第1篇 企業(yè)管理人員安全教育
（1）對企業(yè)法人代表人和廠長、經(jīng)理主要應進行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、基本安全技術知識、基本安全管理知識的教育。其目的主要是提高他們對安全生產(chǎn)方針的認識，增強安全生產(chǎn)責任感和自覺性；使他們懂得并掌握基本的安全生產(chǎn)技術和安全管理方法；促使他們關心、重視安全生產(chǎn)，積極作出安全管理工作；以身作則遵章守紀，并能積極支持安技部門的工作，為安全生產(chǎn)提供良好的條件。安全教育時間不得少于40學時。(2)對技術干部的教育主要包括：
1）安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)；
2）本職安全生產(chǎn)責任制，主要是在落實“三同時”，實現(xiàn)安全技術措施以及五新工作中他們應承擔的責任；
3)典型事故案例剖析；
4)系統(tǒng)安生工程知識；
5)基本的安全技術知識。
以前，一般工程技術人員不直接參加生產(chǎn)，不承擔安全生產(chǎn)領導責任，往往缺乏接受安全生產(chǎn)教育的迫切性，因此對他們的安全教育是個薄弱環(huán)節(jié)，事實證明，工程技術人員與安全生產(chǎn)有著密切的關系，特別是在產(chǎn)品的設計、研制階段，新工藝、新技術、新材料的研究試用階段，如能找出存在的危險，預先采取措施加以預防或消除，就可為安全生產(chǎn)創(chuàng)造極為有利的條件。安全教育時間不得少于24學時。
(2)對行政管理干部教育的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)．安全技術知識以及他們本職的安全生產(chǎn)責任制。目的是使他們提高責任感和自覺性，主動支持安全生產(chǎn)工作。安全教育時間不得少于24學時。
(4)對安全生產(chǎn)管理人員教育的主要內(nèi)容是國家有關安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準，企業(yè)安全生產(chǎn)管理，安全技術，勞動衛(wèi)生知識，安全文化，工傷保險，職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及調(diào)查處理程序，有關事故案例及事故應急處理措施等內(nèi)容。安全教育時間不得少于120學時。
第2篇 談建筑施工企業(yè)安全管理措施
近幾年來，我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，建筑領域事故頻頻發(fā)生，分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因，探索預防對策和措施，對減少事故的發(fā)生，促進建筑企業(yè)的健康發(fā)展，有重大意義。
安全事故主要集中高處墜落、物體打擊、機械傷人和觸電。造成建筑業(yè)事故的原因，除了與建筑業(yè)是高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關，還與近年來市場的擴大，法制不健全，安全意識差，安全教育滯后，人員素質(zhì)低，安全投入少有關。以下談談發(fā)生事故原因幾種情況。
1、施工人員素質(zhì)低
目前我國建筑從業(yè)人員65％是民工，這些民工從農(nóng)村進入城市，從農(nóng)民轉為工人，他們的知識結構，工作方式，習慣意識等，還不能適應建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍來經(jīng)過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，從而導致自己或他人發(fā)生安全事故。
2、法制不健全
目前建筑市場較為混亂，時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽，施工技術和管理水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識談薄，根本談不上對安全進行統(tǒng)一管理。另一方面，我國的法制不健全，跟不上形熱發(fā)展的需要，對安全事故查處不利。
3、違反安全操作規(guī)程，野蠻施工
非機械動力工擅自操作機械，造成機毀人亡。非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關，發(fā)生漏電事故時漏電開關不起作用，造成觸電身亡。電工在接線時，不將電閘關閉，帶電操作，造成觸電身亡。民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手腳進行操作作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護不嚴，時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆摸，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度，進行大規(guī)模施工，強令民工連續(xù)作業(yè)，造成民工疲勞過度，操作時注意不集中，頭昏眼花不慎墜樓而亡。
4、材料機具質(zhì)量不合格
塔機吊鉤失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼索落下，砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。
5、防護設施不全
臨邊不搭設防護欄桿，安全網(wǎng)搭設低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒有實行全封閉。有的電梯井口無護欄，電梯井內(nèi)不隔層設置防護。預留洞口，采光井，通風口不設防護蓋，造成墜落事故發(fā)生。
針對以上分析，為有效減少安全事故，應采取以下措施。
1、建立健全安全組織機構
施工企業(yè)一般都有安全組織機構，但必須建立健全項目安全組織機構，確定安全生產(chǎn)目標，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤，根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現(xiàn)場負責，專職安全員對部位負責，班組長，班組安全和施工技術員對各自的施工區(qū)域負責，操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。
2、規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法
加強總包，分包的資質(zhì)認證和管理。一個項目，嚴禁業(yè)主方肢解分包，嚴禁多次轉包，加強總承包商對分包的管理。加強安全法建設，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供，可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責任人，要依法追究其責任。施工企業(yè)在目前已有的法規(guī)制度的基礎上，認真總結經(jīng)驗，加強適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實際的法律，標準和制度的補充完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化，制度化軌道。
3、加強安全教育
讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現(xiàn)自己的安全行為責任，做到①凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；②對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；③對進入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進行體驗；④對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴勵的處罰；⑤對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工根據(jù)不同情況進行處罰。
4、加強安全技術管理與協(xié)調(diào)
工程中標后，要編制有針對性的安全技術措施，施工前要有施工技術員編寫的書面施工安全技術措施向工人交代，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應的保證安全的技術措施和急救處理方法。每日有班組長、班組安全員對當天工作操作工序提出的安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會議定期檢查安全工作。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，加強條條、條塊、塊塊之間的協(xié)調(diào)配合。
5、加強現(xiàn)場安全監(jiān)督
企業(yè)應加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對違章指揮、操作，冒險作業(yè)要責令限期整改或停工整頓，規(guī)范項目的施工安全行為。安全人員要加強對施工現(xiàn)場材料，設備的檢查，杜絕不合格的材料，設備對人員的傷害，加大對安全工作的投人，完善各種安全設施。在施工作業(yè)面上設固定的安全管理員，對危險性大的腳手架，起重機搭設和拆除，機械設備吊裝，用電設備工作，基礎土方開挖等進行監(jiān)督和控制。建筑安全生產(chǎn)，安全管理工作是一項動態(tài)的管理工作，涉及到方方面面，情況瞬息萬變，可變性大，必須持之以恒的抓，否則各項規(guī)章制度將無法落實到實處，隨時都將可能發(fā)生突發(fā)事故。
