǎo)，因地制宜。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實基層聯(lián)系點制度，定點抓稅收征管工作，集中時間深入征管工作一線，開展調(diào)查研究，掌握第一手情況。要心系基層。想基層之所想，急基層之所急，幫助基層解決實際問題。主動為基層服務(wù)。加大對基層的投入，人、財、物要向基層和征管工作傾斜。熱情關(guān)心基層稅務(wù)干部的工作和生活，按照國家政策為基層辦實事、辦好事。努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。 (三)增強責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。稅收征管工作政策性強，涉及面廣，也非常具體，稍有疏忽就會產(chǎn)生問題，給國家造成損失，也會損害納稅人的合法權(quán)益。廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強責(zé)任感。在加強管理上狠下功夫。要熟悉政策，了解情況，鉆研業(yè)務(wù)，掌握所從事工作的要求和關(guān)鍵，不斷提高管理水平。加強管理不能停留在一般的號召上，要把各項管理措施落實到具體工作中去，落實到每一個工作環(huán)節(jié)。要從身邊的事情做起，從具體管理措施人手，只要看準(zhǔn)了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，務(wù)求成效。對稅收管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要堅決整改。要從大局出發(fā)，加強協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，堅決杜絕推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象。

(四)強化督查，狠抓落實。要雷厲風(fēng)行，一抓到底，通過狠抓落實樹立起干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。要不斷完善督查工作制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查和職能部門督查相結(jié)合的工作機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管。切實負(fù)起責(zé)任。職能部門要不斷改進(jìn)督查方法。對布置的各項工作定期進(jìn)行檢查，掌握進(jìn)展情況，做到事事有著落，件件有反饋。對責(zé)任心強、管理工作做得好的要予以表揚和獎勵。對不負(fù)責(zé)任、疏于管理、工作不落實造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

在稅收征管工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板10

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同志們： 今天，我們在郴州召開全省招商聯(lián)絡(luò)工作會議，它是省商務(wù)廳組建掛牌后召開的第一個全省性專題會議，主要任務(wù)是總結(jié)和安排招商聯(lián)絡(luò)工作，部署今年我省湘洽會、歐洽周兩大活動的籌備工作。剛才，我廳對去年招商聯(lián)絡(luò)工作的先進(jìn)市州和開發(fā)區(qū)以及先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，在此，我代表省商務(wù)廳對受到表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀。下面，我根據(jù)這次會議的主要任務(wù)講幾點意見： 一、近幾年來我省招商聯(lián)絡(luò)工作的回顧和特點 近幾年來，我省招商引資工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各級各部門的大力支持下，在招商引資戰(zhàn)線上的全體干部職工的共同努力下，取得了可喜成績。2002年我省實際到位外資突破10億美元，達(dá)到10.31 億美元；___年達(dá)到14.89億美元。這些成績的取得，也離不開我們的招商聯(lián)絡(luò)工作，離不開在座的大家。在此，我謹(jǐn)代表省商務(wù)廳對大家的辛勤工作表示衷心地感謝。 回顧近幾年來的招商聯(lián)絡(luò)工作，主要有以下幾方面的成績和特點： （一）全省上下已基本樹立大開放促進(jìn)大發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀 1、對招商引資的領(lǐng)導(dǎo)空前加強 近幾年來，各級各部門特別是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視招商引資工作，正午書記指出：出路在招商引資，伯華省長指出：沒有招商引資的大突破，就沒有湖南經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，同新副省長要求加快形成領(lǐng)導(dǎo)帶動、企業(yè)主動、部門聯(lián)動、社團(tuán)推動大開放格局，這些重要指示為我省招商引資工作的開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。 現(xiàn)在，各級黨委、政府和部門都把招商引資擺在了更加突出的位置，納入了重要的議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)都親自研究招商引資工作中的重大問題，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓、班子成員協(xié)同抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級負(fù)責(zé)制。從去年開始，招商引資的考核已列為我省考核公布的六大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。 2、招商引資措施進(jìn)一步有力 近幾年來，各級外經(jīng)貿(mào)部門積極創(chuàng)新，大膽探索，認(rèn)真調(diào)查研究，寫出了許多有份量的調(diào)查報告，提出了很多很好高質(zhì)量的建議，被各級黨委、政府廣泛采納并出臺了一系列招商引資政策措施。比如，省委、省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的若干意見》、《關(guān)于全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見》、《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實施行政處分的暫行規(guī)定》、《湖南省招商引資工作目標(biāo)考核獎勵試行辦法》等。市州也相應(yīng)出臺了一些政策措施，如：長沙市的《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資力度和大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》；株洲市的《引進(jìn)外資獎勵辦法》；懷化市的《關(guān)于鼓勵外來投資促進(jìn)招商引資的若干規(guī)定》；郴州市認(rèn)真貫徹落實今年全省招商引資暨外經(jīng)貿(mào)工作會議，召開了市四大家全體領(lǐng)導(dǎo)同時出席、各縣區(qū)書記和縣（區(qū)）長參加的高規(guī)格大規(guī)模會議，出臺了《關(guān)于市直單位招商引資目標(biāo)管理考核和獎勵的暫行規(guī)定》，開放型經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)費由200萬元增加到不少于300萬元。這些政策措施的出臺，有力地促進(jìn)了我省招商引資，也為招商聯(lián)絡(luò)工作指明了方向。 3、招商引資合力基本形成 擴(kuò)大開放是一項綜合戰(zhàn)略，已滲透到各部門、各方面和各領(lǐng)域。經(jīng)過近幾年的努力，我省各有關(guān)部門以擴(kuò)大開放為已任，齊心協(xié)力，密切配合，主動參與，加強協(xié)調(diào)，招商引資的合力已基本形成，各部門的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)一步明確，招商引資是事關(guān)我省改革和發(fā)展的大事已形成共識。 （二）招商項目開發(fā)有所突破，項目質(zhì)量提高 項目是招商引資的前提和基礎(chǔ)。全省著力以項目為重點，實現(xiàn)了招商引資工作新突破。 1、項目開發(fā)力度不斷加大 各級各部門圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我省三化進(jìn)程，努力降低門檻，不斷拓寬投資領(lǐng)域，敢于將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和壟斷行業(yè)的高回報項目拿出來招商，初步突破了制約招商引資工作的項目瓶頸。2002年的上?；顒又苁〖壷攸c開發(fā)了354個招商項目；___年深洽會省級重點開發(fā)了938個招商項目，市（州）縣和開發(fā)區(qū)開發(fā)了2000多個項目。好項目、大項目逐年增多，如___年，出現(xiàn)了heg玻殼、長潭西線等合同外資額突破1億美元的大項目。 2、項目包裝發(fā)布推介水平有所提高 各級招商部門能夠精心包裝項目，及時發(fā)布項目，初步形成了項目的常年滾動開發(fā)和發(fā)布。對外推介的招商項目基本上做到了既有項目目錄，也有項目簡介，同時對重點項目還按國際慣例編制了項目商業(yè)計劃書，從而提高了項目的可信度。 3、項目跟蹤調(diào)度進(jìn)一步加強 項目開發(fā)推介后，各市州加強了對在談項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，加強了對已簽約項目的跟蹤調(diào)度。特別是___年深洽會以來，我廳對省級重點簽約項目實行了一月一調(diào)度，二月一通報；各市州也對自行簽約項目開展全程跟蹤服務(wù)，比如常德市建立了簽約項目履約責(zé)任制。省領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門對我廳督查反映的情況非常重視，正午書記、伯華省長、幼軍副書記、同新副省長都作了重要批示，省國土廳根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的批示專門成立了調(diào)查組，到7個市州對市州反映的11個項目的土地問題進(jìn)行調(diào)查了解。通過跟蹤調(diào)度，促進(jìn)了在談項目的早日簽約，提高了簽約項目的履約率。到今年2月底，深洽會省級簽約項目的履約率達(dá)到了48.3%，高于歷屆、勝過以往。 （三）重大招商活動取得顯著成效 近兩年來，我省除積極參加全國性的招商活動外，2002年成功舉辦了上?；顒又埽琠__年成功舉辦了深洽會，舉辦的這些重大招商活動都取得了顯著成效，已成為我省招商引資的重要平臺。以深洽會為例，深洽會是盛況空前、人氣鼎盛、碩果累累，是我省歷史上效果最好的一次招商活動，簽訂省級重點外資項目58個、合同額20.9億美元，到今年2月底已批外資項目 28個、批準(zhǔn)合同外資42432萬美元、到位外資11798萬美元。 （四）招商聯(lián)絡(luò)的方式有所創(chuàng)新 在招商方式上，各市州和我廳有關(guān)處室積極創(chuàng)新招商模式，廣泛開展上門招商、專題招商、小分隊招商、園區(qū)招商、代理招商、以商招商，提高了招商效果。如：長沙市邀請世界品牌公司、國際知名財務(wù)公司畢馬威（kpmg）對該市的投資要素進(jìn)行調(diào)查分析，包裝推介長沙；聘請了734名商務(wù)代理，初步構(gòu)建全球商務(wù)代表工作網(wǎng)絡(luò)。同時，各部門大膽運用產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)并購、探礦權(quán)租賃等方式，實現(xiàn)了招商方式新突破。如：引進(jìn)加拿大tvi太平洋有限公司獨立租賃水口山金礦勘查權(quán)，成為外商獨資勘察我國非油氣資源首例；中成化工并購湘氮集團(tuán)，成為外資整體并購國企的成功范例。在客商聯(lián)絡(luò)上，廣泛邀請外商來湖南考察觀光洽談，___年省里共請進(jìn)來10多批200多人次客商，很好地宣傳和推介了湖南。 在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足。一是我省招商引資不僅發(fā)展速度還有差距，而且技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)性項目和產(chǎn)業(yè)化龍頭項目少，對我省產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的作用尚未充分體現(xiàn)，對全省經(jīng)濟(jì)的拉動作用不夠明顯；二是利用外資的方式比較單一、水平還不高，國際上廣泛采用的bot、tot、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、跨國并購等新方式仍沒有取得重大突破；三是對簽約項目的質(zhì)量有把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象；四是招商聯(lián)絡(luò)隊伍的素質(zhì)還不高，還不能適應(yīng)招商引資工作的需要。這些問題，我們要采取有力措施逐步加以解決。 二、當(dāng)前和今后一段時期我省招商聯(lián)絡(luò)工作的目標(biāo)和任務(wù) 當(dāng)前和今后一段時期，我省招商聯(lián)絡(luò)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，外部環(huán)境普遍看好，不確定因素仍然存在，但總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。 國際方面，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢日益明顯，國際資本的融合與重組風(fēng)起云涌，新的一輪全球生產(chǎn)要素流動、配置、整合開始，跨國公司的跨國并購之風(fēng)日盛，全球重化工業(yè)的復(fù)蘇、歐美裝備制造業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，使我省等中部地區(qū)面臨加快發(fā)展的機(jī)遇。外部環(huán)境總體將有所改善，世界經(jīng)濟(jì)開始步入新一輪增長期，國際投資和國際市場需求有望回升，為我省擴(kuò)大利用外資提供了市場空間。 國內(nèi)方面，入世以來，投資領(lǐng)域的市場的不斷開放，吸引了大量的外商投資，這種趨勢將在較長的一段時期內(nèi)得以保持。近年來國家實施的積極財政政策將逐步淡化，銀根將收緊，國債的發(fā)行也將隨之減少。因此，要籌措發(fā)展資金將主要依靠招商來引進(jìn)資金。 招商聯(lián)絡(luò)工作是吸引投資的各類聯(lián)絡(luò)工作的系統(tǒng)集成，是引導(dǎo)資本流動的促進(jìn)工作。面對國際國內(nèi)形勢，當(dāng)前和今后一段時期，我省招商聯(lián)絡(luò)工作的目標(biāo)和任務(wù)是：整體推介湖南經(jīng)濟(jì)形象的窗口，協(xié)調(diào)全省招商引資的平臺，投資政策與項目的信息中心，聯(lián)系境外投資者的橋梁。 根據(jù)上述目標(biāo)和任務(wù)，招商聯(lián)絡(luò)要重點抓好以下工作： （一）推介湖南整體經(jīng)濟(jì)形象，大力宣傳湖南投資環(huán)境 推介宣傳湖南，是招商引資基礎(chǔ)性工作之一。它不僅僅是宣傳部門的事，更重要的是需要招商聯(lián)絡(luò)部門去組織。 一是要充分發(fā)揮和調(diào)動宣傳部門的積極性，充分利用宣傳部門的渠道和資源。各級招商聯(lián)絡(luò)部門要經(jīng)常性地組織中央、省內(nèi)各主要新聞媒體和境外媒體多方面宣傳報道湖南投資環(huán)境和外商投資企業(yè)的發(fā)展，要形成重大工作多層面報道、重點工作系列性專題報道的局面。 二是抓緊做好大型宣傳畫冊《開放的湖南》的組稿、編輯、印刷工作。這本畫冊將全方位展示湖南改革開放和社會發(fā)展的成就，全面介紹湖南投資環(huán)境，編輯時間緊、任務(wù)重，各級招商聯(lián)絡(luò)部門要高度重視、集中精力和時間，依托宣傳等有關(guān)部門的技術(shù)和人才優(yōu)勢，在確保質(zhì)量的前提下以最快的速度編印出來。 三是要認(rèn)真辦好《外商投資在湖南》專欄。這個專欄是省商務(wù)廳和省外宣辦聯(lián)合在香港商報上開辟的，通過實地采訪，系列重點介紹湖南利用外資的成就和外商投資企業(yè)的業(yè)績，擴(kuò)大外商投資企業(yè)的影響力。各級招商部門要積極主動地做好服務(wù)工作。 （二）協(xié)調(diào)招商引資，推動資本自由有序流動和優(yōu)化配置 目前，我省形成了多部門、多層次、多渠道的引資格局，政府各主管部門、市（州）、縣以及開發(fā)區(qū)都在各自的職能范圍和區(qū)域內(nèi)開展引資工作，為全省利用外資作出了積極貢獻(xiàn)。但是，部門之間、各市（州）之間以及各開發(fā)區(qū)在引資工作上缺乏聯(lián)系與合作，甚至呈現(xiàn)極端競爭的趨勢。這種狀況使本來應(yīng)該流動起來的資本被人為地固化在部門或區(qū)域的范圍內(nèi)，導(dǎo)致有些好的項目無緣落戶三湘，制約了全省引資規(guī)模和效率的提高。為此，當(dāng)前和今后招商聯(lián)絡(luò)的一項重要工作就是要創(chuàng)造一種讓資本在全省范圍內(nèi)自由流動并實現(xiàn)優(yōu)化配置的環(huán)境，形成一種部門之間、市（州）縣之間、開發(fā)區(qū)之間聯(lián)手引資的機(jī)制。各級招商聯(lián)絡(luò)部門要努力成為形成這種機(jī)制的載體，充當(dāng)聯(lián)絡(luò)各方、集散信息、服務(wù)各方、推動合作的紐帶。各級外商投資服務(wù)中心也應(yīng)該朝這方面努力。 （三）以項目為中心，努力實現(xiàn)招商引資工作新突破 項目是招商引資的基礎(chǔ)，更是關(guān)鍵，也是招商聯(lián)絡(luò)工作的核心。招商聯(lián)絡(luò)工作必須以項目為中心。 1、提升招商項目開發(fā)水平 省政府就招商項目開發(fā)工作專門發(fā)文提出了要求，省發(fā)改委和省商務(wù)廳也聯(lián)合下發(fā)對項目開發(fā)工作進(jìn)行了部署。一是進(jìn)一步提高招商項目質(zhì)量。主動與有關(guān)部門配合協(xié)作，跟蹤協(xié)調(diào)，圍繞發(fā)展制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有企業(yè)改組改造、發(fā)展服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等重點方面，著力論證開發(fā)一批高質(zhì)量、有吸引力的項目，積極搞好項目招商，提高招商引資的水平和成功率。二是要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下大力氣抓好加工制造業(yè)的利用外資。既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利用外資，更要突出利用外資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是努力擴(kuò)大加工制造業(yè)的招商引資，鞏固和擴(kuò)大制造業(yè)利用外資的放大效用。要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口，吸引一批產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯的項目入湘，為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，輸入新的動力和活力。同時，要以外商投資商業(yè)、物流配送、連鎖經(jīng)營為重點，抓住cepa的機(jī)遇，積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放。三是要以機(jī)械、電子、輕工、紡織、冶金、建材、商業(yè)、物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)為重點，推出一批有吸引力的重大項目，吸引跨國公司進(jìn)行并購重組，參與我省國有企業(yè)的改組改造，促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置，加快我省國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育和發(fā)展我省具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)。積極推動民營企業(yè)引進(jìn)外資，引導(dǎo)省內(nèi)中小企業(yè)與跨國公司的配套與合作，充分利用跨國公司發(fā)達(dá)的銷售網(wǎng)絡(luò)帶動外貿(mào)出口。四是精心包裝對外發(fā)布的招商項目，對外招商項目，不僅要有項目目錄和項目簡介，還要按照國際慣例編制項目商業(yè)計劃書，增強項目對投資者的可信度，以提高項目洽談和項目落實的成功率。五是認(rèn)真研究、確定項目配套政策。項目配套政策既要對投資者吸引力，又要防止來前一切好商量，來后一切難商量，避免對外承諾不能兌現(xiàn)，引起矛盾糾紛，損害對外信譽。 2、著力建設(shè)好項目庫 項目庫建設(shè)是招商聯(lián)絡(luò)最重要的工作之一。各級招商聯(lián)絡(luò)部門都要有自己的項目庫，項目庫是動態(tài)反映而不是靜態(tài)反映，項目庫的項目要不斷充實、不斷更新，對新項目要及時錄入、對不再發(fā)布的項目要及時刪除。要利用現(xiàn)有的湖南招商信息網(wǎng)，抓緊我省省級項目庫的建設(shè)，包括招商項目庫、在該項目庫、簽約項目庫建設(shè)，要使湖南招商信息網(wǎng)成為省級項目的信息中心。省商務(wù)廳給各市州招商聯(lián)絡(luò)部門配置的電腦今天發(fā)到了大家手里，每個市州一臺，這些電腦是目前市場上配置最好的，是專門配置給各市州外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)絡(luò)科的，不得把電腦挪作它用。各市州要利用這個契機(jī)，加強和完善招商聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)性工作，建立市州項目庫。 3、加快創(chuàng)新招商方式和手段 在招商方式上，要實行政府推動與發(fā)揮市場機(jī)制的作用相結(jié)合，大型招商活動與其它招商方式相結(jié)合。在招商對象上，要鞏固和擴(kuò)大港澳臺韓等周邊國家和地區(qū)的外資引進(jìn)，又要積極引進(jìn)歐美等遠(yuǎn)洋國家的投資。要在主動走出去招商的同時，積極請進(jìn)來，邀請跨國公司駐中國總部、港澳臺和東南亞客商、沿海工商界人士來湖南進(jìn)行投資考察。要廣泛拓展招商渠道，積極探索代理招商、委托招商、登門招商、以商招商、以情招商等多種招商方式，指導(dǎo)市州精心組織一系列專業(yè)化、小隊伍招商活動，積極利用有影響的外商、海外中介組織和商務(wù)部駐外機(jī)構(gòu)為我省推介項目。同時，積極開展網(wǎng)上招商，完善湖南招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全方位招商。要創(chuàng)新融資方式。按照以資源引項目、以環(huán)境引資金、以存量引增量的雙贏思路，通過所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的有效配置，大膽并創(chuàng)造性地使用各種現(xiàn)代融資方式，積極探索項目融資、資產(chǎn)證券化、投資基金、融資租賃等融資新方式。既要加強對國（境）外中小企業(yè)的招商引資和開展加工貿(mào)易，也要積極關(guān)注跨國并購重組在全球資本市場、投資領(lǐng)域中的發(fā)展趨勢，加強與跨國公司在華投資機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心的聯(lián)系與交流，定期上門拜訪，爭取更多的跨國公司來我省投資，把我省利用外資的形式從以合資合作方式為主逐步轉(zhuǎn)到利用跨國并購方式為主上來。 今年，我廳將啟動代理招商，確定1-3家境外機(jī)構(gòu)，為我省招商引資提供全方位、全過程代理服務(wù)。 4、大力培育各類開發(fā)園區(qū)的新優(yōu)勢 開發(fā)園區(qū)是招商引資的主體之一，開發(fā)區(qū)的根本出路在于招商引資，一年到頭的任務(wù)就是招商引資。各類開發(fā)園區(qū)要成為開放的樣板區(qū)，引資的示范區(qū)。一是要形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。按照引資目標(biāo)向大企業(yè)集中、工業(yè)項目向園區(qū)集中、園區(qū)建設(shè)向市鎮(zhèn)集中的三集中原則，主攻產(chǎn)業(yè)龍頭型項目，發(fā)揮集聚效應(yīng)，提高招商引資的實際效果。二是完善和落實封閉式管理。對國家級開發(fā)區(qū)要真正把市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和一定的行政管理權(quán)限授權(quán)到位。工商、國稅、地稅、公安、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、金融等支撐部門要設(shè)置到位，實行一條龍服務(wù)，為外商提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。三是按照政策最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、服務(wù)最佳的要求建設(shè)軟環(huán)境。開發(fā)區(qū)的競爭集中體現(xiàn)在軟環(huán)境的比拼。各類開發(fā)區(qū)和縣級政府是制度創(chuàng)新的主體，在依法依規(guī)的前提下，要大膽探索，大膽創(chuàng)新，在降低成本、改善服務(wù)、提高效率等方面出臺一些硬措施。要堅持政策隨著項目走，因企制宜，一企一策，根據(jù)企業(yè)和項目的實際情況采取不同的政策措施，提供個性化的政策服務(wù)。要切實降低投資經(jīng)營成本，有條件的地方對開發(fā)區(qū)土地開發(fā)可給予一定財政補貼，對新辦的生產(chǎn)性企業(yè)適當(dāng)減免有關(guān)行政性收費。在讓利優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，推行特事特辦的綠卡制度、并聯(lián)審批制度、各部門集中辦公的服務(wù)日制度、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)小組會議制度等。逐步建立與國際接軌的運行機(jī)制，凡是圍墻以外的事都由政府來辦，穩(wěn)定、持久地保持對外來投資者的吸引力。要按照國民待遇的原則，重視利用個體私營企業(yè)投資，使開發(fā)區(qū)成為外資企業(yè)發(fā)達(dá)、內(nèi)資企業(yè)壯大、民營企業(yè)興旺的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 5、繼續(xù)抓好深洽會合同和協(xié)議項目的跟蹤落實，提高履約率 按照省委、省政府對深洽會簽約項目重在實施的指導(dǎo)思想，以及對深洽會省級利用外資簽約項目履約情況全面跟蹤調(diào)度的指示精神，我廳已在去年組織了專門的深洽會省級簽約項目履約情況督查小組，將每月對58個利用外資省級簽約項目的履約情況逐個進(jìn)行一次督查了解，督查情況，每月通報一次并報省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。 為切實抓好深洽會簽約項目履約工作，各市州自行簽約的項目都要象58個省級簽約項目那樣，每個項目都要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。一是各市州相應(yīng)建立專門的班子要及時調(diào)度項目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項目運行中出現(xiàn)的問題。各項目單位要確定行政一把手為項目責(zé)任人，以確保項目順利實施。二是不定期召開現(xiàn)場辦公會，協(xié)調(diào)解決項目實施中存在的困難和問題。各市州外經(jīng)貿(mào)部門要按照去年11月份省政府下發(fā)的切實抓好深洽會簽約項目履約工作的通知精神，組織相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到各區(qū)縣（市）實地考察項目的實施情況，并就各區(qū)縣（市）提出的需要協(xié)調(diào)解決的問題現(xiàn)場進(jìn)行落實。三是要加強對深洽會簽約項目實施的考核工作。要按照省里統(tǒng)一考核的要求，各市州考核可采用月報表、季調(diào)度會與不定期實地察看相結(jié)合的辦法，重點考核項目履約率、資金到位率、投資開工率這三個指標(biāo)，同時定期向省商務(wù)廳通報項目進(jìn)展情況。這里明確一條，就是今后上報到省里的簽約項目，務(wù)必做到部門聯(lián)合會審，即通過發(fā)展改革、經(jīng)委、商務(wù)、國土等有關(guān)部門的聯(lián)合審批。 最近，省政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于調(diào)度深洽會簽約項目履約工作的通知》，定于3月底對深洽會簽約項目情況進(jìn)行一次全面調(diào)度，省商務(wù)廳要作書面匯報，請各市州在這次會議結(jié)束后立即對本市州的省級簽約項目和自行簽約的項目逐個進(jìn)行全面詳細(xì)的督查，督查情況以書面形式在3月22日前報送到省商務(wù)廳聯(lián)絡(luò)處。 （四）充分發(fā)揮聯(lián)系外來投資者的橋梁作用 各級招商聯(lián)絡(luò)部門都擁有各類客商資源，這是我們的優(yōu)勢，也是我們的王牌。如何充分發(fā)揮好聯(lián)系外商的橋梁作用和載體作用，應(yīng)該從以下方面努力： 1、要努力營造親商、和商、安商、富商的良好氛圍 各級招商聯(lián)絡(luò)部門要進(jìn)一步在當(dāng)好參謀，做好服務(wù)上下功夫，在營造投資環(huán)境上下功夫。一是要爭取各級領(lǐng)導(dǎo)親自盯緊重大客商，加強對重大客商的熱線聯(lián)系，增進(jìn)與重大客商的感情，做到以情動人，以情招商，體現(xiàn)親商、愛商的誠信。二是要推動政府誠信建設(shè)。在招商引資工作中，要防止不切實際、不負(fù)責(zé)任的口號和承諾，要保持政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性，防止朝令夕改，做到一諾千金，以行踐諾，示信于民，取信于商。三是要推動建立環(huán)境評價體系建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是促進(jìn)外來投資的重要手段。各級招商聯(lián)絡(luò)部門要積極推動政府建立一套科學(xué)合理的環(huán)境評價指標(biāo)體系，以此推動我省經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化，吸引更多的投資者來湘投資興業(yè)。四是要對破壞投資環(huán)境的行為和案件進(jìn)行查處。要堅持抓典型，好的表揚，不好的要曝光，做到有訴必受、有案必查、違紀(jì)必究。 2、以各類招商活動為載體，更好地發(fā)揮橋梁作用 招商活動可以說是招商聯(lián)絡(luò)工作的活力和生命力。富有新意的招商活動，一定會給引資起到很好的效果。因此，各級招商聯(lián)絡(luò)部門在策劃招商活動時，要立意高、有創(chuàng)造性。組織招商活動時，一定要防止兩大問題的出現(xiàn)，一個是招商活動的力度與實際引資的效果不匹配，一個是在引資的同時又丟掉了一些已經(jīng)投資的大項目。產(chǎn)生這兩大問題的根源在于，只重視前期招商的環(huán)節(jié)，而忽視了后續(xù)服務(wù)工作的跟進(jìn)。所以，我們必須對潛在投資者和已投資者實施全過程、全方位的服務(wù)，以優(yōu)良的服務(wù)打動投資者的心，增強投資者的投資信心。同時，要在主動走出去的招商的基礎(chǔ)上，積極請進(jìn)來，邀請跨國公司駐中國總部、港澳臺和東亞南客商、沿海工商界人士來湖南進(jìn)行投資考察，擴(kuò)大湖南知名度，讓客商親身體驗投資環(huán)境。 3、進(jìn)一步做好客戶庫建設(shè) 省商務(wù)廳要建立全省客戶庫，各市州要建立自己的客戶庫。要通過客戶庫建設(shè)，匯總來自各個渠道接觸的投資商，以便與外商保持聯(lián)絡(luò)、跟蹤洽談。一是要對客戶進(jìn)行分類入庫，依照不同客戶類型分別制定對策。重要客戶包括省領(lǐng)導(dǎo)會見的客戶和來湘投資及考察過的客戶，這些客戶要錄入詳細(xì)的資料，如背景情況、省領(lǐng)導(dǎo)會見的情況、投資情況、考察情況等；一般客戶則只是交換過名片的客戶，這些客戶的姓名、國別、單位、通訊地址、聯(lián)系電話和e-mail都要錄入庫中。二是平時要主動與境內(nèi)外客商加強聯(lián)絡(luò)，尤其要注意建立和加強與各類投資咨詢機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和長期的合作關(guān)系。三是要與已經(jīng)在當(dāng)?shù)赝顿Y的外商保持密切的聯(lián)系，一方面促進(jìn)他們的進(jìn)一步增資擴(kuò)股，另一方面通過他們與其他客商進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大客戶聯(lián)系面。四是要通過組織各種形式的聯(lián)誼活動和寄送節(jié)日賀卡等方式，增進(jìn)友誼，加深了解，擴(kuò)大合作。五是客戶庫要充分發(fā)揮作用，真正實現(xiàn)資源共享。 (五)充分認(rèn)識和處理好招商引資與加工貿(mào)易的關(guān)系 今年1月，商務(wù)部會同有關(guān)部門召開了全國加工貿(mào)易研討會，吳儀副總理在會上作了重要講話，充分肯定了加工貿(mào)易在我國對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所作的貢獻(xiàn)。加工貿(mào)易快速發(fā)展有力地促進(jìn)了我國吸引外資工作。 我省發(fā)展加工貿(mào)易具有必要性。一是符合我省省情。首先，我省與東部沿海相比，生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然不高，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，這需要通過加工貿(mào)易方式大力引進(jìn)資金、技術(shù)和資源；其次，加工貿(mào)易目前主要集中在東部沿海地區(qū)，處于中西部地區(qū)的我省還蘊藏著發(fā)展加工貿(mào)易的巨大潛力；再次，我省人口多，就業(yè)壓力很大，加工貿(mào)易是吸納勞動力就業(yè)的重要渠道。二是我省適應(yīng)和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、跨國公司全球生產(chǎn)經(jīng)營的需要。借助國工貿(mào)易可以更快地吸引跨國投資，承接跨國公司高水平加工制造環(huán)節(jié)、內(nèi)部服務(wù)業(yè)和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易將成為跨國公司選擇在我省投資加工制造業(yè)的重要形式。三是參與國際國內(nèi)競爭的需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，特別是周邊省市競相吸引外資，發(fā)展出口型經(jīng)濟(jì)，投資環(huán)境不斷改善，我省面臨的競爭十分激烈。如果我省不加快發(fā)展加工貿(mào)易，就有可能將機(jī)會拱手相讓。 發(fā)展我省加工貿(mào)易要重點做好這幾方面的工作。一是要充分認(rèn)識。加工貿(mào)易早已不是最初的三來一補、靠賺取工繳費為主的階段，而是進(jìn)入資本、技術(shù)和管理不斷躍升的時期，它應(yīng)該成為我省招商引資工作的新的增長點、新的亮點。二是要制訂和完善加工貿(mào)易政策，改善投資軟環(huán)境。一方面，要通過吸引外商投資來發(fā)展我省加工貿(mào)易；另一方面，要大力發(fā)展加工貿(mào)易以促進(jìn)吸收外資，從而實現(xiàn)外商投資與加工貿(mào)易良性互動、共同發(fā)展。三是加強部門協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平。加工貿(mào)易管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，情況十分復(fù)雜。只有商務(wù)、發(fā)展改革、財政、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、外匯、銀行等部門加強協(xié)調(diào)配合，我省加工貿(mào)易才能得以快速發(fā)展。 （六）努力提高招商聯(lián)絡(luò)工作隊伍的素質(zhì) 招商聯(lián)絡(luò)是一項專業(yè)性很強的工作，需要先進(jìn)的理念來指導(dǎo)，由高素質(zhì)的人才來運作。但從我省招商聯(lián)絡(luò)隊伍的現(xiàn)狀來看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這一要求。全力打造一支具有戰(zhàn)斗力的招商聯(lián)絡(luò)隊伍，還是一項長期艱巨的任務(wù)，需要不懈的努力。 1、充分認(rèn)識提高招商聯(lián)絡(luò)隊伍素質(zhì)的重要性 我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國成為全球投資者投資的熱土，為我省招商聯(lián)絡(luò)工作提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。提高招商聯(lián)絡(luò)人員素質(zhì)，培養(yǎng)我省專業(yè)化的招商聯(lián)絡(luò)隊伍是改善我省招商聯(lián)絡(luò)工作狀況的重要措施。招商聯(lián)絡(luò)是具有創(chuàng)造力的實踐活動，善于學(xué)習(xí)，勇于進(jìn)取，刻意創(chuàng)新是招商聯(lián)絡(luò)人員應(yīng)該具備的基本品格。選擇有創(chuàng)造力的優(yōu)秀人才作為招商聯(lián)絡(luò)人員關(guān)系到能否培育出一支能打善攻的招商聯(lián)絡(luò)隊伍。因此，工作在我省招商聯(lián)絡(luò)崗位的同志，要感到光榮和自豪，但更重要的是要感到壓力和緊迫。 2、加強培訓(xùn)，提高素質(zhì) 招商聯(lián)絡(luò)人員需要寬泛的業(yè)務(wù)知識，一般應(yīng)懂外語；不僅要具備出色的組織能力，而且需要掌握投資、外貿(mào)和金融知識；對現(xiàn)行投資政策和法規(guī)的宣傳與解釋不是簡單地說行與不行，而是根據(jù)國際慣例說明為什么和怎樣執(zhí)行；根據(jù)現(xiàn)行法律框架，為中外投資者策劃項目、包裝項目、定向推介項目，為企業(yè)和政府提供一條龍服務(wù)。要達(dá)到這些素質(zhì)要求，一方面，招商聯(lián)絡(luò)人員要加強自身學(xué)習(xí)和鍛煉；另一方面，就是要組織對全省招商聯(lián)絡(luò)人員實施培訓(xùn)，要一級一級培訓(xùn)，扎扎實實，不走過場。 3、逐步建立良好的招商聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，要逐步建立良好的招商聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。一是要把一批有能力、非常熟悉本地情況、掌握項目情況、熱心招商引資的同志充實到招商聯(lián)絡(luò)的崗位上，壯大隊伍，提高隊伍素質(zhì)。二是可以

