市政府接待辦公務(wù)員述職報(bào)告怎么寫(xiě)

1. 工作職責(zé)概述：公務(wù)員述職報(bào)告應(yīng)清晰闡述市政府接待辦的主要職責(zé)，包括負(fù)責(zé)的活動(dòng)類(lèi)型、接待對(duì)象、工作流程等。

2. 個(gè)人職責(zé)與任務(wù)：詳細(xì)描述你在接待辦的具體角色，如負(fù)責(zé)的項(xiàng)目、日常事務(wù)處理、協(xié)調(diào)工作等。確保每一項(xiàng)職責(zé)都有實(shí)例支撐，以展示你的工作實(shí)績(jī)。

3. 工作成果與亮點(diǎn)：列舉在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)，你所完成的重要工作成果，如成功組織的接待活動(dòng)、解決的難題、提升的工作效率等。強(qiáng)調(diào)這些成果如何對(duì)市政府接待工作產(chǎn)生積極影響。

4. 團(tuán)隊(duì)協(xié)作與溝通：分享你在團(tuán)隊(duì)中的合作經(jīng)驗(yàn)，包括與同事的協(xié)作、跨部門(mén)溝通等，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作能力。

5. 學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)：提到你在工作中學(xué)習(xí)的新知識(shí)、新技能，以及這些學(xué)習(xí)如何幫助你改進(jìn)工作。

6. 面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略：提及遇到的困難，如資源限制、時(shí)間緊迫等，并闡述你是如何應(yīng)對(duì)并克服這些挑戰(zhàn)的。

7. 改進(jìn)與建議：提出對(duì)現(xiàn)有工作的改進(jìn)建議，展示你對(duì)工作的深入思考和對(duì)未來(lái)的規(guī)劃。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭部分：

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，同事們：

我在此向大家匯報(bào)我在市政府接待辦的工作情況。過(guò)去的一年里，我深感榮幸能為市政府的對(duì)外交流貢獻(xiàn)一份力量，我將從以下幾個(gè)方面總結(jié)我的工作。

結(jié)尾部分：

回顧過(guò)去，我深感責(zé)任重大，同時(shí)也收獲頗豐。在未來(lái)的工作中，我將繼續(xù)秉持專(zhuān)業(yè)精神，提升服務(wù)質(zhì)量，為市政府接待工作做出更大貢獻(xiàn)。感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事們的支持與指導(dǎo)，期待我們共同進(jìn)步，共創(chuàng)輝煌。謝謝大家。

市政府接待辦公務(wù)員述職報(bào)告范文

第一篇 市政府接待辦公務(wù)員述職報(bào)告2850字

市政府接待辦公務(wù)員述職報(bào)告

一年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和接待辦的集體領(lǐng)導(dǎo)下，在機(jī)關(guān)全體同志們的支持幫助下，緊緊圍繞市委市政府的中心任務(wù)，服從工作安排，加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，認(rèn)真履行職責(zé)，全面提高了自己的思想認(rèn)識(shí)、工作能力和綜合素質(zhì)，較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將任職以來(lái)的情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升個(gè)人修養(yǎng)

第一、認(rèn)真加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治理論水平。本人一直堅(jiān)持認(rèn)真研讀各級(jí)黨報(bào)黨刊，始終做到從思想上行動(dòng)上與___保持高度一致。9月16日至10月13日，本人參加了b市第八期中青年干部培訓(xùn)班并被市委組織部和市委黨校評(píng)為“優(yōu)秀學(xué)員”，今年以來(lái)又積極參加了“兩問(wèn)三比”主題教育活動(dòng)、兩個(gè)《條例》學(xué)習(xí)活動(dòng)、“行政許可法”培訓(xùn)考試、周末黨校和單位每期的政治學(xué)習(xí)。通過(guò)以上的統(tǒng)一學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)，使自己對(duì)黨的各項(xiàng)理論、路線、方針、政策有了更為深刻的認(rèn)識(shí)；對(duì)當(dāng)今國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)有了更為理性的分析。從而豐富了自己領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法辦事等方面的知識(shí)，增強(qiáng)了自己實(shí)踐“三個(gè)代表”、“兩個(gè)務(wù)必”、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等重要理論的自覺(jué)性，同時(shí)也提高了自己在新世紀(jì)、新形勢(shì)下拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。2003年12月我被選為b市第二界青年聯(lián)合會(huì)常委，2024年5月11日，經(jīng)組織培養(yǎng)考察、支部大會(huì)通過(guò)，我光榮的加入了預(yù)備黨員的隊(duì)伍。

第二、認(rèn)真加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己服務(wù)后勤的業(yè)務(wù)知識(shí)。對(duì)于本人來(lái)說(shuō)，b市是一個(gè)陌生的城市，接待也是一個(gè)嶄新的行業(yè)。為了能盡快適應(yīng)環(huán)境，更好地開(kāi)展工作，本人努力堅(jiān)持“向人學(xué)、向書(shū)本學(xué)”的學(xué)習(xí)型適應(yīng)思路：一方面，虛心向接待戰(zhàn)線的老同志請(qǐng)教，通過(guò)他們的言行舉止、工作安排等來(lái)規(guī)范自己的接待行為；另一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)歷年的《接待與交際》、《中國(guó)機(jī)關(guān)后勤》、等書(shū)籍雜志，從中汲取營(yíng)養(yǎng)，努力掌握有關(guān)接待專(zhuān)業(yè)知識(shí)和b市風(fēng)土人情，在最短時(shí)間內(nèi)把自己塑造成為了一名合格的接待人和一名真正的b市人。

第三、認(rèn)真加強(qiáng)科學(xué)文化學(xué)習(xí)，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。我嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部所必須的“t”字型知識(shí)結(jié)構(gòu)要求自己，在工作之余努力豐富自己全面的科學(xué)文化知識(shí)。今年6月參加并順利通過(guò)了公務(wù)員英語(yǔ)日常用語(yǔ)培訓(xùn)考試，7月，參加了中共省委黨校研究生入學(xué)統(tǒng)一考試，并以高出分?jǐn)?shù)線100多分的成績(jī)被錄取為黨政管理專(zhuān)業(yè)研究生。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作

第一、接待工作。任職以來(lái)，在黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和一把手主任的直接指導(dǎo)下，本人跳出了“就接待搞接待”的思維模式，努力創(chuàng)新接待理論和接待方法，用抓經(jīng)濟(jì)的思路、理念、機(jī)制和辦法抓接待，明確了接待工作既要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，又要注重經(jīng)濟(jì)效益、講究接待成本的工作思路，培養(yǎng)了自己良好的市場(chǎng)觀念、效益觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、信息觀念和服務(wù)觀念，樹(shù)立了接待工作應(yīng)具備的窗口意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，認(rèn)真、細(xì)致、周到、高標(biāo)準(zhǔn)地完成了各項(xiàng)接待工作。2003年9月至2024年2月，本人接待和參與接待重要的領(lǐng)導(dǎo)及客商共計(jì)52批次1500余人次；完成或協(xié)助有關(guān)單位完成了市項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)、縣區(qū)互動(dòng)交流參觀、人代政協(xié)兩會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)議、全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)等21個(gè)重要會(huì)議的會(huì)務(wù)工作；配合有關(guān)單位接待并推動(dòng)舉行了集團(tuán)、集團(tuán)等重要客商在b市大型投資項(xiàng)目的簽約儀式；在全體同志的共同努力下圓滿完成了“第七屆節(jié)”、農(nóng)洽會(huì)、中央電視臺(tái)“心連心”藝術(shù)團(tuán)慰問(wèn)演出接待工作，成功舉辦了“百名客商聚，b市與客商心連心”招待酒會(huì)和投資說(shuō)明會(huì)等大型接待活動(dòng)。

第二、“雙出”工作。今年2月25日我被定為04年度市“外出招商引資、外出學(xué)習(xí)鍛煉”人員，接到通知以來(lái)本人充分認(rèn)識(shí)到“雙出”工作對(duì)于b市富民強(qiáng)市、對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的提高的重要意義，精心準(zhǔn)備、積極參加。半年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我和同志組成的“雙出”小組先后前往浙江義烏、麗水、上海、張家港、昆山、深圳、珠海、廣州等地學(xué)習(xí)考察，共在外地42天，拜訪了大批客商，獲得了大量寶貴的招商信息；邀請(qǐng)并接待了_、_、_、_等客商來(lái)b市投資考察洽談，并在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下與實(shí)業(yè)公司簽定了總投資額3400萬(wàn)元的“華都大廈”項(xiàng)目（已到位資金530萬(wàn)元）；另與香港集團(tuán)薛總初步達(dá)成了“環(huán)保園”、與深圳集團(tuán)初步達(dá)成了“玉米飼料”、天上人間娛樂(lè)城等項(xiàng)目的投資意向。

第三、其他工作。按照年初領(lǐng)導(dǎo)班子的分工，2024年本人協(xié)助成立了機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理與開(kāi)發(fā)中心、機(jī)關(guān)物業(yè)管理與生活服務(wù)中心，加大二招清算組資金清算力度，加快欠款欠條回收進(jìn)度，協(xié)調(diào)辦理了原二招職工的失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，協(xié)助辦理了職工醫(yī)療保險(xiǎn)、房產(chǎn)證手續(xù)、檔案托管、解除勞動(dòng)關(guān)系合同簽證和宿舍樓改水、分戶(hù)水表安裝等工作，協(xié)助并協(xié)調(diào)處理了老干樓部分老干部信訪問(wèn)題，化解了原二招職工群訪事件，消除了不穩(wěn)定因素，保證了機(jī)關(guān)工作、生活的正常秩序。

三、堅(jiān)持嚴(yán)于律己、努力做好表率

一、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。本人嚴(yán)格按照胡錦濤同志提出的“勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的要求，堅(jiān)持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無(wú)聞作為自己的準(zhǔn)則；始終把增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)作為一切工作的基礎(chǔ)；始終把作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、求實(shí)上，腳踏實(shí)地埋頭苦干；始終保持青年干部的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，努力成為青年同志的楷模。

二、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。本人十分珍惜b市市委市政府給自己這次到b市工作的機(jī)會(huì)，嚴(yán)于律己、以身作則、勤奮從政、克己奉公、淡泊名利，努力克服生活上的各種困難，發(fā)揮年齡優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)、超量地開(kāi)展工作。在一把手和班子其他成員以身作則的榜樣激勵(lì)下，本人也培養(yǎng)了自己不怕吃苦、不怕勞累、連續(xù)作戰(zhàn)、持久作戰(zhàn)的工作作風(fēng)：03年，由于有接待任務(wù)，本人在b市度過(guò)了自己有生以來(lái)第一次沒(méi)和家人團(tuán)聚的中秋節(jié)；家屬生育，由于當(dāng)時(shí)正值節(jié)籌備期間，我只在醫(yī)院呆了一天就回到了b市；接待集團(tuán)林總一行，連續(xù)兩夜工作到凌晨2點(diǎn)；為了節(jié)省費(fèi)用，徒步行走在地面溫度達(dá)56度的深圳街頭，險(xiǎn)些中暑。