6、運用科研成果提高安全防護能力
通過加大科學技術的投入含量，用于減少和彌補人為的錯誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術密集型轉變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理，生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。
施工企業(yè)安全管理，是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理進程，它包括安全組織和安全意識，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結果。加強安全管理，首先必須建立科學的安全規(guī)章制度，而且這些制度要隨著施工技術的發(fā)展而不斷變化，使之與新的施工技術相配套。同時企業(yè)要加大對安全管理的投入，使之與生產(chǎn)能力相吻合，使安全生產(chǎn)責任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上。并經(jīng)常性的開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳活動，努力提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)，切實做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。
第3篇 大唐發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作流程和評估質(zhì)量,依據(jù)《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》,制定本細則。
第二條 集團公司負責培訓外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家,參與和督導企業(yè)第一次風險控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領導和職能部門負責風險控制評估內(nèi)審把關和外審組織工作;基層企業(yè)應組織相關人員學習和把握風險控制評估標準要求,組織做好內(nèi)審工作。
第三條 堅持三年一個周期的安全風險控制評估工作。第一年在集團公司的督導下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進。
第四條 未開展安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè),應隨安全風險控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項目部應視同發(fā)電企業(yè)的一個部門(車間),并按要求同步開展內(nèi)審工作。
第五條 安全風險控制評估結果應反映每個要素及對應流程節(jié)點的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行情況。
第六條 企業(yè)安全風險控制評估工作應納入企業(yè)年度“兩措”計劃,確保費用落實。
第七條 安全風險控制評估工作納入集團公司創(chuàng)一流管理指標,分、子公司應監(jiān)督問題的整改,實行閉環(huán)管理。集團公司對企業(yè)外審工作進行全程跟蹤,對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進行考核,對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章 管控效果評估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》、違反強制性標準、嚴重危及人身安全和設備安全的問題,屬于重點問題。
第十條 體系運行效果評估
(一)要素運行效果評估
每個要素的目標、指標完成情況與流程節(jié)點管控情況應一并進行查評,各要素運行效果判定標準如下:
1.要素的目標和指標均沒有完成或存在重點問題或風險度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。
2.目標完成、指標部分完成、不存在重點問題且風險度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無問題的要素為受控狀態(tài)。
(二)單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行效果評估
1.同時滿足以下條件,判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行異常。
(1)存在重點問題數(shù)超過查評項目的6%。
(2)失控要素數(shù)超過查評要素數(shù)的12%。
(3)風險度是否大于15%。
2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故,判定為體系總體運行異常。
第三章 內(nèi)審組織與管理
第十一條 內(nèi)審工作的組織
(一)企業(yè)應建立內(nèi)審領導組和工作組。領導組由安全第一責任人擔任組長,分管生產(chǎn)副職擔任副組長,工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔任組長。
(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設備部牽頭組織設備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門按責任分工負責相關要素內(nèi)審。安監(jiān)部負責內(nèi)審的歸口管理。
(三)工作組下設內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設備單元按要素和專業(yè)分出小組,每小組至少2名專業(yè)骨干。
(四)每個評審要素(節(jié)點或檢查項)應結合企業(yè)機構設置、職責分工設置a、b角。
(五)內(nèi)審組織機構和職責分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內(nèi)審培訓
(一)企業(yè)應在內(nèi)審工作開始前一個月,組織開展內(nèi)審人員培訓。
(二)內(nèi)審人員培訓應包括:集團公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風險要素管控重點要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風險控制指導手冊》(以下簡稱《指導手冊》)、《發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。
(三)培訓教師應由經(jīng)過培訓的人員或評審專家擔任,采用集中培訓和專題培訓等方式開展培訓。
(四)培訓結束后經(jīng)考試合格方可擔任內(nèi)審員。
第十三條 內(nèi)審流程
(一)每年第四季度企業(yè)應制定下年度內(nèi)審計劃,確定評估項目,評估內(nèi)審時間至少一個月,但不超過三個月。
(二)召開啟動會,會議由企業(yè)黨委書記主持,安全第一責任人動員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關部門負責人、內(nèi)審員和相關管理人員參加。
(三)內(nèi)審員開展評估工作,將發(fā)現(xiàn)的問題進行分類,填入內(nèi)審報告的“單元及要素評估明細表”中,依據(jù)標準進行評分,并提出整改建議。
(四)內(nèi)審員將“單元及要素評估明細表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。
(五)單元組長匯總本單元各要素存在的問題,核查重點問題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報告,按時向工作組組長提交。
(六)工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應明確專人校核、勘誤,領導小組副組長審核,領導小組組長審批。
(七)召開總結會,分、子公司職能部門負責人參加,其他要求同啟動會。
(八)總結會結束后20個工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關部門和人員分析存在問題,制定整改計劃,以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。
第十四條 內(nèi)審管理要求
(一)企業(yè)應開展而未開展的項目為扣分項,不得列為不參評項。
(二)內(nèi)審無問題的檢查項要寫出管控效果評估;扣分項必須有實際存在的問題,要依據(jù)《指導手冊》中的標準進行扣分,不得人為提升或壓低分值。
(三)內(nèi)審期間,工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會,安全第一責任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進度、存在問題,協(xié)調(diào)解決相關事項。
(四)分、子公司要安排專人(或?qū)＜?對所屬企業(yè)內(nèi)審工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導。
第四章 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負責組織