請一些知識淵博、資深的人士擔(dān)任招商聯(lián)絡(luò)工作的顧問，為招商引資出謀劃策。三是營造一個讓招商聯(lián)絡(luò)人員充分發(fā)揮其特長和優(yōu)勢的工作氛圍，建立績效考核制度，對有突出貢獻(xiàn)的人員給予獎勵，并可以實行優(yōu)勝劣汰制度。 三、精心組織好我省今年的湘洽會、歐洽周兩項重大招商活動 省委、省政府決定今年10月在長沙舉辦湖南投資貿(mào)易洽談會、6月在德國舉辦湖南（歐洲）投資洽談活動周。這兩大活動的籌備工作，省政府已在3月10日召開了組委會第一次全體會議，進(jìn)行了總體部署。下面，我受省商務(wù)廳黨組書記毛敘保同志的委托，代表秘書處對兩大活動的籌備工作進(jìn)行安排。 （一）要充分認(rèn)識辦好湘洽會、歐洽周兩大活動的重要意義 舉辦湘洽會、歐洽周是省委、省政府?dāng)U大開放的重要決策。湘洽會是重點，伯華省長指示要舉全省之力、熱熱鬧鬧、扎扎實實辦好湘洽會。因此，辦好這兩大招商活動，意義都很重大。 第一，辦好兩大活動，是推進(jìn)我省三化進(jìn)程的重要措施。兩大活動的主體是招商引資。招商引資不僅引進(jìn)了資金，還引進(jìn)了技術(shù)、管理和人才，帶來了思想觀念和管理模式的變革。放眼看我省的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)，幾乎所有領(lǐng)域重要的成功項目都是招商引資的結(jié)果。這幾年長沙的變化大家有目共睹，長沙招商引資的總量占全省的1/3，占全市固定資產(chǎn)投入的57%，長沙的變化就是招商引資的變化。郴州的變化十分喜人，郴州的變化，也是招商引資的成果和招商引資的變化。不重視招商引資，改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會停滯不前；不重視招商引資，就不可能順利實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。抓好招商引資，辦好兩大活動，直接關(guān)系到我省三化的進(jìn)程，也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏觀目標(biāo)的實現(xiàn)。 第二，辦好兩大活動，是擴(kuò)大投資、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。投資拉動、消費拉動、出口拉動是經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。賀同新副省長說：投資來源主要有5個方面：運用國家資本、吸納民間資本、利用國外資本、引進(jìn)省外資本、增加金融資本。一個地方的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，僅靠自身的滾動積累、國家投入和金融貸款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠招商引資。招商引資的規(guī)模直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引資的規(guī)模越大，對經(jīng)濟(jì)的拉動越大，出口的作用也同樣如此。去年我省gdp完成4643億，固定資產(chǎn)投入1542億，其中金融貸款460億，引進(jìn)的外資內(nèi)資450多億，各占約30%。完成今年固定資產(chǎn)投入1700億元的計劃，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)9%的增長目標(biāo)，招商引資要發(fā)揮更大作用。 第三，辦好兩大活動，是保持我省招商引資快速增長、增強發(fā)展后勁的重要舉措。在體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)階段，招商引資仍然有賴于強有力的行政推動。實踐證明，這些年我省招商引資有較快增長，港交會、上海合作周、深洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動起到了重要的推動作用。今年全省按新口徑要實現(xiàn)直接外資13億美元、力爭15億美元及內(nèi)資435億元、力爭450億元的預(yù)期目標(biāo)和奮斗目標(biāo)，并保持較強的發(fā)展后勁，關(guān)鍵看這兩大活動特別是湘洽會的實際效果。 （二）要明確湘洽會、歐洽周的任務(wù)和要求 湘洽會是在省內(nèi)舉辦的集投資與貿(mào)易于一體的全省性、綜合性活動；歐洽周是以長株潭和開發(fā)區(qū)為主、以工業(yè)項目為主的中等規(guī)模的投資洽談活動。湘洽會是兩大活動的重中之重。 賀同新副省長在湘洽會等三項經(jīng)貿(mào)活動組委會第一次全體會議上，高度概括了這兩大活動的總體要求和主要任務(wù)。 總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹以開放促改革、促發(fā)展的方針，緊緊圍繞推進(jìn)三化進(jìn)程，順應(yīng)全球化趨勢，遵循市場化規(guī)律，充分調(diào)動全省各方面積極性和創(chuàng)造性，精心組織，求真務(wù)實，扎實工作，著力引進(jìn)外資，積極引進(jìn)內(nèi)資，努力擴(kuò)大出口，拓展國內(nèi)市場，展示良好形象，尋找合作伙伴，努力辦出實效、辦出水平，為我省全面建設(shè)小康社會做出貢獻(xiàn)。 主要任務(wù)是：擴(kuò)大內(nèi)外開放，引進(jìn)內(nèi)外資本，加強內(nèi)外合作，開拓內(nèi)外市場，塑造內(nèi)外形象。這5句話具有豐富的內(nèi)涵。 擴(kuò)大內(nèi)外開放。就是要通過活動的舉辦，進(jìn)一步提高我省對省內(nèi)外、境內(nèi)外的開放度，提高開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，加快我省大范圍、寬領(lǐng)域、高層次、全方位開放格局的形成。 引進(jìn)內(nèi)外資本。就是要進(jìn)一步拓寬引資渠道，擴(kuò)大引資規(guī)模，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提高引資水平。引資的目光既要緊緊盯住世界500強企業(yè)、跨國公司、知名財團(tuán)和投資機(jī)構(gòu)，也要盯住國內(nèi)上市公司和有實力的企業(yè)，包括民營企業(yè)。 加強內(nèi)外合作。既要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，廣泛深入開展國際間經(jīng)貿(mào)合作，也要抓住cepa實施和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的契機(jī)，努力擴(kuò)大省際間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主動融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，加強與長三角地區(qū)的合作。要加強港湘、湘臺經(jīng)貿(mào)合作，多邀請港澳臺客商到會，利用零關(guān)稅政策積極擴(kuò)大有效進(jìn)口，同時拓寬湘貨入港渠道。 開拓內(nèi)外市場。既要熱情邀請投資商，又要廣泛邀請采購商，要把商品展銷辦得熱熱鬧鬧。企業(yè)要樹立兩個市場觀念，踴躍參加商品展銷，充分準(zhǔn)備貿(mào)易貨單，大力開拓國內(nèi)市場，積極進(jìn)軍國際市場，努力擴(kuò)大貿(mào)易成交。 塑造內(nèi)外形象。形象塑造和展示是活動的重要任務(wù)之一，要通過活動的舉辦，展示湖南對外開放的新姿態(tài)、改革發(fā)展的新成就、城鄉(xiāng)建設(shè)的新面貌、重商親商的新環(huán)境、引導(dǎo)投資的新政策，樹立開放、開明、發(fā)展的湖南新形象。 （三）加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好湘洽會、歐洽周各項籌備工作 湘洽會和歐洽周的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是組委會，工作機(jī)構(gòu)是秘書處。這兩大活動的秘書處都設(shè)在省商務(wù)廳。各市州在兩大活動中的職責(zé)是負(fù)責(zé)各自分團(tuán)的組團(tuán)、項目開發(fā)、布展、客戶邀請接待、市州專題活動等工作。 1、迅速啟動湘洽會籌備工作 湘洽會的工作方案，省政府很快就會下發(fā)。為了辦好湘洽會，省政府已經(jīng)專門下發(fā)了兩個文件，對活動的組織、項目的開發(fā)提出了明確要求。秘書處的工作實際在今年1月份就啟動了。湘洽會的籌備工作在近段主要是做好以下工作： （1）盡快組建班子，形成組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。要盡快組建精干的工作班子，成立湘洽會市州分團(tuán)、省直分團(tuán)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥；秘書處下設(shè)各組的職能和工作要進(jìn)一步明確和細(xì)化。 （2）切實抓好項目開發(fā)，下決心排出一批優(yōu)勢招商項目。項目是投資的載體，是招商最基礎(chǔ)的工作。要從本地本行業(yè)實際出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和三化需要，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，堅決打掉思想觀念的障礙，下決心排出一批成熟的、對投資者有吸引力的項目。一是結(jié)合工業(yè)化，開發(fā)一批機(jī)械、電子、高新技術(shù)、有色冶金、醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的項目；二是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)種苗、綠色食品、高效養(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工項目；三是結(jié)合城鎮(zhèn)化，開發(fā)一批高速公路、舊城改造、城市公交、供水供暖供氣、垃圾處理、城市公園等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項目；四是順應(yīng)入世緩沖期將過、服務(wù)業(yè)即將全面放開的形勢，主動開發(fā)一批商貿(mào)、旅游、金融、保險、法律、會計、咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域及教育、衛(wèi)生、體育、文化、出版等社會發(fā)展領(lǐng)域的項目；五是結(jié)合國企改革和公用事業(yè)改革，順應(yīng)跨國投資方式的新變化，開發(fā)一批國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市公司國有股減持、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營、項目融資、風(fēng)險投資、股權(quán)債權(quán)拍賣等引資方式的項目。在項目開發(fā)中，各級各部門一定要進(jìn)一步解放思想，敢于把優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)包括壟斷行業(yè)的項目拿出來招商。要把眼光瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)，積極追蹤跨國公司投資方式的新變化，突出項目融資、資產(chǎn)并購、股權(quán)債權(quán)拍賣等新方式項目的開發(fā)。要盡快完成對去年938個省級重點招商項目的清理，已經(jīng)簽約的要及時剔除，聯(lián)系人有變更的要及時更新。要加強項目包裝，搞好可行性論證，按照國際慣例編制商業(yè)計劃書。整個項目開發(fā)工作要在4月份完成，并及時在紅網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、招商信息網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布。 （3）主動出擊，深入洽談，為活動取得良好效果奠定扎實基礎(chǔ)。招商關(guān)鍵在項目，活動成敗在會前，其實際效果取決于開幕前三四個月甚至半年左右。過去幾次洽談會之所以取得成功，就在于準(zhǔn)備工作充分，半年前就開始準(zhǔn)備。因此，要廣泛聯(lián)絡(luò)，主動出擊，大膽走出去，熱情請進(jìn)來，深入開展前期洽談。各地要盡力拿出一定的資金，組織客商到各地洽談、參觀，能做成生意固然可喜，不能做成生意但結(jié)交了朋友、宣傳推介了湖南，這也是成功的。項目單位和政府部門、中介機(jī)構(gòu)要積極組織各類專題招如商小分隊，開展敲門招商、小組招商、網(wǎng)上招商、以商招商。要通過政府邀請一批、部門聯(lián)絡(luò)一批、中介機(jī)構(gòu)和民間組織引進(jìn)一批、三資企業(yè)以商引商帶來一批、鄉(xiāng)情親情吸引一批等渠道，廣泛邀請客商來湘考察洽談，力爭促成一批項目在大會簽約。 （4）高標(biāo)準(zhǔn)做好布展工作，充分體現(xiàn)湖南特色和水平。湘洽會是集中展示我省改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的舞臺，布展水平直接影響湖南的形象。根據(jù)方案，展館分為省綜合展示區(qū)和市州分團(tuán)展示區(qū)兩部分。省綜合展區(qū)由組委會統(tǒng)一組織和布展。市州分團(tuán)展區(qū)由組委會秘書處統(tǒng)一分配展區(qū)、統(tǒng)一確定布展的格局和基調(diào)，市州自定方案、自行布展；布展的內(nèi)容包括綜合展示和商品展銷，突出形象展示、項目展示、會見洽談和商品展銷等功能，在體現(xiàn)地方特色的同時，考慮展示、項目展示、會見洽談和商品展銷等功能，在體現(xiàn)地方特色的同時，考慮展館總體效果。各分團(tuán)要選擇和組織本地區(qū)、本行業(yè)的高精尖和名特優(yōu)商品參展。展位設(shè)計、布置要有創(chuàng)造性，增強布展的時代感。 2、抓緊做好歐洽周籌備工作 歐洽周的籌備工作，從現(xiàn)在起要進(jìn)入緊張狀態(tài)，秘書處和各有關(guān)部門及單位在近階段要認(rèn)真做好以下主要工作： （1）抓緊組團(tuán)和盡快組建工作班子 組團(tuán)工作要嚴(yán)格按照組委會的通知要求，長沙、株洲、湘潭三市（包括所在地的國家級開發(fā)區(qū)）分別單獨組建招商分團(tuán)；其它市州和有關(guān)單位不單獨組團(tuán)，可根據(jù)人隨項目走的原則，按照項目分類聯(lián)合組成招商分團(tuán)或招商小組。組團(tuán)情況要在4月上旬前報秘書處，參加歐洽周的人員全部納省團(tuán)，由秘書處統(tǒng)一辦理出國有關(guān)手續(xù)。 （2）抓緊開發(fā)和篩選招商項目并及時包裝和發(fā)布 各級招商部門要積極密切配合。計劃部門認(rèn)真做好項目的開發(fā)工作，盡快挑選200-300個有吸引力和代表性的項目，及時進(jìn)行包裝，及時對外發(fā)布。 在籌備工作中，要以項目為中心。項目資料要完備、詳盡，切不可過于簡單，切不能偏重于只講我方如何需要這個項目，而對投資者的利益講得很少。針對歐洲的特點，我們在準(zhǔn)備制造業(yè)項目資料時應(yīng)該具備以下基本要素：我方單位的固定資產(chǎn)及近年來增值情況，如上市公司應(yīng)講市盈率；主要產(chǎn)品及國際質(zhì)量認(rèn)證，近三年銷售收入及增長情況，主要市場及新開辟的市場，上年利潤及利潤率和近三年增減情況；擬投資的市場目標(biāo)和可行性，贏利預(yù)期，收回投資年限（如超過10年一般不會引起興趣）；相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是水電、儲運物流、海關(guān)、檢驗設(shè)施；人力資源（科技力量，大學(xué)生來源，高等院校）；地價、電價；政府相關(guān)鼓勵政策；利潤匯出；產(chǎn)品內(nèi)銷售渠道等。 歐洽周項目洽談，要克服以往把項目混在一起、大量在會上宣讀的做法，秘書處將以項目為標(biāo)記，分設(shè)若干洽談桌，分別接待洽談。 （3）進(jìn)一步做好客商的前期聯(lián)絡(luò)和對接工作 客戶聯(lián)絡(luò)邀請和前期對接工作是歐洽周取得實效的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。各有關(guān)市州和有關(guān)單位要對客戶資源進(jìn)行梳理，要通過各種渠道、多種方式加強與客商的前期聯(lián)絡(luò)和對接，特別是歐洲地區(qū)的客戶聯(lián)絡(luò)和前期洽談。 （4）認(rèn)真做好擬簽約項目的準(zhǔn)備工作 參照歐洲商務(wù)活動的通行慣例，省團(tuán)在歐洽周不舉行集中簽約儀式。但長沙、株洲、湘潭三市和三個國家級開發(fā)區(qū)要在歐洽周自行組織項目簽約儀式，長沙市要組織三個項目簽約，株洲市、湘潭市各組織二個項目簽約，三個國家級開發(fā)區(qū)各組織一個項目簽約，其它市州和參會單位不作規(guī)定，簽約項目一定要有實質(zhì)性的內(nèi)容。三個市同時要在德國其它城市各自舉行招商引資活動。從現(xiàn)在起，長株潭三市就要認(rèn)真做好擬簽約項目的審核和調(diào)度工作，注重項目質(zhì)量、提高履約率。省里對歐洽周期間各市州的自行簽約項目納入成果統(tǒng)計，并將進(jìn)行跟蹤考核。 （5）加大對外宣傳力度 秘書處要在先遣組回來后，立即舉行歐洽周新聞發(fā)布會，請賀省長發(fā)布新聞，既讓全省人民了解歐洽周，也可以向歐洲在華機(jī)構(gòu)和企業(yè)推介歐洽周、推介湖南。同時，秘書處要著手做好在境外特別是在德國及歐洲的主流媒體上宣傳推介歐洽周、宣傳推介湖南的準(zhǔn)備工作。 同志們，這次全省招商聯(lián)絡(luò)工作會議，得到了郴州市委、市政府、市外經(jīng)貿(mào)局的大力支持，在此，讓我們以熱烈的掌聲表示衷心地感謝。