一年來(lái)，本人作出了一定的努力，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心支持下，也取得了一定的成績(jī)，但距領(lǐng)導(dǎo)和同志們的要求還有不少的差距：

一、由于工作性質(zhì)的限制，深入基層調(diào)查研究的時(shí)間、機(jī)會(huì)偏少，對(duì)b市市情的了解只局限于書(shū)本經(jīng)驗(yàn)的理性認(rèn)識(shí)上，缺乏實(shí)在的感性認(rèn)識(shí)。

二、在工作中與領(lǐng)導(dǎo)交流溝通不夠，有時(shí)候只知道埋頭拉車(chē)。

三、由于自己是年輕干部，又是在陌生的地方，所以在開(kāi)展工作時(shí)缺乏魄力。

總之，完美主義和理想主義一直是我工作中的最大障礙，應(yīng)當(dāng)更加清醒地面對(duì)現(xiàn)實(shí)。在今后年度的工作中，本人一定會(huì)進(jìn)一步解放思想，緊跟市委市政府的工作思路，積極配合一把手和班子其他成員，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要理論，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做好接待工作，為在產(chǎn)業(yè)帶的率先崛起貢獻(xiàn)自己的力量。

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第二篇 市政府采購(gòu)工作情況的調(diào)查報(bào)告5100字

政府采購(gòu)工作是公共財(cái)政管理的重要內(nèi)容，在發(fā)揮財(cái)政政策功能，提高財(cái)政資金的使用效率，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面取得了突出成效，制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性日益顯現(xiàn)。11月份，市人大常委會(huì)預(yù)算工委聽(tīng)取了市政府采購(gòu)辦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市采購(gòu)辦)工作情況匯報(bào)，分別召開(kāi)了供應(yīng)商、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、投資評(píng)審機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家參加的座談會(huì)，并到政府采購(gòu)額度大的市電子政務(wù)辦實(shí)地了解政府采購(gòu)工作情況，征求意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、政府采購(gòu)工作成效

近年來(lái)，常德市采購(gòu)辦以規(guī)范操作和健全監(jiān)督體系為核心，突出改革創(chuàng)新，推進(jìn)政府采購(gòu)管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，狠抓擴(kuò)量提質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，工作成績(jī)居全省前列。

(一)政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大。我市政府采購(gòu)規(guī)模逐年擴(kuò)大，目前采購(gòu)總量位居全省市州第二。2024-2024年全市共完成政府采購(gòu)預(yù)算金額47.58億元，合同金額41.93億元，年均增長(zhǎng)20%以上。其中市本級(jí)預(yù)算金額6.21億元，合同金額5.45億元，年均增長(zhǎng)23.2%。2024年1-10月，全市完成采購(gòu)預(yù)算16.71億元，合同金額14.78億元。其中市本級(jí)預(yù)算金額2.85億元，合同金額2.47億元。

(二)政府采購(gòu)范圍不斷拓展。市采購(gòu)辦以規(guī)范采購(gòu)行為為重點(diǎn)，按照“應(yīng)采盡采”的原則，不斷拓展政府采購(gòu)新領(lǐng)域。一是資金上有拓展。將所有使用財(cái)政性資金，納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政資金作為還款來(lái)源的借(貸)款進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目，以及事業(yè)單位使用經(jīng)營(yíng)性收入進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目全部納入政府采購(gòu)。二是貨物和服務(wù)項(xiàng)目上有拓展。我市的貨物采購(gòu)項(xiàng)目已達(dá)132類(lèi)，服務(wù)方面包括了規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、線路租賃及物業(yè)管理等。對(duì)公務(wù)車(chē)輛實(shí)行了“五定”政府采購(gòu)模式，節(jié)約了資金，規(guī)范了管理。三是工程上有拓展。從2024年下半年起，對(duì)10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)，100萬(wàn)元以上的全面介入監(jiān)管。2024年市本級(jí)全年實(shí)施政府采購(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目41個(gè)，合同金額2852萬(wàn)元。

(三)政府采購(gòu)制度不斷健全。一是從工作制度上進(jìn)行規(guī)范。以《政府采購(gòu)法》為準(zhǔn)繩，市級(jí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府集中采購(gòu)代理的通知》等17個(gè)文件。二是從運(yùn)行體系上進(jìn)行規(guī)范。實(shí)行了管采分離制度，改變了以往采購(gòu)辦既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的問(wèn)題，將原來(lái)承擔(dān)的操作職能全部交給集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位，采購(gòu)辦只負(fù)責(zé)監(jiān)管，監(jiān)管制度更趨科學(xué)。實(shí)行了隨機(jī)抽取代理機(jī)構(gòu)的制度，取代原有的采購(gòu)單位隨意指定代理機(jī)構(gòu)的方式，基本杜絕了這一重要環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂和采購(gòu)腐敗，維護(hù)了行業(yè)健康發(fā)展。三是從采購(gòu)費(fèi)用上進(jìn)行規(guī)范。招標(biāo)代理費(fèi)和專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)改由財(cái)政支付，減少了代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，擠壓了項(xiàng)目委托的尋租空間，從根本上杜絕了采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)的行為。

(四)政府采購(gòu)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)是政府采購(gòu)的關(guān)鍵和核心，市采購(gòu)辦強(qiáng)化對(duì)事前、事中、事后的全面監(jiān)管，聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)推行綜合監(jiān)管，實(shí)行涵蓋政府采購(gòu)全過(guò)程的電子監(jiān)管。一是抓好采購(gòu)預(yù)算管理。自2024年起全面啟動(dòng)市本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算編制，做到有預(yù)算嚴(yán)審批、無(wú)預(yù)算不審批，為實(shí)行批量集中規(guī)模采購(gòu)奠定了基礎(chǔ)。2024年市采購(gòu)辦完成了市直單位2024年政府采購(gòu)預(yù)算同步編制和批復(fù)，共批復(fù)采購(gòu)預(yù)算單位125家，采購(gòu)預(yù)算金額1.82億元。二是加強(qiáng)集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理。市本級(jí)招標(biāo)選定了5家集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目，市采購(gòu)辦對(duì)標(biāo)書(shū)制作、信息發(fā)布、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。三是強(qiáng)化評(píng)審專(zhuān)家管理。目前，市級(jí)專(zhuān)家?guī)爝_(dá)519人，涵蓋58個(gè)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，基本能夠滿足政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的要求。四是實(shí)施政府采購(gòu)信息公開(kāi)。所有政府采購(gòu)信息一律網(wǎng)上發(fā)布，標(biāo)書(shū)審核、發(fā)布，專(zhuān)家抽取、通知，信息整理上報(bào)等均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成。至2024年上半年止，全市累計(jì)發(fā)布政府采購(gòu)信息4612條，信息公開(kāi)量穩(wěn)居全省市州第二。五是實(shí)施政府采購(gòu)驗(yàn)收監(jiān)管。驗(yàn)收管理制度的建立確保政府采購(gòu)項(xiàng)目能按合同兌現(xiàn)。每次采購(gòu)?fù)戤吅螅?yīng)商提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由審計(jì)、紀(jì)檢、技術(shù)專(zhuān)家和采購(gòu)單位代表形成的驗(yàn)收組，采取抽樣檢驗(yàn)方法，對(duì)照招標(biāo)文件進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后方可申請(qǐng)付款。

(五)政府采購(gòu)效果不斷凸顯。一是節(jié)約了財(cái)政資金。2024-2024年，全市節(jié)約預(yù)算資金5.65億元，相當(dāng)于增加了5.65億元的政府可用財(cái)力，資金節(jié)約率11.87%，其中市本級(jí)節(jié)約預(yù)算資金0.76億元，資金節(jié)約率12.24%。2024年1-10月，市級(jí)政府采購(gòu)節(jié)約預(yù)算資金3800萬(wàn)元，資金節(jié)約率13.33%。二是促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“陽(yáng)光采購(gòu)、服務(wù)常德”這一主線，政府采購(gòu)發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，注重扶持本地企業(yè)，幫助進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)，促進(jìn)了地方企業(yè)做大做強(qiáng)。三是促進(jìn)了廉潔采購(gòu)。所有采購(gòu)事項(xiàng)信息公開(kāi)、程序規(guī)范、規(guī)則透明、尺度統(tǒng)一，大大提高了采購(gòu)工作的透明度，讓采購(gòu)權(quán)力在監(jiān)管和制約下運(yùn)行，發(fā)生在政府采購(gòu)領(lǐng)域的不正之風(fēng)得到有效遏制，從制度設(shè)計(jì)上保護(hù)了干部，減少了貪污受賄等腐敗行為的發(fā)生。

二、政府采購(gòu)工作存在的問(wèn)題

目前我市政府采購(gòu)工作取得了很大進(jìn)展，逐步建立了較完善的政府采購(gòu)體系。但是，也還存在一些亟待解決的問(wèn)題：

(一)采購(gòu)單位依法采購(gòu)意識(shí)有待提高。一是認(rèn)識(shí)不到位。部分采購(gòu)單位認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為政府采購(gòu)是走程序，無(wú)實(shí)質(zhì)性作用。二是采購(gòu)程序不嚴(yán)格。部分采購(gòu)單位自行采購(gòu)后再向采購(gòu)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)，存在“先斬后奏”等規(guī)避政府采購(gòu)的行為。建設(shè)工程采購(gòu)資金支付管理不到位，仍然有先采購(gòu)后備案的現(xiàn)象發(fā)生。個(gè)別單位片面強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的特殊性、時(shí)間的緊迫性，招標(biāo)文件不經(jīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)審核就擅自發(fā)出，中標(biāo)結(jié)果不在媒體公布，采購(gòu)合同不報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案，隨意突破政府采購(gòu)預(yù)算，對(duì)應(yīng)該實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，對(duì)應(yīng)該實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判的實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu)，不按政府采購(gòu)法定方式和規(guī)定程序辦理。三是采購(gòu)過(guò)程中圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象較突出。部分采購(gòu)單位事先與關(guān)系好的供應(yīng)商商量好采購(gòu)細(xì)節(jié)，在招標(biāo)文件中設(shè)定很多條件，用這些條件保證關(guān)系戶(hù)中標(biāo)。這種“暗箱操作”方式導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)價(jià)格偏高，有的甚至還高于市場(chǎng)價(jià)，有悖于政府采購(gòu)的初衷。還有部分采購(gòu)單位無(wú)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)人員，請(qǐng)供應(yīng)商做招標(biāo)方案，對(duì)所需產(chǎn)品確定了技術(shù)參數(shù)，實(shí)際上就定到了廠家，供應(yīng)商再找?guī)讉€(gè)行業(yè)內(nèi)的合作伙伴一起來(lái)圍標(biāo)，實(shí)質(zhì)上就控制了采購(gòu)單位的采購(gòu)行為。