(一)按照分、子公司年度外審計劃,每年一季度,進行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術服務單位簽訂外審合同,內(nèi)容應包括:
1.外審的范圍和企業(yè)類型。
2.外審專家組長,外審專家和專業(yè)分工。
3.外審時間和日程安排。
(二)根據(jù)外審企業(yè)總容量、機組數(shù)量、設備系統(tǒng)復雜程度,火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日,專家組成員一般不超過22人;風電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日,專家組成員一般不超過13人。人員配備標準如下:
1.火電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設備專業(yè)組按專業(yè)配置(汽機、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學、環(huán)境至少1名)。
2.水電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設備專業(yè)組按專業(yè)配置(水輪機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名)。
3.風電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設備專業(yè)組按專業(yè)配置(風機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動化1名)。
(三)外審專家組組成
1.專家組長應具有總工及以上崗位履歷,專家應與被外審企業(yè)無直接利益關系。
2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學習評審。
3.專家年齡應嚴格限制在70周歲以內(nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機構統(tǒng)一組織體檢)。
第十六條 外審準備工作
(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報告提交外審專家組。
(二)外審專家組長外審前,應對外審方案進行策劃,方案應包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍(確定不參評項)、評審時間、評審過程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準。
(三)外審組長召開專家內(nèi)部會議,明確外審計劃、分配外審任務,組織外審專家學習有關文件(標準、手冊、程序、相關文件)和集團公司年度重點工作、事故通報等。
(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關記錄、資料和規(guī)章制度。
(五)接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
(一)外審啟動會,由分、子公司職能部門負責人主持、分管生產(chǎn)副職及相關專業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報內(nèi)審情況,安全第一責任人及有關領導、企業(yè)安全生產(chǎn)相關部門負責人、內(nèi)審員和相關專業(yè)人員參加。
(二)專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗檢測等方法開展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。
(三)單元組長對本單元存在的問題進行確認,對要素、節(jié)點存在的偏差和不符合項進行分析,列出重點問題和對策措施建議,按時向?qū)＜医M長提交本單元外審報告。
(四)專家組長組織召開專家組內(nèi)部會議,綜合分析評審結果,協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題,判別問題歸屬要素,對照標準確認外審不符合項以及重點問題。
(五)專家組長編制總報告,對企業(yè)安全風險控制體系運行情況進行分析,評判體系運行情況和存在的偏差及應關注的不符合項,提出保證體系正常運行應采取的措施建議。
(六)召開總結會,外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況,其他要求同啟動會。
(七)外審工作結束3日內(nèi),技術服務單位應填寫《安全風險控制評估外審簡報》中相應內(nèi)容(格式見附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報集團公司安全生產(chǎn)部。
(八)外審報告應由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。
(九)分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務能力進行評價,作為今后選擇專家的依據(jù)。
第十八條 外審管理要求
(一)分、子公司每年11月30日前應確定所屬企業(yè)下年度外審計劃,并報集團公司安全生產(chǎn)部,由集團公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
(二)分、子公司應嚴格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃,分、子公司應書面說明原因,報請集團公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
(三)外審工作由分、子公司總負責;外審技術服務單位具體負責外審進程和專家管理工作;專家組長對外審報告質(zhì)量負責,單元組長對本單元報告質(zhì)量負責。對明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報告,專家(單元)組長有權責令重新評審。
(四)任何人不得人為劃定得分率。
(五)對于內(nèi)、外審風險度偏差超過20%,或存在嚴重問題超過100項的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團公司進行情況說明。
第十九條 對外審專家的要求
(一)工作要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關的最新法規(guī)、規(guī)程、標準和反事故措施等,掌握外審評價方法、評審標準和依據(jù);
2.現(xiàn)場外審前,認真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報告,邊審查邊與專業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專業(yè)管理實際情況。
3.堅持原則,實事求是,客觀公正,評審發(fā)現(xiàn)的問題應準確、可追溯,提出的整改建議應有針對性、可操作性。
(二)紀律要求
1.嚴格遵守外審時間安排,按時完成外審任務。
2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。
3.外審結束,如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。
4.遵守《中國大唐集團公司黨組關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
(三)安全要求
1.認真聽取專業(yè)聯(lián)絡員安全交底,掌握進入現(xiàn)場工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進入生產(chǎn)現(xiàn)場。
3.進入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護用品,自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。
第五章 評審報告及問題管理
第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報告編寫均應按照“四個凡事”要求,落實領導、技術、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責任,做到檢查項目與對應的標準一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應的崗位人員責任準確。
第二十一條 外審報告,按照總報告和管理單元、人員單元、設備單元、環(huán)境單元報告(即1+4)進行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報告編制為一個綜合報告進行發(fā)布和上報。內(nèi)、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內(nèi)審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報分、子公司;外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風險程度和“四落實”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃,分、子公司負責監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計劃完成率在第二年(整改年)要力爭達到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的,企業(yè)應以文件形式提出變更或注銷申請,上報分、子公司批準。
第六章 《指導手冊》修訂