在招商聯(lián)絡(luò)工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板11

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尊敬的街道領(lǐng)導(dǎo)、各位同事們：

大家好！

今天，我們懷著十分激動的心情，參加在這里舉行的__街道年度總結(jié)暨表彰大會。剛才，_主任代表__街道工委、辦事處作了重要報告，我們?yōu)榻值涝?024年里取得的輝煌成果而歡欣鼓舞，同時，也為大干2024年而充滿信心。

回顧2024年，__社區(qū)在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在街道各相關(guān)部門的直接指導(dǎo)和幫助下，積極配合做好街道布置的各項中心工作，努力做好社區(qū)的日常事務(wù)性工作，真抓實干，奮力拼搏，全面完成了上級下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，我是可愛的點點和諧社區(qū)我是可愛的點點建設(shè)正在全面推進(jìn)，我是可愛的點點創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市我是可愛的點點這一中心工作也正全面鋪開。我們社區(qū)認(rèn)識到，在做好這些工作方面，是我們將要面對的，義不容辭的任務(wù)。結(jié)合我們社區(qū)實際，要繼續(xù)做好以下幾方面工作：

一、更加緊密地圍繞在街道黨工委周圍，腳踏實地，不懈努力

街道黨工委，是指引我們社區(qū)開展工作的領(lǐng)路人。個人簡歷對于街道要求的工作任務(wù)，我們要不折不扣地落實好，完成好。我們社區(qū)，要在思想上統(tǒng)一，明確任務(wù)，更進(jìn)一步地增強做好街道布置工作的自覺性和緊迫感，把各項工作任務(wù)真正落到實處，讓居民滿意，也請街道放心。

二、以大局為重，注意講求團(tuán)結(jié)，認(rèn)真履職，勤奮工作

只有營造團(tuán)結(jié)的良好氛圍才能凝聚人心，匯聚力量，才是做好各項工作的基礎(chǔ)。在今后的工作中，我們要更加注重，想問題和干事情，是不是從有利于維護(hù)團(tuán)結(jié)大局出發(fā)。社區(qū)班子成員之間，要把想到、看到的，事關(guān)社區(qū)工作上的事情，多溝通，多交流，和諧社區(qū)建設(shè)首先從自己隊伍建設(shè)起步，社區(qū)班子成員要擰成一股繩，勁往一處使，不斷增強社區(qū)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、立足防范與管理，抓好服務(wù)，確立群眾利益無小事的思想

維護(hù)安全穩(wěn)定和提供服務(wù)，是社區(qū)工作中的重要內(nèi)容。要切實做到對不穩(wěn)定的因素，我是可愛的點點發(fā)現(xiàn)在萌芽，解決在基層我是可愛的點點的思路，實實在在地為居民著想，力爭小事不出社區(qū)地解決掉，有效地維護(hù)好社區(qū)的和諧與穩(wěn)定；社區(qū)在對于居民群眾提供服務(wù)方面，我們要進(jìn)一步確立群眾利益無小事的思想，善解民意，善待群眾，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，真正做到讓人民群眾滿意。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同事們，展望2024年，我們更加有信心，有決心，在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過樹立與時俱進(jìn)、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的工作精神，堅持愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、艱苦奮斗的工作態(tài)度，以扎實工作、力爭上游的精神狀態(tài)，奮力拼搏，勤奮工作，為和諧社區(qū)建設(shè)作出新的努力，開創(chuàng)社區(qū)更加燦爛的明天！

謝謝大家！

工作會議上的發(fā)言稿 模板12

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同志們：

這次全省職業(yè)教育工作會議非常重要。剛才，學(xué)忠同志作了重要講話，深刻闡明了加快職業(yè)教育發(fā)展的重大意義，對今后一 段時期全省職業(yè)教育工作作了總體部署，武先、尊平、志文同志還要作具體安排，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、提高認(rèn)識，高度重視

黨的十六大指出：教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā) 展的戰(zhàn)略地位。并強調(diào)，要加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組 成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)系最直接、最密切。加快職業(yè)教育發(fā)展，對于不斷發(fā)展先進(jìn)生 產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我們一定要從實踐三個代表重要思想的高度，從推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識。一要充分認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育的重要性，增強抓好職業(yè)教育的責(zé)任感。大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，是實踐三個代表重要思想的具體體現(xiàn)，是落實黨的十六大精神的實際行動，是推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展的迫切要求，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)工程。改革開放以來，我省職業(yè)教育工作取得了顯著成績，基本形成了職前教育與職后培訓(xùn)并舉，學(xué)歷教育與職業(yè)資格并重，以中等職業(yè)教育為主體，初、中、高職業(yè)教育相銜接，與普通教育相溝通的職業(yè)教育體系。目前，我省已有初等職業(yè)學(xué)校11所，中等職業(yè)學(xué)校794所，高等職業(yè)學(xué)校28所。九五以來，共向社會輸送畢業(yè)生145萬余名，累計培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者3000多萬人次，有效地改善和提高了全省各行各業(yè)勞動者的素質(zhì)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。省委、省政府從四川實際出發(fā)，提出要加快三個轉(zhuǎn)變，推進(jìn)跨越式發(fā)展。這就給職業(yè)教育的改革與發(fā)展提出了新的更高的要求。去年全國職業(yè)教育工作會議強調(diào)：從某種意義上說，發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展現(xiàn)實的先進(jìn)生產(chǎn)力。只有大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展，才能更好地實施科教興川和人才強省戰(zhàn)略，加快人才資源開發(fā)，全面提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要充分認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，進(jìn)一步增強使命感和責(zé)任感，切實抓好職業(yè)教育的改革與發(fā)展。二要充分認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育的必要性，增強抓好職業(yè)教育的緊迫感。在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，職業(yè)教育還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)是政府統(tǒng)籌乏力，資源難以整合，職業(yè)教育的學(xué)科設(shè)置跟不上市場的需要，職業(yè)教育改革跟不上職業(yè)教育發(fā)展的需要，職業(yè)教育發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。在經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世界貿(mào)易組織的形勢下，國際國內(nèi)的競爭更加激烈，這種競爭，很大程度上是科技的競爭，說到底是人才的競爭。我省是人口大省，具有人才 資源的比較優(yōu)勢，但沒有得到充分開發(fā)，沒有形成人才資本優(yōu)勢。特別是大量的勞動力文化水平不高，缺乏專業(yè)技能，已成 為影響我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的一個重要因素。據(jù)統(tǒng)計，就業(yè)人口中，小學(xué)及以下的占56％，高中及以上的僅占11％。這 充分表明了我省技術(shù)人才的短缺和勞動者受教育程度的低下。人才資源是第一資源，人才資本是第一資本。推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變，人才資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本是關(guān)鍵。加快科技成果轉(zhuǎn)化，技能型人才是關(guān)鍵。我們要自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策和部署上來，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，把我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上 來。這就需要我們通過職業(yè)教育培養(yǎng)大批多層次、多技能、應(yīng)用型的技術(shù)人員、管理人員和操作型的技術(shù)工人，提高勞動者 科學(xué)文化知識水平和生產(chǎn)技能，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。三要充分認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育的有利條件，增強抓好職業(yè)教育的機(jī)遇感。當(dāng)前，發(fā)展職業(yè)教育正當(dāng)其時，機(jī)遇很好，有很多有利條件。從大處講，一方面，___、國務(wù)院高度重視發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，作出了一系列重要決策和部署，為我們指明了前進(jìn)的方向，提供了強有力的精神動力和政策支撐。另一方面，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，力口快三個轉(zhuǎn)變，特別是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要一大批技能型人才。目前，就業(yè)壓力大，特別是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力大，但市場對技能型人才的需求很旺。前不久，我到四川烹飪?？茖W(xué)校和省旅游學(xué)校調(diào)研，就明顯感到這一類學(xué)校很有生命力。烹飪專科學(xué)校是全國唯一的，他們實行開放式辦學(xué)，校企結(jié)合，教學(xué)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，不斷擴(kuò)大對外交流，為川菜產(chǎn)業(yè)化和走向國際市場作出了突出貢獻(xiàn)。1985年以來，該校統(tǒng)招畢業(yè)生3000多人，基本上都找到了就業(yè)崗位，分布在30多個國家和地區(qū)。旅游學(xué)校把學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，把高級人才培養(yǎng)和一般人才的培養(yǎng)結(jié)合起來，把服務(wù)型人才的培養(yǎng)與技能型人才的培養(yǎng)結(jié)合起來，因材施教，人盡其才，市場對該校畢業(yè)生的供需比為1：5。這表明，職業(yè)教育只要面向社會，面向市場，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色，就可以大有作為，就可以促進(jìn)勞動者自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)。

我們一定要充分認(rèn)識加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要性，把職業(yè)教育放在更加突出的位置，按照全國職業(yè)教育工作會議的部署和要求，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，把建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為首要目標(biāo)，把深化職業(yè)教育管理體制改革、辦學(xué)體制改革、教育教學(xué)改革和勞動就業(yè)制度改革作為根本措施，大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會提供強大的人才資本支持。

二、突出重點，深化改革

加快職業(yè)教育發(fā)展，必須以深化職業(yè)教育改革為重點，逐步建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的職業(yè)教育體制。第一，要深化職業(yè)教育管理體制改革。要建立在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的新的職業(yè)教育管體制，進(jìn)一步強化政府的統(tǒng)籌職能。各級政府要切實承擔(dān)起對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理責(zé)任。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢、就業(yè)需求預(yù)測和教育發(fā)展情況，認(rèn)真制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。二是統(tǒng)籌政策。職業(yè)教育發(fā)展涉及招生、經(jīng)費籌措、實習(xí)安排、師資聘用和培訓(xùn)，以及組織動員行業(yè)企業(yè)和社會力量參與辦學(xué)，嚴(yán)格實施就業(yè)準(zhǔn)入制度等各個方面，需要政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定相關(guān)政策措施，為職業(yè)教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是統(tǒng)籌辦學(xué)。人才需求是多元化的，這就需要政府科學(xué)確定職業(yè)教育與普通教育的宏觀結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。四是統(tǒng)籌資源。多元辦學(xué)是市場經(jīng)濟(jì)條件下職業(yè)教育發(fā)展的重要特點，需要通過政府強有力的統(tǒng)籌，打破部門界限，合理規(guī)劃布局，整合資源，盤活存量，提高效益，防止低水平重復(fù)辦學(xué)。目前，我省已基本形成以大中城市為中心、城市帶動農(nóng)村、城鄉(xiāng)互補、協(xié)作發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展格局。要進(jìn)一步強化市(州)級政府的統(tǒng)籌責(zé)任，促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，辦出區(qū)域職業(yè)教育特色。省屬中等和高等職業(yè)學(xué)?？梢杂墒〖売嘘P(guān)部門與院校所在市(州)共建、共管，增強為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的能力。

第二，要深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。要用新的思路、新的機(jī)制，創(chuàng)辦新型的職業(yè)學(xué)校，形成投資主體多元化的辦學(xué)格局。地方政府要重點辦好示范性骨干職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持和指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強化自 主培訓(xùn)功能和責(zé)任，加強對職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)，重視發(fā)揮技術(shù)工人的作用。要與職業(yè)學(xué)校實行多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，加強校企合作，開展訂單培訓(xùn)，積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實習(xí)場所和設(shè)備。與先進(jìn)省市相比，我省民辦職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，要堅持開放式辦學(xué)，積極鼓勵和支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。要擴(kuò)大開放，鼓勵國外、境外組織和個人依照法律，經(jīng)過審批，同我省職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和其他社會組織合作舉辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我省農(nóng)村勞動力資源豐富，加強對農(nóng)民的職業(yè)教育和培訓(xùn)，是事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的大事。各級政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村職業(yè)教育，增添有效措施，加大扶持力度，做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和智力扶貧工作，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，努力為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服好務(wù)。

第三，要深化職業(yè)教育教學(xué)改革。職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)改革要堅持面向社會，面向市場，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密結(jié)合。一是要深化專業(yè)、課程和教材改革。全面實施素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)受教育者的職業(yè)道德、專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力和實際動手能力，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動者和實用人才。根據(jù)市場需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)項目，大力加強技術(shù)工人尤其是高級技工技師的培養(yǎng)。二是積極推進(jìn)信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)和基本技能訓(xùn)練手段，為職業(yè)學(xué)校和生提供優(yōu)質(zhì)教育資源。三是解決好職業(yè)教育前后左右的銜接問題，要重視和加強中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與普通教育和成人教育的銜接和溝通，全面推行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、全日制與部分時間制相結(jié)合、職前教育與職后教育相合的辦學(xué)模式，構(gòu)建人才成長的立交橋。提高職業(yè)教育質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。要加強教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師自身的教學(xué)和實踐能力，促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)間的人員和技術(shù)交流。

第四，要深化勞動就業(yè)制度改革。逐步實行嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。今后，凡從事要實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)，必須取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書，并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書；從事一般職業(yè)或工種的，必須優(yōu)先錄用取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)證書的人員；從事個體工商經(jīng)營的，也要接受必要的職業(yè)教育和培訓(xùn)。要建立學(xué)歷文憑與職業(yè)能力并重的用人制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動者就業(yè)前或上崗前接受必要職業(yè)教育的制度，加強職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，強化職業(yè)技能的訓(xùn)練，提高學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力，順利實現(xiàn)從學(xué)習(xí)到就業(yè)的過渡。職業(yè)教育要為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，加強對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，辦好、利用好人才市場這個平臺，利用信息網(wǎng)絡(luò)將有形市場和無形市場相結(jié)合，將人才市場和勞動力市場相結(jié)合，使求職者通過市場找準(zhǔn)自己的職業(yè)定位。認(rèn)真落實省上制定的各項優(yōu)惠政策，降低人才市場的準(zhǔn)入門檻，減少環(huán)節(jié)，減少限制，減少費用。要優(yōu)化資源配置，廣開就業(yè)門路，鼓勵支持學(xué)生積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場上來。

總之，要通過深化改革，使我省職業(yè)教育得到較大發(fā)展。十五期間，全省中等職業(yè)學(xué)校要為社會輸送120萬中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生；十五末，建成國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校和國家級重點中等職業(yè)學(xué)校60所，省級示范性和省級重點中等職業(yè)學(xué)校(縣職業(yè)教育中心)100所(個)；確保2003年至2007年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5000萬人次，推廣500個農(nóng)村科技示范致富項目，培訓(xùn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員1000萬人次，為100萬下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境 人民是創(chuàng)造財富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。各級政府要努力為職業(yè)教育改革與發(fā)展創(chuàng)造條件，營造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第一，落實責(zé)任。發(fā)展職業(yè)教育，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，主要責(zé)任在市、縣。各級政府要把抓好職業(yè)教育列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，作為考核干部政績的重要內(nèi)容之一，確保責(zé)任到位、措施到位。各地要建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育的重大問題。要加強督導(dǎo)、評估，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動為職業(yè)教育改革與發(fā)展搞好服務(wù)、排憂解難、多辦實 事。

第二，形成合力。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)作，相互貫通，各司其職，各負(fù)其責(zé)。教育部門要負(fù)責(zé)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，宏觀管理。勞動保障部門要加強對技術(shù)學(xué)校的管理，提供人才、勞動力市場需求信息，指導(dǎo)企事業(yè)單位建立職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實施就業(yè)準(zhǔn)入制度。新聞、宣傳部門要大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，在全社會形成重視支持職業(yè)教育的良好氛圍，促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展，促進(jìn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。

第三，增加投入。要建立和完善符合市場經(jīng)濟(jì)要求的職業(yè)教育多元投資機(jī)制。首先要充分利用現(xiàn)有的各種教育資源，在此基礎(chǔ)上，加大對職業(yè)教育的投入。各級政府要確保用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財政性經(jīng)費逐年增加，確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時足額發(fā)放。在分配使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費、技術(shù)推廣經(jīng)費和扶貧資金時，要安排一部分用于農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，要安排一部分用于加強農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的建設(shè)。要依法督促各類職業(yè)學(xué)校舉辦者足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費。各類企業(yè)要按《職業(yè)教育法》的規(guī)定，實施職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，并承擔(dān)相應(yīng)費用。各地要積極運用金融、稅收以及社會捐助等渠道和手段，支持職業(yè)教育發(fā)展。要切實加強職業(yè)教育經(jīng)費管理，提高資金使用效益。

第四，依法治教。要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)職業(yè)教育的法律、法規(guī)，堅持依法辦學(xué)、依法管理，整頓規(guī)范職業(yè)教育秩序，完 善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

同志們!大力發(fā)展職業(yè)教育，功在當(dāng)前，利在長遠(yuǎn)?，F(xiàn)在，職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向、目標(biāo)、重點和措施都已經(jīng)明確， 關(guān)鍵是要狠抓落實。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐三 個代表重要思想，大力推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變，全面落實這次會議精神，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我省職業(yè)教 育改革與發(fā)展的新局面!

