第1篇 安全生產(chǎn)管理的三個層次
對電力企業(yè)來說，安全生產(chǎn)是一個無法回避和忽視的永恒話題，而且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，安全的地位和作用也愈來愈顯得重要。但同一行業(yè)、同一系統(tǒng)的不同企業(yè)和單位的安全生產(chǎn)管理水平緣何參差不齊，究其根源，在于其安全生產(chǎn)管理的層次不同。
經(jīng)筆者長期的觀察、思考和歸納，粗略地將安全生產(chǎn)管理分為3個層次，即：要我安全、我要安全、我能安全。
1“要我安全”——安全生產(chǎn)管理的最低層次在這種管理模式和環(huán)境下，直接從事生產(chǎn)的員工往往缺乏對安全必要性、重要性、緊迫性的正確認識，員工普遍缺乏責任心和敬業(yè)精神，自我約束和控制能力差，工作態(tài)度消極被動，積極性不高作風浮漂和懶散，容易導致當一天和尚撞一天鐘并出現(xiàn)所謂的“三高”現(xiàn)象，即領導干部高高在上基層員工高枕無憂，規(guī)章制度束之高閣。因而使員工的綜合素質和技能難以得到提升，安全生產(chǎn)管理缺乏創(chuàng)新和生機，企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平在低層次和低水平上徘徊不前。結果是“不干不出事小干小出事，大干大出事”。
2“我要安全”——安全生產(chǎn)管理的第2層次它與“要我安全”相比，無疑上了一個臺階企業(yè)借助于各類事故通報、安全案例等文件資料深入淺出地對安全事故產(chǎn)生的原因、潛在的危害以及可能造成的嚴重后果進行剖析，借助動之以情曉之以理的宣傳、說服教育，使員工能將安全生產(chǎn)的重要性與保護自身利益有機地結合起來，使員工的安全意識得以普遍加強和提高。對“我要安全來說，僅僅知道安全的重要性還遠遠不夠，因為員工不僅自己要安全，也要提醒和督促他人確保安全這就對工作人員提出了一個更高的要求——懂得和掌握如何才能確保安全的本領，即要會安全。
在“我要安全”的管理層次和環(huán)境下，安全生產(chǎn)管理往往容易陷入一種怪圈。這些單位和員工常常談安全色變，為了避免安全事故，往往采取消極、被動、極端的手段和措施，如出了事故，動輒以罰款或下崗來處置。結果反而造成安全面前“人人自?！保共糠诸I導干部工作的積極性和主動性削弱，甚至出現(xiàn)了干工作瞻前顧后，縮手縮腳的現(xiàn)象，嚴重影響了工作質量和工作效率。在這種情況下，即使未出事故，也不能說明安全管理工作已到了無懈可擊和萬無一失的地步和境界，相反，常常會讓人覺得如履薄冰，危機四伏；一旦安全出事，造成的損失和后果將可能更為嚴重和難以估量。
3“我能安全”——安全生產(chǎn)管理的最高層次這一層次相當于人們常說的“無為而治”。此時，企業(yè)真正把安全生產(chǎn)當成了最大的效益，把安全當成企業(yè)饋贈給職工的最大福利。因而樂于在安全生產(chǎn)方面投入巨資，下大力氣提高電網(wǎng)設備健康和技術水平，改善作業(yè)環(huán)境，提高安全工器具裝備水平，提升員工安全素質和技能等，從而構筑起企業(yè)安全和諧的發(fā)展環(huán)境，使作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)人員行為實現(xiàn)可控、在控、能控。
在這種管理層次和境界下，已很難看到和體會到強制的行為和意味，一切安全規(guī)章制度、管理辦法、安全規(guī)定等都已成為企業(yè)安全文化的重要組成部分，成為員工的共同價值取向和行為守則，并潛移默化地轉化為干部職工的自覺行為，沒有人對規(guī)章制度、管理辦法、安全規(guī)定再產(chǎn)生質疑、好奇和僥幸心理。員工的需要和利益已上升到企業(yè)需要和利益的層次上，兩者之間幾近水乳交融，企業(yè)與員工成為真正的利益共同體。于是，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安也就順理成章、水到渠成。
冰凍三尺非一日之寒，安全生產(chǎn)管理水平的提高也是一個日積月累、循序漸進的過程，沒有捷徑可走的。同時，安全生產(chǎn)管理的3個層次也不是相互割裂的，不可能逾越任何一個層次而直接到達另一個更高的層次。
第2篇 通風管理不到位安全生產(chǎn)難保障
下峪口煤礦位于韓城市龍門鎮(zhèn)，地處黃河岸邊，依山傍水，環(huán)境優(yōu)美；礦井開采的2#、3#貧瘦煤屬全國稀有煤種，生產(chǎn)的“龍門牌”瘦精煤是全國優(yōu)質配焦煤； 1975年礦井建成投產(chǎn)，至今已有30余年開采歷史，然而，這座煤礦卻是一座地質條件復雜，煤層賦存深度大，水、火、瓦斯、煤塵、頂板、煤與瓦斯突出等災害俱全的礦井。1987年礦井由一水平+437標高向下延伸至二水平+300標高，2002年6月完工，二水平首采工作面投產(chǎn)，隨著開采深度的增加，礦井通風工作難度明顯增大，如何做好礦井通風工作，保障礦井安全生產(chǎn)就成為擺在礦通風管理部面前的頭等大事。因此，通風管理部從人員培訓、通風管理、隱患處理等各個方面狠抓了礦井“一通三防”工作。
1 “一通三防”從業(yè)人員培訓
下峪口煤礦從事通風工作的人員共有282人，其中包括管理干部12人，專業(yè)技術人員14人，具有大專學歷以上的人員有25人，從業(yè)人員涵蓋了礦井“一通三防”所有工種，根據(jù)各工種有針對性的進行業(yè)務培訓。
對特殊工種從業(yè)人員的培訓，如瓦斯檢查工，監(jiān)測工，防突工由礦職工培訓學校每月進行一次培訓，內容除了本工種基本知識以外，還有針對性的對礦井正在生產(chǎn)的采掘工作面災害防治，生產(chǎn)技術措施等知識進行培訓，培訓后進行考試，合格后方可上崗，對不合格者進行強化培訓，強化培訓后考試還不合格的人員調離本崗位。其他“一通三防”從業(yè)人員的培訓每季度由礦職工培訓學校進行培訓，內容包括安全生產(chǎn)，“一通三防”專業(yè)理論學習，專業(yè)技能學習與實踐等，所有人員在培訓考試合格后方可上崗。
2 通風管理
近年來，全國煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，2001年我礦也曾發(fā)生瓦斯爆炸，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，慘痛的教訓說明：“一通三防”管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就會釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒有保證，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動權，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，狠抓“一通一防”技術管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。近年來，礦井從以下幾個方面狠抓了“一通三防”管理工作：
2.1 建立健全各級領導及各業(yè)務部門的“一通三防”管理工作的責任制，明確責任，狠抓落實，實行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。
2.2 狠抓技術落實，從通風技術措施的編制、審批、落實等各個環(huán)節(jié)上全程監(jiān)督，在實際生產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)措施存在不合理或有漏洞的能夠在第一時間進行修改，每項措施的落實都有一名區(qū)隊長以上干部進行現(xiàn)場跟班，嚴格按照措施要求落實到位。
2.3 高度重視礦井通風技術管理工作使得礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎，在具體工作中，要加強通風系統(tǒng)的管理，調整改造不合理的通風系統(tǒng)，管好用好通風設施，建立和完善礦井通風管理制度，做到合理供風、配分。同時要教育廣大員工愛護好通風防塵設施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。
2.4 加大“一通三防”安措資金的投、配齊通風防塵設施，也就是說在“一通三防”設施的資金使用上，該花的錢，堅決一分不少，以確保通風、防塵設施安全可靠，做到萬無一失。
2.5 依靠科技進步來加強技術管理，近年來，礦業(yè)公司及礦先后與撫順煤科院、重慶煤科院、河南理工大學等多家科研機構、院校合作，對治理瓦斯方面的難題進行克艱攻難，2008年與西安煤炭科學研究院合作，對《礦井瓦斯地質圖》進行了重新修改繪制，目前正在與淮南煤業(yè)集團合作，對礦井的瓦斯治理工作進行全面分析治理。
3 “一通三防”事故隱患的治理
煤礦井下生產(chǎn)過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害的制約，在生產(chǎn)過程中，采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關的，那么預防事故的重點就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。
在通風管理中，全礦各級領導都十分重視，每一道通風設施的修建，區(qū)隊領導均現(xiàn)場跟班指揮，嚴格按照《規(guī)程》要求進行建筑，下峪口礦屬于老礦井，采空區(qū)瓦斯積存量大，如果不能很好的對采空區(qū)進行封閉，勢必造成采空區(qū)瓦斯?jié)B漏，給礦井安全帶來隱患，經(jīng)過多年來總結的經(jīng)驗，封閉采空區(qū)的閉墻采用磚混結構，厚度必須大于0.5米兩道閉墻，兩道閉前之間用黃土等不燃性材料充填搗實，防止瓦斯?jié)B漏，且做到墻面平整，手觸無感，耳聽無聲。
礦井的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)以太環(huán)網(wǎng)，井下所有監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠及時準確的傳輸?shù)降孛嬷行恼?，井下的監(jiān)測探頭出現(xiàn)故障發(fā)出報警信號后，監(jiān)測值班人員立即安排人員進行處理，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。從而消除了事故的發(fā)生。
4 不斷完善技術管理體系
煤礦安全生產(chǎn)的大量事實證明，加強對生產(chǎn)技術的領導。明確責任分工，建立了以總工程師技術負責人為首的技術責任制的技術體系。沒有一套有效的技術管理機制，沒有一個完善的技術管理機構，技術管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。
技術管理同樣應堅持以人為本，為了適應安全生產(chǎn)的需要，通風管理部從生活上關心工程技術人員，工作上幫助支持工程技術人員，工資、待遇上傾斜工程技術人員，有效的把工程技術人員的積極性創(chuàng)造性調動起來，使工程技術人員全身心地投入到煤礦安全生產(chǎn)建設中去，發(fā)揮聰明才智。
總之，在實施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進行改革，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強安全技術管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
第3篇 安全生產(chǎn)基礎工作管理規(guī)定
各項目部、機關各部室:
為加強安全生產(chǎn)基礎管理,完善各項基礎工作,落實各項制度,落實各級安全管理責任,經(jīng)研究,制定本規(guī)定。
一、項目部區(qū)隊班前會
傳達上級指示,布置本班的安全生產(chǎn)工作,對職工進行安全教育,生產(chǎn)任務布置,強調各崗位、工種的安全注意事項和安全措施。每日的安全教育內容;排查處理不安全因素。記錄齊全,存檔備查。