第二十五條 內(nèi)審結束后,企業(yè)應組織內(nèi)審員提出對《指導手冊》的修改意見,隨內(nèi)審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十六條 外審結束后,外審技術服務單位應組織專家對《指導手冊》提出修改意見,隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后,上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十七條 集團公司定期匯總修改意見,組織對《指導手冊》修編,及時下發(fā)執(zhí)行。
第七章 附則
第二十八條 水力、風力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風險控制評估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應的規(guī)范化管理標準進行管理和查評:
(一)50mw以下的水電廠或總裝機容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
(二)總裝機容量100mw及以下獨立經(jīng)營風力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
(三)天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風險控制評估工作,待相對應的《指導手冊》編制完成后進行。
第三十條 本細則由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。
第三十一條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1:安全風險控制評估外審簡報(模板)
附件2:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估內(nèi)審報告(模板)
附件3:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估外審總報告(模板)
附件4:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估單元外審報告(模板)
第4篇 企業(yè)設備安全管理的內(nèi)容體系
1.設備安全管理目的
設備安全管理的目的就是要在設備壽命周期的全過程中，采用各種技術措施，如設計階段采取安全設計，提高防護標準，使用維修階段制訂安全操作規(guī)程、安全改造、改善維修等；組織措施，如安全教育、事故分析處理、安全考核審查等，消除一切使機械設備遭受損壞、人身健康與安全受到威脅和環(huán)境遭到污染的因素或現(xiàn)象，避免事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護職工的人身安全與健康，提高企業(yè)經(jīng)營管理的經(jīng)濟效益。
2.分類
機械設備所引發(fā)的事故包括機械事故和人員傷害事故，具體分為：
（1） 機械設備本身遭到不正常破壞，無人員傷害的單純機械事故；
（2）由于機械設備發(fā)生事故引起的其他性質(zhì)的災害，例如火災、停電、停產(chǎn)等；
（3）由于機械設備發(fā)生事故而引起的人身傷亡事故；
（4）由于機械設備的原因（機械設備本身不一定發(fā)生事故）而引起的人身傷亡或職業(yè)病，以及對環(huán)境的污染等。
從保證生產(chǎn)設備安全運行角度出發(fā) 設備的安全管理范圍應包括上述4種事故類型，但從企業(yè)內(nèi)部常規(guī)的管理業(yè)務分工出發(fā)，上述4種事故類型通常由不同部門分別或協(xié)助管理。一般第（1） 類事故由設備管理部門單獨管理；第（2）、（3） 類事故由設備管理部門與安全管理部門共同管理，其中設備管理部門側重于設備損壞方面的管理，而安全管理部門則側重于人員傷亡及引發(fā)的其它災害（如火災）方面的管理；第 （4）類事故，由于機械設備未受到任何損壞，也不需要任何用于修復的直接費用開支，由安全管理部門管理。
3.內(nèi)容體系
設備的安全管理內(nèi)容體系可按縱向和橫向展開?？v向展開實際就是面向設備整個使用過程的管理，包括設備選購與安裝調(diào)試的安全管理、設備使用的安全管理、設備維修保養(yǎng)、報廢的安全管理、設備安全檔案管理等。橫向展開就是面向不同設備類型對象的安全管理，如機械類設備、電氣設備、鍋爐壓力容器、燃燒爆炸危險設施的安全管理等。
第5篇 企業(yè)管理部門的安全職責
（1）認真執(zhí)行健康、安全與環(huán)保的法規(guī)、標準，把健康、安全與環(huán)境管理納入企業(yè)管理中。
（2）在編制生產(chǎn)經(jīng)營計劃及發(fā)展戰(zhàn)蝺規(guī)劃時，應有安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容和目標 。
（3）在各項工程建設項目中，為確保安全全設施及設備的安全性、完整性和可靠性留足資金。
（4）參與對基建工程、生產(chǎn)維修項目、擴建、改造施工過程的安全檢查。
（5）嚴格審查產(chǎn)品外銷的安全運營手續(xù)，并會同有關部門對銷售設施、設備、地點、人員和制度，進行不定期的安全檢查。
（6）在進行企業(yè)基層單位達標評定中，把安全工作列為首要評定條件。
第6篇 石化企業(yè)安全管理規(guī)定
第一條入場內(nèi)嚴禁帶煙火,場內(nèi)嚴禁吸煙,場內(nèi)嚴禁私自動用取火用具。
第二條在工作崗位上必須嚴格遵守勞動紀律和操作規(guī)程,不得亂走亂串互相打鬧,未經(jīng)領導允許,不得擅自脫離崗位。
第三條上班前六小時和工作中嚴禁飲酒,倒班員工每天保證八小時睡眠。
第四條非崗位人員不準擅自觸動和操作,不得在崗位上任意逗留。
第五條對不熟悉的物料嚴禁嘗試,嚴禁將易燃易爆劇毒品帶入辦公室或公共場所。
第六條不得隨意進入設備或下水井等內(nèi),以防中毒窒息。
第七條在組織任何臨時工作前,必須先采取措施,并對操作者進行安全教育。
第八條凡進入易燃易爆區(qū)域的各種車倆,未經(jīng)安全檢查和批準,一律不得入內(nèi),否則嚴肅處理。
第九條易燃易爆得操作場所和倉庫周圍,不準堆放與生產(chǎn)無關得可燃物雜物等,要有一定安全距離。
第十條嚴禁使用汽油溶劑擦洗衣物、車輛、工具和設備。
第十一條場內(nèi)嚴禁穿鐵釘子鞋。
第十二條轉動設備崗位女工工作時必須戴工作帽,發(fā)辮不許露外面。
第十三條凡生產(chǎn)崗位人員和進入生產(chǎn)崗位人員豆必須按規(guī)定穿戴勞動保護服裝和鞋,否則不允許進入生產(chǎn)崗位。
第十四條嚴禁在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)用黑色金屬工具和石塊等硬物敲打設備管道等。
第十五條生產(chǎn)崗位庫房等必須配備足夠數(shù)量的消防器材,并經(jīng)常保持完好有效,有專人負責不得擅自挪用。
第十六條未經(jīng)批準和辦理手續(xù),嚴禁做任何技術試驗和設備改裝。
第十七條聯(lián)軸節(jié)轉動皮帶輪等旋轉部位,應安裝防護罩或擋板,嚴禁用手觸摸及維修正在轉動的設備,所有設備和管道上的安全措施不準私自拆除和調(diào)試。
第十八條凡操作電氣設備必須擦干手,沒有經(jīng)批準得安全措施嚴禁帶電作業(yè)。
第十九條兩米以上的高空作業(yè)必須系好安全帶,蹬梯子作業(yè)時將梯子綁牢,或設專人扶持,嚴禁采取拋、扔方法傳遞物件,安全帶做到高掛低用。
第二十條凡進入檢修現(xiàn)場人員,必須戴安全帽和穿戴勞動保護服裝,不準穿涼鞋等。
第二十一條 嚴禁在沒有防護措施得高空作業(yè)場所和起重物件下通行。
第二十二條 各種廢料、設備等嚴禁隨地亂扔亂放,應放在制定地點。
第二十三條 嚴格遵守交通規(guī)則,乘坐機動車輛時未停穩(wěn)不準上和下,不準扒車,騎自行車嚴禁帶人或扶機動車輛行駛。
第二十四條 雷雨天嚴禁靠近大樹、電線桿、高大建筑物和避雷針。
第二十五條 凡大雷雨天氣,各種可燃氣體,禁止對空排放,輕質(zhì)油物料和液化氣體停止裝車和脫水,停止做可燃氣體、輕質(zhì)油物料、液化氣體得分析采樣工作。
第二十六條 凡來廠參觀學習人員,必須由接待人員領路,并嚴格遵守各項安全規(guī)章制度,在崗位上參觀學習不得妨礙崗位操作人員的正常操作,裝置停工檢修期間一律不接待參觀人員。
第二十七條 嚴禁帶小孩入廠和到各生產(chǎn)崗位,嚴禁爬越圍墻。
第二十八條 每周五定為全公司統(tǒng)一的“安全活動日”,組織學習規(guī)章制度、安全技術知識、檢查本單位事故隱患和事故分析等,時間必須保證,特殊情況只能串用,不能占用。
第7篇 如何抓好企業(yè)的安全質(zhì)量管理工作
安全管理近幾年，正是國家基礎工程建設的高峰期，鐵路客運專線、高速公路改擴建、市政地鐵的建設為我們建筑施工企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。但隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴張，各類生產(chǎn)安全事故也有所上升，不但給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，而且給企業(yè)的聲譽也造成了極大的負面影響。如何抓好企業(yè)的安全質(zhì)量管理工作，筆者結合本職工作，談幾點想法。
一、抓安全必須領導重視，親自上手。在抓安全管理方面，鐵路局的一些做法值得我們施工單位借鑒。其中最重要的一點就是領導重視，親自抓安全。2006年我們單位在隴海線拓石火車站進行更換道岔作業(yè)時，在慢行期間做施工準備，干活的民工多卸了混凝土枕上的4個螺帽，這件看起來貌似很小的事，卻是危及行車安全的大隱患，鐵路局的副局長非常重視，“小事大抓”，在全鐵路局下發(fā)安全通報，并對我們項目部罰款4000元。通過這件所謂的“小事”，對我們的震動和教育很大，特別是路局領導親自抓安全，對我們起到了表率作用，也促使我們在以后的施工中對安全生產(chǎn)的意識和管理不斷加強。