(二)政府采購(gòu)預(yù)算管理有待加強(qiáng)。一是預(yù)算編制不重視。部分預(yù)算單位對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的編制不重視，內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠，造成政府采購(gòu)預(yù)算不完整，計(jì)劃性不強(qiáng)，臨時(shí)采購(gòu)現(xiàn)象較普遍。二是預(yù)算銜接不及時(shí)。政府采購(gòu)預(yù)算與部門(mén)預(yù)算脫節(jié)，以至采購(gòu)過(guò)程中無(wú)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目、無(wú)資金來(lái)源。少數(shù)采購(gòu)單位把編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算作為爭(zhēng)資金的手段，虛報(bào)濫報(bào)項(xiàng)目，套取財(cái)政資金。三是預(yù)算范圍不完整。目前的政府采購(gòu)主要局限于一些預(yù)算內(nèi)安排的易于操作且較為標(biāo)準(zhǔn)化的貨物，而對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、采購(gòu)限額以下的工程及勞務(wù)，仍未實(shí)行規(guī)范的政府采購(gòu)制度。四是預(yù)算項(xiàng)目不細(xì)化。預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)單粗糙，公共支出項(xiàng)目沒(méi)有細(xì)化到政府采購(gòu)目錄規(guī)定的產(chǎn)品，對(duì)采購(gòu)商品未作具體說(shuō)明，缺乏可操作性。一些專(zhuān)項(xiàng)資金需購(gòu)買(mǎi)的貨物和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，在編制預(yù)算時(shí)對(duì)項(xiàng)目未能分類(lèi)和細(xì)化，實(shí)際購(gòu)買(mǎi)時(shí)無(wú)法執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算。

(三)政府采購(gòu)整合力度有待加強(qiáng)。一是資金有待整合。以電子政務(wù)建設(shè)資金為例，部分單位的信息化建設(shè)資金游離于政府采購(gòu)之外。二是部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)配合。達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)工程項(xiàng)目要求實(shí)行政府采購(gòu)或招投標(biāo)，并在財(cái)政部門(mén)備案，但相關(guān)單位以各種理由予以抵觸，推行難度較大。

(四)政府采購(gòu)監(jiān)管體系有待加強(qiáng)。一是監(jiān)管隊(duì)伍有待加強(qiáng)。市縣兩級(jí)采購(gòu)辦人員共32人，人員素質(zhì)參差不齊。其中市采購(gòu)辦僅5人，縣級(jí)采購(gòu)辦僅2-3人，還與縣控購(gòu)辦合署辦公。由于政府采購(gòu)項(xiàng)目日益增多，采購(gòu)辦日常事務(wù)較多，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管僅限于抽查，難于對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行深層次的跟蹤監(jiān)督。二是監(jiān)管措施有待加強(qiáng)。目前，對(duì)一些政府采購(gòu)意識(shí)不強(qiáng)、有意規(guī)避政府采購(gòu)的單位，沒(méi)有必要的行政處罰措施作后盾。國(guó)家、省規(guī)定的處罰措施過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，對(duì)串標(biāo)、圍標(biāo)的界定取證難;對(duì)采購(gòu)單位不按合同采購(gòu)的處理難;政府采購(gòu)預(yù)算約束剛性不足，造成監(jiān)管難度加大。實(shí)際執(zhí)行中對(duì)違法行為的監(jiān)督處罰不能到位，客觀上造成政府采購(gòu)活動(dòng)中許多違法行為一再發(fā)生。

(五)政府采購(gòu)法律法規(guī)有待健全。一是與《政府采購(gòu)法》相配套的實(shí)施細(xì)則未出臺(tái)。由于無(wú)實(shí)施細(xì)則，在政府采購(gòu)實(shí)際操作中還存在較大的隨意性。特別是管理體制還不順，操作上各行其是。各個(gè)審批部門(mén)之間關(guān)系沒(méi)有完全理順，影響了政府采購(gòu)的質(zhì)量和效率。二是《政府采購(gòu)法》和《招投標(biāo)法》部分規(guī)定有沖突。兩部法律所規(guī)定的招投標(biāo)工作監(jiān)督部門(mén)、采購(gòu)對(duì)象、采購(gòu)方式等方面存在交叉和矛盾的方面。由于政策不統(tǒng)一，多頭經(jīng)辦工程招投標(biāo)活動(dòng)，導(dǎo)致部門(mén)利益之爭(zhēng)等問(wèn)題產(chǎn)生，弱化了政府采購(gòu)工作的整體性，政府采購(gòu)范圍和規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大受到制約和限制。

三、進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)工作的幾點(diǎn)建議

(一)加大宣傳力度，堅(jiān)持“依法采購(gòu)”。一是要突出宣傳政府采購(gòu)法律、法規(guī)及制度。應(yīng)通過(guò)電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道加強(qiáng)宣傳，努力轉(zhuǎn)變社會(huì)公眾特別是采購(gòu)單位對(duì)政府采購(gòu)的一些誤區(qū)，提高對(duì)政府采購(gòu)工作科學(xué)性、重要性的認(rèn)識(shí)。二是要突出宣傳政府采購(gòu)成功案例。要通過(guò)宣傳成功案例引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立依法采購(gòu)的正確觀念，努力提高各采購(gòu)單位辦理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的自覺(jué)性，讓社會(huì)各界真正接受、理解并支持政府采購(gòu)工作。

(二)強(qiáng)化預(yù)算剛性，實(shí)施“計(jì)劃采購(gòu)”。一是要做好政府采購(gòu)預(yù)算編制工作。要提高對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算編制工作的認(rèn)識(shí)，細(xì)化采購(gòu)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不得少報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)，市采購(gòu)辦要與財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)對(duì)單位政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃的審核把關(guān)。二是政府采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，要嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)無(wú)預(yù)算或超預(yù)算采購(gòu)的，財(cái)政部門(mén)不予支付采購(gòu)資金，增強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的約束力。三是不得任意追加采購(gòu)支出或改變采購(gòu)項(xiàng)目。對(duì)確需追加的采購(gòu)支出，必須按規(guī)定程序報(bào)批。

(三)規(guī)范采購(gòu)流程，推行“科學(xué)采購(gòu)”。一是統(tǒng)一規(guī)范政府采購(gòu)方式和程序。市采購(gòu)辦應(yīng)加大對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)力度，出臺(tái)文件規(guī)范采購(gòu)模式，包括規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)書(shū)文本、開(kāi)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)、授標(biāo)方式等，解決好采購(gòu)文件制作不嚴(yán)謹(jǐn)、現(xiàn)場(chǎng)組織程序不到位、評(píng)審報(bào)告不規(guī)范等問(wèn)題。二是建立協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部工作機(jī)制。政府采購(gòu)相關(guān)單位要制定嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，優(yōu)化崗位設(shè)置，并對(duì)每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤負(fù)責(zé)制，明確時(shí)間要求，從機(jī)制上提高采購(gòu)工作效率。三是借助專(zhuān)家智慧提升采購(gòu)質(zhì)量。健全政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，做到公開(kāi)征集，嚴(yán)格審核，擇優(yōu)選用，專(zhuān)業(yè)齊全，素質(zhì)權(quán)威。在立項(xiàng)源頭、采購(gòu)流程、現(xiàn)場(chǎng)管理、履約驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專(zhuān)家智慧，全方位提升采購(gòu)質(zhì)量。四是加快推進(jìn)政府采購(gòu)工作信息化。要用信息化手段促進(jìn)政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)支付、資產(chǎn)管理和財(cái)政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合，加快推進(jìn)財(cái)政信息系統(tǒng)大平臺(tái)建設(shè)，用信息化手段提高預(yù)算執(zhí)行的剛性。

(四)注重部門(mén)配合，促進(jìn)“和諧采購(gòu)”。一是要整合政府采購(gòu)資金，發(fā)揮規(guī)模效益。采購(gòu)規(guī)模的大小表明了政府采購(gòu)的成熟程度，也決定了政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的力度。針對(duì)電子政務(wù)資源不共享的問(wèn)題，全市應(yīng)統(tǒng)籌安排電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目和資金，打造“數(shù)字常德”，建立政府各職能部門(mén)及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間協(xié)同工作的公共數(shù)據(jù)中心，所需設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行政府采購(gòu)。二是規(guī)范政府采購(gòu)工作流程，加強(qiáng)部門(mén)配合。要準(zhǔn)確定位市采購(gòu)辦、相關(guān)審批機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位在政府采購(gòu)中的職責(zé)和權(quán)限，建立相互監(jiān)督、相互制約的工作制度，確保部門(mén)之間職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。三是將公共工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)進(jìn)行資源整合。在當(dāng)前法律體系沒(méi)有理順、體制障礙沒(méi)有消除的情況下，要根據(jù)本市實(shí)際，對(duì)達(dá)不到《招投標(biāo)法》規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的基建項(xiàng)目及其招標(biāo)代理、項(xiàng)目監(jiān)理等服務(wù)性?xún)?nèi)容要強(qiáng)制納入政府采購(gòu)范圍，擴(kuò)大建筑工程政府采購(gòu)規(guī)模。

(五)完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化“廉政采購(gòu)”。一是加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政部門(mén)作為政府采購(gòu)工作的管理者、監(jiān)督者，要充實(shí)政府采購(gòu)隊(duì)伍，不僅要注重專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，還要注重綜合素質(zhì)的提高，解決監(jiān)管力量無(wú)法滿足需要的問(wèn)題，防止尋租、腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。二是完善采購(gòu)監(jiān)管體系。要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，做到采購(gòu)、付款、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)相分離;在信息公開(kāi)、采購(gòu)流程、采購(gòu)結(jié)果公告、采購(gòu)糾紛仲裁等方面徹底公開(kāi);對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家要建立考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度;實(shí)行政府采購(gòu)合同的必備制，對(duì)一定標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤;要借助其他部門(mén)和社會(huì)力量來(lái)充實(shí)政府采購(gòu)監(jiān)管隊(duì)伍，形成政府采購(gòu)全過(guò)程全方位的監(jiān)督體系，杜絕違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象。三是加大處罰力度。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)處罰制度，對(duì)處罰程序、處罰形式、處罰內(nèi)容、處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化，使處罰有法可依、有章可循，具有可操作性。如對(duì)查實(shí)確屬串標(biāo)圍標(biāo)的供應(yīng)商，應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格的政府采購(gòu)禁止準(zhǔn)入制度等，起到震懾作用。

第三篇 哈爾濱市政府工作報(bào)告18550字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、“__”時(shí)期簡(jiǎn)要回顧及20__年工作情況

“__”時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

——過(guò)去五年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在中高速增長(zhǎng)的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，20__年預(yù)計(jì)達(dá)5750億元，站上了新的歷史起點(diǎn)。地方公共財(cái)政預(yù)算收入由238.1億元增加到407.7億元，年均增長(zhǎng)11.4%，增速連續(xù)三年居?xùn)|北四個(gè)副省級(jí)城市之首。累計(jì)完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資20677億元，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額13651億元，分別是“__”時(shí)期的2.7倍和2.1倍，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步提升。