二、周班組安全活動
有月安全教育計劃,有備課記錄,有每周一案的學習計劃。會議記錄有活動時間、主講人,所有人員必須參加安全活動,參加活動的人員簽到,缺席人員要補課。記錄學習的內容、主持人的點評以及近期單位的安全注意事項和安全重點工作。安全活動結束后,于當天20 時上報安全生產(chǎn)技術部。
三、安全辦公會會議記錄
學習上級有關安全生產(chǎn)方面的精神,總結當月工作,全面排查隱患,布置次月安全生產(chǎn)工作,協(xié)調解決安全工作中的人、財、物等問題,并落實責任人和實施辦法。會議要形成紀要,紀要需重點突出,能反映單位的實際情況,于月底25 日前上報。
四、隱患排查治理
(一)班前隱患排查
由主持班前會的領導干部負責,對當班人員的狀況進行認真排查,喝酒的、心情不好的、身體不適的嚴禁入井作業(yè),杜絕上班期間非生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(二)班中隱患排查(帶班干部記錄)
由帶班干部、當班班組長負責,對施工現(xiàn)場進行全面的排查,確保消除現(xiàn)場隱患。帶班干部要做好帶班記錄,對每個頭面的隱患排查治理,在確保每個頭面現(xiàn)場無隱患的情況,不得低于3 條,同時帶班記錄中要反映生產(chǎn)任務完成情況。帶班記錄由帶班干部本人填寫,留存?zhèn)洳椤?/p>
(三)隱患排查治理交接班
排查的隱患內容,當班處理不了的,要與下班帶班干部和班長進行交接,同時,體現(xiàn)在現(xiàn)場隱患排查交接班記錄和帶班記錄上,由項目部留存?zhèn)洳椤?/p>
(四)隱患管理臺帳
隱患整改記錄要規(guī)范說明隱患內容、整改措施、檢查人、整改責任人、整改期限、驗收人簽字等內容。
五、各類施工設計、規(guī)程措施的審批(復審)、學習傳達
必須保證一工程一措施,凡參加施工的人員,必須對規(guī)程措施進行學習,并簽字,超過三個月的規(guī)程必須重新組織學習和考試,學習、考試要求規(guī)范說明應到、實到、補學、補考人數(shù)等。
六、上級各類文件、通報、報告、紀要、指令、要求等的學習貫徹落實
對上級有關安全、技術、生產(chǎn)管理方面的各類文件、通報、報告、紀要、指令、要求等,要傳達到每一個干部職工,要求規(guī)范說明應到、實到、補學人數(shù)等。
七、變化管理、超前預控管理
凡發(fā)生季節(jié)、關鍵時段控制(含節(jié)假、休息日)、人員(新工人、借調人員、離崗返崗人員)、三工(工藝、工序、工具)、施工地點內容、地質條件、單項工程等變化情況,需制訂整改措施,進行超前預控,確保安全技術措施到位,超前預控有方案,有跡可循。
八、工作流程卡(安全注意事項)
每個崗位的職工必須配備工作流程卡,熟知安全注意事項,確?，F(xiàn)場考試檢查合格,不低于90 分。
九、“三違”治理
項目部技術主管及以上管理人員月度治理“三違”不低于1 人次,百人以下項目部月度內治理“三違”不低于4 人次,百人以上項目部治理“三違”不低于在冊人數(shù)的6%。“三違”治理嚴格按照上級“三違”規(guī)定實施,項目部建立“三違”、事故座談分析制度,一般“三違”由分管安全、生產(chǎn)的副經(jīng)理組織,嚴重“三違”由項目部經(jīng)理組織座談分析,碰觸“安全紅線的”一律解除合同?！叭`”當日上報,由項目部經(jīng)理簽字審核,并附“三違”人員考勤表和當班驗收單。
十、安全生產(chǎn)及標準化管理
組織好每日的巡查和定期檢查,標準化檢查月度不低于三次,每月對檢查和考核情況進行匯總備查。
十一、應急救援預案和季節(jié)性“三防”預案
必須認真編制年度應急救援預案和季節(jié)性“三防”預案,季度內或施工環(huán)境變化等,要對應急救援預案進行審查和補充。雨季、冬季及時編制“三防”預案。
十二、調度記錄管理
各項目部、安全生產(chǎn)技術部必須建立調度記錄,記錄當天的安全、生產(chǎn)和技術管理情況,記錄上級部門的指示、指令、要求以及領導安排的工作,并有落實情況記錄,實現(xiàn)閉合管理。
十三、調度室管理
1、建立調度溝通制度,建立專門調度溝通記錄。
根據(jù)工程公司調度室值班上班的時間,在工程公司調度室上班時,與工程公司調度室匯報當日調度室、調度值班及公司值班人員計劃安排。19 時30 分前,電話提醒值班領導匯報。值班人員值班期間至少調度一個項目部的安全生產(chǎn)情況。
2、建立與項目部經(jīng)理溝通的記錄。
當班調度員至少與各項目部經(jīng)理電話溝通一次,主要內容是:當天的安全、生產(chǎn)、技術管理情況,當天組織的安全檢查、安全活動、文件學習情況等,昨天匯報的問題整改情況以及影響生產(chǎn)的情況等。不得以“正常、沒事”等文字敷衍了事。同時,記錄其他調度的內容。
3、信息化建設管理
安全生產(chǎn)技術部每周抽查一個項目部,并電話通報檢查情況,每月15 日進行一次全面檢查,并下發(fā)預檢查通報,每月25 日進行全面的檢查,下發(fā)信息化檢查考核通報一次。
十四、其他基礎資料
相關安全、生產(chǎn)、技術管理以上沒涉及的資料,嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行。
十五、相關要求
1、相關資料有專人負責,分類歸檔備查。各種會議記錄和其他安全生產(chǎn)過程記錄,保存不得低于一年。
2、按照14項規(guī)定的內容,項目部安排具體人員負責,各項目部對各項基礎資料進行檢查一次,查遺補漏,并對沒有按照要求組織實施的進行考核。
3、安全生產(chǎn)技術部隨時抽查各項目部的基礎資料,每月至少組織一次基礎資料的全面檢查。
十六、考核
(一)管理人員履職考核
1、1-14 項內容,發(fā)生一項不符合要求扣1 分,累計3分不盡職、8 分不履職、15 分嚴重不履職,扣分達15 分,公司領導約談。
2、按季度考核,管理人員不盡職的對責任人罰款300元,不履職的對責任人罰款500 元,嚴重不履職對責任人罰款1000 元。
3、上級部門查到的不履職行為,加倍處罰。
(二)發(fā)生不規(guī)范行為的考核
1、發(fā)現(xiàn)一次班前會記錄不詳,內容不全、不詳細的,對主持人罰款100 元。
2、缺一次周安全活動,對項目部經(jīng)理罰款100 元,無備課、無安全強調或記錄不符合要求的,對主持人罰款50元。
3、沒有召開項目部安全辦公會對經(jīng)理罰款100 元,沒有按規(guī)定內容進行排查、討論、布置工作或記錄不全的,對經(jīng)理罰款50 元。
4、缺一次班前隱患排查,對主持人罰款100 元。
5、帶班干部、當班班組長沒有組織現(xiàn)場隱患排查的,對當班帶班干部、班組長按不履職考核。
6、現(xiàn)場無隱患交接班記錄的,對分管安全、生產(chǎn)的副經(jīng)理按不履職考核。
7、隱患治理沒有實現(xiàn)閉合管理的,對分管安全的副經(jīng)理按不履職考核。
8、各類施工設計、規(guī)程措施的審批(復審)、學習傳達、考試一處不符合要求的,對技術負責人罰款50 元。
9、上級各類文件、通報、報告、紀要、指令、要求等無學習貫徹落實痕跡的,每發(fā)現(xiàn)一處對項目部經(jīng)理罰款100元。
10、變化管理、超前預控管理,每遺漏一處或缺項,對項目部技術負責人罰款100 元。
11、現(xiàn)場抽考工作流程卡和應知應會的,得分低于90分的,對責任人罰款100 元。
12、“三違”治理以及其他相關資料弄虛作假的,對項目部經(jīng)理按不履職考核。
13、月度內沒組織質量標準化檢查的,對分管安全、生產(chǎn)的副經(jīng)理罰款300 元,缺一次罰款100 元,月度內無考核的,對分管安全、生產(chǎn)的副經(jīng)理罰款100 元。
14、沒有及時編制規(guī)程措施、應急救援預案和季節(jié)性“三防”預案或沒有及時履行審批手續(xù)的,對技術負責人按不盡職考核。
15、沒有建立調度記錄的,對項目部經(jīng)理按不履職考核,沒有記錄當天的安全、生產(chǎn)、隱患排查治理情況的,對責任人罰款100 元。
16、項目部上報安全生產(chǎn)技術部的資料原則上由分管負責人簽字,發(fā)生錯誤、弄虛作假的對責任人罰款100 元,對簽字人罰款50 元。安全生產(chǎn)技術部匯總上報資料發(fā)生錯誤的,對責任人罰款50 元,對負責人罰款20 元。發(fā)生嚴重失誤的,對責任人罰款200 元,對負責人罰款100 元。上報的文件資料,發(fā)現(xiàn)錯別字的,每發(fā)現(xiàn)一處,對項目部分管負責人罰款50元。
17、項目部當班帶班、值班干部不匯報的,對責任人罰款100 元,調度室對當天各項目部帶班、值班調度記錄不清的,一處對責任人罰款50 元。無記錄的 ,對責任人罰款100元。
18、月度內沒有對各項資料進行檢查,查遺補漏的,對責任人按不盡職考核。
19、管理人員發(fā)生工作“兩隨意”行為,對責任人罰款100 元,并扣1 分。
20、以上處罰累計考核,未盡事宜,參照以上條款執(zhí)行。
第4篇 財務管理部門安全生產(chǎn)職責
(1)在編制基本建設和工程計劃時,應檢查安全技術措施計劃的落實;
(2)在編制運營計劃和總結統(tǒng)計運營情況進,必須同時計劃和統(tǒng)計安全運營工作,并經(jīng)常檢查執(zhí)行情況;
(3)負責審核各類事故的處理費用支出,納入公司經(jīng)濟活動分析江總;
(4)保證本部門的安全消防,及重點部位保衛(wèi)工作的落實;
(5)采取防范措施,保證資金安全。
第5篇 特種設備安全管理在現(xiàn)代化生產(chǎn)中占有很重要的地
摘要：特種設備安全管理在現(xiàn)代化生產(chǎn)中占有很重要的地位。本文分析企業(yè)特種設備安全監(jiān)控工作中存在的問題，并針對問題介紹企業(yè)特種設備安全監(jiān)控的內容，以確保特種設備的安全，減少事故，保證生產(chǎn)的順利進行。
重視特種設備安全管理是因為特種設備危險性較大，如果使用、管理不當容易發(fā)生安全事故。特種設備主要包括電梯、起重設備、場內機動車輛、游藝機和游樂設施等。特種設備數(shù)量多，分布廣，涉及生產(chǎn)、生活諸方面，是人們日常工作、生活中廣泛接觸且不可缺少的設備設施。國家對各類特種設備的安全十分重視，制定了一些法規(guī)、標準，加強了監(jiān)察管理，有效地降低了事故損失。但由于各類特種設備的數(shù)量急劇增長，在生產(chǎn)制造和使用運營中安全問題很嚴峻，重大事故隱患大量存在，傷亡事故與設備事故時有發(fā)生，嚴重地影響到社會的安定和人民的生活。
加強特種設備安全管理，做好安全生產(chǎn)工作，意義十分重大，要切實樹立“安全第一”的觀念，進一步提高對安全生產(chǎn)和防范特種設備安全事故工作重要性的認識，采取有力措施，抓好特種設備安全監(jiān)察工作，防止發(fā)生各類安全事故。
一、全監(jiān)控工作中存在的問題
1．在特種設備維修和管理上存在嚴重的片面性，側重于追究人員的操作責任，只抓“違章”而忽視了創(chuàng)造本質安全。沒有開展預測工作，沒有進行事前的系統(tǒng)安全評價，工作重點是處理已發(fā)生的事故，而忽略了從使用、維修階段就開始抓安全。
2．沒有明確的目標。憑經(jīng)驗處理特種設備的安全問題，心中無數(shù)，盲目性大。
3．必須盡快提高特種設備操作人員的素質。
4．企業(yè)對特種設備監(jiān)控、預防事故及減少事故損失的措施不夠完善?！?/p>
二、企業(yè)安全監(jiān)控工作的程序
1．強化特種設備的檔案管理
首先，實現(xiàn)特種設備的普查登記。特種設備較多、管理狀況較好的大型企業(yè)，由各單位主管設備的領導與企業(yè)簽訂責任書，并積極配合管理部門進行特種設備的申報和登記工作。普查中，應堅持普查登記和檢驗工作相結合；普查登記與隱患治理相結合；普查登記與人員培訓相結合。