作為施工單位的行政一把手，經(jīng)營管理的擔子重、責任大，事無巨細都得過問都得去抓，特別是面對對外開發(fā)這個關系到企業(yè)“有沒有飯吃”的重點，更是牽涉到很大的精力，這就造成了對安全管理的關注度不夠，工作安排多，親自抓的少。從深層次分析，領導干部親自抓安全不到位，還是安全意識不強，安全第一的思想樹得不牢的表現(xiàn)。第一管理者對安全重視的程度，決定著一個單位安全管理的高度與深度，因此，領導重視，親自抓安全，對于一個單位的安全狀況起著舉足輕重的作用。
二、抓安全必須不斷強化規(guī)章制度的執(zhí)行力。施工企業(yè)目前有關安全生產(chǎn)的管理制度和規(guī)定是比較完善的，并隨著新的施工領域的擴展不斷地在完善。公司在近幾年就新建立了諸如安全生產(chǎn)組織機構、安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全獎懲制度、安全教育培訓制度、工程質(zhì)量責任制、質(zhì)量檢查制度等，2007年至2008年還陸續(xù)下發(fā)了《安全生產(chǎn)及工程質(zhì)量責任體系》文件，明確了全公司每個工點、每道工序的責任人，真正實現(xiàn)了責任到人，為安全生產(chǎn)提供制度保證。
但是，有了完善的制度，并不等于就此消滅了安全事故。大多發(fā)生的事故，絕大部分是責任事故，而這些責任事故最主要的特點就是違章作業(yè)、違章指揮。在事故面前，往往制度顯得那么無力，原因就在于對制度和規(guī)章的執(zhí)行力不夠。強化執(zhí)行力是保證制度和規(guī)章真正起到作用的關鍵環(huán)節(jié)，是責任到位的具體體現(xiàn)。要強化執(zhí)行力，首先要強化規(guī)章制度的權威性與嚴肅性，使人不敢“越雷池一步”；二要強化規(guī)章制度的可操作性與實用性，使人能遵章會遵章；三是強化規(guī)章制度的程序性與統(tǒng)一性，使人在施工生產(chǎn)的全過程和各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)章制度的約束與規(guī)范之下，這樣才能使規(guī)章制度的執(zhí)行力落到實處。
三、抓安全必須強化全員安全知識和技能培訓?！栋踩a(chǎn)法》第二十一條對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓做了明確的規(guī)定。一個單位在這方面做得好，安全管理的基礎就牢固，效果就會好，我們單位就在這方面嘗到了甜頭。在強化全員安全知識和技能的培訓上，我們一是每年初把安全管理作為1號文件下發(fā)，使全體干部職工明確當年的安全控制目標，熟知安全管理的有效措施，牢記在安全生產(chǎn)中的責任。二是根據(jù)安全生產(chǎn)中的關鍵點和薄弱環(huán)節(jié)，詳細編制職工年度安全技能培訓計劃，并將計劃做到時間落實、責任落實、受訓人員落實，同時，對防護員、安檢員、質(zhì)檢員、材料員、項目經(jīng)理等重點人員，實行認證資格與崗位實際操作的雙重培訓，使之“證”與“能”相符，考試合格后方可上崗，促使他們自覺地提高安全生產(chǎn)的業(yè)務技能。三是在既有線要點、橋梁鋪架等關鍵施工之前，抓好管理人員的現(xiàn)場安全管理和作業(yè)人員安全操作的崗前培訓，做到預防為主；四是抓好全員時時、事事、處處講安全的氛圍營造，抓住“全國安全月”、施工生產(chǎn)關鍵節(jié)點和重點工程會戰(zhàn)等時機，開展安全生產(chǎn)擂臺賽、安全知識競賽等有效活動，同時，把工會、團組織開展的“青年安全雙崗”、“職工群眾安全監(jiān)督員”等活動納入到安全管理中，使安全管理有層次，全覆蓋地進行。
第8篇 電力施工企業(yè)安全目標管理
安全目標管理，是通過目標體系的建立和實施， 把“以作業(yè)技術為中心”和“以人的因素為中心”的２種管理方式有機地結合起來，把人和目標的實現(xiàn)緊密地扣在一起，激發(fā)各級責任者為實現(xiàn)目標而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識。安全目標管理的目的在于通過層層設定目標，建立起完整的、縱橫方向的目標聯(lián)鎖體系，通過目標的層層展開，措施計劃的層層落實，保證企業(yè)安全工作總目標的實現(xiàn)。
從管理過程上講，安全目標管理的主要內(nèi)容有目標的設定、目標的實施、目標成果的檢查與評價3個部分。
1 目標體系設定
目標設定是安全目標管理的核心。設定的目標是否得當，關系著安全管理的成效，影響著職工參加管理的積極性。這是一個很重要的環(huán)節(jié)。
1.1 目標設定的依據(jù)
(1) 國家與上級管理部門的勞動保護工作方針、政策和要求。
(2) 電力系統(tǒng)及本單位的中長期勞動保護規(guī)劃。
(3) 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計資料與數(shù)據(jù)。
(4) 單位的安全工作和施工現(xiàn)場勞動條件的現(xiàn)狀與問題。
(5) 單位的技術條件和經(jīng)濟條件。
1.2 目標設定的原則
(1) 突出重點。目標應切實體現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)上的關鍵問題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴重的工傷事故和職業(yè)病。分項目標要少而精，以免影響對關鍵問題的控制。
(2) 目標先進。所謂先進，一是指要相對高于本單位前一階段的指標；二是指標要盡可能高于國內(nèi)同行業(yè)的平均水平。
(3) 目標可行。所謂可行，是指目標必須切合實際，要結合本單位的技術條件和經(jīng)濟條件，參照本單位歷年來的安全生產(chǎn)統(tǒng)計資料，通過分析論證，確定經(jīng)過努力可以達到的先進目標。
(4) 盡可能量化。目標要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評比和控制，又有利于調(diào)動職工實現(xiàn)目標的積極性。對于有些難于量化的目標，也應盡量規(guī)定具體要求。
(5) 目標的綜合性。 施工單位制定的總目標，既要保證上級指標的完成，又要兼顧各個管理環(huán)節(jié)、部門并為職工所能接受和實現(xiàn)。為使決策成為最佳的目標方案，應召開職工代表大會討論通過。
(6) 激勵先進。在制定目標時，特別要注意激勵先進人物，使之能突破所制定的目標，為下一年度制定新目標提供實踐經(jīng)驗。
(7) 目標與措施的對應性。目標必須有措施作保證，目標與措施必須相對應，否則，就失去了安全目標管理的科學性。
1.3 目標設定的內(nèi)容
目標設定的內(nèi)容應包括目標和保證措施兩部分。這里的目標是指職工在計劃期內(nèi)預計完成的勞動安全與健康工作成果。如工傷事故率、降低事故嚴重度、職業(yè)病發(fā)病率、塵毒作業(yè)點達標率、提高隱患整改率以及全員安全教育和特種作業(yè)人員培訓比例等，都可以作為階段目標的項目。 所謂保證措施，是指保證目標實現(xiàn)的具體措施計劃。
應結合實際情況，制定安全目標管理表格(卡片)。其項目有：
(1) 目標要求及實現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀；
(2) 主要措施(包括技術措施和組織措施)、措施進度、責任者；
(3) 檢查時間、檢查者；
(4) 總結和處理(評價)。
目標管理表格(卡片)具有簡單明了、便于確認、便于檢查、便于管理等優(yōu)點，同時又是縱向(上下級)和橫向(同級的車間或班組)相互溝通、協(xié)調(diào)、對話的主要依據(jù)。
1.4 目標展開
總目標設定以后，必須按層次逐級進行目標的分解落實，使目標越來越具體。這種對總目標的逐級分解或細分稱為目標展開。目標展開的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目標網(wǎng)絡體系。
單位中各級目標的作用和地位是有區(qū)別的，一般愈是上層，其目標愈帶有戰(zhàn)略性、指導性和概括性；愈是下層，其目標愈帶有戰(zhàn)術性，其內(nèi)容愈加具體。目標展開的方法，一是按目標設定的程序圖所規(guī)定的層次級進行；二是把上一級的措施作為下一級的基礎目標。
2 目標實施的管理
目標實施的管理是指在落實保證措施計劃，促使目標實現(xiàn)的過程中所進行的管理活動。目標實施的管理，主要實行以各級目標責任者的自主管理或自我控制為主，同時輔之以上級的組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)。
在目標體系建立以后，各級目標的實現(xiàn)，主要依靠各級目標責任者根據(jù)設定的目標，在實施相應的保證措施計劃過程中，圍繞有關薄弱環(huán)節(jié)主動進行各種自我控制活動來完成。這種主動的自我控制活動，通常稱之為自主管理。自主管理應遵照以下基本原則：
(1) 以實現(xiàn)既定目標為目的；
(2) 在不違背單位基本制度的前提下，不強調(diào)目標責任者對目標實施過程采取統(tǒng)一的格式；
(3) 鼓勵目標責任者在管理技術和專業(yè)上創(chuàng)新；
(4) 具有共同目標或相關的責任者，要主動協(xié)調(diào)關系，互相支持，密切配合；
(5) 遇有影響目標實施的重大問題，應及時向上級反映，請示協(xié)助解決；
(6) 目標實施的進程及效果，要按月作好記錄，并進行分析評價，不斷修正措施計劃。
3 目標實施結果的檢查與評價
3.1 目標實施結果的檢查
安全目標在實施過程中及完成后，都要進行檢查。檢查的方式有自我檢查和上級檢查2種。自我檢查可以隨時進行；上級檢查一般在目標完成后或者在月、季、年終工作總結時進行。檢查要實事求是地堅持既定目標的標準，以便為后來的目標評價打下良好基礎。