——過(guò)去五年，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效。累計(jì)開(kāi)工建設(shè)20__萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2671個(gè)，完成投資4702億元，建成投產(chǎn)1744個(gè)，新增銷(xiāo)售收入1900億元以上、利稅超過(guò)200億元，華南城、萬(wàn)達(dá)文旅城等百億元項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)，凱斯紐荷蘭、百事可樂(lè)等落戶(hù)我市的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)38戶(hù)，書(shū)寫(xiě)了哈爾濱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)史上的新篇章。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅躍升，糧食總產(chǎn)量首次達(dá)到360億斤，比20__年增加108億斤，實(shí)現(xiàn)歷史性“十二連增”。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，哈飛福特汽車(chē)、中船重工燃?xì)廨啓C(jī)等一批高端裝備制造項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，食品工業(yè)產(chǎn)值由729億元提高到1544.9億元，成為我市首個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，金融業(yè)增加值占gdp比重由4.4%提高到6.4%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，新設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金成功撬動(dòng)各類(lèi)基金30億元，在20__-20__年僅有2家企業(yè)上市的情況下，近四年來(lái)新上市、掛牌企業(yè)38家，金融支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng);旅游總收入由381.5億元提高到907.9億元，冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏等系列品牌活動(dòng)精彩紛呈，冰城夏都的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升，旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入歷史最好時(shí)期。科技和產(chǎn)業(yè)加速融合，與哈工大、中科院等攜手創(chuàng)建的6大平臺(tái)累計(jì)轉(zhuǎn)化重大科技成果1962個(gè)，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到432家，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的熱潮正在哈爾濱蓬勃興起、涌動(dòng)奔流。

——過(guò)去五年，城市面貌發(fā)生了日新月異的變化，城市功能品位顯著提升。松北科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城、哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶和哈西地區(qū)快速崛起，“一江居中、兩岸繁榮”發(fā)展格局基本形成。累計(jì)投入2250多億元，新建改造道路671條、橋涵156座，三環(huán)路基本實(shí)現(xiàn)貫通，地鐵1號(hào)線載客運(yùn)行，哈大、哈齊高鐵相繼開(kāi)通，哈爾濱機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量繼20__年首次突破1000萬(wàn)人次后，去年攀升至1405萬(wàn)人次;建設(shè)各類(lèi)源網(wǎng)廠站30座、排水泵站23處、地下管網(wǎng)6180公里，困擾市民多年的城市內(nèi)澇、冬季供暖等難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，城市運(yùn)行保障能力明顯增強(qiáng)。重拳整治違建行為，打破背后利益鏈條，累計(jì)拆除違章建筑2.3萬(wàn)處、925.2萬(wàn)平方米，長(zhǎng)期囂張蔓延的違建之風(fēng)得到基本遏制，順應(yīng)了民意，贏得了民心，維護(hù)了社會(huì)公平正義。持續(xù)提高城市精細(xì)化管理水平，主干街路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主城區(qū)垃圾密閉運(yùn)輸率達(dá)到100%，違法小廣告等城市頑疾得到有效治理。堅(jiān)定實(shí)施綠色清冰雪，在確保冬季城市運(yùn)行通暢和環(huán)境潔凈的同時(shí)，更彰顯了冰雪城市的獨(dú)有魅力。成功戰(zhàn)勝“布拉萬(wàn)”臺(tái)風(fēng)、特大洪水和暴雪等歷史罕見(jiàn)的自然災(zāi)害，妥善處置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突發(fā)事件，政府應(yīng)急處置能力得到有效提升。加大水、氣污染治理力度，累計(jì)撤并燃煤小鍋爐2360臺(tái)，延續(xù)20多年的“三溝”環(huán)境綜合治理取得重大階段性成果，不僅基本實(shí)現(xiàn)清水入河、結(jié)束污水直排松花江的歷史，而且打造了新的城市生態(tài)景觀。我市連續(xù)兩年在中國(guó)最干凈、最美麗城市排行榜上名列前茅。

——過(guò)去五年，改革開(kāi)放不斷向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力顯著增強(qiáng)。國(guó)資分類(lèi)監(jiān)管新體制初步形成，整合組建的交通、文旅、市政、住建等企業(yè)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)效益大幅提升，市屬企業(yè)國(guó)有權(quán)益總額提高到“__”期末的2.6倍。率先在全省推進(jìn)了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全市提前三年完成了國(guó)家確定的改革任務(wù)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積擴(kuò)大到1790萬(wàn)畝，是確權(quán)前的3.7倍。率先在全國(guó)有立法權(quán)城市中取消了所有市級(jí)自設(shè)行政審批事項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限平均壓縮了50%以上，率先在全省推行了政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記“四證合一、一照一碼”，完成了市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、文新廣電等“大部門(mén)”改革，率先在全省出臺(tái)了行政問(wèn)責(zé)、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、行政執(zhí)法人員“六項(xiàng)禁令”等規(guī)定，累計(jì)查處失職瀆職等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件731起，問(wèn)責(zé)公職人員1311人。簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步提高了行政效能、優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)活力，我市非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重由51.9%提高到55%。對(duì)俄合作中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，先后開(kāi)通了12條對(duì)俄客貨運(yùn)航線，哈歐貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化雙向運(yùn)營(yíng)，對(duì)俄郵政小包裹發(fā)運(yùn)量躍居全國(guó)首位。綜合保稅區(qū)已進(jìn)入圍網(wǎng)建設(shè)階段，在白俄羅斯規(guī)劃建設(shè)的中白工業(yè)園哈爾濱園為企業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。累計(jì)完成進(jìn)出口總值245億美元，是“__”時(shí)期的1.5倍，對(duì)歐美俄日韓等地區(qū)貿(mào)易額大幅提升，構(gòu)建了全方位開(kāi)放新格局。哈爾濱新區(qū)設(shè)立獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為全國(guó)唯一的以對(duì)俄合作為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，為改革先行先試、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供了載體支撐和新的動(dòng)力引擎。

——過(guò)去五年，各項(xiàng)惠民承諾基本得到兌現(xiàn)，人民群眾的幸福感和城市文明程度顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入已分別達(dá)30977元和13375元，年均分別增長(zhǎng)11%和13.7%，均高于同期gdp增速。累計(jì)完成惠民行動(dòng)項(xiàng)目投資超過(guò)1500億元，城鄉(xiāng)居民就業(yè)、住房、社保和基本公共服務(wù)水平大幅提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)64.5萬(wàn)人，開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障房11.8萬(wàn)套，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月310元和每年1500元分別提高到550元和3500元，上學(xué)難、看病貴等問(wèn)題得到有效緩解。全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事，老舊小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋，歷史遺留的8.7萬(wàn)戶(hù)居民房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問(wèn)題得到了解決，長(zhǎng)期在外臨時(shí)居住的6萬(wàn)戶(hù)棚改回遷居民喜遷新居，道外橋頭屯和新一地區(qū)的1.3萬(wàn)戶(hù)內(nèi)澇居民全部得到妥善安置，越來(lái)越多的困難群眾圓了“安居夢(mèng)”。精神文明、民主法治和平安哈爾濱建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建新型社會(huì)治安立體防控體系和創(chuàng)建最具安全感省會(huì)城市取得明顯成效，刑事案件萬(wàn)人發(fā)案率連續(xù)五年保持省會(huì)城市最低，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率始終保持100%，我市先后被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市、和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。經(jīng)過(guò)三年創(chuàng)城攻堅(jiān)，哈爾濱成功跨入全國(guó)文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明顯增強(qiáng)，為加快發(fā)展注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

各位代表，20__年既是“__”收官之年，也是我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，不斷夯實(shí)打牢科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)的重要一年。我們按照市委十三屆七次、八次全會(huì)和市十四屆人大四次會(huì)議部署，咬定青山不放松，一以貫之抓落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)了以下工作：

(一)不斷加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的核心，堅(jiān)持規(guī)模速度與質(zhì)量效益并重，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，開(kāi)創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效新局面。一是持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全年新開(kāi)復(fù)工20__萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1030個(gè)，其中新開(kāi)工531個(gè)，完成投資900億元。新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目525個(gè)，實(shí)際使用內(nèi)資1998.3億元、外資29.9億美元，分別比上年增長(zhǎng)13.9%和10%。二是持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)的通聯(lián)新能源客車(chē)、萬(wàn)鑫石墨園等200個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和107個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，哈飛通用直升機(jī)、航天海鷹3d打印等50個(gè)高端制造業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，永泰城、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯、凱賓斯基酒店等大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，有力地提升了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。三是持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加快推進(jìn)國(guó)家首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”示范城市建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新增科技型中小微企業(yè)840戶(hù)、銷(xiāo)售收入超過(guò)500萬(wàn)元的171戶(hù)。中國(guó)農(nóng)科院主食加工技術(shù)研究院建成投用，哈工大焊接集團(tuán)、哈船動(dòng)力等高新技術(shù)企業(yè)成功運(yùn)營(yíng)，開(kāi)辟了科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化新途徑。四是持續(xù)集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。哈爾濱股權(quán)交易中心投入使用，威帝電子、奧瑞德、中飛新技術(shù)成功上市，利用資本市場(chǎng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金擴(kuò)大到8億元，重點(diǎn)園區(qū)承載功能持續(xù)提升，經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、利民和賓西開(kāi)發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展新態(tài)勢(shì)。通過(guò)全市上下的不懈努力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)深入實(shí)施富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。全面落實(shí)國(guó)家兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革任務(wù)，持續(xù)加大“三農(nóng)”支持力度，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫?。一是大力?shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣工程。圍繞發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，新建續(xù)建億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目146個(gè)，完成投資120億元，奧瑞德四期、東方農(nóng)業(yè)科技園等70個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，巴彥工業(yè)園晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)34%。二是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。著力提高機(jī)械化、科技化、集約化水平，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高到94%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(帶)核心區(qū)面積擴(kuò)大到1556萬(wàn)畝，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積增加到1282萬(wàn)畝，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到26個(gè)，新建擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))135個(gè)，五常大米保真打假整治行動(dòng)成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。率先在全省啟動(dòng)了方正整縣、平房整區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，以及雙城、五常新型社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到14668個(gè)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。三是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、新設(shè)街道辦事處10個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)，新建農(nóng)村飲水安全工程673處，68個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧，農(nóng)村公路交(竣)工通車(chē)450公里，農(nóng)村面貌持續(xù)改觀，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。