在職業(yè)教育工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板13

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同志們： 這次全市房地產(chǎn)開發(fā)工作會議非常重要。剛才，建祥同志全 面總結(jié)了去年房地產(chǎn)開發(fā)工作取得的成績，查找了問題，部署了 今年的重點工作。下面，我就全市房地產(chǎn)開發(fā)工作，談幾點意 見。 一、我市房地產(chǎn)開發(fā)工作面臨的形勢與基本任務(wù) 隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，改善居 住條件已經(jīng)成為廣大群眾的迫切要求。通過深化城鎮(zhèn)住房制度改 革，住房的社會化、市場化、商品化程度進(jìn)一步增強，住房已經(jīng) 成為城鎮(zhèn)居民最大的消費商品，住宅產(chǎn)業(yè)成為拉動國民經(jīng)濟(jì)的重 要增長點。 當(dāng)前我們面臨著良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀環(huán)境。中央繼續(xù)堅持?jǐn)U 大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國 民經(jīng)濟(jì)每年都以7％以上的速度遞增。我市去年gdp增長達(dá)到 了13．7％的較高水平，為房地產(chǎn)市場的需求提供了經(jīng)濟(jì)保障。 同時，我市承辦奧運會帆船比賽，實施縮小南北差距和城市化戰(zhàn) 略，以及加入wto帶來的投資熱潮，也都為全市房地產(chǎn)開發(fā)事 業(yè)快速健康發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。近幾年，在市委、市政府領(lǐng) 導(dǎo)下，我市堅持發(fā)展和規(guī)范并行，管理和服務(wù)并重的方針， 通過強化房地產(chǎn)開發(fā)項目管理、開發(fā)企業(yè)管理、商品房銷售管 理，處置積壓房地產(chǎn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度等一系列措施， 全市房地產(chǎn)開發(fā)市場運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)， 為房地產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展打下了比較好的基礎(chǔ)。____年，我市房 地產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)出了歷史最好水平，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資92.5 億元，同比增長了37％，為全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了近4個百分點。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢，對全市房地產(chǎn)開發(fā)提出了新的任 務(wù)要求。今后一段時期，房地產(chǎn)開發(fā)面臨著三大基本任務(wù)，一是 圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中心，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺的發(fā)展 態(tài)勢，不失時機(jī)地拉動經(jīng)濟(jì)增長。二是不斷滿足群眾日益增長的 住房需求，為市民提供質(zhì)量優(yōu)異、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)適用的住房。 三是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善市場機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代 化程度的提高。

二、認(rèn)真開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場秩序工作，優(yōu)化 市場競爭環(huán)境

房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序的好壞，不僅是關(guān)系全市對外開放和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題，更是涉及廣大人民群眾的切身利益，與群眾 日常生活息息相關(guān)的政治問題。整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場， 是貫徹江___三個代表重要思想的具體體現(xiàn)，是房地產(chǎn)行 業(yè)，自身發(fā)展的客觀要求，符合廣大消費者的切身利益,也是推動 開發(fā)企業(yè)提高管理經(jīng)營水平，實現(xiàn)自身發(fā)展的重要保證。

近幾年，我市堅持疏、堵結(jié)合的治理方針，在加大開發(fā) 投資規(guī)模，提供優(yōu)質(zhì)住宅產(chǎn)品和服務(wù)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，優(yōu)化 住房消費環(huán)境等方面采取了一系列措施。同時，持續(xù)開展房地產(chǎn) 市場執(zhí)法檢查，查處了一批違法違規(guī)的開發(fā)單位，使房地產(chǎn)開發(fā) 市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。但實事求是地講，目前的市場秩序還遠(yuǎn) 沒有達(dá)到規(guī)范有序的理想狀況，房地產(chǎn)開發(fā)市場的一些老大難問 題仍然存在，特別是不履行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營程序，炒地皮、賣 樓花，非法轉(zhuǎn)讓，利用村莊集體土地違法或變相開發(fā)經(jīng)營房地 產(chǎn)，搞虛假廣告欺騙消費者等問題，嚴(yán)重擾亂了房地產(chǎn)開發(fā)市場 秩序，挫傷了部分開發(fā)企業(yè)的積極性，侵害了群眾的切身利益， 損害了行業(yè)的形象，制約了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

對此，市委、市政府高度重視，明確提出要把整頓規(guī)范房地 產(chǎn)開發(fā)市場，作為今年整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點，標(biāo)本兼治， 正本清源，努力改善房地產(chǎn)開發(fā)的市場環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 創(chuàng)造有利條件。按照這一思想，在制定今年房地產(chǎn)開發(fā)管理要點 中，我們把這項工作列為各項工作的重中之重，決心下大力氣抓 緊抓好，抓出成效。各部門、各單位，都要按照市政府和市建委 統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強政治責(zé)任心和緊迫 感，通力合作，盡職盡責(zé)地開展好各自分管的工作。要加強對整 頓規(guī)范開發(fā)市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持一把手負(fù)責(zé)制，做到認(rèn)識 到位、工作到位，措施到位，力求在解決影響市場秩序的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)上有所突破。各開發(fā)企業(yè)也都要正確對待整頰規(guī)范工作，樹立 全市大局觀念，在首先搞好自我檢查與內(nèi)部整頓的基礎(chǔ)上，積極 配合好政府采取的各項行動。

(一)突出重點，嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件

當(dāng)前，要抓住直接危害廣大人民群眾切身利益、社會反映強 烈、群眾可參與程度高的問題，開展集中整治。本次整頓和規(guī)范 開發(fā)經(jīng)營市場的重點是：不履行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營正常程序，規(guī)避 肄合開發(fā)有關(guān)收費，非法炒地皮、炒樓花，無房地產(chǎn)開發(fā) 經(jīng)營資格交相從事房地產(chǎn)開發(fā)，無證預(yù)銷售商品房等違法違規(guī)行 為以及配套設(shè)施建設(shè)隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、滯后房屋建設(shè)等突出問惠。 各有關(guān)部門和單位要撮據(jù)各自的分工，廣泛組織發(fā)動，盡快從重 點地區(qū)、重點部位入手，確保完成各項工作任務(wù)。要集中力量查 處一批違法開發(fā)、嚴(yán)重擾亂市場秩序的案件。要周密部署，逐一 排交，尤其要加強對近郊區(qū)開發(fā)市場、變相房地產(chǎn)開發(fā)行為等問 惠的檢查，查清問題，加大懲治力度，該清出市場的堅決清出。 在查處過程中，要堅央排除一切干擾和阻力，不論涉及什么單 位、牽扯什么人，都要一查到底，決不手軟。

(二)堅持綜合整治，解決影響房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場秩序的 深層次問題

整鎮(zhèn)規(guī)范開發(fā)市場秩序，其根本目的是要盡快形成公開、公 正、公平競爭的開發(fā)市場秩序和環(huán)境，為城市建設(shè)以及全市經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展提供良好的條件。要在開展嚴(yán)肅的執(zhí)法檢查、嚴(yán)厲查處開 發(fā)市場主體各類違法違規(guī)行為的同時，通過調(diào)查研究，認(rèn)真分析 開發(fā)市場規(guī)范管理工作在主、客觀兩方面的問題，查找市場管理 上的薄弱環(huán)節(jié)和不足，從行政管理、市場規(guī)則、法制體系、監(jiān)督 制約機(jī)制、市場主體行為等諸多方面找原因，解決開發(fā)市場管理 與監(jiān)督工作當(dāng)中的深層次矛盾和問題，保證開發(fā)市場監(jiān)督與管理 工作的長期有效開展。

(三)要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用

整頓規(guī)范開發(fā)市場，不能僅僅依靠政府部門，應(yīng)當(dāng)發(fā)動全社 會的力量，形成合力。要通過廣播電視、報紙等多種媒體，大張 旗鼓地宣傳房地產(chǎn)管理的法律法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知， 增強消費者的維權(quán)意識和開發(fā)企業(yè)的法，制意識。同時，要發(fā)動群 眾參與監(jiān)督，讓那些違規(guī)違法行為無處藏身。各市區(qū)相關(guān)部門都 要設(shè)立舉報電話、舉報信箱，認(rèn)真對待群眾舉報投訴，對于舉報 的問題，要認(rèn)真調(diào)查，一經(jīng)查實，要依法嚴(yán)肅查處。

三、抓住機(jī)遇，健全體系，提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平

今年我市房地產(chǎn)業(yè)面臨的有利條件很多，主要有兩大機(jī)遇。 一是迎奧的機(jī)遇。申奧成功以后，青島作為2008年北京奧運會 唯一的伙伴城市，在海內(nèi)外的知名度迅速提高，對投資和人才的 吸引力也驟然上升。為迎接奧運會，我市舊城改造、縮小南北差 距、城市化進(jìn)程都將進(jìn)一步加快，為房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造 了難得的機(jī)遇。二是入世的機(jī)遇。青島作為沿海開放城市和經(jīng)濟(jì) 中，心城市，在中國乃至世界上有著良好的形象，有著得天獨厚的 區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢和投資優(yōu)勢。我國加入wto后，我市將進(jìn) 一步成為外商投資的熱點地區(qū)域之一，國際大公司、大商社和國 內(nèi)大企業(yè)都紛紛到青島來尋求發(fā)展，對于房地產(chǎn)開發(fā)的需求總量 將會繼續(xù)增加，房地產(chǎn)開發(fā)市場的前景十分看好。

面臨這么多大的歷史機(jī)遇和房地產(chǎn)的利好因素，我們決不能 坐失良機(jī)，必需堅持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，從體制、機(jī)制、法 制、素質(zhì)入手，強化宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，加強市場監(jiān) 管，努力提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平。

(一)健全和完善房地產(chǎn)市場六大體系

一是以土地儲備和開發(fā)招商項目庫為主的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體 系。土地是房地產(chǎn)市場的基本要素。實行土地批租和控制開發(fā)建 設(shè)規(guī)模，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系和價格，是政府實施宏觀調(diào) 控的主要手段。要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，完善土地 儲備制度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級換代和房地產(chǎn)發(fā)展走 勢，堅持實行熟地拍賣，在確保政府對土地資源的最大收益的同 時，保持支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)土地供應(yīng)數(shù)量。要結(jié)合土地儲 備，盡快建立房地產(chǎn)開發(fā)招商項目庫，適應(yīng)招商引資和市場需 求，綜合確定開發(fā)項目，以土地拍賣帶動項目招標(biāo)投標(biāo)，調(diào)節(jié)市 場供求，平抑市場價格，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要建立房地產(chǎn)預(yù)警 預(yù)報制度，對開發(fā)市場進(jìn)行監(jiān)測，指導(dǎo)企業(yè)實施理性開發(fā)，防止 盲目建設(shè)。要制定科學(xué)的量化指標(biāo)，加強統(tǒng)計分析和預(yù)測，強化 市場調(diào)節(jié)的作用。

二是以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房供應(yīng)體系。隨著住房 制度改革的深化和住房的商品化、市場化，個人購房已成為住房 消費市場的主體，多層次、寬領(lǐng)域的市場需求，必然要求建立和 完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。為適應(yīng)這 種新變化，我市確定了建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房供 應(yīng)體系的思路，即建立雙渠道、三層次、三類型住房供應(yīng)體 系。雙渠道是指市場渠道和社會保障渠道；三層次是指面 向最低收入、中低收入、高收入．家庭；三類型是指經(jīng)濟(jì)適用 住房、廉租房和商品房。要團(tuán)地制宜，合理開發(fā)面向高收入家庭 的商品房，重點建設(shè)面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房，適當(dāng)提 供面向低收入家庭的廉租住房，并確保三類住房之間的適當(dāng)比 例。要繼續(xù)擴(kuò)大面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，切實加 強規(guī)范管理，把政府給予居民的各項優(yōu)惠政策切實落實到位，普 遍改變普通市民的居住條件。

三是科學(xué)的市場監(jiān)管體系。要以強化住宅配套設(shè)施管理為重 點，從土地拍賣、項目確立、規(guī)劃設(shè)計、項目報建、建設(shè)監(jiān)理和 綜合驗收等環(huán)節(jié)入手，實行全過程動態(tài)跟蹤監(jiān)督；按照統(tǒng)一規(guī) 劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的方針，堅持配套設(shè)施與 房屋建設(shè)同步實施；要加強配套設(shè)施資金監(jiān)管，實行開發(fā)項目綜 合驗收制度，建立監(jiān)管責(zé)任追究制度，確保配套設(shè)施齊全完-善， 保持建設(shè)與管理的有機(jī)銜接，堅決杜絕新的爛尾工程。同時， 各部門要進(jìn)一步提高管理人員的自身素質(zhì)，通過推行政府五項 工程建設(shè)，減少審批環(huán)節(jié)和程序，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要廣泛實行 政務(wù)公開，提高辦事效率，提高房地產(chǎn)開發(fā)管理和服務(wù)水平，創(chuàng) 造公平、公開、公正競爭的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

四是房地產(chǎn)交易體系。要在加快住房市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn) 一步放開、搞活住房存量市場，促進(jìn)房地產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和有 效整合，采取政府扶持、完善配套、促進(jìn)銷售等措施，加快消化 空置商品房。要規(guī)范住房交易行為，理順住房流通渠道，繼續(xù)完 善房地產(chǎn)信息、交易、服務(wù)和管理等功能，進(jìn)一步降低交易成 本，刺激住房消費和流通。要加強對房地產(chǎn)中介組織的培育和管 理，充分發(fā)揮其協(xié)助政府、服務(wù)大眾的紐帶作用。

五是房地產(chǎn)信息服務(wù)體系。要加快房地產(chǎn)管理信息化進(jìn)程， 適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展的迫切要求。市建委、市國土資 源和房屋管理局建立的青島市住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)已經(jīng)開始運 行，各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和開發(fā)管理部門，都要把推進(jìn)房 地產(chǎn)信息化作為今后的大事，加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做到政務(wù)公 開信息化，行業(yè)管理信息化，市場動態(tài)信息化，信息公開，資源 共享。同時廠要積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)自覺參與網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與應(yīng)用，為 投資商和消費，者提供現(xiàn)代化的信息服務(wù)。

六是房地產(chǎn)市場法制保障體系。要按照wto規(guī)則的要求， 結(jié)合行政審批制度改革，進(jìn)一步調(diào)整、完善法規(guī)政策，建立起一 整姿與wto規(guī)則相適應(yīng)的法規(guī)體系；要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建 立一支意識強、作風(fēng)嚴(yán)、能力高的執(zhí)法隊伍；要健全法制監(jiān)督， 形成行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督體制，為房 地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供健全的法制保障。

(二)積極引入市場競爭機(jī)制

首先，要建立公開公正公平競爭的市場機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)是競 爭經(jīng)濟(jì)，市場機(jī)制本質(zhì)上是競爭機(jī)制。目前，開發(fā)企業(yè)取得項目 大多依靠協(xié)議方式，缺少公開競爭的機(jī)制。要改變開發(fā)企業(yè)找項 目、跑項目、要項目的做法，采取土地拍賣或項目招標(biāo)投標(biāo)的方 式確定開發(fā)企業(yè)，推動房地產(chǎn)開發(fā)市場實現(xiàn)從無，序到有序的轉(zhuǎn) 變，創(chuàng)造一個公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境曠要吸乳國內(nèi)外 優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資金進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，推動房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范、科 學(xué)、有序的發(fā)展。

同時，要引進(jìn)國際先進(jìn)理念和技術(shù)，建立開：發(fā)項目監(jiān)理機(jī) 制，提高住宅的規(guī)劃、設(shè)計、配套、環(huán)境質(zhì)量。要在加強開發(fā)項 目建設(shè)合同管理的基礎(chǔ)上，探索實行開發(fā)項目違約索賠制度。適 應(yīng)我國加入wto和經(jīng)濟(jì)國際化的新形勢，借鑒國際通行做法， 拓展工程建設(shè)監(jiān)理范圍，將工程建設(shè)監(jiān)理擴(kuò)展到開發(fā)項目的規(guī) 劃、設(shè)計、項目招投標(biāo)和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，使之貫穿于項目 運營的總體階段，實現(xiàn)對開發(fā)項目的全過程、全方位監(jiān)理。

(三)改變房地產(chǎn)開發(fā)方式，堅持統(tǒng)一規(guī)劃,練合開發(fā)

改變開發(fā)方式，就是要變傳統(tǒng)的先建房，后配套為做環(huán)境配 套，后建房。要采取對土地深加工、周邊環(huán)境改造等方式，提高 土地利用價值。堅持綜合開發(fā)，打破散亂、小規(guī)模、插花式開發(fā) 局面。要文力進(jìn)行舊城改造，加快城市村莊改造和老城區(qū)保護(hù)性 開發(fā)。要把房地產(chǎn)開發(fā)與危破陋改造、村莊改造、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán) 境配套掛起鉤來，采取捆綁方式進(jìn)行開發(fā)，如對舊城或危破 陋住房進(jìn)行改造，可采取儲備土地的使用權(quán)拍賣抵扣改造成本方 式，或由政府用土地收益對舊城改造進(jìn)行補貼減價招標(biāo)方式。對 歷史，風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍的改造，可采取置換開發(fā)方式，提高老城區(qū) 的歷史文化價值。對級差地租較高的老市區(qū)，可通過合理規(guī)劃， 平衡改造資金缺口。這些掛鉤機(jī)制要將統(tǒng)一的土地儲備、招標(biāo)拍 賣粵調(diào)；動各區(qū)的積極性結(jié)合起來。今年要先在市內(nèi)各區(qū)進(jìn)行試 點，力求取得經(jīng)驗和實效，促進(jìn)城市人居環(huán)境的整體改善。

(四)大力實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展企業(yè)規(guī)模經(jīng)營

目前，全市有大大小小的開發(fā)企業(yè)600多家，企業(yè)規(guī)模普遍 偏小，經(jīng)營粗放，按照市場份額測算，平均每個房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā) 量不到2萬平方米，許多企業(yè)開發(fā)成本高，配套質(zhì)量差，社會信 譽低，更談不上規(guī)模效益，在很大程度上影響了房地產(chǎn)業(yè)的整體 發(fā)展。現(xiàn)代房地產(chǎn)市場競爭，已從早期的價格競爭、質(zhì)量競爭發(fā) 展到規(guī)模競爭和品牌競爭，這是企業(yè)綜合實力的全面體現(xiàn)，是促 進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的強大動力。重品牌、重環(huán)境、重質(zhì)量、重服 務(wù)，已經(jīng)成為開發(fā)企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵。我市房地產(chǎn)市場要盡 快：改變小、散、差的現(xiàn)象，在發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時，必 須配合運用行政制約、行業(yè)管理手段，加強宏觀管理，引導(dǎo)市場 格局的轉(zhuǎn)化。要制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和扶優(yōu)扶強政策，堅持以市場 為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以技術(shù)進(jìn)步為支撐，促使有知名品牌、 有較強實力和較大市場份額的大公司和企業(yè)集團(tuán)壯大實力，或強 強聯(lián)合，形成集約效應(yīng)，帶動房地產(chǎn)開發(fā)整體水平的提高。要提 高房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立門檻、預(yù)銷售門檻，在全市推行房地產(chǎn)開發(fā) 企業(yè)職業(yè)經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等制度，將其作為企業(yè)資質(zhì)升級的必 備條件，以促進(jìn)開發(fā)企業(yè)走集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的道路。

(五)增加開發(fā)科技含量，提高住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的不斷改善，人們的居住水平必將 向更高的層次發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與應(yīng)用是實現(xiàn)這一發(fā)展的一 條重要途徑。應(yīng)該講，我市目前住房建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平 還比較低，在這方面我們應(yīng)該有更大的作為?，F(xiàn)在市場和客觀形 勢對我們的基本要求是，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加大開發(fā)科技含 量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)由粗放、勞動力密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn) 變。要認(rèn)真貫徹實施住宅建設(shè)節(jié)地方針和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建立住 宅產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系和住宅部品生產(chǎn)體系，以技術(shù)集成為主線，形 成標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、工業(yè)化的住宅建筑體系，實現(xiàn)系列化開發(fā)、 集約化生產(chǎn)、配套供應(yīng)；在規(guī)劃設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)、新型建筑材料 推廣、新工藝、新設(shè)備等方面，要制定具體措施，加快淘汰落后 建材產(chǎn)品，積極研究、應(yīng)用節(jié)地、節(jié)能、高效的新型建材，建設(shè) 精品住宅，更好地滿足不同層次的住房消費需求。要著力運用現(xiàn) 代科技和信息技術(shù)，積極設(shè)計開發(fā)功能多樣化的住宅小區(qū)，提高 住宅小區(qū)的智能化程度，提升房地產(chǎn)開發(fā)總體水平和建設(shè)檔次。 同志們，迎奧和入世為我市房地產(chǎn)開發(fā)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán) 峻的競爭挑戰(zhàn)。讓我們在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓 創(chuàng)新，扎扎實實做好各項工作，圓滿完成各項工作任務(wù)，為全市 房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會的全面進(jìn)步，做出更大的貢獻(xiàn)。

春節(jié)就要到了，借此機(jī)會，祝大家新年快樂。

在房地產(chǎn)開發(fā)工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板14

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各位領(lǐng)導(dǎo)和與會的同志們：

大家上午好。首先我非常感謝局黨委在這次會議上給了我作為我是可愛的點點代表學(xué)校我是可愛的點點發(fā)言的機(jī)會。

教育局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會議在我校召開并讓我作為代表校發(fā)言，充分體現(xiàn)了教育局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對我校的關(guān)心和愛護(hù)，給予我們學(xué)校各方面的工作特別是軟環(huán)境建設(shè)工作很大的助力。

我們通過組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)教育局得黨委下發(fā)的《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知》，使我們?nèi)w黨員干部深刻地認(rèn)識到：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作是進(jìn)一步學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，是積極推進(jìn)教育改革與發(fā)展，提升教育發(fā)展軟環(huán)境，提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要，是以教育事業(yè)的又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展的需要。

為了使局黨委《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知》精神在我校得到很好的貫徹落實，為了促進(jìn)我校各項工作科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，安全發(fā)展，把此項工作抓緊抓實，抓出成效，我們按照局黨委在《方案》中提出的各項工作要求，成立了書記、校長為組長，副校長為副組長，中層干部、學(xué)年組長為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我們學(xué)校的實際，制定了切合實際的《學(xué)校優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案》。

學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，辦學(xué)行為和教學(xué)行為、安全工作對違法亂紀(jì)的督察是學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)中的突出問題。一經(jīng)發(fā)生，將給學(xué)校阻礙各項事業(yè)的發(fā)展。

一、廣泛開展宣傳教育工作，加強教育發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)重大意義的認(rèn)識。

按照教育局黨委《方案》工作要求，以宣傳教育為先導(dǎo)，通過中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)，講黨課，專題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開展宣傳教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的文獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)講話及有關(guān)教育法規(guī)。充分發(fā)揮局網(wǎng)站等媒體的作用，廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施，不斷加強對的輿論監(jiān)督。建設(shè)有利 于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境。