3.2 目標實施結果的評價及步驟
在一個循環(huán)周期結束后，必須對目標執(zhí)行結果進行評價，使達標者更加增強信心，未達標者明確今后的努力方向，推進安全目標管理不斷深入。
(1) 評價內(nèi)容。一般包括：各執(zhí)行層次對目標完成的情況、存在的各類問題、目標管理的思路和辦法的優(yōu)劣等。
(2) 評價步驟。一般先由目標執(zhí)行者對目標完成情況按照評價方法中規(guī)定的標準進行自我評定，對完成目標所實施的方案、進度、手段、條件等情況進行綜合評定，總結成功經(jīng)驗和失敗教訓。其次是上級指導，上級以檢查結果和目標卡為依據(jù)，在協(xié)商、討論的基礎上，對目標執(zhí)行者進行指導。正確評價其結果，找出成功經(jīng)驗，指出挫折原因。評價結果作為獎懲依據(jù)，并要切實兌現(xiàn)，使安全目標管理具有持久性和嚴肅性。
4 搞好安全目標管理的要求
(1) 企業(yè)領導對安全目標管理要有比較深刻的理解，要深入調(diào)查研究，結合本單位實際情況，制定好企業(yè)的總體目標，并親自參與全過程的管理，負責對目標實施進行指揮、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；要加強對中、基層干部的思想教育，提高他們的認識和技能，加強對他們的監(jiān)督檢查；要對全體職工進行宣傳教育，提高他們對安全目標管理的認識；要普及安全目標管理的基本知識與技術，充分發(fā)揮廣大職工在安全目標管理中的智慧和熱情。
(2) 企業(yè)要有完善的、系統(tǒng)的安全基礎工作。因為企業(yè)安全基礎工作的好壞，直接決定著企業(yè)安全目標制定的科學性和先進性。企業(yè)必須要有歷年來傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)等資料。只有建立和健全了這方面的基礎工作，才能把安全目標管理建立在可靠的基礎上。
(3) 安全目標管理必須全員參加。 由于安全目標管理是以目標責任者的“自主管理”(自我控制)為主，實行全員、全過程參與，并通過目標的層層分解、措施的層層落實來實現(xiàn)的。所以，必須充分發(fā)動群眾，將企業(yè)的全體職工都嚴密地、科學地組織在目標體系內(nèi)。沒有廣大職工參加，安全目標管理就失去其真正意義。
(4) 要責、權、利相結合。企業(yè)在實行安全目標管理時，要明確職工在目標管理上的職責，賦予他們相應的管理權，還要給予他們應得的利益。責、權、利的有機結合，就能調(diào)動廣大職工在安全目標管理上的積極性和持久性。
(5) 處理好安全目標管理與其它基本勞動保護管理工作的關系。安全目標管理是企業(yè)勞動保護管理的“綱”，是一定時期內(nèi)企業(yè)勞動保護管理的集中體現(xiàn)，安全目標管理在開展活動、實現(xiàn)安全目標的過程中，要依靠和發(fā)揮各種基本勞動保護管理方法的作用。例如：要建立和健全安全生產(chǎn)責任制、安全技術措施計劃，要加強安全生產(chǎn)檢查，安全教育和工傷事故與職業(yè)病的管理等基本勞動保護管理的作用。 不能以為有了安全目標管理就可以代替各種行之有效的基本勞動保護管理方法。
安全目標管理是電力施工企業(yè)安全管理改革的結果。通過安全目標管理的實施，必將推動電力施工企業(yè)安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，實現(xiàn)長周期安全文明施工。
第9篇 企業(yè)安全管理發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施
一、安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定
企業(yè)安全管理者的戰(zhàn)略觀念是否深刻而有遠見，首先必須通過文字化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展戰(zhàn)略方案和文件來表現(xiàn)，并據(jù)此進行評價和衡量。
1．安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定
企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程是一項科學研究和創(chuàng)造性思維的過程，也是立足現(xiàn)實解決實際問題的論證過程。制定企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的必備條件有：第一，盡可能有詳盡的資料，具體包括安全裝備現(xiàn)狀、環(huán)境情況、科技力量、人員素質(zhì)等資料。第二，制定安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的組織，應有專門的、常設性的戰(zhàn)略機構，負責經(jīng)常收集戰(zhàn)略資料，擬定和修改戰(zhàn)略方案，研究安全管理系統(tǒng)各局部的發(fā)展戰(zhàn)略。這一專門組織應由企業(yè)主要領導者和專家組成。
安全發(fā)展戰(zhàn)略的一般制定程序包括：
①由企業(yè)領導者提出安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的基本方向和基本要求；
②由專門安全戰(zhàn)略機構提出兩種以上總體發(fā)展戰(zhàn)略草案和分戰(zhàn)略構想；
③由各部門、各單位和專門安全戰(zhàn)略機構的專業(yè)小組根據(jù)分戰(zhàn)略構想擬定分戰(zhàn)略草案；
④組織專家、職工討論、論證、修訂戰(zhàn)略草案；
⑤企業(yè)領導機關會同戰(zhàn)略機構評估、選擇最優(yōu)的戰(zhàn)略方案；
⑥立法機關對安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方案進行審查、批準確認。
2．安全發(fā)展戰(zhàn)略方案的構成
安全發(fā)展戰(zhàn)略方案是指經(jīng)過立法機關批準的，以文字表現(xiàn)的總體戰(zhàn)略、分戰(zhàn)略及有關戰(zhàn)略資料的文件體系。企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方案一般包括3個部分：
(1)總體戰(zhàn)略方案? 具體可分為：
①概況；
②戰(zhàn)略指導思想；
③戰(zhàn)略目標；
④戰(zhàn)略方針；
⑤戰(zhàn)略重點；
⑥戰(zhàn)略步驟；
⑦戰(zhàn)略措施。
第10篇 發(fā)電企業(yè)外包項目的安全管理
市場經(jīng)濟的發(fā)展和安全監(jiān)管體系、工作機制(政府綜合管理，電監(jiān)會依法監(jiān)管，企業(yè)各負其責)的逐步確立，對發(fā)電企業(yè)的安全管理提出了新的要求。在市場條件下，企業(yè)的生產(chǎn)活動不再僅僅是由一個組織來完成，企業(yè)的安全管理也不再是單純的內(nèi)部管理。安全生產(chǎn)僅僅靠現(xiàn)場“死看硬守”和奉獻精神是不夠的，要改進安全管理的方式。
外包項目的安全管理是發(fā)電企業(yè)安全管理的重要組成部分，直接關系到電廠安全運行，有時會因一個項目或一個環(huán)節(jié)處理不當，輕則帶來直接的經(jīng)濟損失，重則導致重大設備損壞和人身傷亡事故，影響發(fā)電廠整體經(jīng)營績效和社會形象。
1發(fā)電廠外包項目及其特點
新建發(fā)電廠按照“新廠新辦法”不設檢修隊伍，機組大小修一般發(fā)包給電力檢修公司。除計劃性檢修外，一些專業(yè)性要求高或要求特別資質(zhì)的檢修和維護項目也會選擇外包；技能要求較低的簡單重復作業(yè)如現(xiàn)場保潔、發(fā)電廠建筑物土建、油漆和管道保溫的維護等一般也選擇外包；有些電廠還將整個輸煤系統(tǒng)外包，以減少支出，降低發(fā)電成本。歸納起來，發(fā)電企業(yè)外包項目主要有：(1)機組計劃性檢修；(2)重大搶修、技改及新建等項目；(3)常年外包項目，如設備運維外委(消防系統(tǒng)、翻車機維護等)、技術服務和勞務項目。
這些外包項目的共同點為：(1)以合同的形式完成委托項目，在安全職責的劃分和風險承擔方面，與傳統(tǒng)的、一個企業(yè)內(nèi)部的工作管理要求不同；(2)法律法規(guī)對這種方式給予了明確的規(guī)范和指引，如資質(zhì)和安全條件審查、安全協(xié)議的簽訂等；(3)以經(jīng)濟杠桿作為促進和加強外委項目安全管理的動力機制，承擔風險的大小與獲得利益的多少及專業(yè)技能優(yōu)勢地位聯(lián)系在一起；(4)重視人的價值成為安全管理的突出中心，不再有臨時工和正式工之分；(5)項目目標、工作內(nèi)容和實現(xiàn)過程雖然不同，但其評價形式是相同的。
此外，具體項目的個性特點也十分突出，如發(fā)電機組計劃性檢修，對合同工期要求嚴格，且多主體、多工種協(xié)同作業(yè)，必須簽訂安全管理協(xié)議。對資質(zhì)有特別要求的外包項目和一些特殊的服務項目的安全管理各有側重，如勞務項目中勞務人員的安全教育、工作內(nèi)容安排、禁止事項和應急預案的告知等。
2外包項目安全管理要素和具體要求
2.1法律約束——資質(zhì)審查和簽訂安全管理協(xié)議
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，2個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位
在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人，并對安全生產(chǎn)管理協(xié)議和發(fā)包單位的安全生產(chǎn)負統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理之責；不作為的法律責任，特別是對生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。這些法律約束條件可歸納為以下3點，即審查承包單位的安全條件和相應資質(zhì)、簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理之責。