(1)制定特種設備安全管理規(guī)章制度，保證特種設備檔案收集齊全完整。結合特種設備使用管理實際，制定相關檔案管理規(guī)定，明確特種設備檔案收集歸檔的基本內容；設備全套圖樣，安裝和使用說明書，強度計算書，省或市勞動部門簽發(fā)的使用證、檢驗報告和審批意見等收集齊全。為加強對特種設備檔案的管理，檔案管理人員還應按照相關特種設備管理辦法規(guī)定積極參加特種設備安裝總體竣工驗收。驗收前，檔案管理人員深入特種設備使用單位，了解設備安裝及設備實際分布情況，向施工單位及使用單位講解檔案歸檔要求。為保證檔案資料搜集齊全、及時、完整，企業(yè)應堅持特種設備安裝單位如果不移交全部檔案資料，不予其驗收決算。通過制度規(guī)范和經(jīng)濟約束，確保特種設備檔案資料的齊全完整。
(2)明確管理職責，督導使用單位加強特種設備檔案管理。企業(yè)應明確規(guī)定特種設備安全管理的直接領導責任，并把特種設備的管理納人經(jīng)濟責任制的考核、獎懲內容，明確規(guī)定，使用單位特種設備管理人員有協(xié)助檔案管理人員搞好特種設備運行狀況的登記和保管好檔案資料的責任。使用單位的技術管理人員在進行安全檢查的同時，注意將每臺在役壓力容器、起重設備進行編號登記，及時記錄反饋設備運行情況。檔案管理部門采取動態(tài)管理的方式，建立健全設備檢修記錄、改造記錄、每年的檢驗鑒定記錄等，以不斷充實特種設備檔案內容，實現(xiàn)檔案資料與運轉設備的真實對應，真正使特種設備檔案為設備使用、檢修提供準確依據(jù)。
(3)實施特殊管理，提高檔案利用率。特種設備的檔案在企業(yè)的管理經(jīng)營中利用率很高。為方便利用，可將特種設備檔案單獨組卷、分類、編號，形成條目，系統(tǒng)排列。亦可將特種設備檔案資料匯編《特種設備檔案專題目錄》，包含設備名稱、安裝地點、制造單位、出場編號、使用證號、保管地址等內容，并將目錄下發(fā)給有關單位，供檔案管理人員熟悉管理范圍，加強安全檢查工作，使廣大技術人員利用檔案資料，及時處理潛在隱患，提高運行設備的可靠性和安全性，降低事故率，保持正常的生產(chǎn)秩序。
2．特種設備安全監(jiān)測的措施
(1)加強設計、制造與安裝環(huán)節(jié)的控制。首先設計上必須符合相應的標準和安全技術要求。目前國家對客運索道與大型游樂設施已實行設計審查制度，審查由國家認可的監(jiān)督檢驗機構承擔，審查通過后，方可投入正式的制造和安裝。
生產(chǎn)制造特種設備的單位，在人員素質、加工設備、管理水平及質量控制等方面必須達到應有的條件。國家對特種設備實行生產(chǎn)許可證或安全認可制度，只有取得相應的資格證書，才能從事特種設備的生產(chǎn)制造。對生產(chǎn)制造的特種設備，必須出具制造質量證明，對其質量和安全負責。
此外，對試制特種設備，或者制造標準（或技術規(guī)程）有型式試驗要求的產(chǎn)品部件，必須經(jīng)國家認可的監(jiān)督檢驗機構進行型式試驗，試驗合格后方可提供用戶使用。
對某些特種設備，如電梯、客運索道及游樂設施等，安裝是制造過程的延續(xù)，只有安裝完畢，調試好并經(jīng)過試運行后才能竣工驗收，交付使用。因此，安裝環(huán)節(jié)很重要，從事安裝的單位必須具備相應的條件，必須取得安裝資格證書，方可從事安裝業(yè)務。安裝單位必須對其安裝的特種設備的質量與安全負責。
(2)加強特種設備的使用與運行管理。加強對運行中特種設備的監(jiān)測，掌握設備運行參數(shù)和性能變化，及早防范突發(fā)事故。
運行中的設備檢查、監(jiān)測和巡視的時間、范圍、項目及具體要求主要有：
①觀察主機設備儀表、儀器直接反映的參數(shù)，如壓力、流量、速度、溫度、溫升、負荷、載重量、水位、電流、電壓、功率因數(shù)、頻率等的變化是否在規(guī)定范圍內，有沒有達到極值或最低值（如水位等）。
②對主機設備和重要附件進行巡視檢查，注意有無異常聲響、閃爍放電、泄漏、破損等。特別要重點檢查安全附件，如鍋爐的液位（水位）、蒸汽壓力和安全閥是否正常，起重行車吊鉤及大小車行走開關的接觸及線路聯(lián)鎖的可靠程度，蒸汽機車的制動交剎車裝置有無動作，電氣接地接零是否良好，空壓機氣缸的壓力表和安全閥以及發(fā)電機組的電壓表、周波表、冷凝器真空壓力及系統(tǒng)保護裝置的完好狀態(tài)和靈敏性等。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即報告車間和主管部門，遇有緊急狀況，隨時采取應急防范措施，如發(fā)現(xiàn)危及人身和有可能造成重大設備事故的情況，則立即停機。設備部門對重要的安全設施，應貯存型號規(guī)格相同、質量可靠的一定數(shù)量的備件，以備緊急狀態(tài)下更換。
③做好特種設備的運行記錄。對關鍵崗位的設備，要做到在生產(chǎn)中每隔一定時間對主機設備的運行參數(shù)作完整的記錄，每班將設備狀況、有無故障、檢修內容全部記錄在運行日記中，班班交接。同時，要求廠環(huán)保、安全、設備、總工辦與設計部門認真準備防范突發(fā)事故的應急措施并做好操作人員的培訓工作，以便在發(fā)生事故時，能果斷、準確、迅速地將影響范圍縮小到最低程度。
④積極組織開展狀態(tài)監(jiān)測，使設備現(xiàn)場管理和事故預防手段趨于科學化和現(xiàn)代化。
目前，大部分廠礦企業(yè)對特種設備的檢查、監(jiān)測還基本停留在利用人的目測、耳聽上，因而影響了設備故障檢測的效果。
對關鍵崗位的特種設備，如鍋爐、壓力容器和管道，可用超聲波測厚儀對爐體受燃燒部位進行材料厚度測量；對壓縮機械旋轉設備和大容量電動機軸承振動部位，可用超聲波測振儀進行高精度、高靈敏度的測振，以判別是否超過規(guī)程規(guī)定標準并確定損壞區(qū)域；對大中型供配電變壓器和輸配電設施，則可應用微機多功能狀態(tài)監(jiān)測裝置對電力系統(tǒng)的過電流、接地、短路、重瓦斯、過負荷、功率因數(shù)等實施24h連續(xù)跟蹤監(jiān)測和故障報警，并可實現(xiàn)準確的故障跳閘；對于起吊裝卸的行車、蒸汽機車等載重量大、機械運轉頻繁和三班制連續(xù)生產(chǎn)的特種設備，則可通過對其金屬材料的無損探傷檢查，判別重要部位機械零部件和材料的疲勞與損傷程度是否超過標準。
通過狀態(tài)監(jiān)測和診斷技術的應用，可及早發(fā)現(xiàn)特種設備技術參數(shù)的變化，準確判斷故障發(fā)生的范圍和時限，為制定搶修方案，防范事故的發(fā)生提供可靠依據(jù)。
(3)加強特種設備作業(yè)人員的培訓考核。發(fā)生特種設備事故的原因表現(xiàn)為人的不安全行為或者設備的不安全狀態(tài)。對人為因素，應通過培訓教育來糾正。對特種設備的作業(yè)人員，包括安裝、維修保養(yǎng)、操作等人員，應經(jīng)過專業(yè)的培訓和考核，取得（特種設備作業(yè)人員資格證書）后，方能從事相應的工作。人員的安全意識和操作技能提高了，特種設備安全工作才會有保證。
(4)加強特種設備的維修保養(yǎng)。特種設備多為頻繁動作的機電設備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設備的安全運行。因此，對使用的特種設備進行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)是非常重要的。如果本單位沒有維修保養(yǎng)能力，則應委托有資質的單位代為維修保養(yǎng)，例如，電梯的使用單位（賓館、飯店、商業(yè)大廈等），可以委托專門從事電梯維修保養(yǎng)業(yè)務的單位為其維修保養(yǎng)。這里需要強調的是：第一，一定要委托有資質的單位；第二，使用單位與維修保養(yǎng)單位一定要簽訂合同，明確維修保養(yǎng)質量和安全責任，要保證設備處于良好狀況，一旦出現(xiàn)故障，應保證在限定的時間內排除故障，恢復正常運行。使用單位應建立技術檔案，要有日常運行記錄及維修保養(yǎng)記錄，以備查證。
(5)實行特種設備安全檢驗制度。鑒于特種設備安全工作的重要，國家對其實行安全檢驗制度。其目的是從第三方（既不是制造者，也不是使用者）的立場，公平、公正地進行檢驗，以確保其安全。國家質檢總局已頒布了電梯、施工升降機、廠內機動車輛、游樂設施等監(jiān)督檢驗規(guī)程。文件規(guī)定，檢驗工作由國家授權的監(jiān)督檢驗機構承擔，檢驗人員必須經(jīng)過專門培訓、考核，持證上崗。實踐證明，實施安全檢驗已發(fā)現(xiàn)許多設備隱患，避免了許多事故。
(6)加強特種設備的監(jiān)察管理。鑒于特種設備安全的特殊性，國家政府部門對其應加大監(jiān)察管理力度。我國《安全生產(chǎn)法》已界定了綜合監(jiān)管與專項監(jiān)督的關系。各有關部門應依法履行自己的職責，既各司其職，又相互配合。
三、結束語
安全工作事關重大，關系經(jīng)濟建設的健康發(fā)展，關系人民群眾的生命安危。特種設備安全是整個安全生產(chǎn)工作中一個重要組成部分。因此，抓好企業(yè)的特種設備的安全工作就顯得尤為重要，唯有如此，才能保證企業(yè)生產(chǎn)正常進行。
第6篇 高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理細則
第一節(jié) 總則
第一條 為了加強本項目安全生產(chǎn)管理,遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保項目建設順利實施,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(jt-ggio一2006),等法律法規(guī),結合本項目實際,制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持“誰主管、誰負責,管生產(chǎn)必須管安全”的原則,樹立“安全重于生命、責任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想,執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。
第三條 安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。武易晉指揮部安全保通處負責全項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負責所轄標段施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面管控及有關工作的具體督促落實,并對所轄標段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查;設計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設計的有關責任;監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔所轄標段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責任人承擔安全生產(chǎn)的主體責任;并負責其標段各項安全生產(chǎn)措施的具體落實。
第四條 實行安全生產(chǎn)責任落實與追究制度。各單位應按照分級職責明確責任義務,落實相關管理責任人,建立責任追究問責制,確保各項安全生產(chǎn)管理工作能落實到人,落實到位。
對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實安全制度不力,安全隱患治理不徹底,以及發(fā)生責任事故的單位及責任人將進行相應處罰。
第五條 本辦法適用于本項目建設過程中與安全有關的所有參建單位和個人。
第二節(jié) 安全組織機構及安全職責
第六條 安全生產(chǎn)組織機構與職責
項目辦成立由項目辦主任為組長,項目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場辦副主任為副組長,項目辦各科室、現(xiàn)場辦各科室主要負責人、設計代表組長、駐地高監(jiān)和項目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領導小組,辦公室設置在項目辦質量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場辦安全科,負責安全管理工作的日常事務。