二、以制度建設(shè)為突破口，加強軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)管和監(jiān)控工作。

在學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)校制度廢、改、立的基礎(chǔ)之上，制定出符合我校實際的系統(tǒng)性、層次性、發(fā)展性和權(quán)威性額的軟環(huán)境建設(shè)制度。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針廉潔高效、作風(fēng)務(wù)實、群眾滿意的政務(wù)環(huán)境和教育教學(xué)環(huán)境。努力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、誠信最佳的軟環(huán)境，為促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展提供有力制度保證。

三、建立健全服務(wù)和管理的長效機(jī)制。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作是一項長期的系統(tǒng)工程，建立健全學(xué)習(xí)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制，是發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得實效的重要標(biāo)志，是發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)真正貫徹落實到教育工作方方面面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要求廣大黨員干部必須在思想上高度重視這項工作，在認(rèn)識上注重把握總體要求，按照教育局黨委的部署，著眼于用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，在建立健全長效機(jī)制上再下功夫，必須突出重點，狠抓落實。要緊扣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展這個主題，著眼于解決制約教育科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，結(jié)合實際工作，開展長效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的做法經(jīng)驗，進(jìn)一步健全完善黨員干部和學(xué)校教職工理論學(xué)習(xí)教育制度。認(rèn)真總結(jié)查找解決突出問題的做法經(jīng)驗，進(jìn)一步健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度和學(xué)校黨員組織生活制度。認(rèn)真總結(jié)增強考核評價科學(xué)性的做法經(jīng)驗，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)校負(fù)責(zé)人考核評價辦法。認(rèn)真總結(jié)加強基層組織建設(shè)的做法經(jīng)驗，進(jìn)一步健全完善學(xué)校黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)服務(wù)教職員工、服務(wù)學(xué)生健康成長、努力滿足人民群眾教育需求的做法經(jīng)驗，進(jìn)一步健全完善改進(jìn)教育系統(tǒng)干部作風(fēng)的制度措施。進(jìn)一步營造深入發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的輿論環(huán)境和良好氛圍。把建立長效機(jī)制與整體謀劃學(xué)校的科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)提高教育質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來，確保制度機(jī)制銜接配套，形成貫徹落實發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的體制合力。為__中學(xué)實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出我們的貢獻(xiàn)。

工作會議上的發(fā)言稿 模板15

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尊敬的__總裁，信息委各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：

大家下午好！

作為集團(tuán)信息委委員，今天已經(jīng)是本年度第三次參加由__總裁主持的會議了。每次會議都有很深的感觸，都有不同的收獲。既然__總裁點名發(fā)言了，也就借此機(jī)會，簡單的想表達(dá)三個層面的意思：

一、表達(dá)二個感受。

一是對會議的感受：今天的會議很緊湊高效，是集團(tuán)召開低成本會議的典范。之所以有這樣的效果，我認(rèn)為與__總裁身體力行，一貫倡導(dǎo)的我是可愛的點點會議主題突出，會前注重溝通我是可愛的點點的`會風(fēng)是分不開的；與集團(tuán)信息技術(shù)部的嚴(yán)謹(jǐn)，扎實和勤勉的工作作風(fēng)是分不開的。二是對會議議案的感受：前面幾個領(lǐng)導(dǎo)宣導(dǎo)了六個議案，王總代表信息技術(shù)部做了一個工作報告。個人認(rèn)為，文件準(zhǔn)備很充分，這幾個議案的主要原則和精神在前幾次會議上就達(dá)成了共識。特別是《集團(tuán)信息化工作管理規(guī)定》作為全集團(tuán)信息化工作的基本大法，一個宏大的管理制度，一個綱領(lǐng)性文件，博大精深。我是可愛的點點博大我是可愛的點點就是涵蓋了集團(tuán)信息化工作的方方面面，從南中心運維，集團(tuán)災(zāi)備管理，安全體系認(rèn)證到南中心費用分?jǐn)傓k法等，章節(jié)有11章之多；我是可愛的點點精深我是可愛的點點就是非常細(xì)致，專業(yè)，做出的規(guī)定有72條之細(xì)。實實在在講就是很具體的管理工具，專業(yè)性，指導(dǎo)性，可操作性非常強。其他5個議案都是對《規(guī)定》的積極響應(yīng)和管理職能的延伸和擴(kuò)展。

二、表明一個態(tài)度。

作為集團(tuán)信息化委員會委員，想最后對幾個議案有一個態(tài)度。我剛才認(rèn)真聽了，會前看了電子版，今天是一個再學(xué)習(xí)，再提高的過程。因此，對這6個議案和王總的報告舉雙手表示贊成和通過?；厝ズ?，也會組織信息技術(shù)部學(xué)習(xí)和執(zhí)行好相關(guān)文件制度的重要精神，珍惜好運用好信息委和集團(tuán)信息技術(shù)部的工作成果，服務(wù)好經(jīng)紀(jì)版塊的整合重組和轉(zhuǎn)型之后的快速發(fā)展。

三、表示一個感謝。

感謝__總裁，信息委和集團(tuán)信息技術(shù)部卓有成效的工作。從南中心正式投入運營到一系列管理制度的隆重出臺，信息委的工作是好戲連臺，成效令人矚目。我們從公司信息技術(shù)建設(shè)的今昔變化，感受到了信息技術(shù)在服務(wù)公司快速發(fā)展中的力量，也感受到了集團(tuán)的溫暖。中盛國際雖小，但毫無例外得到了集團(tuán)信息委和信息技術(shù)部王總不遺余力的幫助。

謝謝大家！

工作會議上的發(fā)言稿 模板16

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同志們： 這次全市科技規(guī)劃暨科技統(tǒng)計工作會議是局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究和充分準(zhǔn)備后組織召開的，這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級會議和全省科技規(guī)劃暨科技統(tǒng)計工作會議精神，座談總結(jié)____年工作，深入研究____年全市科技工作的總體思路，對科技統(tǒng)計人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時對當(dāng)前的幾項重點工作做出安排和部署。 ____年，全市科技與信息產(chǎn)業(yè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力實踐三個代表的重要思想，深入實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)科技進(jìn)步，經(jīng)過不懈的努力，又取得了新的成績。全年共爭取立項實施省級以上科技計劃項目23項，爭取項目資金415萬元。據(jù)測算，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)1億元，民營科技企業(yè)產(chǎn)值可能突破2億元，兩項指標(biāo)均有望實現(xiàn)兩位數(shù)增長。孫吳縣、愛輝區(qū)科技局在科技計劃項目爭取方面，嫩江縣、北安市科技局在培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)及民營科技企業(yè)方面，遜克縣、五大連池市科技局在科技普及和社會發(fā)展科技工作方面都取得了可喜的成績。在隊伍建設(shè)、正行風(fēng)、促發(fā)展和兩風(fēng)建設(shè)等工作中，北安市科技局通過打造五型機(jī)關(guān)等各類活動的扎實開展，取得了明顯成效。全市精神文明創(chuàng)建活動又上新的臺階，市縣兩級科技管理部門均達(dá)到了縣標(biāo)以上的檔次，為推動全系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的提檔升級奠定了堅實的基礎(chǔ)。這些成績的取得，凝聚著全市各級科技管理部門和廣大科技工作者的辛勤汗水和不懈努力，在此，我代表局黨組向你們表示祝賀，并對你們所付出的辛勤勞動表示誠摯的謝意。同時也希望并祝愿你們在新的一年里取得新的更大的成績。 回顧過去一年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯约和约合啾扔辛诵碌倪M(jìn)步和發(fā)展，但同全省總體發(fā)展水平及其它地（市）相比，我們?nèi)源嬖谠S多問題和不足。我們10%的發(fā)展速度與全省的25%還相差十幾個百分點，我市在高新技術(shù)、民營科技和科技創(chuàng)新等方面的發(fā)展質(zhì)量、速度和水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于哈、齊、牡、佳、大，而且與雙鴨山、鶴崗、七臺河、雞西等地（市）相比也有較大差距。我們所面臨的形勢是嚴(yán)峻的。從客觀上講，我市的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)總量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，科技人才匱乏，科技投入不足，科研創(chuàng)新能力弱等等是制約科技發(fā)展的客觀瓶頸。但從主觀上我們也必須認(rèn)真反思，我們的思想解放的程度、對本職工作的重視程度、投放的精力、抓工作落實的力度、克服困難開拓進(jìn)取的意志品質(zhì)也有相當(dāng)大的差距。我們必須清醒地認(rèn)識到，我們的工作不僅僅是不進(jìn)則退的問題，受總體基數(shù)和發(fā)展水平的影響，即使是相同的發(fā)展速度，其實也是在后退。如果不盡快地提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，付出比別人更多的心血與汗水，我們必將在全省科技發(fā)展的道路上被拋得越來越遠(yuǎn)。所以，大家必須要有憂患意識，解放思想，振奮精神，認(rèn)真研究新思路、采取新措施、尋求新突破，扎扎實實地做好____年的各項工作。下面，按照會議的安排我就當(dāng)前要做好的幾項重點工作講幾點意見： 一、落實十五科技計劃，完成十一五計劃的編制工作。一要抓好十五科技計劃的推進(jìn)落實。今年是實施十五計劃的最后一年，也是確保十五計劃順利完成的關(guān)鍵一年，全市科技與信息產(chǎn)業(yè)管理部門要加強對十五期間已實施項目的跟蹤問效和評估檢查，確保十五計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。二要深入開展好十一五科技計劃編制工作。各縣（市）區(qū)要成立十一五計劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，要抽調(diào)得力人員組成起草小組，專門負(fù)責(zé)十一五編寫起草工作。計劃編制工作要與當(dāng)?shù)卣目傮w計劃進(jìn)度要求相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)卣目傮w規(guī)劃和全市的科技發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真搞好前期調(diào)查研究，摸清底數(shù)，在科學(xué)評估十五科技計劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前情況和未來的發(fā)展趨勢來編制十一五計劃。以保證十一五計劃與十五計劃相銜接，具有前瞻性和可操作性，立足實際，切實可行，從而使十一五計劃在未來5年的全市科技發(fā)展工作中真正發(fā)揮風(fēng)向標(biāo)和指南針的作用，通過扎扎實實的工作，切實發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的先導(dǎo)作用。 二、加強科技統(tǒng)計工作，切實提高統(tǒng)計工作質(zhì)量?？萍冀y(tǒng)計工作我們每年都在做，但重視程度不夠，始終沒有納入重要的工作日程，無論是統(tǒng)計的深度還是覆蓋范圍都與實際情況存在一定差距，漏統(tǒng)、漏報的情況也時有發(fā)生，致使統(tǒng)計工作的數(shù)字不準(zhǔn)、質(zhì)量不高，沒有充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在科技發(fā)展中的應(yīng)有作用。我們應(yīng)該看到，統(tǒng)計工作和統(tǒng)計結(jié)果不僅是反映我們工作質(zhì)量和水平的晴雨表，是地方政府和上級主管部門評價我們工作情況的直觀依據(jù)，同時也是我們科學(xué)地制定下步工作目標(biāo)和發(fā)展計劃的重要參考和客觀依據(jù)，所以必須引起我們的高度重視。在新年伊始，各項工作都非常繁忙，我們組織召開這次科技規(guī)劃與科技統(tǒng)計會議，主要目的之一就是要采取以會代訓(xùn)的形式對統(tǒng)計人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，以保證今后統(tǒng)計工作的科學(xué)化和規(guī)范化，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠。因此，局黨組要求各縣（市）區(qū)局和有關(guān)企業(yè)都要給予高度重視，將其作為今后的一項重點工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，責(zé)成專人具體負(fù)責(zé)，做到不重不漏，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，如實上報。要加強統(tǒng)計分析工作，市局和各縣（市）區(qū)每半年都要進(jìn)行一次統(tǒng)計分析，從中查找問題，改進(jìn)工作，切實發(fā)揮統(tǒng)計工作的應(yīng)有作用。 三、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步加強對俄科技交流與合作。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極開展對俄科技交流與合作，始終是我市科技工作的戰(zhàn)略重點，經(jīng)過不懈的努力取得了明顯的成效，使黑河的科技工作在全省對俄科技合作工作中占有了一席之地。但從總體上看，還仍然處于起步階段，層次低、規(guī)模小，小打小鬧，特有的地緣和區(qū)位優(yōu)勢還沒有得到很好的發(fā)揮。剛剛結(jié)束的全省對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級工作會議，再一次吹響了開展對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的戰(zhàn)略號角，為對俄經(jīng)貿(mào)科技合作工作的深入開展提供了新的歷史性機(jī)遇，會議提出，要全力推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的戰(zhàn)略升級，當(dāng)前和今后一個時期主要工作目標(biāo)是抓好四個突破，加大三個工作力度。抓好四個突破，即：一要在對俄能源原材料投資合作方面取得突破，二要在對俄出口加工基地建設(shè)方面取得突破，三要在對俄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)方面取得突破，四要在對俄科技合作基地建設(shè)方面取得突破。加大三個工作力度，一要加大培育和做強對俄經(jīng)貿(mào)科技合作主體的工作力度，二要加大市場開拓的工作力度，三要加大大通道和互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)的工作力度。為此，省政府從礦產(chǎn)資源補償費、大項目前期資金、工業(yè)企業(yè)技改貼息、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)扶持資金、綠色食品扶持資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金中整合近10個億，用于支持四大基地建設(shè)，其中，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金的30%（3000萬元）專門用于支持對俄科技合作基地建設(shè)。這次會議的規(guī)格之高、規(guī)模之大、力度之強都是前所未有的，充分顯示了省委、省政府對對俄經(jīng)貿(mào)科技合作工作的高度重視。我們一定要以此為契機(jī)，充分利用好國家、省、市對俄經(jīng)貿(mào)與科技交流合作的政策，認(rèn)真研究和尋求對俄科技合作的切入點和突破口，力爭在新一輪的對外開放中有所作為。一要加強協(xié)調(diào)，強化南聯(lián)北開，為企業(yè)開展科技合作提供服務(wù)。首先要盡快建立雙邊定期協(xié)調(diào)機(jī)制。在與哈巴科技局進(jìn)行工作協(xié)作的基礎(chǔ)上，今年要與阿穆爾州和新西伯利亞科技主管部門建立協(xié)作關(guān)系，并與俄遠(yuǎn)東地區(qū)各科研單位建立廣泛聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決雙邊科技合作中遇到的各種困難和問題。其次，要主動加強與一城一園五個中心和有關(guān)大專院校的聯(lián)系與協(xié)作，尋求指導(dǎo)與幫助，為中俄科技交流與合作提供科技支撐。力爭科技合作活動開展到哪里，科技服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。要積極引導(dǎo)全市企業(yè)及有關(guān)部門實施走出去戰(zhàn)略，尋求合作，力爭在俄高新技術(shù)、高層次人才、高新技術(shù)成果和項目的引進(jìn)、吸收方面有所突破，立足黑河，服務(wù)于全省，輻射全國，促進(jìn)全市對俄科技合作的戰(zhàn)略升級。二要在培育和引進(jìn)對俄科技合作主體上下功夫。我市的企業(yè)發(fā)展緩慢，科技貿(mào)易主體的規(guī)模小、實力弱，是一個不可回避的問題。作為科技主管部門就要引進(jìn)和培育主體上多做工作，通過科技項目的引導(dǎo)和扶持，做大做強一批對俄的技術(shù)貿(mào)易企業(yè)和科技中介組織。三要力爭在對俄進(jìn)出口加工基地、對俄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和黑河新興基礎(chǔ)原材料基地建設(shè)上有所作為。 四、抓項目，切實加強科技計劃管理?？萍柬椖康牧㈨椚匀皇墙衲昕萍脊ぷ鞯闹刂兄?，必須作為重點工作常抓不懈。從前一段時間各地上報的____年第一批省級攻關(guān)項目看，無論是項目數(shù)量還是質(zhì)量都不盡如人意，今年的項目立項工作形勢十分嚴(yán)峻，還有更多更細(xì)的工作要做。必須市、縣兩級上下聯(lián)動，下大力氣抓好立項爭取工作。要積極深入企業(yè)開展調(diào)查研究，挖掘項目潛力，積極引導(dǎo)和支持有條件、有前景的企業(yè)申報科技項目，主動為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，幫助企業(yè)論證選項、設(shè)計項目和爭取立項。重點做好對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大牽動作用的重大科技項目的選項、立項和申報爭取工作，通過項目實施，進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。特別是北安、嫩江和五大連池市要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步加大項目挖掘的工作力度，力爭今年有所突破。今年是十五計劃的最后一年，需要驗收的項目比較多，請各縣（市）區(qū)局一定要強化跟蹤檢查和后期評估，堅決克服重立項、輕實施的傾向，在省廳贏得信譽。計劃科要對今年需要驗收的項目列出清單，各縣（市）區(qū)科技局和項目實施單位要嚴(yán)格按照合同要求一個項目一個項目地抓好落實，做好迎檢準(zhǔn)備，確保各項計劃如期完成。 五、要做好培育企業(yè)，發(fā)育產(chǎn)業(yè)工作。努力促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)的發(fā)展，是當(dāng)前各級科技主管部門的一項重要任務(wù)，也是體現(xiàn)科技工作顯示度的關(guān)鍵所在。我們一定要努力營造有利于高新技術(shù)發(fā)展的環(huán)境，進(jìn)一步認(rèn)真落實好國家、省鼓勵高新技術(shù)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和市委、市政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》的各項要求，針對制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸組織科技攻關(guān)，積極爭取國家和省各類發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金，為企業(yè)提供服務(wù)與支持。要進(jìn)一步加強雙高認(rèn)證管理工作，對現(xiàn)有的7家高新技術(shù)企業(yè)要繼續(xù)給予扶持，使之盡快形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要進(jìn)一步加強對基礎(chǔ)條件較好的科技型中小企業(yè)、特別是民營科技企業(yè)的培育和扶持力度，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的科技含量，盡快地引導(dǎo)其向高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，各縣（市）區(qū)科技局都要重點聯(lián)系2-3戶高新技術(shù)企業(yè)或民營科技企業(yè)，使其盡快發(fā)展壯大，力爭在高新技術(shù)企業(yè)的總量上有新的突破。在培育現(xiàn)有企業(yè)的同時，要在招商引企上多做工作，重點引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，力爭年內(nèi)有所突破。 六、加強產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，積極開展科技人員下基層活動。按照省廳的要求，今后對于企業(yè)申報省級以上各類科技計劃項目，必須要有大專院?；蚩蒲性核鰹榧夹g(shù)依托或協(xié)作單位才有資格進(jìn)行申報。我市的科研創(chuàng)新能力和水平低，目前的一些企業(yè)與省外內(nèi)的大學(xué)和科研院所雖然建立了一定的聯(lián)系和協(xié)作關(guān)系，但多數(shù)是口頭式的協(xié)議關(guān)系，必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，改變這種局面。這就要求我們要進(jìn)一步強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加強與大學(xué)、科研院所的聯(lián)系溝通與協(xié)作，形成文本合約，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同開展技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)和先進(jìn)適用科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，通過推動產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合和互動，優(yōu)化科技資源配置，增強我市企業(yè)的發(fā)展后勁。年內(nèi)，各縣（市）區(qū)都要有1-2戶企業(yè)與大專院校或科研院所建立協(xié)作關(guān)系。同時，按照省廳關(guān)于組織大批科技人員下基層的有關(guān)要求，今年有條件的縣（市）區(qū)要有計劃、經(jīng)常性地組織有關(guān)專家和科技人員開展下基層、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等各類活動，使科學(xué)技術(shù)普及活動在提高全民素質(zhì)和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。 七、深入開展學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。經(jīng)過幾年的不懈努力，科技管理干部隊伍建設(shè)工作取得了可喜成績，精神文明創(chuàng)建工作登上了一個新的臺階。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，今年將開展警示教育和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全市科技系統(tǒng)對此要高度重視，要將其作為加強隊伍建設(shè)的有利契機(jī)，按照當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一安排，扎扎實實地做好工作，努力造就一支政治堅定、思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的科技與信息產(chǎn)業(yè)管理干部隊伍，進(jìn)一步塑造科技與信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)務(wù)實、創(chuàng)新、勤廉、高效的隊伍形象。 同志們，____年的任務(wù)十分繁重，讓我們在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗、務(wù)實創(chuàng)新、負(fù)重拼搏、開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)我市科技與信息產(chǎn)業(yè)管理工作的新局面，為黑河的改革與發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

在科技規(guī)劃暨科技統(tǒng)計工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板17

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近幾年來，我們按照我是可愛的點點政府花錢購買服務(wù)我是可愛的點點的原則和我是可愛的點點服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、責(zé)任網(wǎng)格化、管理一體化、信息現(xiàn)代化我是可愛的點點的要求，抓規(guī)劃、建制度、強投入，全力構(gòu)建農(nóng)漁村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化社區(qū)責(zé)任醫(yī)生隊伍建設(shè)，確保我是可愛的點點政府出錢、衛(wèi)生出力、百姓受益我是可愛的點點的政策落到實處。目前，全區(qū)共設(shè)立農(nóng)漁村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站23個；共有農(nóng)漁村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員262人，全科醫(yī)師培訓(xùn)率達(dá)到60.79，社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)率達(dá)到83；農(nóng)漁村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口達(dá)18萬人，占全區(qū)農(nóng)漁村總?cè)丝诘?5％，20分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成。去年11月，我區(qū)通過了省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)評估組評估驗收，成為了全省第一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)。

一、農(nóng)漁村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作主要做法

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視農(nóng)漁村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展農(nóng)漁村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)考核內(nèi)容；把發(fā)展農(nóng)漁村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、緩解我是可愛的點點看病難、看病貴我是可愛的點點問題的有效手段來抓。為加強對全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處也都成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開會議，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，逐步建立起我是可愛的點點政府領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生主管、部門配合、社會支持我是可愛的點點的工作格局。