2.1.1實踐中存在的問題
(1)安全條件和資質(zhì)審查流于形式，對不同類
別的外包項目應當審查的內(nèi)容不清楚，甚至以經(jīng)營資質(zhì)的審查代替安全資質(zhì)審查，部分單位對安全資質(zhì)審查職責不明確，以合同管理部門代行安全資質(zhì)審查；在審查內(nèi)容上，以安全資質(zhì)審查代替安全條件審查；在審查手續(xù)上，對承包單位應當提交的文本形式要求不明晰、不備案，一旦追索責任，證據(jù)材料沒有說服力。
(2)在安全管理協(xié)議的簽訂上，對安全措施的
規(guī)定缺乏針對性，職責劃分不清，發(fā)包方往往以自己的強勢地位規(guī)定了考核處罰等不平等條款，有些職責劃分背離了法律法規(guī)的強制性規(guī)定，其實質(zhì)是無效條款。
(3)發(fā)包單位對統(tǒng)一檢查、協(xié)調(diào)和管理之責把握不準，越俎代庖。
2.1.2改進建議
發(fā)電企業(yè)應當指定安全管理部門進行安全條件和資質(zhì)的審查，以是否通過安全條件和資質(zhì)的審查作為承包(或參與招標)的入門條件。要求特殊資質(zhì)的外委項目，如消防系統(tǒng)維護、特種設備檢修維護、技術服務項目等，應明確檢驗檢測和試驗項目等。對外委勞務項目，應特別審查擬承包單位的經(jīng)營范圍是否包括勞務輸出。安全條件的審查包括：承包單位的組織機構、工器具、安全防護和安全用具是否滿足要求；承包項目負責人、技術人員和工人的素質(zhì)是否符合要求，尤其是特種作業(yè)人員要審查其上崗證在審驗有效期內(nèi)；安全組織的設置是否符合要求以及安全運行情況等。在審查手續(xù)上，應當要求承包方提供安全資質(zhì)等材料的原件進行比對，建立專門臺賬備案，并規(guī)定備案材料的保存時間等。在安全協(xié)議的簽訂上，對安全責任的劃分不能違背法律和法規(guī)的強制性規(guī)定等。
2.2市場約束——安全責任約定及保證金的收取
外包項目的安全管理應當具備市場意識、風險意識。雖然，《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)外包項目過程的安全責任劃分作出規(guī)定，但畢竟是一個原則要求，對外包項目實施過程中可能出現(xiàn)的風險責任，承發(fā)包雙方應當而且必須在事前作出約定。市場意識的缺失往往導致外包項目安全管理上的盲動或懈怠，帶來安全風險和經(jīng)濟損失的后果。
2.2.1發(fā)電企業(yè)存在的問題
(1)“以包代管”。在形式上表現(xiàn)為以兜底的責任條款規(guī)定“由承包單位造成的設備損壞和人身傷亡的后果由承包方負責”，強調(diào)結果的考核和處罰，忽視過程管理和控制；向承包方收取一定比例的安全保證金，以考核扣款代替管理和彌補損失，其結果總是事與愿違。
(2)“一管到底”。發(fā)電企業(yè)不加區(qū)分地行使批準、審查之職，如特殊資質(zhì)和專業(yè)公司提出的安全措施和維護程序，沒有過程控制資質(zhì)能力卻擅行批準之職，等于將結果責任承擔在自己名下。
2.2.2改進建議
約定管理責任的劃分和風險承擔責任，發(fā)電企業(yè)不能因為發(fā)包方的優(yōu)勢地位而“以包代管”或“一管到底”，應當遵循市場風險的承擔原則，識別外包項目安全管理各自特點和要求，做好管結果和管過程的有效結合。
2.3技術約束——安全交底或危險點分析
大部分外包單位對工作場所、區(qū)域的危險點和安全注意事項無從知曉，這需要發(fā)電企業(yè)對外包單位進行安全交底。向外包單位進行安全技術交底，是承包方制定安全措施的前提條件，是外包項目安全管理的必要措施，是發(fā)電企業(yè)應盡的職責。
2.3.1存在的問題
(1)發(fā)包方?jīng)]有把向承包方進行安全技術交底
作為外包安全管理的必要過程；
(2)安全交底沒有針對性；
(3)文本形式單一，沒有交底的簽字記錄。
2.3.2改進建議
根據(jù)外包項目性質(zhì)，借鑒危險點預控管理方
法，對外包項目的系統(tǒng)和場所進行危險點分析，制定安全措施，采取預防性技術措施來預防或消除危險的發(fā)生。在無法消除危險或危險難以預防的情況下，采取減少危險、危害的措施；無法消除、預防、減弱危險時，將人員、系統(tǒng)與有害因素隔離；當操作失誤或設備運行達到危險狀態(tài)時，通過聯(lián)鎖來終止危險、危害的發(fā)生；在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，設置醒目的安全色、安全標志和聲光警示裝置。危險點控制措施應制成書面文本，并應當有承包方簽字確認。
2.4過程約束——現(xiàn)場管理
無論外包項目類型和性質(zhì)如何，現(xiàn)場管理都是外包安全管理的重點。嚴格的資質(zhì)審查、詳盡的安全責任劃分、完善的安全技術措施和組織措施都是建立在項目實施過程的安全要求的基礎上，通過對現(xiàn)場的有效管理來實現(xiàn)的。
目前存在的問題有：
(1)重資質(zhì)審查和結果考核，輕過程監(jiān)督和協(xié)調(diào)；
(2)對承包方施工過程的變化沒有作出及時調(diào)整、控制，如承包方人員配備不到位或達不到協(xié)議要求，對承包方提供材料、機具沒有履行相應的檢測和檢查程序，忽視“返包”(未經(jīng)認可，私自協(xié)商由發(fā)包方班組或個人提供勞務和材料)控制等。
(3)發(fā)電企業(yè)安全監(jiān)督人員不固定，無規(guī)范的
檢查——通知——執(zhí)行——考核程序。
對此，要確立過程決定結果的管理理念，提高監(jiān)督人員的安全管理素質(zhì)，針對不同外包項目制定檢查控制的重點，制定完備的檢查程序，根據(jù)現(xiàn)場實際變化做好安全措施的修訂和執(zhí)行。
2.5個性約束——常年外委項目常態(tài)管理
外包項目的安全管理要求具有共通性，除了要滿足外包項目的法律約束、市場約束和技術約束，還要根據(jù)外包項目各自安全管理要求做好相應安全管理工作。對常年外委項目而言，要建立常態(tài)管理制度，將外委單位的安全管理納入到本企業(yè)安全管理中去，如：要求承包方參加發(fā)電企業(yè)安全例會、對安全活動進行定期檢查、對整改項目進行監(jiān)督等。常年外委項目的合同續(xù)簽時，應重新履行資質(zhì)審查手續(xù)。對設備制造廠關聯(lián)企業(yè)的維護項目，要重視備件的更換程序和驗證。對外委勞務項目，特別應做好人員培訓工作，禁止外委勞務人員超出協(xié)議規(guī)定范圍提供勞務，要向外委勞務人員告知工作場所的危險因素、防范措施和緊急情況的處理。鑒于承發(fā)包的市場地位，營造和諧的管理氛圍也是外委安全管理的主要內(nèi)容。
外包項目的安全管理應做到：識別市場條件下安全管理風險，把握法律約束條件，努力提高新形勢下安全技術、安全管理的認識和實踐能力，這也是新時期對安全管理人員的基本要求。
第11篇 機電企業(yè)的安全管理
“安全是前提，質(zhì)量是重點，成本是主線，現(xiàn)場是基礎，改善是手段，體系是保證”，這是安徽江淮汽車股份有限公司多年來生產(chǎn)管理的要則。公司始終把安全工作定位為企業(yè)生存與發(fā)展的前提，從安全質(zhì)量標準化人手，加強安全管理力度，強化全員安全意識，加大整改資金投入，落實技術改造項目的“三同時”，及時消除事故隱患等，不斷使企業(yè)的安全管理制度化，作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，設備設施安全化。
一、抓安全創(chuàng)建，促全面整改
企業(yè)的安全工作涉及到企業(yè)的方方面面。何為安全，何為不安全，僅憑事故頻率的高低是不能準確說明問題的。沒有一個統(tǒng)一的標準去衡量，只靠幾句空洞的口號去要求，只能使企業(yè)的安全工作流于形式。
我們認為原國家機械行業(yè)在全國率先推行開展的“安全性評價”工作，是使企業(yè)的安全管理走上標準化、規(guī)范化，系統(tǒng)化，科學化，變?nèi)酥螢榭茖W管理的一種有效手段。公司在98年積極主動開展了安全性評價活動，創(chuàng)建了國家機械行業(yè)的“安全級”企業(yè)。在通過“安全級”企業(yè)以后，左延安董事長又及時提出了創(chuàng)建“特級安全級”企業(yè)的新目標。我公司是一個老企業(yè)，廠房、設備設施陳舊，雖然經(jīng)過多次大規(guī)模的技術改造和創(chuàng)建“安全級”企業(yè)的整改，與“特級安全級”的要求相差甚遠。但公司領導信念堅定，江汽人有勇于戰(zhàn)勝困難的優(yōu)良傳統(tǒng)。為順利實現(xiàn)創(chuàng)建“特級安全級”企業(yè)，公司的安評創(chuàng)特工作采取的是“走出去，請進來，先易后難，循序漸進”的原則，制定了四個階段的推進計劃。在“創(chuàng)特”工作進程中，共進行了三次安全評價大檢查，兩次內(nèi)審，兩次專家咨詢和四次pdca循環(huán)整改，下發(fā)整改計劃八期，整改不合格項及隱患1200余項。各單位對公司下達整改工作計劃再分解，再自查，舉一反三，重新編制本部門整改工作計劃，責任到人，認真實施。通過兩年的努力，2000年公司又通過了“特級安全級”企業(yè)的評審認證。