(三)持續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)一步提升城市承載力和吸引力。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市目標(biāo)，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為牽動(dòng)，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展向更高層次邁進(jìn)。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。著力加強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸拓展，華南城、綜保區(qū)等配套路網(wǎng)體系基本形成，濱北公鐵兩用橋、一面街地道橋等涉鐵配套工程順利推進(jìn)，地鐵1號(hào)線三期、2號(hào)線、3號(hào)線啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)家地下綜合管廊試點(diǎn)進(jìn)展順利，新建續(xù)建停車(chē)場(chǎng)25處，新增更新公交車(chē)輛600臺(tái)，“公交都市”創(chuàng)建走在全國(guó)前列。二是城市精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提高。持續(xù)加大牌匾廣告、市場(chǎng)攤區(qū)、交通“三亂”等專(zhuān)項(xiàng)整治力度，全年創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)街巷、庭院200個(gè)，取締違規(guī)牌匾廣告1萬(wàn)余處，規(guī)范市場(chǎng)攤區(qū)155個(gè)，查處交通違法行為462萬(wàn)件，城市面貌實(shí)現(xiàn)更大改觀。三是生態(tài)環(huán)境治理力度持續(xù)加大。重點(diǎn)實(shí)施污染減排項(xiàng)目204個(gè)，拆改整治10噸以下燃煤鍋爐594臺(tái)，達(dá)標(biāo)治理10噸以上燃煤鍋爐328臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)6.02萬(wàn)輛，超額完成年計(jì)劃43.3%，新建萬(wàn)噸級(jí)生物質(zhì)秸稈綜合利用項(xiàng)目15個(gè)，建成團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)等4個(gè)污水處理廠，城市污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到90%和87.2%，城市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到227天，優(yōu)秀天數(shù)比上年增加24天。城區(qū)新植樹(shù)木21.6萬(wàn)株、新增綠地67.4公頃。哈爾濱這座城市變得越來(lái)越潔凈、越來(lái)越有序、越來(lái)越秀美、越來(lái)越有魅力。

(四)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ蚤_(kāi)放拓空間，加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)新機(jī)制。一是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。政府事權(quán)精簡(jiǎn)了52.5%，與行政審批相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)減少了35%，商事制度改革充分激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，新注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)23668戶(hù)、外資企業(yè)170戶(hù)，分別增長(zhǎng)16.4%和34.9%。二是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革。市政與建工集團(tuán)合并運(yùn)營(yíng)，哈軸制造公司、馬迭爾集團(tuán)食品板塊成功實(shí)現(xiàn)合資重組。通過(guò)政企分開(kāi)、資源整合、實(shí)施成本規(guī)制等有效措施，解決了公交企業(yè)管理粗放、效益偏低等歷史遺留問(wèn)題。市物業(yè)供熱集團(tuán)14.8億元債券成功發(fā)行，成為我市首個(gè)國(guó)企資產(chǎn)證券化項(xiàng)目。三是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅管理。重點(diǎn)建立了中期財(cái)政規(guī)劃管理和跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，政府到期債務(wù)全部?jī)斶€，進(jìn)一步完善了市對(duì)區(qū)縣(市)財(cái)政管理體制。大力推廣政府與社會(huì)資本合作，地下綜合管廊、地鐵2號(hào)線、3號(hào)線二期等6個(gè)項(xiàng)目成功引入社會(huì)資本達(dá)468億元。加強(qiáng)稅收征管挖潛，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算支出管理，全年財(cái)政支出達(dá)824.8億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。四是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。哈爾濱機(jī)場(chǎng)實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽，成功開(kāi)通東北首條第五航權(quán)航線，哈俄韓陸海聯(lián)運(yùn)通道正式啟用，哈爾濱鐵路集裝箱中心站建成投用，龍運(yùn)物流、瀚潤(rùn)供應(yīng)鏈等11家“兩頭在外”企業(yè)簽約入駐綜保區(qū)，落戶(hù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的大飛機(jī)拆解、綠地空港城、跨境電商物流基地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，我市首個(gè)對(duì)俄跨境海外倉(cāng)在葉卡開(kāi)工建設(shè)，成功舉辦第二屆中俄博覽會(huì)暨第26屆哈洽會(huì)、首屆中俄文化藝術(shù)交流周和第七屆韓國(guó)首爾哈爾濱周，對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度不斷拓展，我市經(jīng)濟(jì)活躍度和對(duì)外影響力得到了新提升。

(五)著力保障和改善民生，進(jìn)一步為百姓辦實(shí)事辦好事解難事。面對(duì)持續(xù)加大的財(cái)政減收增支壓力，我們集中財(cái)力保民生，市財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)577.4億元，各項(xiàng)民生任務(wù)全面落實(shí)。一是不斷改善居民居住條件。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障房14210套、竣工16523套，改造農(nóng)村泥草房5萬(wàn)戶(hù)，新增物業(yè)管理面積606萬(wàn)平方米，維修老舊住宅734萬(wàn)平方米，創(chuàng)建市級(jí)以上物業(yè)管理示范小區(qū)106個(gè)。二是不斷提高社會(huì)保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到人均每月2083元，為51.1萬(wàn)困難群眾發(fā)放救助金16.9億元，農(nóng)村日間照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策性報(bào)銷(xiāo)比例超過(guò)80%、人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到470元。三是不斷加強(qiáng)基本公共服務(wù)。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所、素質(zhì)教育特色(示范)學(xué)校26所，新建改造中小學(xué)校36所。組建醫(yī)療聯(lián)合體42個(gè)，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售。城區(qū)健身設(shè)施和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，哈爾濱大劇院、國(guó)際油畫(huà)展示交易中心、“731”遺址新館建成開(kāi)放，紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動(dòng)成功舉辦。民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁和預(yù)備役、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、信訪、氣象、人防、地震、檔案、地方志、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。

五年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐使我們深切地感到，面對(duì)新常態(tài)下的各種壓力和挑戰(zhàn)，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持正確發(fā)展方向，牢牢把握中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)不動(dòng)搖，深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委戰(zhàn)略部署不懈怠，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，人大代表、政協(xié)委員鼎力支持，凝聚了萬(wàn)眾一心干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以功成不必在我的胸懷和持之以恒的韌勁，舉全市之力抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、打基礎(chǔ)攢后勁，積蓄了加快發(fā)展、跨越趕超的新動(dòng)能;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，直面問(wèn)題不回避、攻堅(jiān)克難不退縮，在深化行政管理、國(guó)資國(guó)企、資源配置市場(chǎng)化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革中，勇于破除體制機(jī)制弊端，從根本上解決多年積累的深層次矛盾，充分激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持黨的群眾路線，把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想群眾之所想、急群眾之所急，千方百計(jì)破解民生難題，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及百姓，增強(qiáng)了廣大群眾投身城市建設(shè)發(fā)展的凝聚力和向心力;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法行政、從嚴(yán)治政，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分踐行政府調(diào)控職能，全面加強(qiáng)公務(wù)人員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高了行政效能和服務(wù)水平，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，極大地提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。五年積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，取得的成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心支持哈爾濱事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，向廣大駐哈解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)中仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨，部分企業(yè)訂單下降、開(kāi)工不足、效益下滑的狀況仍在持續(xù)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，化解地方債務(wù)、去房地產(chǎn)庫(kù)存壓力進(jìn)一步增大;產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等狀況還沒(méi)有根本改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分的雙重壓力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效仍然任重道遠(yuǎn);市場(chǎng)化進(jìn)程不快，長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的思維定式和路徑依賴(lài)依然存在，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足，公共資源配置市場(chǎng)化程度不高，混合所有制改革還比較滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)偏低;公共服務(wù)和民生保障能力與群眾期待還有差距，交通、安全、環(huán)保、物業(yè)管理等方面涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍需努力加以解決，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍很繁重;政府自身建設(shè)尚需加強(qiáng)，部分公務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化水平不高，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、亂作為、不會(huì)作為等現(xiàn)象仍然存在，公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化等問(wèn)題尚未根除，損害群眾利益和腐敗行為仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、“十三五”時(shí)期發(fā)展總體思路和工作的基本把握

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是哈爾濱全面振興發(fā)展?jié)L石上山、爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期。從不利因素看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇，市場(chǎng)需求不振的狀況短期內(nèi)難以改觀，哈爾濱與全國(guó)全省一樣面臨著經(jīng)濟(jì)換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的較大壓力。從有利條件看，新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興、龍江絲路帶建設(shè)、哈長(zhǎng)城市群和哈爾濱新區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，為我們深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了難得的歷史性機(jī)遇。特別是經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，我們推動(dòng)發(fā)展的要素充分集聚，改革紅利和發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫?，?shí)現(xiàn)哈爾濱加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、體制機(jī)制更加完善、干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲?？梢哉f(shuō)，“十三五”時(shí)期，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難中孕育更大希望。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，奮發(fā)圖強(qiáng)、埋頭苦干，哈爾濱就一定會(huì)在全面建成小康社會(huì)的征程中譜寫(xiě)出更加絢麗美好的新篇章！

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)和市委十三屆九次全會(huì)部署，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，加快老工業(yè)基地振興，確保如期全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合考慮各方面情況，預(yù)期“十三五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%-6.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。為實(shí)現(xiàn)上述思路目標(biāo)，我們必須深刻分析和把握哈爾濱發(fā)展的階段性特征和規(guī)律性要求，著重在貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念上下功夫、求突破。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)在發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換中提質(zhì)量、增效益。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新不足也是新常態(tài)下制約我市加快發(fā)展的主要癥結(jié)。必須把創(chuàng)新放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的核心位置，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府推動(dòng)的原則，從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革力度，以中國(guó)制造20__哈爾濱行動(dòng)計(jì)劃為牽動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施總投資超過(guò)8000億元的900個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力在工業(yè)強(qiáng)基帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新引領(lǐng)“雙創(chuàng)”發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制打造便捷高效營(yíng)商環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)新突破。力爭(zhēng)到20__年，食品工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，高端裝備制造、文化旅游、以新一代信息技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)分別跨上千億級(jí)臺(tái)階，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%，基本形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立完善同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，努力使今后五年成為內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)、發(fā)展效益和質(zhì)量得到更大提升的五年。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)在全面提升發(fā)展整體性上拓空間、增后勁。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，哈爾濱作為后發(fā)城市，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍比較突出。必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重，突出抓好總投資超過(guò)6000億元的400個(gè)重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善江南主城區(qū)城市功能，著力提升城市新興發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，加快建設(shè)雙城、阿城、呼蘭、賓西四個(gè)衛(wèi)星城和五常、尚志、方正—通河區(qū)域次中心城市，積極推進(jìn)巴木通方依區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源均衡配置，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。力爭(zhēng)到20__年，哈長(zhǎng)城市群和哈爾濱都市圈初具規(guī)模，覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率提高到55%，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果得到鞏固提升，努力使今后五年成為城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)取得更大成效的五年。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展，切實(shí)在建設(shè)美麗宜居哈爾濱上求突破、見(jiàn)實(shí)效。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，我市江河、濕地、森林等生態(tài)資源優(yōu)良，打造美麗哈爾濱我們有基礎(chǔ)、有條件，更有巨大的發(fā)展?jié)摿?。必須?jiān)持綠色富市、綠色惠民，重點(diǎn)在培育綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色生活、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理等方面實(shí)施一批重大項(xiàng)目，在全社會(huì)加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。力爭(zhēng)到20__年，健康養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，新能源汽車(chē)、建筑節(jié)能、低碳消費(fèi)成為綠色生活新風(fēng)尚，水污染、霧霾等損害群眾健康的突出問(wèn)題得到有效解決，秸稈綜合利用率提高到85%，城市主城區(qū)全部淘汰20噸及以下燃煤小鍋爐，重污染天氣比“__”期末減少60%，松花江和“三溝一河”水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)全面完成，哈爾濱群力外灘生態(tài)濕地公園等重點(diǎn)區(qū)域建成向市民開(kāi)放，松花江生態(tài)景觀帶、文化旅游帶、休閑經(jīng)濟(jì)帶基本建成，讓天藍(lán)地綠水凈的良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉，努力使今后五年成為生態(tài)更優(yōu)良、環(huán)境更宜居、生活更健康的五年。