工作會議上的發(fā)言稿 模板18

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同志們： 不平凡的____年已經(jīng)過去了，我們迎來了充滿希望的____年。今天，我們在這里召開全市國土資源系統(tǒng)全體干部職工大會，主要議題是回顧總結(jié)____年全年工作，理清____年工作思路，確定新的目標(biāo)任務(wù)，下面我主要分三個方面來講。 一、二00四年工作回顧 ____年是國土資源管理的治理整頓年，我們在市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省和市里有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，特別是國辦下發(fā)《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》和省府辦《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓工作實施意見的通知》以來，全系統(tǒng)干部職工認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，迎難而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，緊緊抓住土地市場秩序治理整頓、保護(hù)基本農(nóng)田和落實征地農(nóng)民補償安置等幾項工作重點，認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控的要求，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供用地服務(wù)，全面完成了年初制定的各項工作目標(biāo)。 1、精心組織從容迎檢，土地市場秩序治理整頓工作取得明顯成效。 開展土地市場治理整頓工作是國務(wù)院的決策，也是參與國家宏觀調(diào)控的重大舉措。國務(wù)院辦公廳4月下旬下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》后，我市各級政府高度重視，堅決貫徹落實國務(wù)院的重大決策，圍繞進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地公開交易制度、清理各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)用地規(guī)模、清欠和落實被征地農(nóng)民補償安置政策三項重點工作，認(rèn)真組織了清理排查，全面落實了整改措施，在迎檢中我們妥善處理了黎里水泥廠、橫扇北橫村和震澤雙陽村等多起極為辣手的違法用地事件，較好地完成了土地市場治理整頓工作的階段性任務(wù)，我們先后迎接部級檢查3次，省級檢查6次，蘇州市級檢查10次，順利通過了省治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組和國家五部委驗收組對我市的檢查驗收，為我市在11月份國務(wù)院土地審批解凍后，就列入全省首批恢復(fù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用縣市打下扎實的基礎(chǔ)。通過土地市場治理整頓，我市經(jīng)營性用地已全部進(jìn)入了市場實行了公開交易，并做到了交易程序公開，交易過程公平，交易結(jié)果公正。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和汾湖旅游度假區(qū)原批準(zhǔn)面積為18.85平方公里，經(jīng)核減為9.22平方公里，核減面積達(dá)51.09%。現(xiàn)保留的開發(fā)區(qū)面積都符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。清理了征地農(nóng)民的補償安置費，償還了對被征地農(nóng)民應(yīng)補償安置的拖欠資金，糾正了以往對農(nóng)民補償安置不規(guī)范，不到帳的行為，統(tǒng)一了全市對被征地農(nóng)民補償安置政策，建立了土地?fù)Q保障制度。通過一年來的土地市場治理整頓，全市上下對基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)用地的集約利用，落實征地農(nóng)民的補償?shù)葞醉椆ぷ?，都統(tǒng)一了思想，落實了措施。轉(zhuǎn)變了在土地供應(yīng)上供給服從需求的原有思想觀念，全社會已形成了節(jié)約和集約用地的共識；確立了違法用地要受處罰、基本農(nóng)田這根紅線不可逾越的思想觀念，新的未批先用和盲目選址等情況得到了基本遏止；樹立了對征地農(nóng)民應(yīng)依法落實補償安置的思想觀念，把落實農(nóng)民的補償安置工作都放上了議事日程；扭轉(zhuǎn)了用地者要多少地就給多少地的思想觀念，接受了按投資強度配置土地資源的供地政策。應(yīng)該說我市的土地市場治理整頓工作收到了預(yù)期的效果。 2、樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極為全市社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地服務(wù)。 去年國家實施宏觀調(diào)控，把控制土地供應(yīng)的閘門作為一項重要的政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì)，4-9月，中央對非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地審批實施凍結(jié)，而去年是我市歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、對土地資源需求最大的年份，因此，土地供應(yīng)與需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市場秩序治理整頓為契機(jī)，突出保護(hù)資源、保障發(fā)展這個工作要點，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范供地，并積極盤活利用存量，著力整合建設(shè)用地資源。通過挖潛盤活，置換調(diào)劑，較好地緩解了可供資源少與建設(shè)需求大的矛盾，基本適應(yīng)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。一是全市上下主動適應(yīng)宏觀調(diào)控政策，建設(shè)用地報批嚴(yán)格執(zhí)行年度土地利用計劃。盡管在過去的一年中，等待用地的項目很多，但我們堅持嚴(yán)格按計劃報批。據(jù)統(tǒng)計，____年全市共辦理上報省廳新增建設(shè)用地12個批次，用地面積6328畝，所報批次用地都在省下達(dá)的年度用地計劃范圍內(nèi)。目前12個批次已經(jīng)省國土資源廳全部批準(zhǔn)，計劃在____年度開始供地。二是積極盤活存量土地，努力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地的基本需求。____年，全市建設(shè)用地實際供地925宗，面積22906.3畝，其中2001年到____年批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)批次指標(biāo)用地469宗，面積14523.1畝，____年置換指標(biāo)供地113宗，面積1533.7畝，存量建設(shè)用地補辦出讓供地312宗，面積1749畝，建設(shè)用地確權(quán)供地31宗，面積4210.2畝。通過存量建設(shè)用地的挖潛利用，總體上看我市去年的供地量還是能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的，為此受到了市委、市府的充分肯定。三是嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范供地，建設(shè)用地集約利用水平有所提高。在過去的一年中，全市各地認(rèn)真貫徹集約用地的政策規(guī)定，堅持按國家產(chǎn)業(yè)政策，按項目投資強度配置土地資源。在供地總量同比減少的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的強勁增長，提高了每畝建設(shè)用地的投資強度和建設(shè)用地集約利用水平。 3、落實耕地 保護(hù)的基本國策，認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查。 去年以來，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于盡快恢復(fù)撂荒耕地生產(chǎn)的緊急通知》和國土資源部《關(guān)于嚴(yán)禁非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法占用基本農(nóng)田的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步采取措施落實嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知》等文件精神，認(rèn)真落實保護(hù)耕地的各項措施，一方面，嚴(yán)格執(zhí)法，對違反規(guī)定亂批、亂占、濫用耕地的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。另一方面，積極開展土地開發(fā)整理，加強對中低產(chǎn)田進(jìn)行整理改造，在確?，F(xiàn)有基本農(nóng)田不減少的同時不斷提高耕地質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出力水平。據(jù)統(tǒng)計，____年全市土地開發(fā)整理總面積達(dá)8057.3畝，新增耕地1419畝，其中國家級土地整理項目1只，省級土地整理項目1只，省級占補平衡項目6只，蘇州市級項目4只，合計向上爭取資金3904.46萬元，____年12月31日新華日報第四版整版刊登我市探索土地復(fù)墾新路的經(jīng)驗文章，在土地領(lǐng)域引起較大反響。為了推動我市基本農(nóng)田保護(hù)工作落到實處，按照省、市的統(tǒng)一部署，從8月開始我們在全市范圍內(nèi)開展了基本農(nóng)田保護(hù)工作的督查活動，至9月底，各項檢查任務(wù)如期完成，基本摸清了全市基本農(nóng)田利用和變化情況。在全市237個行政村建立起基本農(nóng)田保護(hù)統(tǒng)計臺帳，豎立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌247塊，并把每一塊基本農(nóng)田落實到具體的圖幅號和圖斑號上，做到面積地類與土地統(tǒng)計臺帳外業(yè)調(diào)查資料相對應(yīng)，在摸清基本農(nóng)田家底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，簽訂了保護(hù)責(zé)任書，建立健全了長效管理制度。 4、依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，積極做好征地農(nóng)民補償安置工作。 為切實解決好征地補償安置的歷史欠帳，增加農(nóng)民收入，保障失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，去年初，根據(jù)省政府《關(guān)于調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)[____]131號）和《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障試點辦法》精神，結(jié)合我市實際，市府及時出臺了《關(guān)于調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吳政發(fā)[____]第19號）、《關(guān)于被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[____]第20號）和《關(guān)于已被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[____]第33號）等文件精神，有效銜接征地補償安置新老政策的差異，建立了土地?fù)Q保障制度，實施了對被征地農(nóng)民按不同年齡段發(fā)放生活補助費的辦法，提高了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)了被征地農(nóng)民的權(quán)益。同時，為了維護(hù)被征地農(nóng)民的利益，根據(jù)國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，我市從去年初開始在全市范圍內(nèi)開展了對征用農(nóng)民集體土地補償安置費使用管理的專項整治，重點抓了征地補償安置費的清欠工作。對1982年以來征用農(nóng)村集體土地補償安置費拖欠情況進(jìn)行了調(diào)查摸底、自查自糾和全面檢查。經(jīng)過檢查表明，全市各地對歷史性欠帳，做到了一次性補償落實到位。目前，我市對征地農(nóng)民補償安置費的清欠工作已全部完成，并順利通過了省政府對我市征地農(nóng)民補償安置費清欠工作的驗收。 5、嚴(yán)格執(zhí)行公開交易制度，充分發(fā)揮市場配置土地資源的作用。 遵照市政府年初確定的經(jīng)營性用地公開交易的目標(biāo)任務(wù)，圍繞保障我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展這個重點，全市各地積極開展土地收購儲備，規(guī)范完善經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌交易制度。一年來，根據(jù)市場供求情況，按照年度供地計劃，堅持規(guī)范運作，適時組織招拍掛活動，較好地完成了年度招拍掛任務(wù)，保持了全市房地產(chǎn)市場供求基本平衡、供略大于求的勢頭。據(jù)統(tǒng)計，____年，全市國有土地出讓57宗，面積5132.6畝，比____年減少306.1畝，合同出讓金總額434881.72萬元，比____年增加181297萬元，其中拍賣893畝，成交總額123576萬元，掛牌4240畝，成交總額311305萬元。在去年宏觀調(diào)控的形勢下，土地供地總量有所下降的情況下，全市公開交易成交額實現(xiàn)了超歷史記錄的紀(jì)錄。 6、嚴(yán)肅查處各類違法用地行為，努力開創(chuàng)全市保護(hù)資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境。 去年是實行《行政許可法》的第一年，我們認(rèn)真貫徹以防為主、防查結(jié)合的工作方針，先后組織關(guān)于土地占用情況的清查、土地審批情況的清查、耕地占補平衡情況的清查、新增建設(shè)用地土地有償使用費征收使用情況的清查、征地補償與安置情況的清查和經(jīng)營性土地招拍掛出讓情況的清查等六項事勢較大的治理整頓清查，發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》1161份，《限期拆除通知書》73份，立案查處各類國土資源違法案件145件，拆除違章建筑4783平方米，收繳罰款792.22萬元。受理信訪190件，我們還妥善解決了蘆墟東聯(lián)村集體上訪事件，在接待中國縣市論壇、上海高級法院等部門因土地糾紛來我市采訪和辦案中，沒有出現(xiàn)影響全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的漏子。 7、加強各類基礎(chǔ)工作，全面提高服務(wù)水平和工作效率。 隨著國土資源管理職能的進(jìn)一步明確和管理任務(wù)的日益加重，對基礎(chǔ)工作的要求越來越高。我們在抓好重點工作的同時，不斷加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，為提高國土資源管理工作水平提供支撐增添后勁。按照國土資源部的要求，去年我們在全市開展了1：5000土地利用更新調(diào)查和地形測繪工作，完成了《吳江市1：5000土地利用更新調(diào)查和地形測繪技術(shù)方案》的編寫，我們加強了土地檔案管理和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高了國土資源檔案和信息的有效利用。在加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行國土資源部關(guān)于國土資源系統(tǒng)行政為民十項措施，工作人員五條禁令和市紀(jì)委五條禁酒令，一年來全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，我們進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制百分考核辦法，從嚴(yán)控制業(yè)務(wù)招待費用，加強公務(wù)用車維修使用管理，把原來設(shè)在社區(qū)的組合并到所里辦公，該收的收，該并的并，在全系統(tǒng)形成政令暢通、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政的良好行風(fēng)。我們堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會的宗旨，加強窗口建設(shè)，增強服務(wù)意識、提高服務(wù)水平，在堅持依法登記的基礎(chǔ)上，強調(diào)熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對符合要求的熱情接待積極辦理，不符合要求的說明情況耐心解釋，并通過設(shè)立意見箱和舉報電話等措施積極接受群眾監(jiān)督，有效地提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提升了國土資源系統(tǒng)的窗口形象。這里值得一提的是，在____這個充滿風(fēng)風(fēng)雨雨的不平凡年頭里，國土資源部門承受了歷史上以來沒有經(jīng)歷過的嚴(yán)竣考驗，我們在面對中央、省和市里多次聲勢浩大的治理整頓清查、土地報批全部凍潔的困難面前；在面對全市社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)強勁發(fā)展、各級政府急需建設(shè)用地的壓力面前；在面對征地補償政策沒有全部完善、農(nóng)民接連不斷上訪的矛盾面前，全市國土資源系統(tǒng)的干部職工不消極不氣餒，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)清形勢審時度勢，把握大局掌握主動，從上到下心往一處想，勁往一處使，想方設(shè)法及時制止各類土地突出性事件，從局到各國土資源所，從干部到職工，涌現(xiàn)出許許多多先進(jìn)生動的事例，充分展示了我們國土資源系統(tǒng)的執(zhí)政能力。尤為難能可貴的是，在____年度全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)測評比中，我們國土資源系統(tǒng)在面對重重壓力面前，取得總分95.4分，名列全市機(jī)關(guān)考評37位，分別比____年度增加7分，遞進(jìn)3位。滄海橫流、方顯出英雄本色。我想正是因為我們國土資源系統(tǒng)有一個團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一批得心應(yīng)手的中層干部，有一支忠誠國土事業(yè)的職工隊伍，靠全系統(tǒng)干部職工的辛勤工作才能取得今天的成績。在這里，我謹(jǐn)代表局領(lǐng)導(dǎo)班子，向全系統(tǒng)干部職工致以深深的敬意，并向你們道一聲：同志們你們辛苦了！ 二、當(dāng)前面臨的問題和矛盾 ____年我們做了大量切實有效的工作，得到了市委、市府和各級主管部門的肯定，但是我們應(yīng)該清醒地看到國土資源所面臨新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為三個問題，一個矛盾。三個問題又可以分為一個思想認(rèn)識問題，二個實際問題。一個思想認(rèn)識問題主要是我們有些同志，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識沒有到位，沒有充分認(rèn)識土地作為資源的珍貴和中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理的極端重要性，只是片面地把土地當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)載體和籌集建設(shè)資金的要素，有的甚至當(dāng)作構(gòu)筑政績的資本，而一味的濫用土地，制造急需建設(shè)用地的壓力。二個實際問題，一個是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的空間問題。從我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，雖然國家加大了宏觀調(diào)控的力度，但仍有大量的外資企業(yè)和民營企業(yè)看好我市，大量符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新增建設(shè)項目愿意到我市落戶，各項建設(shè)對用地的需求仍將居高不下。而另一方面，由于中央和省有關(guān)宏觀調(diào)控政策的規(guī)定以及全市土地資源缺乏的實際情況，今后我市建設(shè)用地發(fā)展空間的回旋余地越來越小，這給我們的工作無疑帶來了巨大的壓力。第二個實際問題是農(nóng)民利益的保護(hù)問題。維護(hù)被征地農(nóng)民的利益問題是當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問題，是事關(guān)社會穩(wěn)定的大事。目前我市對征地農(nóng)民補償安置費的清欠工作雖已全部完成，順利通過了省政府對我市征地農(nóng)民補償安置費清欠工作的驗收。但是在落實征地農(nóng)民補償安置上的難度依然很大，一是新老政策銜接難。二是分年補償資金支撐難。三是歷史遺留問題處理難。四是按新規(guī)定對征地農(nóng)民補償安置費必須做到一次性足額到位的實施難。這四難與切實保護(hù)被征地農(nóng)民的利益不受侵害，確保征地工作的順利進(jìn)行，同樣是壓力重重。一個矛盾就是建設(shè)用地計劃從緊，管理從嚴(yán)與需求急增的矛盾。從目前以至今后一個時期來看，象去年從中央到地方急風(fēng)暴雨式的大檢查雖然不大可能再現(xiàn)，但國家對土地的調(diào)控將越來越嚴(yán)，法規(guī)將越來越細(xì)，從____年11月1日起，國務(wù)院解除了非農(nóng)建設(shè)用地審批工作凍結(jié)期，但這并不意味____年新增建設(shè)用地的全面放開，相反，____年的用地政策只會更嚴(yán)，國家將有更加嚴(yán)格的法律法規(guī)來限制建設(shè)用地的審批和管理，國務(wù)院《決定》將會在____年全面實施，貫徹落實好國務(wù)院《決定》精神，與我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地資源需求的矛盾將越來越突出。我們必須清醒地認(rèn)識到____年的嚴(yán)峻形勢，一是今后幾年下達(dá)給我市的年度土地利用計劃只能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中實際需求量的25%左右。二是按照省廳批準(zhǔn)我市的土地利用總體規(guī)劃，到2024年全市可用建設(shè)用地只有5萬畝。三是根據(jù)土地市場治理整頓的要求，省政府核減了我市開發(fā)區(qū)的面積，據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有兩個省級以上開發(fā)區(qū)的實際面積只有13830畝地，且可開發(fā)的面積越來越小，即使今后計劃放寬，建設(shè)用地規(guī)模也將受到規(guī)劃的制約。面對這樣嚴(yán)峻的形勢，我們必須理清新一年的工作思路，確立新的工作重點。 三、____年工作重點 ____年是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年，也是落實國務(wù)院《決定》，鞏固整頓成果的關(guān)鍵一年。根據(jù)當(dāng)前面臨的形勢和我市國土資源管理工作的實際，在新的一年里，我們首先要統(tǒng)一思想，振奮精神，變壓力為動力，全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院《決定》的各項規(guī)定，從吳江的實際出發(fā)，堅持對土地特別是耕地實行最嚴(yán)格保護(hù)的方針，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的方針，堅持國土資源管理工作更加主動地為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞好服務(wù)的方針。因此，今年工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持保護(hù)資源的基本國策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化改革，從嚴(yán)管理，提高素質(zhì)，積極參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)資源集約利用，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，強化社會公共服務(wù)，為完成市府確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。具體來說，要重點做好以下幾項工作： 1、深入學(xué)習(xí)國務(wù)院《決定》和相關(guān)文件，全面貫徹落實深化改革的各項措施。 今年土地管理的中心任務(wù)是要全面貫徹落實國務(wù)院《決定》。為此，國土資源部已經(jīng)出臺了相配套的七個文件，省廳也將提出具體的實施意見。在新的一年里，我們首先要按照《決定》的要求，深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動，要制定好學(xué)習(xí)計劃，針對不同對象，采取分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的辦法，組織各級領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)干部職工深入細(xì)致學(xué)習(xí)國務(wù)院《決定》和上級的相關(guān)政策規(guī)定和實施辦法，要通過深入的學(xué)習(xí)，真正把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《決定》和溫家寶總理的重要講話精神上來，統(tǒng)一到落實最嚴(yán)格的土地管理制度上來。《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，對當(dāng)前和今后一段時間的土地管理工作，明確了新的要求，制定了新的規(guī)范，建立了新的程序，采取了新的措施。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家有關(guān)土地政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)政策規(guī)定和我市實際的結(jié)合點，提出符合我市實際的相關(guān)政策措施，要進(jìn)一步建立和完善耕地保護(hù)責(zé)任制和相關(guān)的考核體系、土地執(zhí)法監(jiān)察體系、新增建設(shè)用地有償使用費新的收繳辦法、土地分類調(diào)查、登記和統(tǒng)計制度等等，要把行之有效的措施規(guī)范化、制度化，保證各項改革落實到實處。 2、加強土地規(guī)劃計劃管理，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任制。 根據(jù)國務(wù)院新的規(guī)定，從____年開始，所有修編土地利用總體規(guī)劃必須由國務(wù)院批準(zhǔn)，我市捷足先登，在____年就已列入全省土地利用總體規(guī)劃修編定點縣市。現(xiàn)在我們要加快操作盡早把新規(guī)劃進(jìn)入具體運作。我們要堅持嚴(yán)格保護(hù)和集約利用資源為前提，要提高土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性。實行耕地保有量和建設(shè)用地總量的雙控，強化節(jié)約和集約用地。嚴(yán)防擅自修改規(guī)劃，隨意擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。要充分發(fā)揮規(guī)劃計劃對土地供應(yīng)總量、速度和結(jié)構(gòu)的控制和引導(dǎo)作用，按照中央收緊地根的決策，嚴(yán)格按計劃供地，在符合規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策和有能力履行法定義務(wù)的前提下，按產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約的要求，為建設(shè)項目提供用地保障。我們要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《決定》精神，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。要嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任制，建立耕地保護(hù)責(zé)任的考核體系，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制，采取多種形式 ，通過層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書的方式逐級落實，制定考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行目標(biāo)考核并兌現(xiàn)獎懲措施，確保耕地保護(hù)目標(biāo)落實到基層，把耕地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實到位。同時要配套建立耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)動態(tài)監(jiān)測體系。加強耕地保護(hù)的日常管理，通過建立健全市鎮(zhèn)、村兩級耕地保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，加強動態(tài)巡查和管理，堅決制止非法占用和破壞基本農(nóng)田的違法行為。建立耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)臺帳，爭取做到每月、每個季度上報耕地、基本農(nóng)田面積和保護(hù)情況。 3、進(jìn)一步盤活存量土地，為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好用地服務(wù)。 圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我們國土資源管理工作的根本任務(wù)。根據(jù)中央實施宏觀調(diào)控的精神，按照市委、市府關(guān)于加快兩個率先富民強市建設(shè)的總體要求和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，我們要合理調(diào)整安排和積極爭取年度土地利用計劃，想方設(shè)法，調(diào)整思路，在土地的供應(yīng)上一定要按照嚴(yán)控增量、盤活存量、集約高效的原則，嚴(yán)格把關(guān)，做到有所保、有所控。對國家、省重點工程及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地和市委、市府實事工程做到保證供地；對第三產(chǎn)業(yè)和高科技、高投入、高產(chǎn)出的生態(tài)型工業(yè)項目做到優(yōu)先供地；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保要求、選址符合土地利用規(guī)劃、投資強度達(dá)到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)項目，要想方設(shè)法，做到保障供地，為我市經(jīng)濟(jì)社會的快速持續(xù)發(fā)展提供合理的用地空間和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們要嚴(yán)格配置土地資源，不斷提高集約用地水平。要積極探索土地資源合理開發(fā)和高效利用的途徑，強化土地的集約利用，切實提高土地利用率。一是要加強供地管理，提高項目用地門檻。要堅持按投資量配置土地資源，根據(jù)省政府規(guī)定今后我市批次報批每畝土地投資不低于150萬元，單獨立項報批每畝土地投資不低于250萬元，達(dá)不到投資強度的必須予以核減用地規(guī)模，要把有限的土地資源優(yōu)先用于高投入、高產(chǎn)出項目。二是要加強用地管理，設(shè)定用地條件，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。在簽訂土地出讓金合同時要明確項目用地的容積率、綠化率等標(biāo)準(zhǔn)，對供多用少、利用率明顯偏低的，要引導(dǎo)和督促企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用率。要制定工業(yè)項目用地單獨供地的最低投資額標(biāo)準(zhǔn)，對一次投資低于500萬的一般不實行單獨供地。鼓勵各地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，制定多層廠房產(chǎn)權(quán)分割登記制度，在明確單獨供地的最低投資額之后，既要降低投資者自主創(chuàng)業(yè)的門檻，又能讓創(chuàng)業(yè)者獲得不動產(chǎn)增值的收益。三是要繼續(xù)挖潛，整合土地資源，積極盤活存量土地。結(jié)合企業(yè)改制、退二進(jìn)三、市地整理、村莊整理、舊城改造等項目，盤活存量土地，引導(dǎo)投資者使用存量集體建設(shè)用地，促使土地利用效率的提高。四是要堅持最低保護(hù)價制度，對工業(yè)項目用地的出讓價格不得低于省政府規(guī)定的最低保護(hù)價，同時工業(yè)用地出讓金（包括新增建設(shè)用地土地有償使用費）要按規(guī)定全額上繳財政，嚴(yán)禁明收暗返、低地價競爭等行為。五是要試行工業(yè)用地公開交易出讓制度。今年上半年要研究開展對競爭性工業(yè)用地實行招拍掛出讓工作，并進(jìn)行試點。六是要堅持對取得土地使用權(quán)超過兩年而未開發(fā)的地塊，必須依法收回，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫，重新進(jìn)行市場配置。 4、加強市場調(diào)控，提高經(jīng)營土地資產(chǎn)的水平。 城市土地是地方政府最大的資源性資產(chǎn)，科學(xué)把握市場供求關(guān)系和實行土地使用權(quán)的公開交易制度，有利于實現(xiàn)政府對城市建設(shè)資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。我們要加強市場調(diào)控，提高城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營水平，切實搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營工作。一是要加強對房地產(chǎn)用地總量的控制，根據(jù)市場需求，制定科學(xué)合理的年度供地計劃，適時組織招標(biāo)拍賣活動，保持我市市場供求基本平衡、供略大于求的態(tài)勢，既要防止樓市風(fēng)險，又要防止樓市滑坡。二是要注重房地產(chǎn)供地結(jié)構(gòu)，要嚴(yán)格控制大宗土地交易，預(yù)防房地產(chǎn)開發(fā)商囤積土地，大量圈地的行為。要嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)的項目供地，停止別墅用地和高爾夫球場等大量浪費土地的項目用地的供應(yīng)。三是要進(jìn)一步規(guī)范健全經(jīng)營性用地的公開交易制度，在供地方式的選擇、明確土地利用條件和土地開發(fā)要求以及交易過程等問題上，嚴(yán)禁非法設(shè)置前置條件，做到規(guī)范操作，真正做到交易程序公開，交易過程公平，交易結(jié)果公正，充分體現(xiàn)土地資源公平使用的原則。同時要加強對公開交易土地的后續(xù)管理，對改變用途的地塊，必須要由國土管理部門先依法收回后再進(jìn)入市場公開交易，對改變土地用途的地塊，必須根據(jù)用途和容積率按市場價補繳土地出讓金。此外，要針對當(dāng)前土地市場收購儲備交易中出現(xiàn)的拆遷難、拆遷成本加大，可儲備的存量用地有限，以及資金運作、土地收益分配等問題，進(jìn)行深入調(diào)查分析研究，制定措施，完善制度，努力保證城市土地有序，規(guī)范、高效運行，促進(jìn)土地市場的健康有序發(fā)展。 5、全面開展全市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全市土地資源可利用的家底。 今年要把開展土地利用調(diào)查，摸清土地資源利用家底，作為一項重點工作來安排。組織力量，用一年的時間在全市范圍內(nèi)開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全市各類建設(shè)用地、農(nóng)用地和今后可利用建設(shè)用地的家底，為各級政府的正確決策提供真實可靠的依據(jù)。去年我們對全市19186.48畝坑塘水面等農(nóng)用地已經(jīng)通過地類更正，并經(jīng)省廳同意改為未利用土地，今年我們要抓緊辦理，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地服務(wù)。蘇州市局把爭取蘇州市列入土地置換試點城市作為一項重點工作來抓，我們也要緊緊抓住這個機(jī)遇，從現(xiàn)有的我市土地利用現(xiàn)狀分析，在城市化進(jìn)程中，在今后一段時期內(nèi)將有上萬畝左右的農(nóng)村建設(shè)用地退出建設(shè)用地領(lǐng)域，這是我市今后可利用建設(shè)用地的最大潛力，為了確切的摸清這份家底，請各地在開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，重點摸清應(yīng)撤并村莊的數(shù)量、分布情況、撤并時間；村莊整理的資金需要量和資金來源；其他需要調(diào)整使用的農(nóng)村建設(shè)用地的類型、面積、權(quán)屬、分布、復(fù)墾難易程度等。要在全面摸清全市農(nóng)村存量建設(shè)用地基本情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)用地整理的可行性分析和研究制定盤活存量建設(shè)用地的政策措施，爭取土地置換試點工作的全面展開。 6、健全和完善違法用地動態(tài)監(jiān)測制度，嚴(yán)肅查處各類違法用地。 前幾年我們已建立了違法用地動態(tài)監(jiān)測制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘

了監(jiān)測員，形成了一支對違法用地實施動態(tài)監(jiān)測的隊伍，實踐證明這是嚴(yán)格國土資源管理，有力查處各類違法用地的有效措施。今年我們要在原來的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善這一制度，要根據(jù)新調(diào)整的區(qū)域格局，重新聘用監(jiān)測員，要實行管理機(jī)構(gòu)、專職隊伍和兼職人員相結(jié)合，動態(tài)監(jiān)測和群眾舉報相配合的動態(tài)檢測網(wǎng)絡(luò)。貫徹預(yù)防為主的預(yù)警機(jī)制，實行全市動態(tài)巡查責(zé)任制和案件查處責(zé)任制，要明確劃分各級國土資源部門的巡查范圍和職責(zé)。對各地發(fā)生土地違法案件，所里必須立即制止并上報局里，對延誤不處理不上報的，在處理違法案件的同時處理所長，加大土地管理執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法供地、用地的案件，鞏固土地市場治理整頓的成果。要重點查處對征地農(nóng)民補償安置不到位的案件，以各國土資源所為單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)征地后對農(nóng)民補償安置不到位的做到立即停止征地報批工作。對違法用地和違規(guī)供地的，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，并按照既查事又查人的原則，追究違法違紀(jì)者的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。 7、嚴(yán)格執(zhí)行被征地農(nóng)民安置補償制度，依法維護(hù)農(nóng)民利益。 維護(hù)農(nóng)民利益，落實征地農(nóng)民補償安置是事關(guān)社會穩(wěn)定的大事。國務(wù)院《決定》明確提出，要完善征地補償辦法，妥善安置被征地農(nóng)民，健全征地程序，加強對征地實施全過程監(jiān)管。我們要進(jìn)一步提高對做好征地補償工作的重要性緊迫性的認(rèn)識，認(rèn)真做好征地制度改革的探索工作，切實維護(hù)農(nóng)民利益，堅持依法行政，執(zhí)政為民。在實際操作中，要注意以下六點：一是要嚴(yán)格執(zhí)行市府《關(guān)于高速征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吳政發(fā)[____]第19號）、《關(guān)于被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[____]第20號）和《關(guān)于已被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[____]第33號）文件精神，對征地補償費做到一次性足額到位，嚴(yán)禁分期支付。二是要嚴(yán)格執(zhí)行土地?fù)Q社保制度，按照《征地補償辦法實施細(xì)則》，建立和完善被征地農(nóng)民的基本生活保障體系，保證被征地農(nóng)民到保養(yǎng)年齡之后每月都能按時領(lǐng)到補償金和養(yǎng)老金。三是要明確實施補償安置的主體必須為國土資源管理部門，嚴(yán)禁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對征地農(nóng)民實行補償安置包干的辦法。四是要明確先付錢后征地的原則，在新增建設(shè)用地報批前，要做到先繳款（征地農(nóng)民補償安置費）后報批，保證征地補償安置費不再發(fā)生拖欠。五是要做好新老政策的銜接工作，對歷史遺留問題做出方案，制訂計劃，落實好資金，分年歸還。六是要建立落實征地農(nóng)民補償安置責(zé)任制，所長作為第一責(zé)任人，任何所出現(xiàn)新的拖欠農(nóng)民補償安置費的，所長要負(fù)全部責(zé)任，確保征地補償安置政策落實到位。七要嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證制度，健全征地程序。做好征地公示工作，對符合條件有必要的，要依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。切實加強對征地實施過程的監(jiān)管，確保征地農(nóng)民補償安置到位，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 8、加強隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。 按照中央的統(tǒng)一部署，今年要開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，我們要在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下扎扎實實搞好教育活動，充分發(fā)揮各級黨組織和每個共產(chǎn)黨員的先進(jìn)模范作用。要堅持以改革的精神推動國土資源隊伍建設(shè)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、依法行政國土資源管理干部隊伍，要進(jìn)一步開展依法行政的教育，增強依法行政意識，提高依法行政能力，要教育每一位職工愛崗敬業(yè)，樹立強烈的時代責(zé)任感和服務(wù)意識，改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高我們的思想素質(zhì)、管理服務(wù)能力和依法行政水平。同時要進(jìn)一步加強黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合實際，繼續(xù)完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系，把反腐__工作溶入到我們?nèi)粘９芾砉ぷ鞯母鱾€環(huán)節(jié)中去，從源頭上牢固構(gòu)筑反腐__的工作機(jī)制，扎扎實實把我們的隊伍建設(shè)好。根據(jù)國家和省關(guān)于改革體制的文件精神，我市的改革工作也正在準(zhǔn)備實施中，請大家積極做好職工的思想工作，保證我市國土資源管理體制改革工作的平衡過渡，確保各項工作任務(wù)的圓滿完成。 最后我代表局里向全系統(tǒng)干部職工致以新年的問候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福、工作順利、萬事如意！ 謝謝大家！

在國土資源系統(tǒng)工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板19

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 根據(jù)會議安排，我在這里傳達(dá)市創(chuàng)建全國文明城市動員大會的主要精神和區(qū)委常委會的有關(guān)精神。并就如何做好創(chuàng)建全國文明城市的宣傳思想工作強調(diào)幾點意見。 一、市創(chuàng)建全國文明城市動員大會的主要精神 11月29日上午，市委、市政府在市委禮堂召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會，動員全市人民迅速行動起來，積極做好創(chuàng)建的各項工作，力爭我市____年跨入首批全國文明城市行列。會上，市委書記林樹森作了重要講話，市長張廣寧接受了各區(qū)、縣級市和市直有關(guān)單位創(chuàng)建工作責(zé)任書。鄭區(qū)長代表我區(qū)發(fā)言并向張廣寧市長遞交責(zé)任書。（一）林樹森書記講話精神。 林樹森書記指出，按照中央文明委的統(tǒng)一部署，明年5、6月中央文明辦將對我市進(jìn)行正式考評，9月中央文明委將命名表彰首批全國文明城市?，F(xiàn)在距離正式考評只有半年左右的時間，從現(xiàn)在開始，全市上下要迅速行動起來，積極投身創(chuàng)建文明城市工作中，迎接全國文明城市考評。林書記強調(diào)：要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷增強爭創(chuàng)全國文明城市的責(zé)任感和緊迫感；要真抓實干，扎實工作，進(jìn)一步提升創(chuàng)建全國文明城市的工作水平；要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍，認(rèn)真落實創(chuàng)建全國文明城市工作的各項任務(wù)。 他指出，廣州作為省會城市和區(qū)域性中心城市，必須在創(chuàng)建文明城市工作中走在前面。成為全國文明城市，不僅可以證明廣州的現(xiàn)有綜合實力和城市魅力，也為我們在2024年成功舉辦亞運會打下堅實的基礎(chǔ)。 他強調(diào)，這次全國文明城市評選更多地采用實地考察和調(diào)查問卷的辦法，在一定程序上增加了考評的難度。為此，一是要對照《全國文明城市測評體系》，切實抓好城市牛皮癬、衛(wèi)生死角、不文明的交通行為、食品衛(wèi)生、公共安全環(huán)境、社會治安環(huán)境六個方面的重點整治工作。二是要對照《全國文明城市測評體系》119項測評項目，達(dá)到a級的要做好鞏固提高工作；針對b級和c級等薄弱項目，要制定切實可行的措施，集中力量進(jìn)行整改。三是各區(qū)、縣級市和市屬各職能部門也要參照市委、市政府的做法，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的創(chuàng)建工作指揮機(jī)構(gòu)，實行一把手負(fù)總責(zé)，迅速制定工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時間要求、具體措施和責(zé)任人。 （二）關(guān)于《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于廣州市創(chuàng)建全國文明城市工作的意見》（穗字[____]6號）的主要精神 穗字[____]6號文就創(chuàng)建全國文明城市的意義和要求、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和工作重點、創(chuàng)建機(jī)制和工作要求等四個方面提出了具體意見?！兑庖姟诽岢觯沂械膭?chuàng)建工作分四個階段進(jìn)行部署。即規(guī)劃部署、宣傳發(fā)動階段（____年11月-12月），重點整治、整體推進(jìn)階段（____年12月-____年6月），自評申報、迎接評審階段（____年3月-7月），總結(jié)表彰、鞏固提高階段（____年9月-12月）。并明確了各個階段的主要工作任務(wù)。同時，《意見》明確提出，市成立創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部，由市委書記、市人大常委會主任林樹森同志擔(dān)任總指揮，市委副書記、市長張廣寧同志擔(dān)任第一副總指揮，市委副書記蘇志佳同志擔(dān)任常務(wù)副總指揮，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任指揮部七個專項工作組的正副組長，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)工作的開展。 二、區(qū)委常委會會議有關(guān)精神 市召開動員大會后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，30日區(qū)委常委會立即召開會議，專題傳達(dá)了市創(chuàng)建文明城市動員大會精神，并對我區(qū)如何貫徹落實會議精神進(jìn)行初步研究，會議決定，1、在近期召開天河區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作會議，結(jié)合傳達(dá)市預(yù)防和處置群體性事件工作會議、市創(chuàng)衛(wèi)工作會議、市創(chuàng)建全國文明城市動員大會精神，部署我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作。2、制定《中共廣州市天河區(qū)委、廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于廣州市創(chuàng)建全國文明城市工作的意見〉的實施意見》和《天河區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作任務(wù)分工》，由區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦負(fù)責(zé)起草，報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)文明委審定后印發(fā)。3、參照市的做法，成立區(qū)創(chuàng)建文明城市工作指揮部。由區(qū)委書記楊建城同志擔(dān)任總指揮，區(qū)長鄭圣凱同志擔(dān)任第一副總指揮，區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記徐春平同志擔(dān)任常務(wù)副總指揮，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任七個專項工作組領(lǐng)導(dǎo)。4、區(qū)文明委履行指揮部職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作，區(qū)文明辦、區(qū)創(chuàng)建辦具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。 為貫徹好市會議和區(qū)常委會議精神，下面，我就如何做好宣傳思想工作，營造良好宣傳氛圍提三點意見： 1、加大宣傳力度。全區(qū)各單位要按照《實施意見》要求，拓寬宣傳渠道，結(jié)合創(chuàng)建工作各階段的工作重點，開展各種主題宣傳教育活動，做好各項宣傳思想工作，切實發(fā)揮宣傳思想工作統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量的作用，力爭市民對創(chuàng)建工作知曉率達(dá)90%和支持率達(dá)80%。 2、扎實推進(jìn)思想道德教育。開展愛國、守法、誠信、知禮現(xiàn)代公民教育活動，加大貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》力度。繼續(xù)抓好未成年人思想道德建設(shè)，深化村民素質(zhì)教育，加強農(nóng)轉(zhuǎn)居培訓(xùn)。要把外來務(wù)工人員納入思想道德教育對象統(tǒng)籌考慮，組織和引導(dǎo)他們參加社區(qū)的各項活動，營造和諧相處的良好人際環(huán)境。 3、廣泛開展各類精神文明創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建全國文化先進(jìn)區(qū)為載體，深化四進(jìn)社區(qū)和特色社區(qū)創(chuàng)建活動，夯實文明城區(qū)基礎(chǔ)，力爭明年初文明社區(qū)覆蓋率達(dá)70%，全區(qū)各單位要積極開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。窗口行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動覆蓋率達(dá)100%。