項目辦安全生產(chǎn)領導小組的職責:
1、認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關文件精神;
2、負責落實本項目安全生產(chǎn)的全面管理工作;
3、組織制定本項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法;
4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作,組織開展安全生產(chǎn)大檢查,監(jiān)督指導各施工、監(jiān)理單位落實安全主體責任。
5、嚴格執(zhí)行重特大事故行政責任追究制度,參與建設項目范圍內生產(chǎn)安全事故的調查處理。
6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標責任書》。
7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。
項目辦質量安全科職責:
1、嚴格執(zhí)行工程建設安全生產(chǎn)相關政策、法規(guī)和規(guī)范,落實項目辦的各項決定。
2、負責項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
3、負責制定安全生產(chǎn)制度、落實安全管理職責,組織安全管理人員教育、培訓和考核,審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。
4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。
5、組織指導施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術示范及應急預案演練工作。
6、負責“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標準化建設。
7、參與工程安全評估及工程事故責任的調查。
8、負責施工安全專項經(jīng)費的計量支付審核。
9、負責安全生產(chǎn)管理內業(yè)資料的整理、歸檔。
現(xiàn)場辦安全科職責:
1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術標準和政策,制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和年度計劃,并督促檢查各參建單位并予以落實。
2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)主體責任。
3、建立安全管理基礎檔案資料,及時督促有關單位上報安全生產(chǎn)信息并匯總上報。
4、組織對施工現(xiàn)場的日常安全巡查和監(jiān)督,及時查處各類安全隱患,糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。
5、督促落實施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項目的應急救援體系、儲備應急物資及應急力量,并組織應急預案的演練。
6、督查本項目參建單位安全設施投入,對安全經(jīng)費進行核實計量。
7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓、安全宣傳教育工作。
第七條 各監(jiān)理單位應成立相應安全監(jiān)理部門,駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)第一責任人,各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
1、監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
2、編制并組織實施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實施細則》,明確安全監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內容和方法等工作。
3、審批施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案,核驗施工現(xiàn)場機械設備,進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監(jiān)理。
4、加強安全巡視檢查監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,應當要求施工單位整改,必要時可下達施工暫停指令,并向項目辦報告。
5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應有安全生產(chǎn)情況(包括事故)記錄,以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內容。
6、安全監(jiān)理工程師應當持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。
7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故,監(jiān)理單位應按規(guī)定上報。
第八條 勘察設計單位的安全生產(chǎn)職責
1、勘察設計單位應對其勘察成果負責。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質災害隱患或者工程建設活動可能引發(fā)地質災害的,應為工程實施提供準確資料并提出對地質災害的防治建議。
2、勘查設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應當對所設計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明;
3、采用新結構、新材料、新工藝的工程、以及結構特殊和施工危險性較大的工程,設計單位應提供詳細專門的施工組織和施工方案設計,并提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議;
4、對工程所在區(qū)域存在地質災害隱患或工程建設活動可能引發(fā)地質災害的,勘查設計單位應詳細編制地質災害防治方案;
5、勘查設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應當在設計文件中注明,并在技術交底時闡述清楚;
6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設計不能滿足施工作業(yè)安全條件的,勘查設計單位應對工程設計及時予以修改,并出具修改方案或變更設計圖紙。
第九條 施工單位的安全生產(chǎn)職責
1、施工單位應當對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責;
2、施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人,對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責任,技術負責人、質檢負責人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進行技術支持和現(xiàn)場管理;
3、施工單位必須設置安全生產(chǎn)管理機構,建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系,按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員;
4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求,針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施,制定安全生產(chǎn)事故應急預案;
5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用;
6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機具及相關器材,并按規(guī)定對施工機具及關聯(lián)材料進行檢測和更換,確保施工機具和器材的完好;
7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品,所購置的勞動保護用品質量必須符合國家有關標準;
8、施工單位要進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄;
9、施工單位要積極配合建設單位的安全生產(chǎn)檢查工作,認真完成建設單位交辦的有關安全方面的其它工作;
10、較大安全風險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項目辦審批;
11、 施工單位應當建立安全生產(chǎn)技術交底制度,要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員;
12、施工單位項目部應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費應由施工單位自行支付。
13、施工單位要按時向現(xiàn)場辦和監(jiān)理單位填報安全月報表。
14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的c級《安全生產(chǎn)考核合格證書》,專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。
第十條 項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責:
1、對本標段的安全生產(chǎn)負全面責任,嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標準、以及項目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。
2、項目經(jīng)理必須持有b級《證書》。
3、組織編制與施工組織設計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案,經(jīng)批準后實施,并做好安全技術交底。
4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資,創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。
5、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理規(guī)章制度,安全技術操作規(guī)程,并督促實施。
6、組織安全教育與培訓,定期不定期進行安全檢查,對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查與整改,落實各種安全保障措施。
7、建立事故應急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預案保護現(xiàn)場,及時上報有關部門。
8、組織編制實施本標段的“安全生產(chǎn)月”及相關安全活動方案等。
第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責:
1、協(xié)助項目經(jīng)理組織協(xié)調本合同段的安全生產(chǎn)工作,宣傳貫徹有關安全生產(chǎn)的方針、政策,負責監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。