——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，切實(shí)在打造全方位對(duì)外開(kāi)放新格局上強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路，也是把哈爾濱沿邊開(kāi)放區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。必須積極搶抓國(guó)家“一帶一路”、龍江絲路帶和哈爾濱新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，以打造對(duì)俄合作中心城市為牽動(dòng)，不斷完善開(kāi)放功能、拓展合作空間，重點(diǎn)在物流通道建設(shè)、搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、對(duì)外貿(mào)易提檔升級(jí)、推動(dòng)多元化國(guó)際合作等方面邁出更大步伐。力爭(zhēng)到20__年，全面打通哈爾濱至歐洲、北美、日韓和港澳臺(tái)地區(qū)貿(mào)易通道，綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外產(chǎn)業(yè)承接的載體功能更加強(qiáng)化，哈爾濱作為國(guó)家沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要經(jīng)貿(mào)平臺(tái)、物流樞紐、外向型高端制造業(yè)基地和全方位交流合作中心的作用更加凸顯，努力使今后五年成為開(kāi)放程度明顯提高、發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升的五年。

——堅(jiān)持共享發(fā)展，切實(shí)在保障和改善民生上補(bǔ)短板、增福祉。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，更加注重機(jī)會(huì)公平，不斷增進(jìn)民生福祉，以惠民行動(dòng)為抓手，著重在增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社保和住房保障體系等方面持續(xù)加大力度。力爭(zhēng)到20__年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高，基本完成城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、城中村和危房改造，延壽、木蘭、巴彥3個(gè)貧困縣全部摘帽，163個(gè)貧困村、20.1萬(wàn)貧困人口全面脫貧，市奧體中心等重點(diǎn)文體設(shè)施建成投用，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平大幅提升，努力使今后五年成為全市人民幸福指數(shù)明顯提高、共享改革發(fā)展成果、得到實(shí)惠更多的五年。

三、20__年主要任務(wù)

20__年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年工作意義特別重大。按照市委十三屆九次全會(huì)要求，我們要深入貫徹落實(shí)省委、省政府實(shí)施“五大規(guī)劃”和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略部署，聚焦全面建成小康社會(huì)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)發(fā)力、扎實(shí)起步，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。

今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上;市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.4%以?xún)?nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重做好以下八項(xiàng)工作：

(一)堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，著力積蓄穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能。牢牢扭住產(chǎn)業(yè)建設(shè)這一牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，以供給側(cè)改革帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力以赴上項(xiàng)目擴(kuò)增量、促升級(jí)增動(dòng)力，重點(diǎn)抓好100個(gè)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目和100個(gè)5億元以上園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)等重大項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐力和帶動(dòng)力。一是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。以做大做強(qiáng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷提升全市工業(yè)的整體實(shí)力，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值超千億元。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和“寒地黑土”品牌優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)雀巢奶粉、賓西牛業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升千億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)板塊。以實(shí)施智能制造工程為牽動(dòng)，支持重點(diǎn)企業(yè)加大技改力度，加快推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，突出抓好哈南機(jī)器人、東安鋁鎂合金鑄造等30個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中船重工燃?xì)廨啓C(jī)、通聯(lián)新能源客車(chē)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保哈飛福特汽車(chē)順利下線，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破千億元。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域，積極引入戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)樂(lè)泰藥業(yè)、萬(wàn)鑫石墨、阿里巴巴哈爾濱平臺(tái)、朗格斯特寒地節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)板塊。二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)哈爾濱創(chuàng)新型金融示范區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，大力發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資基金，支持企業(yè)依托多層次資本市場(chǎng)發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等融資工具，不斷提高資本市場(chǎng)直接融資能力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)抓好華南城對(duì)俄經(jīng)貿(mào)物流園、傳化智能公路港等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市共同配送體系。不斷提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，重點(diǎn)抓好國(guó)際農(nóng)博中心、hbp企業(yè)總部基地等項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量辦好農(nóng)博會(huì)、寒博會(huì)等品牌展會(huì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家去庫(kù)存各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。借助我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)和醫(yī)療資源，推進(jìn)養(yǎng)生度假、健康和候鳥(niǎo)式養(yǎng)老等業(yè)態(tài)發(fā)展，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品。積極推動(dòng)旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托冰雪優(yōu)勢(shì)、音樂(lè)名城、歐陸風(fēng)情等特色旅游資源，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步健全“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;一體化服務(wù)體系，突出抓好萬(wàn)達(dá)文旅城、波塞冬海洋王國(guó)、五洲動(dòng)漫城、香港衛(wèi)視東北亞總部等項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施功能，a級(jí)旅游景區(qū)的水沖式公廁達(dá)到200個(gè)以上，設(shè)計(jì)推出一批具備鮮明文化特征和時(shí)尚要素的旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)辦好貫穿旅游季、特色鮮明的系列駐場(chǎng)演出，持續(xù)提升冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏等系列活動(dòng)的國(guó)際影響力，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)14%以上，成為我市又一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。三是加大招商引資力度。全力開(kāi)展多領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)式招商，進(jìn)一步做好簽約項(xiàng)目和央企合作項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)工作，更多引進(jìn)開(kāi)工一批投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。著力打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，深入開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)際使用外資、內(nèi)資分別增長(zhǎng)7%和10%左右。四是強(qiáng)化園區(qū)載體作用。把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金提高到25億元，著力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，吸引更多的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞打造高端裝備、食品、信息三大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)加快50個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保可口可樂(lè)搬遷擴(kuò)產(chǎn)等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。高新區(qū)突出抓好清華萬(wàn)博等10個(gè)專(zhuān)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，集聚中小微科技企業(yè)超過(guò)1500家。利民開(kāi)發(fā)區(qū)著力推進(jìn)元亨動(dòng)物疫苗等48個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保建成投產(chǎn)10個(gè)以上。賓西開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展包裝、食品等產(chǎn)業(yè)，確保鑫荷包裝等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)通河、延壽工業(yè)園晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

(二)加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市，著力打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互促進(jìn)，增創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。重點(diǎn)在特種作業(yè)機(jī)器人、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊リP(guān)項(xiàng)目，解決好核心技術(shù)問(wèn)題，在引領(lǐng)智能制造、互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合等科技研發(fā)上取得新進(jìn)展。以哈工大市?？萍己献鞯诙喸圏c(diǎn)為牽動(dòng)，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，推廣以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為主體，政府引導(dǎo)、校所參與、社會(huì)資本跟進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化新模式，力爭(zhēng)全年科技成果落地轉(zhuǎn)化300項(xiàng)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障。加快建立絲路科技合作基地戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建哈爾濱國(guó)際科技合作聯(lián)合創(chuàng)新中心，吸引集聚更多科技研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)入駐。完善科技創(chuàng)新融資模式，加強(qiáng)與資本市場(chǎng)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，全面實(shí)施企業(yè)先行投入、市場(chǎng)評(píng)價(jià)效果、政府事后補(bǔ)貼的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券計(jì)劃，建立起激勵(lì)加約束的創(chuàng)新扶持新機(jī)制。充分用好1億元且上不封頂?shù)娜瞬乓M(jìn)資金，吸引更多高層次緊缺實(shí)用人才集聚，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。三是拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。不斷完善科技企業(yè)孵化體系，重點(diǎn)抓好哈以、哈南生物醫(yī)藥、龍門(mén)科技等孵化器建設(shè)，推廣創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，力爭(zhēng)新增在孵企業(yè)300家以上。深入推進(jìn)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，制定實(shí)施20__“互聯(lián)網(wǎng)+”哈爾濱行動(dòng)方案，率先在“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、益民服務(wù)等領(lǐng)域推出一批示范項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)城市公共免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全年新增小微企業(yè)1.6萬(wàn)戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。四是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持靈活就業(yè)，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，通過(guò)小額貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和場(chǎng)租補(bǔ)貼等有效措施，推動(dòng)大學(xué)生、科技人員和農(nóng)民三支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)150萬(wàn)人。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展，著力釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?。按照兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革部署，更加注重一二三產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。突出市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，加快打造沿江優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶和五常水稻、雙城玉米等有機(jī)生產(chǎn)基地，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在320億斤左右，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益持續(xù)提升，努力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“種得好、賣(mài)得好、種得更好”的良性循環(huán)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))30個(gè)，肉蛋奶總產(chǎn)量保持在300萬(wàn)噸以上。不斷提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化水平，重點(diǎn)推進(jìn)通河二甲溝水庫(kù)等水利工程建設(shè)，新建大型農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社15個(gè)，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣工程。把資源精深加工作為縣域工業(yè)發(fā)展的主攻方向，加快構(gòu)建以綠色食品為重點(diǎn)、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。突出抓好巴木通方依一體化特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快推進(jìn)巴彥皮草產(chǎn)業(yè)基地、木蘭頤康元主食加工等項(xiàng)目，力爭(zhēng)縣域工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重提高到35%以上。三是深化農(nóng)村綜合改革。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，實(shí)現(xiàn)四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)互聯(lián)互通。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，全年新增市級(jí)以上農(nóng)民合作規(guī)范社100個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)178家。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，年內(nèi)基本完成31個(gè)試點(diǎn)村的改革任務(wù)。四是創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。啟動(dòng)市、縣和新型農(nóng)業(yè)主體三位一體科技服務(wù)試點(diǎn)工作，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)推廣農(nóng)民合作社資金互助和農(nóng)業(yè)投保入股新模式，集中打造市級(jí)統(tǒng)籌政策性農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷(xiāo)”，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)，讓農(nóng)民獲得更大收益。五是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，籌建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，綜合改造10個(gè)國(guó)家和省重點(diǎn)鎮(zhèn)。積極推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市和一元化戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，打造哈五、哈雙等6條示范帶，啟動(dòng)建設(shè)示范村100個(gè)，集中治理自然屯1000個(gè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程130處。突出抓好農(nóng)村交通體系建設(shè)，新建農(nóng)村公路300公里，交工通車(chē)200公里，改造危橋80座，確保木蘭松花江公路大橋建成通車(chē)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)條件。