在創(chuàng)建全國文明城市工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板20

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同志們： 第一次全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議就要結(jié)束了。會前，溫家寶總理主持國務(wù)院常務(wù)會議聽取了國資委的匯報，做了重要指示，會議開始時，中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義，總結(jié)了黨的十六大以來的實踐經(jīng)驗，明確提出了進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點工作。大家認(rèn)為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會精神和三個代表重要思想，是對___、國務(wù)院關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革精神的一個極為重要的輔導(dǎo)報告，在理論上、政策上、實踐上具有很強的指導(dǎo)意義。榮融主任作的工作報告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認(rèn)為，榮融同志的報告，介紹一年來國務(wù)院國資委探索實踐的六條體會和經(jīng)驗，操作性強，部署的九項工作明確具體，對各地組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作具有重要的指導(dǎo)作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗，對做好地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。 大家一致認(rèn)為，在各地正在組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)時，召開這次會議非常及時，非常重要，會議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會、推動工作的會、求真務(wù)實的會，是一次動員會、培訓(xùn)會和交流會。大家一致反映，這次會議時間不長，但受啟發(fā)，收獲大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊同志的重要講話和榮融同志的報告，對黨的十六大和十六屆二中、三中全會關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準(zhǔn)確的理解，統(tǒng)一了對組建省市（地）地方兩級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)識，明確了政企分開、政資分開、兩權(quán)分離、三結(jié)合、三統(tǒng)一、分級代表和分級監(jiān)管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責(zé)概括為監(jiān)管國有資產(chǎn)、指導(dǎo)國有企業(yè)改革，國資委要管國有資產(chǎn)、管出資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理解。與會同志認(rèn)為，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，也是深化國有資產(chǎn)管理體制改革必須堅持的基本原則。要堅持做好國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，進(jìn)一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。大家在討論中說，黃菊同志講到各級國資委作為國有資產(chǎn)出資人代表，在國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面負(fù)有重要責(zé)任，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實好。三是明確了解決國有企業(yè)改革的重點和難點問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強調(diào)國有企業(yè)改革仍然是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，深受鼓舞，增強了搞好國有企業(yè)的信心。會議中大家交流了多年來的工作經(jīng)驗和體會，這些在改革實踐中積累的豐富經(jīng)驗是今后做好工作的寶貴財富。大家圍繞榮融同志報告提出的九項工作進(jìn)行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強了工作的責(zé)任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結(jié)合大家討論的意見，就深入學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)領(lǐng)會榮融同志的工作報告，做好會議精神的貫徹落實講幾點意見。 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻理解國有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義 深化國有資產(chǎn)管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。大家在討論中也反映了當(dāng)前在國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革中存在的一些問題，包括一些認(rèn)識上的偏差。貫徹落實會議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來，統(tǒng)一到堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度上來，統(tǒng)一到《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》要求上來。 一要深刻理解完善國有資產(chǎn)管理體制的重大意義，加快建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，認(rèn)真履行好出資人代表職責(zé)，管理好監(jiān)督好國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則，克服國退民進(jìn)、國有經(jīng)濟(jì)從一切競爭領(lǐng)域退出、中央進(jìn)、地方退等不正確認(rèn)識。進(jìn)一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力，其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)要通過資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，地方的優(yōu)勢國有企業(yè)要做強做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重大意義，積極推進(jìn)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，盤活國有資產(chǎn)。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)股份制改革，推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，深化國有企業(yè)內(nèi)部的配套改革。 與以胡錦濤同志為___的___保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀(jì)律。對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來講，就要自覺踐行三個代表重要思想，堅定不移地貫徹___、國務(wù)院的各項方針政策，尤其要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我們要深刻理解中央精神，堅持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會的實踐之中。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，也處于一個重要關(guān)口，國有資產(chǎn)管理體制改革要加快建立新的體制框架，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹___、國務(wù)院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機(jī)遇，加大力度，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。 二、把握出資人職責(zé)定位，抓緊抓實地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建和起步工作 用三年左右時間建立起新的國有資產(chǎn)管理體制的基本框架，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產(chǎn)權(quán)管理體系，時間緊，要求高，任務(wù)重。各地要按照這次會議的要求，認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時間，把省市（地）地方兩級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立起來，構(gòu)筑起權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過程中，大家認(rèn)為還要注意以下幾點： 一是要理順與政府有關(guān)部門的關(guān)系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，認(rèn)真落實三定方案，使機(jī)構(gòu)、人員盡快到位，保證各項工作的平穩(wěn)過渡。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責(zé)權(quán)限，做好工作的銜接，堅持政企分開、政資分開、兩權(quán)分離、分級代表和分級監(jiān)管的原則，實現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的要求，切實履行好出資人代表職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為經(jīng)各級政府授權(quán)，專司國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是監(jiān)管好企業(yè)中的國有資產(chǎn)，與所監(jiān)管企業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護(hù)所有者權(quán)益，又要依法維護(hù)企業(yè)作為市場主體應(yīng)享有的各項權(quán)利，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，決不能因為組建新的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)婆婆加老板的情況，把企業(yè)管死。 二是落實省和市（地）兩級國資委的職責(zé)，建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級國資委分別對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，要盡快到位。關(guān)于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當(dāng)擴(kuò)大到部分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)和金融性國有資產(chǎn)，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關(guān)于對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合三結(jié)合、三統(tǒng)一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。 根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，國務(wù)院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，今后可以組織經(jīng)驗交流，加強調(diào)查研究，總結(jié)大家的實踐經(jīng)驗，對一些重點工作形成指導(dǎo)性意見。地方國資委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國性的國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時要根據(jù)本地深化改革的實際需要，制定相應(yīng)的實施細(xì)則，盡快建立健全地方國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內(nèi)部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運轉(zhuǎn)。 三是扎實做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的起步工作。清產(chǎn)核資和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的兩項基礎(chǔ)性工作。各地要認(rèn)真貫徹去年9月出臺的《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作，通過清產(chǎn)核資，摸清家底，核實資產(chǎn)質(zhì)量，真實、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)狀況，推動新的《企業(yè)會計制度》的實施。對企業(yè)資產(chǎn)損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制作為工作的切入點，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。通過對中央企業(yè)的調(diào)查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應(yīng)該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結(jié)合、考核與獎懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營目標(biāo)，簽訂責(zé)任書。對企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵要建立在業(yè)績考核的基礎(chǔ)上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結(jié)合起來，針對當(dāng)前的實際，重點在規(guī)范，關(guān)鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和激勵約束機(jī)制。實施國有資本經(jīng)營預(yù)算，以資本收益和支出為內(nèi)容，也是對各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核方式，大家都很關(guān)心。今年我們將與財政部一起組織調(diào)查研究，待有初步意見時再與大家溝通。 四是抓住一些難點和熱點問題，更好地指導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革。多年來國有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。如完善法人治理結(jié)構(gòu)、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革、分離企業(yè)辦社會等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點和熱點問題。要抓住以上難點和熱點，大膽探索，搞好試點，力爭有所突破，有所進(jìn)展，為面上指導(dǎo)國有企業(yè)提供經(jīng)驗。 三、推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn) 大家在討論中交流了國有企業(yè)改革中的實踐經(jīng)驗，也提出了當(dāng)前國有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題?？偟膩砜?，在___、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，國有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業(yè)通過重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業(yè)通過改制在境內(nèi)外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了投資主體多元化。這些國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強了活力，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)快速增長。同時，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國有資產(chǎn)出資人還沒有完全到位，在國有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉(zhuǎn)移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務(wù)、侵犯職工合法權(quán)益等，造成國有資產(chǎn)流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國有資產(chǎn)的違紀(jì)違法案件。對此，社會各界關(guān)注，群眾反映較大，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作過重要批示。 去年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國資委制定的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》并公開發(fā)表，中央新聞媒體對《意見》進(jìn)行了廣泛、深入的宣傳?！兑庖姟吩诳偨Y(jié)過去改制工作經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，對國有企業(yè)改制的全過程進(jìn)行了規(guī)范，對批準(zhǔn)制度、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、交易管理、定價管理、轉(zhuǎn)讓價款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)職工合法權(quán)益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強的操作性。各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視《意見》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《意見》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進(jìn)國有企業(yè)的改制工作，切實防止借改革之機(jī)，一哄而起，變賣國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。 國資委和財政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個文件對規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止國有資產(chǎn)流失具有重要意義，是《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實施《意見》的操作性、規(guī)范性文件?！掇k法》明確提出企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策、批準(zhǔn)以及交易的操作程序等進(jìn)行了規(guī)范，為產(chǎn)權(quán)交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認(rèn)為各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行出資人職責(zé)，加大對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場的交易行為，明確并落實相關(guān)工作責(zé)任，推動企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。大家所關(guān)注的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問題通報其行業(yè)主管部門，另一方面，我們可以要求國有企業(yè)不再選擇他們從事相關(guān)中介服務(wù)。對國有產(chǎn)權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失的，還可以依法移送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)責(zé)任。 各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實上述兩個重要文件，對問題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點監(jiān)督檢查，研究總結(jié)新情況、新問題，及時報告在實踐中出現(xiàn)的有關(guān)重要情況、重大問題，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。國務(wù)院國資委還要組織力量對各省市貫徹這兩個文件的情況進(jìn)行檢查。 四、適應(yīng)新的形勢任務(wù)，加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作 黨的十六屆三中全會強調(diào)，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式。新形勢下國有企業(yè)黨建工作重在改進(jìn)。希望各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神認(rèn)真研究并大力改進(jìn)新時期國有企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗，為推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應(yīng)企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新體制、新機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動方式。在企業(yè)改組改制的過程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與完善法人治理結(jié)構(gòu)同步規(guī)劃、同步到位。在完善雙向進(jìn)入，交叉任職的基礎(chǔ)上，按照集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策的要求，黨委成員通過法定程序在法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織的意見，建立起企業(yè)黨組織參與重大問題決策的新機(jī)制。要加強企業(yè)基層黨組織建設(shè)，加強和改進(jìn)黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業(yè)保持黨員先進(jìn)性教育活動。在討論中大家提出，地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關(guān)工作應(yīng)由省級國資委黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的考察工作應(yīng)由地方國資委黨委配合。我們認(rèn)為大家的意見是合理的，這項工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國務(wù)院國資委將加強與各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對口聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。 二要實施人才強企戰(zhàn)略，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化配置人才的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，深化國有企業(yè)人事制度改革，有針對性地著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復(fù)合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點的人才標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，擴(kuò)大內(nèi)部競聘、社會招聘，吸引國際國內(nèi)一流人才到企業(yè)任職。逐步實現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會和監(jiān)事會成員、董事會選聘經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者行使用人權(quán)的具體實施辦法。在這些方面各地可積極探索實踐，積累經(jīng)驗。 三要堅持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實施《工會法》，堅持和完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務(wù)公開的關(guān)鍵，是要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅破難的改革任務(wù)交給職工。要教育職工轉(zhuǎn)變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實有效地開展面向職工的素質(zhì)工程，進(jìn)一步提高廣大職工的業(yè)務(wù)技能。要確保職工代表依法進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，加強對職工董事、監(jiān)事的培訓(xùn)，提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。 四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把企業(yè)文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)的全過程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用。要不斷弘揚和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。要注入社會主義市場經(jīng)濟(jì)理念，從企業(yè)的實踐中提煉出各具特色、充滿生機(jī)的經(jīng)營理念，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把以人為本的人文觀念與培養(yǎng)四有職工隊伍相結(jié)合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠實守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風(fēng)貌。要通過企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力。 五要加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐__工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀(jì)律處分條例》，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性。中紀(jì)委第三次全會強調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到三個不得：不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害國家利益和職工合法權(quán)益。要切實抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)__敗這四項工作，逐步建立健全與國有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系。國有資本投到哪里，產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要堅持和改進(jìn)外派監(jiān)事會這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財務(wù)監(jiān)督為核心，重點檢查企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實性，及時發(fā)現(xiàn)危害國有資產(chǎn)安全的重大事項，評價領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人，密切關(guān)注企業(yè)的潛在風(fēng)險和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。 五、弘揚求真務(wù)實精神，切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè) 在全黨弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，是胡錦濤___著眼于黨和國家工作大局提出的一個十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務(wù)實精神，對于我們國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅持做到求真務(wù)實、踏實苦干。各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，大力加強思想作風(fēng)建設(shè)，不斷求社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律之真，務(wù)建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和國有資本保值增值之實，求加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)律之真，務(wù)加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作之實。在這方面，國務(wù)院國資委要帶頭做到。 國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持講團(tuán)結(jié)、議大事、把方向、謀全局。新組建的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員來自黨政不同部門，具有不同的經(jīng)歷和經(jīng)驗，肩負(fù)著共同的重任和目標(biāo)。搞好事業(yè)的前提是增進(jìn)團(tuán)結(jié)、加快融合，要加強結(jié)合班子的思想政治建設(shè)，帶動干部隊伍的團(tuán)結(jié)、融合。要緊緊把握當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段又處于重要關(guān)口的關(guān)鍵時期，抓住機(jī)遇、興利除弊，推動國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。要把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認(rèn)真研究分析改革的重點、難點，促進(jìn)改革健康有序進(jìn)行。要按照地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標(biāo)，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 實現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，要求國有資產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)同時具備做好思想政治工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的能力，努力成為復(fù)合型人才。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、___思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財務(wù)投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)管人員要看得懂資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，了解財價稅政策，增強財務(wù)監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險、咨詢評估、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等方面知識，提高資本運作的監(jiān)管能力。各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強培訓(xùn)，有針對性地組織研討班、培訓(xùn)班，促進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管人員盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高履行出資人職責(zé)的業(yè)務(wù)能力，要注意充實各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊伍結(jié)構(gòu)。 這里我再強調(diào)一下安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定問題。針對近來重大事故多發(fā)的狀況，國務(wù)院專門召開了常務(wù)會議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保國家人民生命財產(chǎn)的安全。兩會在即，要進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，認(rèn)真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應(yīng)急工作預(yù)案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國資委在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護(hù)好企業(yè)和社會的安定。 同志們，會議之后，各地要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)榮融同志的工作報告，吃透精神，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，要結(jié)合實際，認(rèn)真研究貫徹落實會議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時向省區(qū)市黨委、政府匯報。深化國有資產(chǎn)管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務(wù)，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，統(tǒng)一認(rèn)識、明確責(zé)任，求真務(wù)實、扎實工作，為建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)而努力奮斗。 國資委研究室 同志們： 第一次全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議就要結(jié)束了。會前，溫家寶總理主持國務(wù)院常務(wù)會議聽取了國資委的匯報，做了重要指示，會議開始時，中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義，總結(jié)了黨的十六大以來的實踐經(jīng)驗，明確提出了進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點工作。大家認(rèn)為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會精神和三個代表重要思想，是對___、國務(wù)院關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革精神的一個極為重要的輔導(dǎo)報告，在理論上、政策上、實踐上具有很強的指導(dǎo)意義。榮融主任作的工作報告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認(rèn)為，榮融同志的報告，介紹一年來國務(wù)院國資委探索實踐的六條體會和經(jīng)驗，操作性強，部署的九項工作明確具體，對各地組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作具有重要的指導(dǎo)作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗，對做好地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。 大家一致認(rèn)為，在各地正在組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)時，召開這次會議非常及時，非常重要，會議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會、推動工作的會、求真務(wù)實的會，是一次動員會、培訓(xùn)會和交流會。大家一致反映，這次會議時間不長，但受啟發(fā)，收獲大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊同志的重要講話和榮融同志的報告，對黨的十六大和十六屆二中、三中全會關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準(zhǔn)確的理解，統(tǒng)一了對組建省市（地）地方兩級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)識，明確了政企分開、政資分開、兩權(quán)分離、三結(jié)合、三統(tǒng)一、分級代表和分級監(jiān)管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責(zé)概括為監(jiān)管國有資產(chǎn)、指導(dǎo)國有企業(yè)改革，國資委要管國有資產(chǎn)、管

資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理解。與會同志認(rèn)為，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，也是深化國有資產(chǎn)管理體制改革必須堅持的基本原則。要堅持做好國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，進(jìn)一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。大家在討論中說，黃菊同志講到各級國資委作為國有資產(chǎn)出資人代表，在國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面負(fù)有重要責(zé)任，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實好。三是明確了解決國有企業(yè)改革的重點和難點問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強調(diào)國有企業(yè)改革仍然是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，深受鼓舞，增強了搞好國有企業(yè)的信心。會議中大家交流了多年來的工作經(jīng)驗和體會，這些在改革實踐中積累的豐富經(jīng)驗是今后做好工作的寶貴財富。大家圍繞榮融同志報告提出的九項工作進(jìn)行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強了工作的責(zé)任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結(jié)合大家討論的意見，就深入學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)領(lǐng)會榮融同志的工作報告，做好會議精神的貫徹落實講幾點意見。 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻理解國有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義 深化國有資產(chǎn)管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。大家在討論中也反映了當(dāng)前在國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革中存在的一些問題，包括一些認(rèn)識上的偏差。貫徹落實會議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來，統(tǒng)一到堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度上來，統(tǒng)一到《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》要求上來。 一要深刻理解完善國有資產(chǎn)管理體制的重大意義，加快建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，認(rèn)真履行好出資人代表職責(zé)，管理好監(jiān)督好國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則，克服國退民進(jìn)、國有經(jīng)濟(jì)從一切競爭領(lǐng)域退出、中央進(jìn)、地方退等不正確認(rèn)識。進(jìn)一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力，其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)要通過資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，地方的優(yōu)勢國有企業(yè)要做強做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重大意義，積極推進(jìn)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，盤活國有資產(chǎn)。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)股份制改革，推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，深化國有企業(yè)內(nèi)部的配套改革。 與以胡錦濤同志為___的___保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀(jì)律。對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來講，就要自覺踐行三個代表重要思想，堅定不移地貫徹___、國務(wù)院的各項方針政策，尤其要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我們要深刻理解中央精神，堅持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會的實踐之中。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，也處于一個重要關(guān)口，國有資產(chǎn)管理體制改革要加快建立新的體制框架，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹___、國務(wù)院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機(jī)遇，加大力度，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。 二、把握出資人職責(zé)定位，抓緊抓實地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建和起步工作 用三年左右時間建立起新的國有資產(chǎn)管理體制的基本框架，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產(chǎn)權(quán)管理體系，時間緊，要求高，任務(wù)重。各地要按照這次會議的要求，認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時間，把省市（地）地方兩級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立起來，構(gòu)筑起權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過程中，大家認(rèn)為還要注意以下幾點： 一是要理順與政府有關(guān)部門的關(guān)系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，認(rèn)真落實三定方案，使機(jī)構(gòu)、人員盡快到位，保證各項工作的平穩(wěn)過渡。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責(zé)權(quán)限，做好工作的銜接，堅持政企分開、政資分開、兩權(quán)分離、分級代表和分級監(jiān)管的原則，實現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的要求，切實履行好出資人代表職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為經(jīng)各級政府授權(quán)，專司國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是監(jiān)管好企業(yè)中的國有資產(chǎn)，與所監(jiān)管企業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護(hù)所有者權(quán)益，又要依法維護(hù)企業(yè)作為市場主體應(yīng)享有的各項權(quán)利，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，決不能因為組建新的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)婆婆加老板的情況，把企業(yè)管死。 二是落實省和市（地）兩級國資委的職責(zé)，建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級國資委分別對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，要盡快到位。關(guān)于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當(dāng)擴(kuò)大到部分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)和金融性國有資產(chǎn)，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關(guān)于對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合三結(jié)合、三統(tǒng)一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。 根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，國務(wù)院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，今后可以組織經(jīng)驗交流，加強調(diào)查研究，總結(jié)大家的實踐經(jīng)驗，對一些重點工作形成指導(dǎo)性意見。地方國資委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國性的國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時要根據(jù)本地深化改革的實際需要，制定相應(yīng)的實施細(xì)則，盡快建立健全地方國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內(nèi)部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運轉(zhuǎn)。 三是扎實做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的起步工作。清產(chǎn)核資和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的兩項基礎(chǔ)性工作。各地要認(rèn)真貫徹去年9月出臺的《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作，通過清產(chǎn)核資，摸清家底，核實資產(chǎn)質(zhì)量，真實、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)狀況，推動新的《企業(yè)會計制度》的實施。對企業(yè)資產(chǎn)損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制作為工作的切入點，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。通過對中央企業(yè)的調(diào)查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應(yīng)該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結(jié)合、考核與獎懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營目標(biāo)，簽訂責(zé)任書。對企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵要建立在業(yè)績考核的基礎(chǔ)上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結(jié)合起來，針對當(dāng)前的實際，重點在規(guī)范，關(guān)鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和激勵約束機(jī)制。實施國有資本經(jīng)營預(yù)算，以資本收益和支出為內(nèi)容，也是對各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核方式，大家都很關(guān)心。今年我們將與財政部一起組織調(diào)查研究，待有初步意見時再與大家溝通。 四是抓住一些難點和熱點問題，更好地指導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革。多年來國有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。如完善法人治理結(jié)構(gòu)、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革、分離企業(yè)辦社會等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點和熱點問題。要抓住以上難點和熱點，大膽探索，搞好試點，力爭有所突破，有所進(jìn)展，為面上指導(dǎo)國有企業(yè)提供經(jīng)驗。 三、推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn) 大家在討論中交流了國有企業(yè)改革中的實踐經(jīng)驗，也提出了當(dāng)前國有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題。總的來看，在___、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，國有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業(yè)通過重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業(yè)通過改制在境內(nèi)外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了投資主體多元化。這些國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強了活力，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)快速增長。同時，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國有資產(chǎn)出資人還沒有完全到位，在國有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉(zhuǎn)移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務(wù)、侵犯職工合法權(quán)益等，造成國有資產(chǎn)流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國有資產(chǎn)的違紀(jì)違法案件。對此，社會各界關(guān)注，群眾反映較大，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作過重要批示。 去年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國資委制定的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》并公開發(fā)表，中央新聞媒體對《意見》進(jìn)行了廣泛、深入的宣傳?！兑庖姟吩诳偨Y(jié)過去改制工作經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，對國有企業(yè)改制的全過程進(jìn)行了規(guī)范，對批準(zhǔn)制度、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、交易管理、定價管理、轉(zhuǎn)讓價款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)職工合法權(quán)益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強的操作性。各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視《意見》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《意見》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進(jìn)國有企業(yè)的改制工作，切實防止借改革之機(jī)，一哄而起，變賣國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。 國資委和財政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個文件對規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止國有資產(chǎn)流失具有重要意義，是《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實施《意見》的操作性、規(guī)范性文件?！掇k法》明確提出企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策、批準(zhǔn)以及交易的操作程序等進(jìn)行了規(guī)范，為產(chǎn)權(quán)交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認(rèn)為各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行出資人職責(zé)，加大對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場的交易行為，明確并落實相關(guān)工作責(zé)任，推動企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。大家所關(guān)注的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問題通報其行業(yè)主管部門，另一方面，我們可以要求國有企業(yè)不再選擇他們從事相關(guān)中介服務(wù)。對國有產(chǎn)權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失的，還可以依法移送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)責(zé)任。 各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實上述兩個重要文件，對問題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點監(jiān)督檢查，研究總結(jié)新情況、新問題，及時報告在實踐中出現(xiàn)的有關(guān)重要情況、重大問題，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。國務(wù)院國資委還要組織力量對各省市貫徹這兩個文件的情況進(jìn)行檢查。 四、適應(yīng)新的形勢任務(wù)，加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作 黨的十六屆三中全會強調(diào)，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式。新形勢下國有企業(yè)黨建工作重在改進(jìn)。希望各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神認(rèn)真研究并大力改進(jìn)新時期國有企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗，為推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應(yīng)企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新體制、新機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動方式。在企業(yè)改組改制的過程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與完善法人治理結(jié)構(gòu)同步規(guī)劃、同步到位。在完善雙向進(jìn)入，交叉任職的基礎(chǔ)上，按照集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策的要求，黨委成員通過法定程序在法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織的意見，建立起企業(yè)黨組織參與重大問題決策的新機(jī)制。要加強企業(yè)基層黨組織建設(shè)，加強和改進(jìn)黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業(yè)保持黨員先進(jìn)性教育活動。在討論中大家提出，地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關(guān)工作應(yīng)由省級國資委黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的考察工作應(yīng)由地方國資委黨委配合。我們認(rèn)為大家的意見是合理的，這項工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國務(wù)院國資委將加強與各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對口聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。 二要實施人才強企戰(zhàn)略，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化配置人才的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，深化國有企業(yè)人事制度改革，有針對性地著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復(fù)合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點的人才標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，擴(kuò)大內(nèi)部競聘、社會招聘，吸引國際國內(nèi)一流人才到企業(yè)任職。逐步實現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會和監(jiān)事會成員、董事會選聘經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者行使用人權(quán)的具體實施辦法。在這些方面各地可積極探索實踐，積累經(jīng)驗。 三要堅持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實施《工會法》，堅持和完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務(wù)公開的關(guān)鍵，是要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅破難的改革任務(wù)交給職工。要教育職工轉(zhuǎn)變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實有效地開展面向職工的素質(zhì)工程，進(jìn)一步提高廣大職工的業(yè)務(wù)技能。要確保職工代表依法進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，加強對職工董事、監(jiān)事的培訓(xùn)，提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。 四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把企業(yè)文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)的全過程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用。要不斷弘揚和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。要注入社會主義市場經(jīng)濟(jì)理念，從企業(yè)的實踐中提煉出各具特色、充滿生機(jī)的經(jīng)營理念，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把以人為本的人文觀念與培養(yǎng)四有職工隊伍相結(jié)合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠實守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風(fēng)貌。要通過企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力。 五要加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐__工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀(jì)律處分條例》，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性。中紀(jì)委第三次全會強調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到三個不得：不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害國家利益和職工合法權(quán)益。要切實抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)__敗這四項工作，逐步建立健全與國有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系。國有資本投到哪里，產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要堅持和改進(jìn)外派監(jiān)事會這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財務(wù)監(jiān)督為核心，重點檢查企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實性，及時發(fā)現(xiàn)危害國有資產(chǎn)安全的重大事項，評價領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人，密切關(guān)注企業(yè)的潛在風(fēng)險和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。 五、弘揚求真務(wù)實精神，切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè) 在全黨弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，是胡錦濤___著眼于黨和國家工作大局提出的一個十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務(wù)實精神，對于我們國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅持做到求真務(wù)實、踏實苦干。各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，大力加強思想作風(fēng)建設(shè)，不斷求社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律之真，務(wù)建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和國有資本保值增值之實，求加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)律之真，務(wù)加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作之實。在這方面，國務(wù)院國資委要帶頭做到。 國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持講團(tuán)結(jié)、議大事、把方向、謀全局。新組建的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員來自黨政不同部門，具有不同的經(jīng)歷和經(jīng)驗，肩負(fù)著共同的重任和目標(biāo)。搞好事業(yè)的前提是增進(jìn)團(tuán)結(jié)、加快融合，要加強結(jié)合班子的思想政治建設(shè)，帶動干部隊伍的團(tuán)結(jié)、融合。要緊緊把握當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段又處于重要關(guān)口的關(guān)鍵時期，抓住機(jī)遇、興利除弊，推動國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。要把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認(rèn)真研究分析改革的重點、難點，促進(jìn)改革健康有序進(jìn)行。要按照地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標(biāo)，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 實現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，要求國有資產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)同時具備做好思想政治工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的能力，努力成為復(fù)合型人才。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、___思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財務(wù)投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)管人員要看得懂資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，了解財價稅政策，增強財務(wù)監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險、咨詢評估、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等方面知識，提高資本運作的監(jiān)管能力。各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強培訓(xùn)，有針對性地組織研討班、培訓(xùn)班，促進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管人員盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高履行出資人職責(zé)的業(yè)務(wù)能力，要注意充實各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊伍結(jié)構(gòu)。 這里我再強調(diào)一下安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定問題。針對近來重大事故多發(fā)的狀況，國務(wù)院專門召開了常務(wù)會議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保國家人民生命財產(chǎn)的安全。兩會在即，要進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，認(rèn)真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應(yīng)急工作預(yù)案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國資委在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護(hù)好企業(yè)和社會的安定。 同志們，會議之后，各地要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)榮融同志的工作報告，吃透精神，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，要結(jié)合實際，認(rèn)真研究貫徹落實會議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時向省區(qū)市黨委、政府匯報。深化國有資產(chǎn)管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務(wù)，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，統(tǒng)一認(rèn)識、明確責(zé)任，求真務(wù)實、扎實工作，為建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)而努力奮斗。

在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話稿