2、協(xié)助項目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查,落實相關安全措施,制止違章指揮、違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè),指揮人員撤離現(xiàn)場,并報告現(xiàn)場負責人。
3、組織協(xié)調有關生產(chǎn)部門制定或修改安全技術操作規(guī)程和有關規(guī)章制度,并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查并做好記錄。
4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術培訓,參與安全技術交底,負責檢查班前會開展情況并做好記錄,會同有關部門搞好特種設備驗收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓和考核工作。
5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發(fā)放和使用。
6、參加安全事故的調查處理。
第三節(jié) 項目安全管理與施工安全控制主要程序
第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系,強化責任分解落實,實現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關職責規(guī)定,通過設立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應工作條件、確保安全經(jīng)費投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系,并通過內部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運行和發(fā)揮作用。
第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責任落實到人,落實到具體的施工環(huán)節(jié),并進行有效的責任問責,項目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標責任書,各單位內部要按照分工分解安全責任,并逐級簽訂目標責任書。
第十四條 本項目安全管理實行安全責任卡制度,由現(xiàn)場辦組織審核,要求按照與工程質量卡中各分部、分項工程的劃分,按實際入場的施工、監(jiān)理人員進行詳細的安全責任分工,并簽訂安全責任卡。
第十五條 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設管理標準化指南》及《十天高速公路標準化建設實施細則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。
第十六條 項目施工安全風險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。
施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風險評估。在此基礎上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施,不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應付。
特殊與危險性大工程(范圍為:1.不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;2.滑坡和高邊坡處理:3.樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程:4.橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等;5.隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道等; 6.爆破工程:7.臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除;8、邊通車邊施工的工程;9其它危險性較大工程)要求編制專項施工方案、安全預案,必須附有安全監(jiān)測、計算分析結果;監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預案。
施工單位須編制施工安全風險評估報告,現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復實施。
第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格,由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工,并作為批準分項開工報告的主要內容之一。
施工的安全防護措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進行全過程監(jiān)督、檢查及驗收。
第十八條 施工單位必須做好“兩項達標”。
施工人員管理達標:一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規(guī)定。
施工現(xiàn)場防護達標:一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關規(guī)定。
第十九條 施工單位應嚴格執(zhí)行“四項嚴禁”與“五項制度”要求
“四項嚴禁”為:
1、嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地;
2、嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè),鉆孔確有困難的不良地質區(qū),設計單位要進行專項安全設計,并按設計變更規(guī)定,經(jīng)批準后實施;
3、嚴禁隧道無超前地質預報和監(jiān)控量測措施施工;
4、嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。
“五項制度”為:
1、施工現(xiàn)場危險告知制度
2、施工安全監(jiān)理制度
3、專項施工方案審查制度
4、設備進場驗收登記制度
5、安全生產(chǎn)費用保障制度
第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關要求落實對特種設備(起重機械設備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、壓力容器)的安全管理。特種設備使用前必須委托地方具有相應資質的檢驗檢測機構進行審驗驗收,驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規(guī)程,落實工前檢查與交接班驗收交接制度,并做好使用記錄。
特種設備操作人員須持有滿足技術等級要求的上崗資格證,作業(yè)前須進行安全作業(yè)流程交底并做好日常設備使用記錄。
租賃與臨時租用特種設備和施工機具及配件的,必須做到審驗手續(xù)完備合規(guī),操作人員持證滿足要求;并應在租用合同中明確雙方安全保障的風險責任條款。
特種設備的審驗材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實后裝訂成冊報備現(xiàn)場辦。
第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,在進入現(xiàn)場前由專職安全員進行查驗,并由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應資料檔案,對影響安全使用的及時報廢。
第二十二條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業(yè)時應按照《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院第466令)相關規(guī)定和程序進行,應嚴格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認真按照《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設計規(guī)范》(gb50089-2007)等規(guī)定落實責任人,做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作,以及領用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。
第二十三條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按有關行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設標準化管理細則》中相關要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術措施指導要點》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。
第二十四條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,結合工程實際情況,識別風險因素、確定重大危險源清單,通過經(jīng)常性的全面檢查,查違整改,展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬,按照時限及確定的要求治理消除安全隱患,確保施工生產(chǎn)安全有序可控。
第二十五條 施工單位必須接受有關安全監(jiān)督管理機構、項目辦(現(xiàn)場辦)和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項目辦(現(xiàn)場辦)下達的整改要求,要按時限予以整改,經(jīng)監(jiān)理驗收后將整改結果上報項目辦(現(xiàn)場辦)。對于因施工單位嚴重違規(guī)、違章操作,被有關單位責令停工的,施工單位必須在規(guī)定的期限內完成整改,在未經(jīng)有關單位復檢和下發(fā)復工通知前,施工單位不得自行復工。引起的一切后果由施工單位自負。
第二十六條 施工單位應依照有關規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立可靠的應急救援組織體系,配備應急救援人員、器材和設備,并定期結合生產(chǎn)需要進行演練。
第二十七條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報制度
各單位應加強對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制?，F(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進行檢查;要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查,工點監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄;施工單位每日有檢查記錄。同時,安全整改指令閉合。
本項目中實行安全生產(chǎn)專報制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進行分析總結,提交安全生產(chǎn)專題月報。在每月25日前報現(xiàn)場辦,現(xiàn)場辦匯總分析后報項目辦。該內容及有關整改措施要求同時納入每月調度會的匯報材料中。另外,對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應及時報告,并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。
第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中,圍繞主題及結合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動,促進安全生產(chǎn)管理水平的提升。