(四)加快推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)，著力打造綠色生態(tài)宜居家園。進(jìn)一步提高城市集約高效發(fā)展水平，努力讓群眾在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。一是完善城市規(guī)劃。著手修編城市總體規(guī)劃(20__-2030年)，科學(xué)編制城市綜合交通、海綿城市等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，精心做好松花江沿線生態(tài)景觀等重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，為彰顯城市風(fēng)格魅力提供引領(lǐng)和支撐。二是提升城市功能。進(jìn)一步疏解城市交通堵點(diǎn)，暢通區(qū)域微循環(huán)，同步推進(jìn)地鐵1號(hào)線三期、2號(hào)線一期和3號(hào)線一期、二期工程建設(shè)。配合鐵路航空部門(mén)，全力推進(jìn)濱北公鐵兩用橋、哈站樞紐改造、哈佳、哈牡客專(zhuān)、哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等工程建設(shè)。加快實(shí)施紅旗大街等地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，完善智慧管網(wǎng)信息系統(tǒng)，持續(xù)提高城市運(yùn)行保障能力。積極推進(jìn)松花江水源供水工程建設(shè)和江南主城區(qū)二次供水設(shè)施改造，努力保證城市供水安全。新增更新公交車(chē)輛600臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)公交首末站4座、樞紐站1座，不斷提升“公交都市”創(chuàng)建水平。三是強(qiáng)化城市管理。堅(jiān)持精細(xì)化、數(shù)字化管理，加大對(duì)背街背巷、居民庭院、街路餐飲、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理力度，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平。重點(diǎn)推進(jìn)向陽(yáng)垃圾場(chǎng)焚燒發(fā)電、松北呼蘭垃圾場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的垃圾處理體系。始終保持拆違控違高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)整治亂停亂放、亂貼亂畫(huà)等城市頑疾，確保城市面貌和環(huán)境秩序?qū)崿F(xiàn)更大改觀。四是改善城市生態(tài)環(huán)境。深入落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加大燃煤質(zhì)量管控和分散燃煤小鍋爐撤并力度，確保燃煤電站和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全部淘汰剩余黃標(biāo)車(chē)，秸稈綜合利用率達(dá)到63%。扎實(shí)開(kāi)展水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，鞏固擴(kuò)大松花江干流和城市內(nèi)河治理成果，確保松花江斷面水質(zhì)保持或優(yōu)于功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)建設(shè)松花江群力外灘生態(tài)濕地公園，加快建設(shè)中東鐵路公園，著力打造生態(tài)健康休閑宜居集中區(qū)。全年人工造林4.6萬(wàn)畝，城區(qū)新植樹(shù)木25萬(wàn)株、新增綠地66公頃，努力使人民群眾的生活環(huán)境更加宜居健康，讓哈爾濱的天更藍(lán)、地更綠、水更清。

(五)堅(jiān)決破除一切制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，著力推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得更大進(jìn)展。突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化完善制度，狠抓推進(jìn)落實(shí)，確保改革不斷見(jiàn)到成效。一是扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好審批事項(xiàng)“接放管”，重點(diǎn)建立部門(mén)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮網(wǎng)上審批作用，優(yōu)化審批流程，更多運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、隨機(jī)抽檢等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求落到實(shí)處。全面深化部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“大處室”改革，從根本上解決多頭管理、相互掣肘、效率低下等問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，銜接好有關(guān)社保政策，完成與審批相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“事轉(zhuǎn)企”改革任務(wù)。二是繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。堅(jiān)持以管資本為主，完善國(guó)資管理體制，加快推進(jìn)哈投、工投集團(tuán)改組為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，積極支持哈電與一重、中核集團(tuán)戰(zhàn)略合作。分類(lèi)實(shí)施國(guó)企改革，通過(guò)股權(quán)多元化等方式，提高哈藥、文旅等商業(yè)類(lèi)國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;堅(jiān)持主業(yè)控股、輔業(yè)放開(kāi)，進(jìn)一步提升交通、供水集團(tuán)等公益類(lèi)國(guó)企服務(wù)效率和節(jié)本降支能力。以工投集團(tuán)所屬28戶(hù)企業(yè)為重點(diǎn)，全面推開(kāi)市屬?lài)?guó)企二級(jí)企業(yè)混合所有制改革，探索實(shí)施商業(yè)類(lèi)國(guó)企骨干員工持股計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人，改革市屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅管理。統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金，深化財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。創(chuàng)新財(cái)政投入模式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作，吸引更多社會(huì)投資參與公共服務(wù)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化依法治稅，切實(shí)提高稅收服務(wù)水平。四是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全面開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)，著力在擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面取得更大實(shí)效。鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推出一批投資項(xiàng)目。依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建覆蓋技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、市場(chǎng)開(kāi)拓全過(guò)程的服務(wù)體系，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。五是啟動(dòng)建設(shè)哈爾濱新區(qū)。作為_(kāi)_屆五中全會(huì)后首個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)新區(qū)，哈爾濱新區(qū)不僅是國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，也為哈爾濱創(chuàng)新增動(dòng)力、轉(zhuǎn)型促升級(jí)提供了新的重大歷史性機(jī)遇。我們要充分利用哈爾濱新區(qū)在深化改革上所具有的先行先試優(yōu)勢(shì)，圍繞建成中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和特色國(guó)際文化旅游聚集區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，按照統(tǒng)籌建設(shè)、多規(guī)合一的原則，編制好新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)方案，細(xì)化配套相關(guān)政策，謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新區(qū)建設(shè)開(kāi)好局、起好步。

(六)以對(duì)俄合作中心城市建設(shè)為牽動(dòng)，著力拓展對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)新空間。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去相結(jié)合，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。一是加快建設(shè)對(duì)外物流大通道。聯(lián)合南航、川航謀劃開(kāi)通北美貨運(yùn)航線，加密對(duì)俄航空貨運(yùn)航線，開(kāi)通哈俄貨運(yùn)班列，依托北京-莫斯科國(guó)際列車(chē)、“遼滿歐”通道開(kāi)展對(duì)俄物流，以哈爾濱為起點(diǎn)打通至俄羅斯海參崴、布市、哈巴公路通道，使哈爾濱成為通過(guò)俄羅斯進(jìn)入歐洲地區(qū)最快捷、最高效、成本最低的貿(mào)易樞紐。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)俄郵政小包裹出口量，確保跨境貿(mào)易電子商務(wù)國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)取得更大進(jìn)展。二是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作。搶抓我省申建對(duì)俄自貿(mào)區(qū)機(jī)遇，加快推動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，積極引導(dǎo)組建大型外貿(mào)集團(tuán)，支持企業(yè)深入拓展礦產(chǎn)資源開(kāi)采、森林采伐、農(nóng)業(yè)種植等領(lǐng)域合作。同步推進(jìn)綜保區(qū)功能區(qū)建設(shè)和招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)一批保稅物流、國(guó)際商貿(mào)、加工制造等項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行。全力抓好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)大飛機(jī)拆解、跨境電商物流基地、中國(guó)郵政(哈爾濱)航空郵件處理中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持，力爭(zhēng)中俄、中以合作產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)我市。三是努力擴(kuò)大對(duì)外交流。重點(diǎn)加強(qiáng)文化、旅游、科技、金融、會(huì)展等多領(lǐng)域開(kāi)放合作，積極開(kāi)展油畫(huà)、動(dòng)漫等藝術(shù)品展覽交易，高質(zhì)量辦好第六屆“哈科會(huì)”，支持“中俄跨境金融合作聯(lián)盟”開(kāi)展人民幣跨境結(jié)算等業(yè)務(wù)，積極培育和引進(jìn)外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才，為全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造條件。

(七)更加注重改善民生，著力讓人民群眾更多更公平分享改革發(fā)展成果。今年重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)方面、65個(gè)惠民行動(dòng)項(xiàng)目，完成投資203億元，切實(shí)兜住兜牢民生底線。一是改善居民住房條件。實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，全年開(kāi)工建設(shè)保障房7296套、竣工11116套，為1.6萬(wàn)戶(hù)住房困難家庭提供住房保障。改造農(nóng)村危房1萬(wàn)戶(hù)、60萬(wàn)平方米。持續(xù)提升物業(yè)管理水平，新增物業(yè)管理面積400萬(wàn)平方米，新創(chuàng)建物業(yè)管理示范項(xiàng)目50個(gè)，努力讓百姓住得更舒心、更滿意。二是建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。繼續(xù)推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步擴(kuò)大助保貸款覆蓋面和醫(yī)保異地結(jié)算機(jī)構(gòu)數(shù)量。積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，全年新增養(yǎng)老床位5000張。適時(shí)啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活。三是推動(dòng)教育改革發(fā)展。改善辦學(xué)條件，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所，新建中小學(xué)校20所，加固維修學(xué)校40所。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和教育云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。妥善安置隨遷子女平等接受義務(wù)教育，讓更多困難家庭孩子享有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。建立民辦學(xué)校獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，抓好阿城、賓縣兩個(gè)省部共建農(nóng)村職業(yè)教育改革，推動(dòng)工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、校企合作，努力為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育更多的適用型人才。四是提高城鄉(xiāng)居民健康水平。啟動(dòng)市第一醫(yī)院改革試點(diǎn)，擴(kuò)大醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，探索市屬公立醫(yī)院改革發(fā)展新路徑。鼓勵(lì)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供12類(lèi)45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。著力建設(shè)食品安全城市，加快構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系。五是大力推進(jìn)精神文明和文體事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好第五屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，不斷提高全市人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。深入實(shí)施文化惠民工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。積極開(kāi)展“愛(ài)上交響樂(lè)”等高雅藝術(shù)普及活動(dòng)，全力抓好哈爾濱大劇院、音樂(lè)廳運(yùn)營(yíng)管理，高水準(zhǔn)辦好第33屆“哈夏”音樂(lè)會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大哈爾濱“音樂(lè)之都”品牌影響力和吸引力。辦好哈爾濱解放70周年系列紀(jì)念活動(dòng)。做好“731”、金上京申遺工作。繼續(xù)抓好“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)，高質(zhì)量辦好市第19屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，加快推進(jìn)市奧體中心一期建設(shè)，著力打造城區(qū)10分鐘健身圈，為豐富群眾文體生活創(chuàng)造更多現(xiàn)實(shí)條件。六是持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持因地制宜、一村一策、一戶(hù)一策，靈活運(yùn)用發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育培訓(xùn)、社保兜底等方式，確保完成年度貧困人口脫貧任務(wù)，為率先在全省實(shí)現(xiàn)全面脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。七是提升社會(huì)治理能力。深入推進(jìn)平安哈爾濱建設(shè)，完善反恐維穩(wěn)、社會(huì)治安防控、公共安全管理和應(yīng)急搶險(xiǎn)處置體系，確保打造全國(guó)最具安全感省會(huì)城市取得更大實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)基工程”，進(jìn)一步提升中心社區(qū)服務(wù)功能，新建農(nóng)村示范社區(qū)36個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定，及時(shí)排查消除各類(lèi)安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。啟動(dòng)“七五”普法。積極構(gòu)建多元化糾紛解決體系，完善動(dòng)態(tài)管控、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效解決信訪問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、統(tǒng)計(jì)、殘疾人和國(guó)防教育及雙擁、民兵預(yù)備役、檔案、地方志等工作。