兩次安全級創(chuàng)建工作使企業(yè)不斷完成了各類安全軟件資料，圖表，制度、規(guī)程、檔案的規(guī)范化、系統(tǒng)化整改；公司的安全管理實現(xiàn)了“一切以管理制度為依據(jù)，法律法規(guī)為準則”的制度化管理，一改過去“人治大于法治”的傳統(tǒng)安全管理習慣；重新修訂，補充、編制和完善的53種企業(yè)安全管理制度，108種安全技術操作規(guī)程，基本涵蓋了公司所需要的安全管理內(nèi)容；通過對員工的系統(tǒng)培訓，規(guī)范了員工們的安全行為，全員的安全素質(zhì)得到了極大提高；在硬件上，設備設施的本質(zhì)安全性通過全面整改，已發(fā)生質(zhì)的變化。安評創(chuàng)特使企業(yè)的設備設施經(jīng)過多次安評檢查與達標整改，淘汰更新了安全性差又無法達標整改的老的設備設施；對一些危險性大的危房予以爆破拆除；所有外租又無法管理的工業(yè)氣瓶全部進行了更新自備；工業(yè)和民用鍋爐及鍋爐輔助設施進行了重大整改。公司重大危險源，如電力系統(tǒng)，防雷系統(tǒng)，壓力容器及空壓機系統(tǒng)，油庫及化工庫和所有的電氣、機械設備設施在安評創(chuàng)特的整改中煥然一新，全部達到了特級安全標準的要求。對公司內(nèi)所有有毒有害作業(yè)和不符合安全衛(wèi)生標準的作業(yè)現(xiàn)場進行了全面的達標整改，作業(yè)環(huán)境得到了極大的改善。
2003年3月公司又主動邀請中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會安評專家對公司安全狀況進行評審，再次通過了“特級安評”的復審，又完成各類不符合項的整改232項，使公司的安全工作在保持和持續(xù)改進的道路上又向前邁進了一大步。
二、抓安全工作，從基礎做起
安全工作是一項系統(tǒng)工程，也是一項基礎工作。抓安全工作必須抓系統(tǒng)管理，而系統(tǒng)管理體現(xiàn)在基礎管理之中。在公司安全管理工作中，我們始終以《機械工廠安全性評價標準》為指南，重點抓了：
1．強化安全教育
人的不安全行為是導致事故發(fā)生的主要原因之一，而要抓住這個重點，最有效的方法是從抓安全教育人手。通過安全教育可以提高員工自覺遵章守紀的安全行為意識和提高員工安全技術素質(zhì)。公司重點抓了“新職工入廠三級安全教育”，“特種作業(yè)人員培訓及復訓教育”、“班組長安全教育”、“中層干部安全教育”，“公司領導層安全法規(guī)學習”，“勞動衛(wèi)生教育”和“全員安全教育”。嚴格執(zhí)行新人廠職工未進行“三級安全教育”不得上崗，特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓考核合格和無特種作業(yè)操作證不得上崗的安全管理規(guī)定。班組長全部經(jīng)過了安全技術、安全管理知識輪訓。各種形式的安全教育已列入公司日常安全教育計劃之中并全面實施。除安全部門和公司培訓中心不斷開展的安全教育和安全培訓工作之外，公司工會與安全部門經(jīng)常聯(lián)手開展各種安全競賽活動。堅持每3年一次全員參與的“安全知識大賽”，特種作業(yè)工種人員“安全技術操作比賽”等。寓教于樂的安全教育形式，不僅激發(fā)了員工學習安全知識的熱情，同時收到了極好的教育效果。企業(yè)多種形式的安全教育輔以嚴格的安全管理，違章指揮、違章作業(yè)的情況已很少見了。
2．狠抓隱患整改
企業(yè)設備設施和作業(yè)環(huán)境的事故隱患是產(chǎn)生事故的又一重要因素，當人的不安全行為通過各種安全教育和加強安全管理得到有效的控制之后，物的不安全狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的不良因素將是導致事故發(fā)生的另一重要原因。治理物的不安全狀態(tài)和不良作業(yè)環(huán)境的工作對于一個老企業(yè)來講是艱巨的，我們一改過去傳統(tǒng)的安全大檢查為定期的專項安全技術大檢查、各專業(yè)總結對互查，強化了公司安全部門的日常安全巡查和各單位“首長安全值班制”的安全自查自檢管理，使公司的各級安全檢查工作做細做實。對在各種安全檢查中檢查出的各類隱患及時下發(fā)整改計劃，落實責任單位，責任人，限期整改達標。
隱患整改首先從抓技術改造工程項目“三同時”做起，以往的教訓使我們深深體會到，有許多重大的事故隱患甚至是很難根除的重大隱患，絕大部分是由于技術改造項目設計之初“三同時”審核不細，施工過程中“三同時”檢查不嚴，驗收過程中不堅持原則而遺留下來的。這些遺留隱患的危害性比后期產(chǎn)生的隱患要大得多，整改難度也大得多，有些成了不治之癥，投人生產(chǎn)后帶來的危害也是巨大的。多年來，公司堅持重視“三同時”的管理工作，強化了源頭隱患的督促整改，物的不安全狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的先天不足情況已大大減少。
第12篇 淺談重大機械生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理
一、鞍鋼重大噴爆事故概述
安全生產(chǎn)工作不僅關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且關系到企業(yè)的生存和發(fā)展，并直接關系到廣大員工的生命健康。今年年初，遼寧鞍鋼發(fā)生的噴爆事故造成13人死亡，這為重大機械生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作敲響了警鐘，也讓同類企業(yè)不得不認真反思自身的安全生產(chǎn)管理工作。
2023年2月20日 23時30分，位于遼寧省鞍山市的鞍鋼集團公司重型機械有限責任公司鑄鋼廠鑄造車間，在澆鑄一大型鑄鋼件時，砂型型腔噴爆，發(fā)生重大事故，致13人死亡，17人受傷。
二、由鞍鋼重大噴爆事故分析企業(yè)自身安全管理不足和問題
任何一起的事故的發(fā)生，都有其偶然性和必然性，這起事故也不例外，但是我們必須上從主觀上查找原因，才能更好地吸取事故的深刻教訓。當前重大機械生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要存在以下不足和問題：
1、安全理念不夠新。有的企業(yè)安全理念停留在計劃經(jīng)濟時代，沒有隨著社會的發(fā)展進行創(chuàng)新更新，導致一些員工對傳統(tǒng)的、陳舊的安全理念有沖突情緒，從而指導具體工作。
2、安全責任落實不到位。有的企業(yè)安全制度、安全標準比較多比較全，每年也會簽訂安全責任書，但在實際工作中，存在'說起來重要，做起來不要'現(xiàn)象還很多，如對一些事故通報內(nèi)容不詳，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；沒有有針對性地開展反事故演習、演練；一些崗位如，吊車、電焊、叉車等特種作業(yè),操作人員無特種作業(yè)證等。
3、安全意識不夠強。最主要的表現(xiàn)是習慣性違章，有的企業(yè)、崗位還普遍存在，有普遍性、反復性、頑固性等特點。還有一些主要負責人對習慣性違章存在模糊認識，認為自己有經(jīng)驗，盲目蠻干，帶頭習慣性違章。習慣性違章包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。
4、隱患整改不及時。有的企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理，特別是對一些現(xiàn)場存在的隱患排查、整改不及時，抓形式、表面的多，抓具體、實際的少，如設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規(guī)范,保管不認真，給安全生產(chǎn)管理留下隱患。
三、加強安全生產(chǎn)管理的對策及建議
安全管理是企業(yè)永恒的主題，必須常抓不懈，警鐘長鳴，因抓好安全生產(chǎn)管理工作，必須樹立'安全管理、以人為本、 綜合治理'的理念，應該做好以下幾個方面的工作：
1、抓好三基工作，建立三個體系。重點抓好安全生產(chǎn)的基礎、基層、基本的工作，完善安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)監(jiān)察體系、安全生產(chǎn)責任體系嚴格執(zhí)行落實安全生產(chǎn)管理責任制，建立安全網(wǎng)格管理，各級各類人員，明確職責，各司其職、各負其責，確保安全管理橫向到邊，縱向到底。
2、對標先進企業(yè)，整改存在不足。在安全理念上，要向安全生產(chǎn)管理先進的企業(yè)學習和借鑒，以對標先進、尋找差距，彌補自身不足，形成齊抓共管、人人負責的良好局面。針對排查出現(xiàn)的問題，要落實整改措施，明確責任人員，做到限期整改，消除隱患。
3、加強學習教育，增強安全意識。要定期組織員工學習安全規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、相關事故案例等安全知識，開展安全月、安全崗、安全標兵等競賽活動，舉辦安全知識競賽、安全培訓班、安全交流研討會，引導廣大員積極參加安全教育活動，通過豐富多彩、形式多樣的安全教育活動，增強廣大員工安全意識，筑起安全生產(chǎn)的牢固大堤。
4、建立應急預案，提高安全技能。應急預案是為了應對突發(fā)性事件時采取的措施。企業(yè)要根據(jù)不同的崗位特點，針對性地建立應急預案，并加強預案的學習和演練，可以通過組織崗位安全練兵、應急搶險演練等方式，促進崗位員工學習預案，參加應急演練，從而提高自己的安全技能，當崗位發(fā)生應急情況時，能夠從容應對、忙而不亂。
此外，企業(yè)還要建立健全安全生產(chǎn)管理激勵機制、強化各專業(yè)之間的協(xié)同等工作，確保安全生產(chǎn)管理的正常有序。
總之，安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點。企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標，必須用更先進的理念指導安全生產(chǎn)管理，必須全心全意依靠廣大員工，必須嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，才能確保一方平安，才能推進企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