第四節(jié) 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓
第二十九條 安全生產(chǎn)宣傳教育
1、各級安全領導小組須定期召開安全工作例會,傳達、學習有關文件精神,總結上階段安全工作進展情況,安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
2、各單位要及時宣傳國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術知識;組織員工學習安全生產(chǎn)管理制度,提高全員安全意識。
3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度,積極參加各種安全生產(chǎn)活動,杜絕違章作業(yè)。
4、各施工單位必須落實安全生產(chǎn)三項教育,一是安全生產(chǎn)應知應會的“基礎教育”;二是專項工藝施工前的“安全技術交底教育”;三是班前班后的“日常教育”。
第三十條 安全生產(chǎn)培訓規(guī)定
1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項目三大負責人和專職安全員必須參加由項目辦及有關上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓考核。
2、施工單位要對進場工人及調換工種后的工人進行安全教育和技術培訓,培訓合格后方可上崗。
3、特殊工種(電工、金屬焊接(切割)作業(yè)、機動車輛駕駛和起重機作業(yè)、登高架設作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進行一般的安全教育外,還要進行特種專業(yè)的安全技術培訓,培訓合格方可上崗。
4、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓工作情況進行監(jiān)督和檢查。
第五節(jié) 安全專項費用使用與臺帳管理
第三十一條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產(chǎn)條件改善的費用,確保安全專項費用?？顚Ｓ?。
施工單位不得以安全專項費用為額度限制施工實際所需安全費用的投入,不足部分由施工單位自行增加。
第三十二條 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準的安全措施與要求為依據(jù)。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬,經(jīng)監(jiān)理驗收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計量。
計量必須附相應措施設計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理,未經(jīng)驗收審批的,一律不予計量。
第三十三條 安全專項費用的計量與支付內容按照《甘肅省交通廳工程處建設項目安全生產(chǎn)費用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計量同步辦理。
第六節(jié) 生產(chǎn)安全事故處置、報告和調查處理
第三十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,施工單位應及時啟動應急預案,立即采取措施防止事故擴大,組織有關力量進行自救,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況及時上報。施工單位還應保護事故現(xiàn)場,需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內,將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施;其它應當報告的情況上報。
項目辦在接到事故報告后按有關規(guī)定及時向上級主管部門報告事故,并立即啟動項目應急預案,同時,按照預案及上級部署展開救援等工作。
第三十五條 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號令)規(guī)定執(zhí)行。各相關單位應配合有關單位對事故的調查處理,并做好其它后續(xù)工作。
第七節(jié) 安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價
第三十六條 為了促進各項安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實,本項目實行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內容及評分處罰標準表》(附表九)進行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標或存在重大隱患,罰款5萬-10萬;表中小項違規(guī)以一般性違規(guī)處理,每次按1萬-2萬元罰款,由項目辦(現(xiàn)場辦)做出處罰的事項,對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。
上述一般性違規(guī)處罰由項目辦(現(xiàn)場辦)有關管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項目辦集體研究后作出處罰。同時,對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標準進行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應監(jiān)理費用,并按照違約進行相應處罰。
第三十七條 現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產(chǎn)管理以30%的權重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價,現(xiàn)場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中,并經(jīng)綜合后將有關單位的動態(tài)信用評價報項目辦,項目辦在綜合評價后上報廳質監(jiān)站。
第7篇 某印刷廠安全生產(chǎn)管理辦法
1 主題內容及適應范圍
本標準規(guī)定了安全生產(chǎn)責任人、安全教育、廠區(qū)消防、交通管理、安全管理、安全檢查、事故管理、獎勵與懲罰、工傷工資等。
本標準適用于ｘｘ印刷廠各崗位安全生產(chǎn)工作。
2 安全生產(chǎn)責任人
2.1 安全生產(chǎn)總則
2.1.1 安全工作實行廠長總負責制、主管廠長具體分管責任制相結合。
2.1.2 各車間和職能部門負責人，在各自的工作范圍內，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)負責，同時對主管廠長負責。
2.1.3 安全生產(chǎn)，人人有責，每個職工必須認真履行各自的安全職責，做到恪盡職守，各負其責。
2.2 廠長職責
2.2.1 廠長是企業(yè)的安全工作總負責人，必須要認真貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和標準。
2.2.2 重視職工的勞動條件和企業(yè)的安全生產(chǎn)及環(huán)境衛(wèi)生狀況，重視女工勞動保護工作。
2.2.3 批準、發(fā)布工廠的各項安全管理制度、安全技術措施計劃和長遠規(guī)劃。
2.2.4 經(jīng)常深入現(xiàn)場了解掌握安全生產(chǎn)情況，組織研究安全生產(chǎn)措施，推廣先進的安全技術和管理方法，審定重大災害事故的預防和處理方案。
2.2.5 建立健全安全組織機構，提高職工安全生產(chǎn)意識。
2.2.6 定期召開安全生產(chǎn)專題會議，及時研究和解決有關安全生產(chǎn)的問題。
2.2.7 組織全廠安全教育與考核工作。
2.2.8 堅持安全生產(chǎn)計劃、布置、檢查、總結、評比工作。
2.3 廠長辦公室職責
2.3.1 負責義務消防人員的培訓工作，定期組織消防知識的學習和消防演習。
2.3.2 負責消防器材的配備、維護及管理工作。
2.3.3 組織調入職工和新職工上崗前的入廠安全教育工作。
2.3.4 定期組織有害工種和女工勞動保護的有關規(guī)定的學習，做好勞保和保健品的發(fā)放工作。
2.3.5 控制加班、加點，做好勞逸結合。
2.3.6 定期對職工安全生產(chǎn)進行檢查考核。
2.3.7 參加有關事故的調查和工傷鑒定工作。
2.3.8 管理好廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、門衛(wèi)值班、安全保衛(wèi)工作。
2.4 財務室職責
2.4.1 對安全措施所需費用要單獨列項，及時支付費用。
2.4.2 保證勞動保護用品、保健費的合理采購及發(fā)放。
2.4.3 凡安全措施不落實的生產(chǎn)項目不得支付費用。
2.4.4 各類財務憑證的管理和現(xiàn)金的保管工作。
2.5 經(jīng)營供應科職責
2.5.1 做好經(jīng)營人員外出安全教育，提高業(yè)務人員安全意識。
2.5.2 對采購的器材、防護器具必須有驗收記錄，要保證所購產(chǎn)品的質量，對產(chǎn)品質量負責。
2.5.3 嚴格執(zhí)行防火管理制度，搞好倉庫防火、防盜、危險物品的管理。
2.5.4 對送貨駕駛人員進行安全教育、考核，做好送貨途中的安全工作。
2.5.5 對運輸工具、卸紙人員嚴格管理，防止安全事故的發(fā)生。
2.6 生產(chǎn)技術科職責
2.6.1 組織編制或修訂生產(chǎn)工藝規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術規(guī)程、安全管理制度和職工勞動防護用品標準。
2.6.2 制訂生產(chǎn)計劃和安全生產(chǎn)措施以及改善勞動條件的項目，督促車間嚴格執(zhí)行安全制度。
2.6.3 在進行生產(chǎn)技術的改革和挖潛改造時，做好周密的論證及實施計劃，要保證設備及人員的安全。
2.6.4 負責各類事故的調查、處理、統(tǒng)計、上報，并制定事故防范措施。
2.6.5 對職工進行安全教育、安全管理，組織安全考核。
2.6.6 定期組織全廠性安全大檢查，監(jiān)督、檢查事故隱患，落實好整改工作。
2.6.7 經(jīng)常深入現(xiàn)場進行檢查，指導車間安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)違章生產(chǎn)及時制止，不聽勸告者，可令其停止工作，并立即通知主管領導。
2.6.8 組織開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗。
2.6.9 負責對設備、水、電的安全管理工作。
第8篇 安全生產(chǎn)管理機構和職責
安全生產(chǎn)保證體系
安全生產(chǎn)保證體系應符合下列要求：
a）企業(yè)應建立健全以主要負責人為安全第一責任人的安全生產(chǎn)保證體系，明確安全生產(chǎn)的目標、任務、職責、程序和權限。
b)安全生產(chǎn)保證體系職責
1）根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)目標，分解各級安全生產(chǎn)目標，制訂實現(xiàn)目標的具體保證措施，并組織實施；
2)制訂各級崗位職責，落實安全生產(chǎn)責任；
3)制訂生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)技術規(guī)程，并組織實施；
4)組織生產(chǎn)工藝、技術、設備的安全性能檢測及事故預防措施的制定、落實；推廣安全生產(chǎn)先進技術和經(jīng)驗；
5)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定和企業(yè)制度，組織崗位技術培訓及特種作業(yè)人員的培訓、取證工作；
6)組織設備事故、設備障礙、設備異常和設備不安全事件的調查和分析；
7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和生產(chǎn)實際需要的其他安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督體系
安全生產(chǎn)監(jiān)督體系應符合下列要求：
a）企業(yè)應按照以下標準設置安監(jiān)機構或配備安監(jiān)人員：
1）員工人數(shù)在50人以下的，應明確負責安全監(jiān)察的職能部門，并配備不少于1人的專職或兼職安監(jiān)人員；
2）員工人數(shù)在50人以上不足300人的，應明確負責安全監(jiān)察的職能部門，并配備不少于2人的專職安監(jiān)人員；
3）員工人數(shù)在300人以上的，應設置獨立的負責安全監(jiān)察的職能部門，并配備不少于3人的專職安監(jiān)人員。
b）安全監(jiān)察部門和安監(jiān)人員應履行下列職責：
1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準，參與本企業(yè)安全生產(chǎn)決策；
2）參與制定并督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程的執(zhí)行；
3）開展安全生產(chǎn)檢查，制止和查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為；
4）發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促有關業(yè)務部門和人員及時整改，并報告本企業(yè)負責人；
5）配合有關部門推廣安全生產(chǎn)先進技術和經(jīng)驗，開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓；
6）參與生產(chǎn)工藝、技術、設備的安全性能檢測及事故預防措施的制定；
7）參與新建、改建、擴建工程項目安全設施的“三同時”工作，督促勞動防護用品的發(fā)放、使用；
8）參與組織應急預案的制定及演練；
9）組織本企業(yè)權限范圍內的人身事故的調查；
10）監(jiān)督和協(xié)助生產(chǎn)安全事故的調查分析，對事故進行統(tǒng)計、分析；并提出本企業(yè)權限范圍內的處理意見；
11）作為安全生產(chǎn)委員會或安全領導小組的常設辦事機構,履行其日常管理職能。
12）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作。
c）安全監(jiān)察部門或專職安監(jiān)人員應當配備必需的安全監(jiān)督管理裝備，如照相機、攝像機、錄音筆等。
d）企業(yè)應建立各級安全網(wǎng)絡，主要生產(chǎn)部門（車間）應設置專職安全員，其他部門及各班組應設置兼職安全員。各級安全網(wǎng)絡應定期開展活動。
第9篇 項目部管理人員技術員安全生產(chǎn)責任制
一、遵守國家法令，學習熟悉安全生產(chǎn)操作規(guī)程，執(zhí)行上級安全部門的規(guī)章制度。
二、根據(jù)施工技術方案中的安全生產(chǎn)技術措施，提出技術實施方案和改進方案中的技術措施要求。
三、在審核安全生產(chǎn)技術措施時，發(fā)現(xiàn)不符合技術規(guī)范要求的，有權提出更改完善意見，使之完善糾正。
四、按照技術部門編制的安全生產(chǎn)技術措施，根據(jù)施工現(xiàn)場實際補充編制分項分類的安全技術措施，使之完善和充實。
五、在施工過程中，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)有責任進行管理，發(fā)現(xiàn)隱患，有權督促糾正、整改、通知安全員落實整改并匯報項目經(jīng)理。
六、對施工設施和各類安全保護，防護物品，進行技術鑒定和提出結論性意見。
第10篇 生產(chǎn)管理部安全職責
生產(chǎn)管理部為公司安委會的辦事機構,負責安全、生產(chǎn)、環(huán)保方面的具體工作。具體如下:
1、 負責每月的安全例會紀錄,整理歸檔。
2、 負責進行安全巡回檢查和督察。
3、 負責公司級安全教育,檢查和督促車間級、班組級的安全教育。
4、 收集整理各方面資料,建立完善各種臺帳。
5、 負責下達公司級隱患整改通知單,督促隱患整改進度。
6、 落實公司環(huán)境保護工作、檢查督促“三廢”治理工作。
7、 負責職工安全操作證的發(fā)放和特種設備作業(yè)人員的換證。
8、 負責特種設備定期檢測、取(換)證和各種安全附件的檢驗。
9、 組織參加安全事故的調查,并嚴格按照“四不放過的原則”嚴肅處理。
第11篇 煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作要點
**年,**煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作將緊緊圍繞區(qū)、州人民政府及自治區(qū)煤炭工業(yè)管理應急管理工作的總目標,堅持以十八大和十八屆三中、四中全會、自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委(擴大)**黨委十屆七次全委(擴大)會議精神為指導,認真貫徹全國、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議和區(qū)、州煤炭工作會議精神及有關部署,牢固樹立和強化安全生產(chǎn)的“紅線意識”和“底線思維”,不斷推進和完善**煤礦安全生產(chǎn)應急管理和應急救援體制、機制建設,依法規(guī)范和加強煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作,進一步提升全州煤礦安全生產(chǎn)應急管理水平和應急處置能力,促進**煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
一、進一步推進應急管理體制、機制建設
(一)扎實推動應急管理機構建設
各縣(市)煤炭局要進一步明確承擔應急管理工作職責的科室和工作人員,并指定專人負責。要進一步明確工作職責、建立制度機制、落實保障措施,充分發(fā)揮應急管理機構的組織協(xié)調和綜合監(jiān)管作用,積極適應安全生產(chǎn)工作新常態(tài),確保應急管理工作的順利開展。
各縣(市)煤炭局要按照國家相關規(guī)定督促和指導轄區(qū)內煤礦企業(yè)設置安全生產(chǎn)應急管理工作機構,確保企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應急管理組織機構并配備專職應急管理工作人員,具體負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理工作。小型煤礦應確定機構或人員負責安全生產(chǎn)應急管理工作。
(二)進一步規(guī)范應急處置工作
各縣(市)煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》(安委〔**〕8號)要求,完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度,加強生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調、救援實施和組織管理,嚴防發(fā)生次生衍生事故,確保應急救援到位。全面落實《生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法》(安監(jiān)總廳應急〔**〕95號),規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作,持續(xù)改進應急準備工作。
(三)進一步加強應急聯(lián)動機制建設
一是各縣(市)煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項應急預案確定的工作職責,進一步規(guī)范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應急救援響應程序,建立和完善應急處置工作流程和工作機制,加強應急值守,做好應急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作,建立統(tǒng)一應對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應急救援協(xié)調聯(lián)動機制、協(xié)同防范自然災害引發(fā)事故災難的預警機制,形成合力,確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設工作。督促轄區(qū)內煤礦企業(yè)實行24小時應急值守,做好各類事故及預警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。
二、加強煤礦應急救援隊伍建設和管理
(一)依法依規(guī)督促煤礦企業(yè)組建專業(yè)救援隊伍
各縣(市)煤炭局要按照有關法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內煤礦企業(yè)建立專業(yè)應急救援隊伍,積極引導煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊伍,整合礦區(qū)應急救援資源,建立統(tǒng)一、高效的應急救援隊伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護隊的煤礦企業(yè)要與就近具備相應資質的專業(yè)礦山救護隊簽訂救援服務協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴格落實應急管理工作的企業(yè)主體責任,依法指導煤礦企業(yè)落實應急管理經(jīng)費投入,及時補充人員并更新必要的救援設備和個人防護裝備,逐步改善和提高礦山救護隊基礎訓練等設施,落實礦山救護隊正常運行維護費用,儲備足夠的自救互救器材和應急救援物資。年內阜康市完成聯(lián)合礦山救護隊的組建任務。其余縣(市)要結合轄區(qū)煤礦企業(yè)實際,逐步推進,不斷提高應對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
(二)提高礦山救護隊伍技戰(zhàn)術水平
州礦山救護隊要嚴格按照國家有關規(guī)定,對礦山救護隊實行軍事化管理,強化訓練水平和強度,日常訓練要與實戰(zhàn)相結合,創(chuàng)新訓練方式,提高現(xiàn)場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術演練,努力提高訓練水平和業(yè)務素質,保證救援隊伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《礦山救護隊質量標準化考核規(guī)范》等制度標準的要求,定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢,州煤炭局每半年組織一次達標檢查。
(三)加強礦山救護隊開展預防性安全檢查、安全技術服務等工作的組織指導
各縣(市)煤炭局要按照《關于印發(fā)**州**年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》(昌州煤字〔**〕31號)要求,配合州礦山救護隊做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預防性安全檢查工作,督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案,受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術服務工作的監(jiān)督指導,確保各項服務工作科學、安全開展,礦山救護隊在開展安全技術服務工作時,要嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標準規(guī)范的規(guī)定程序進行,嚴禁違規(guī)、違章操作。
三、健全完善應急預案體系,落實應急演練計劃
(一)健全和完善應急預案體系
根據(jù)《**突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預案管理辦法》有關規(guī)定,一是各縣(市)煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項應急預案和部門職責組織制定本部門應急預案并報送本級人民政府應急管理機構備案,同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣(市)煤炭局要根據(jù)事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂,健全和完善本部門在應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、協(xié)調聯(lián)動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作,確保相關人員熟悉預案內容。二是加強煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案管理,落實應急預案報備制度。各縣(市)煤炭局要指導轄區(qū)內煤礦企業(yè)做好應急預案的編制、評審和備案工作,做好企業(yè)預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業(yè)之間預案的銜接工作,提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則(gb/t29639-**)編制、修訂完善各類應急預案,尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應該簡化、易學、針對性強,實現(xiàn)標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定落實煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案評審、報備工作。三是凡未編制應急預案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定程序進行備案的煤礦企業(yè),在申請辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請時,不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請。四是各縣(市)煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應急管理工作,要加強對該類礦井的危險源監(jiān)測和監(jiān)控,完善應急處置措施,嚴防事故的發(fā)生。
(二)加強應急預案演練
各縣(市)煤炭局要把應急預案演練作為推進應急預案體系建設和鍛煉應急隊伍的重要舉措,指導轄區(qū)內煤礦企業(yè)結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案,按照有關規(guī)定開展應急預案綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練,突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié),強化現(xiàn)場處置方案和重點崗位部位的演練,保證一線從業(yè)人員掌握事故應急處置要點,不斷提升崗位人員的應急救援實戰(zhàn)能力。各縣(市)煤炭局年內至少組織1次“雙盲”演練或實戰(zhàn)演練。
四、加大應急管理宣教培訓工作
(一)加大安全生產(chǎn)應急宣傳教育力度
結合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災減災日”等重大活動,大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》(安委〔**〕8號)、《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號)等相關法律法規(guī)的宣傳教育,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體,面向社會開展安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育,普及應急知識,開展應急體驗性教育,提高應急意識和技能。
(二)組織做好煤礦安全生產(chǎn)應急管理培訓工作
各縣(市)煤炭局要按照我局制定的《關于做好**年度**煤炭行業(yè)培訓工作的通知》(昌州煤字〔**〕25號)及《關于下達**年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應急管理培訓工作計劃的通知》(新煤安應急發(fā)〔**〕10號)有關要求,組織做好煤礦安全生產(chǎn)應急管理培訓工作。
一是加強應急管理人員培訓。推動應急管理人員分層級培訓,按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則,加強煤礦安全監(jiān)管部門相關人員和煤礦企業(yè)應急管理人員崗位培訓工作,普及應急知識,提高各級領導干部和安全生產(chǎn)管理人員的風險意識和應急處置能力,加強應急管理培訓和考核規(guī)章制定工作,進一步規(guī)范培訓目標、內容、標準和方法。年內我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應急管理工作的領導及其應急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應急工作的領導及其應急管理工作人員的應急管理培訓班進行培訓。
二是深化礦山救護隊伍專業(yè)培訓。加強礦山救護隊指戰(zhàn)員專業(yè)培訓,提高礦山救護隊伍專業(yè)技術能力。充分發(fā)揮州礦山救護隊的功能和作用,廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術改進培訓手段、創(chuàng)新培訓方式、提高培訓質量。各煤礦企業(yè)要嚴格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培(復)訓,嚴禁無證人員從事礦山救護工作。
三是加強應急知識普及和應急技能培訓。各縣(市)煤炭局要指導各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應急救援知識的宣傳教育和培訓工作,提高全體煤礦干部職工應急意識和應急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實對從業(yè)人員的應急技能培訓要求,突出重點崗位和井下一線從業(yè)人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應急知識的普及教育培訓工作,特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓,努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應急自救常識培訓班。
五、提高安全生產(chǎn)應急管理基礎工作水平
(一)加大安全生產(chǎn)應急管理信息報送
各縣(市)煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關規(guī)定和要求,安排專人負責,及時、準確上報各類安全生產(chǎn)應急管理信息。加強煤礦安全生產(chǎn)應急管理信息統(tǒng)計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作,不斷提高我州煤礦應急管理和應急救援工作科學化水平。
(二)扎實開展應急資源普查工作
進一步開展煤礦安全生產(chǎn)應急資源普查,不斷充實本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數(shù)據(jù)庫,及時準確掌握和利用社會各類應急資源,為安全生產(chǎn)應急管理和事故救援提供支持和保障。
(三)健全應急專家組工作機制
各縣(市)煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)?根據(jù)專家擅長專業(yè)進行分類,暢通專家參與工作的渠道,調動專家參與應急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作專項檢查、應急預案評審、應急演練評估、應急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作,切實發(fā)揮專家在應急管理工作中的作用和地位,促進應對處置能力不斷提升。
(四)強化績效管理目標考核工作
**年度應急管理績效考評指標作為****年考核各縣(市)“安全生產(chǎn)”績效考核指標的一項重要考評內容,各縣(市)要高度重視,認真貫徹落實各項工作,確保各項指標順利完成。我局將對各縣(市)煤炭局**年度應急管理績效考評指標進行半年度、全年考核,考評結果作為各縣(市)煤炭局年度績效考評工作的一項重要內容,切實發(fā)揮績效考核推動工作的作用。
(五)加大監(jiān)督檢查力度
各縣(市)煤炭局要將煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作作為日常監(jiān)管一項重要內容,依法依規(guī)加大對煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案編制、備案、演練、培訓情況;煤礦企業(yè)救援隊伍建設管理和運行情況;州礦山救護隊開展預防性安全檢查及技術服務情況;救援服務協(xié)議簽約、履約情況;煤礦一線從業(yè)人員應急技能培訓等情況的監(jiān)督檢查,進一步督促煤礦企業(yè)做好煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作。
第12篇 安全生產(chǎn)責任制：財務資產(chǎn)管理部門
1、對分管范圍及所開展活動的安全生產(chǎn)宣傳、教育、管理負責。
2、按照省局、大隊《安全生產(chǎn)經(jīng)費提取和使用管理制度》的要求提取、管理和使用好安全生產(chǎn)技術措施經(jīng)費。
3、按照年度安全生產(chǎn)技術措施經(jīng)費計劃的要求,確保安全生產(chǎn)項目建設的資金投入,并監(jiān)督檢查項目施實。
4、參與基本建設項目安全生產(chǎn)設(措)施的論證、立項、檢查、驗收。
5、加強對各類施工設備的管理,提高設備的使用安全性能,按規(guī)范定期修理和檢驗,不斷完善設備的安全防護設施。
6、加強特種設備安全監(jiān)督,按規(guī)定對特種設備進行檢驗、檢測和鑒定。
7、制訂并監(jiān)督落實設備使用運行安全操作規(guī)程,參與基本建設項目的立項、論證和投產(chǎn)前設備安全運行檢查驗收。
8、按照省局、大隊勞動保護用品發(fā)放標準的要求,做好相關物資的計劃、采購、保管和發(fā)放工作。
9、對易燃、易爆、放射性、劇毒物品的安全儲運、保管、發(fā)放負責,對管轄內的各類庫房的安全防護負責。
10、參與安全生產(chǎn)綜治檢查;負責組織專項檢查。
11、參與責任事故的調查、處理。