(八)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不斷提高政府工作執(zhí)行力、推動(dòng)力和創(chuàng)造力。一是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干。擔(dān)當(dāng)實(shí)干是政府工作人員的職責(zé)所在、使命所系。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的重重壓力和挑戰(zhàn)，我們要始終保持一種振興哈爾濱舍我其誰(shuí)、時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感，保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)激情和工作勁頭，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、改革開(kāi)放、民生保障等事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作上，主動(dòng)作為、勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破。大力弘揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)，持續(xù)加大督辦檢查和責(zé)任追究力度，層層傳導(dǎo)壓力，環(huán)環(huán)緊扣落實(shí)，尤其對(duì)為官不為、庸政懶政等錯(cuò)誤行為，一律公開(kāi)曝光，堅(jiān)決追責(zé)到底，讓勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干奉獻(xiàn)真正成為廣大公務(wù)人員的自覺(jué)行為和共同追求。二是踐行宗旨，服務(wù)民生。越是在困難的時(shí)候，越是要重視保障和改善民生。我們要教育引導(dǎo)政府工作人員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，進(jìn)一步深入基層、貼近群眾，著力解決好冬季供暖、物業(yè)服務(wù)、交通治理等百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。堅(jiān)持言必行、行必果，確保各項(xiàng)惠民承諾不折不扣落實(shí)到位，決不給政府工作留下任何遺憾。三是依法行政，優(yōu)化環(huán)境。把政府工作全面納入法治軌道，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，注重聽(tīng)取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織意見(jiàn)建議，切實(shí)做到依法決策、依法治理經(jīng)濟(jì)、依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問(wèn)題。進(jìn)一步完善市民大廈服務(wù)功能，推進(jìn)政務(wù)辦公透明化、信息化、便捷化。始終保持行政問(wèn)責(zé)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處吃拿卡要、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，讓濫用權(quán)力、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在哈爾濱無(wú)藏身之處、無(wú)立錐之地。四是廉潔從政，干凈干事。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺(jué)遵行廉潔自律準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律處分條例，努力使廣大公務(wù)人員正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。不斷完善__治腐的制度體系，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)、一案三查”，強(qiáng)化公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)懲處各類(lèi)腐敗行為，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。

各位代表，20__年是本屆政府履職的最后一年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，做好今年工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的___周?chē)?，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市人民，萬(wàn)眾一心、奮發(fā)圖強(qiáng)、苦干實(shí)干，為開(kāi)啟哈爾濱全面振興新征程、譜寫(xiě)人民美好生活新篇章而努力奮斗！

哈爾濱市政府

第四篇 大慶市政府工作報(bào)告2750字

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

去年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)總需求收縮，原油等大宗商品價(jià)格波動(dòng)，受資源約束大慶石油減產(chǎn)，我市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)歷首次負(fù)增長(zhǎng)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值2983.5億元，下降2.3%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和腐敗案件的雙重沖擊，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，按照市委修復(fù)政治生態(tài)環(huán)境、尋求經(jīng)濟(jì)“十個(gè)突破”的要求，立足近期保運(yùn)行、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓產(chǎn)業(yè)、抓改革、抓環(huán)境，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，全民創(chuàng)業(yè)形成氛圍，新的發(fā)展因素和增長(zhǎng)潛能加快匯集。

——努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。深挖4個(gè)方面31項(xiàng)增長(zhǎng)潛力，爭(zhēng)取增量多增一塊、減量少減一些，新生力量加快形成。通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、豐富業(yè)態(tài)，拓展一產(chǎn)和三產(chǎn)增長(zhǎng)空間。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思路，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，糧食產(chǎn)量107.6億斤，果蔬等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量48.2億斤，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)化銷(xiāo)售量?jī)r(jià)雙增，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)3.7%。催生新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，增加服務(wù)業(yè)有效供給，電商企業(yè)新增215家，交易額130億元，旅游收入達(dá)到96億元，金融業(yè)進(jìn)一步壯大，信息、物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)6%。解決行業(yè)和企業(yè)發(fā)展個(gè)性化困難，遏制地方工業(yè)下滑幅度。支持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)釋放有效產(chǎn)能、有上升空間企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)、新投產(chǎn)企業(yè)上產(chǎn)達(dá)效。爭(zhēng)取國(guó)家和省里政策性支持資金6492萬(wàn)元，開(kāi)展銀企對(duì)接協(xié)調(diào)貸款196.3億元，7家企業(yè)在新三板成功掛牌。助力重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，在大慶油田公司支持下，60家地方裝備企業(yè)進(jìn)入油田采購(gòu)網(wǎng)。堅(jiān)持多措并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境。制定建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、發(fā)展電子商務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策性意見(jiàn)和方案19個(gè)、措施300多條。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，下調(diào)供熱價(jià)格、非民用天然氣和用水價(jià)格，解決企業(yè)審批難、建設(shè)難、融資難和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，力促實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝前行。

——謀劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。從培育多元產(chǎn)業(yè)體系著眼，從既有需求增長(zhǎng)空間又有供給優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力。拓寬石化項(xiàng)目生成渠道。推進(jìn)“以化補(bǔ)油”戰(zhàn)略，中直石化大企業(yè)7萬(wàn)噸石油磺酸鹽等項(xiàng)目投產(chǎn)，在省委、省政府支持下，石化公司千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。地方國(guó)有企業(yè)與煉化公司合作建設(shè)的15萬(wàn)噸丙烯等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出關(guān)鍵一步。民營(yíng)石化項(xiàng)目簽約落地，為石化產(chǎn)業(yè)注入了新動(dòng)能。推進(jìn)戰(zhàn)略性龍頭項(xiàng)目建設(shè)。我市參與沃爾沃并購(gòu)的資金已經(jīng)開(kāi)始回籠，spa平臺(tái)建設(shè)順利，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元、稅收3.1億元，以沃爾沃整車(chē)項(xiàng)目為牽動(dòng)，加快建設(shè)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園，江森汽車(chē)座椅等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完善忠旺集團(tuán)200萬(wàn)噸高精鋁深加工項(xiàng)目建設(shè)條件，加快推進(jìn)全面建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。搶抓全國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)區(qū)域性布局的機(jī)遇，引入華為東北數(shù)據(jù)云中心、國(guó)?！皠?chuàng)業(yè)云+”等應(yīng)用項(xiàng)目，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代商貿(mào)物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。升級(jí)發(fā)展地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。深化市校合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。層層傳導(dǎo)招商壓力，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。重點(diǎn)推進(jìn)福瑞邦靶向藥物產(chǎn)業(yè)化、伊利奶粉價(jià)值鏈升級(jí)、興和蛋業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能等項(xiàng)目，新建續(xù)建超千萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目181個(gè)、完成投資453億元，新增產(chǎn)值超500萬(wàn)元科技型企業(yè)104家，全市科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到14.3%。

——保障和改善民生。面對(duì)財(cái)政減收壓力，全力保障工資支出、事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和城市運(yùn)行，在社會(huì)救助、低保投入、老居住區(qū)改造等方面優(yōu)先安排，民生支出占公共財(cái)政支出比例比上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為34407元和13202元，增長(zhǎng)6.5%和6.1%。支持全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。投入專(zhuān)項(xiàng)扶持資金1.77億元，撬動(dòng)融資11.5億元，減免稅費(fèi)2.3億元，惠及小微企業(yè)和個(gè)體戶(hù)5.47萬(wàn)戶(hù)。建立創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化、創(chuàng)客空間等載體70個(gè)，吸納企業(yè)2000余家。在商事制度改革推動(dòng)下，新增個(gè)體工商戶(hù)2.68萬(wàn)戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)5054戶(hù)，分別增長(zhǎng)23.7%和10.7%。全市新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。提高保障水平。增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資，人均月提高300元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每月70元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增210元。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到470元，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)支付限額達(dá)到20萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%和27%，農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和13%。困難群體用電用熱用氣補(bǔ)貼、司法救助等市本級(jí)財(cái)政支出6400萬(wàn)元。支持61所醫(yī)療機(jī)構(gòu)與93家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽定“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”合作協(xié)議，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位1100張。促進(jìn)公共服務(wù)均等化。新建改建公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園32所、寄宿制學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校128所，遠(yuǎn)程教育共享教室達(dá)到400個(gè)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率提高到79.9%。新組建醫(yī)聯(lián)體20個(gè)，城鄉(xiāng)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到40元，縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成，外埠名院專(zhuān)家來(lái)慶診治患者3.7萬(wàn)人次。建設(shè)中心村文體廣場(chǎng)和農(nóng)村文化大院60個(gè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)文化惠民活動(dòng)247場(chǎng)次，榮獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)文藝作品82項(xiàng)。改善人居環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)。啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，修復(fù)升級(jí)農(nóng)村道路177公里，改造農(nóng)村泥草房1.3萬(wàn)戶(hù)。完成圖強(qiáng)小區(qū)等老居住區(qū)改造，惠及居民5000戶(hù)。加強(qiáng)鐵路東西兩站等重點(diǎn)區(qū)域治理，緩解居民小區(qū)和商業(yè)街區(qū)停車(chē)壓力，新增停車(chē)泊位4萬(wàn)余個(gè)。改造供熱系統(tǒng)，受益面積700萬(wàn)平方米。新建棚改安置房和公租房1629套。淘汰燃煤小鍋爐272臺(tái)、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)2.4萬(wàn)輛。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。全域開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，打擊非法違法行為2168起，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。落實(shí)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，化解信訪積案138件。社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，八類(lèi)主要刑事案件下降4.6%，一般火災(zāi)下降18%，交通事故亡人下降6.5%。

——推進(jìn)改革開(kāi)放。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。再次取消、下放和調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)112項(xiàng)，公布了政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，減少合并辦事環(huán)節(jié)113個(gè)，開(kāi)通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批。理順高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)管理體制，剝離社會(huì)職能，聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高公共資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、公共資源配置和公共資金使用效率。市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革破題，批準(zhǔn)了市供熱集團(tuán)和市水務(wù)集團(tuán)整合方案。清理市直行政事業(yè)單位非辦公類(lèi)資產(chǎn)，掛牌出售或市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)處置8處6萬(wàn)平方米，用于發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面實(shí)施。理順歷史形成的“一局兩中心”多層次教育管理體制，強(qiáng)化區(qū)級(jí)職能，優(yōu)化整合教育資源。針對(duì)市婦女兒童醫(yī)院體制難題和市屬三級(jí)醫(yī)院發(fā)展不平衡等問(wèn)題，在不增加機(jī)構(gòu)和人員的前提下，成立大慶市醫(yī)院聯(lián)盟理事會(huì)，促進(jìn)醫(yī)療資源共享。牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子思想，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出下降8.4%，盤(pán)活賬面存量資金3.9億元，清繳欠稅欠費(fèi)13.8億元，通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政資金使用審計(jì)和政府采購(gòu)管理節(jié)支3.6億元。積極擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。借助港粵招商活動(dòng)周、中日韓企業(yè)對(duì)接會(huì)、第二屆中俄博覽會(huì)等平臺(tái)，對(duì)接招商線索315個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目168個(gè)，其中超億元59個(gè)。農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售、石油工程技術(shù)服務(wù)等對(duì)俄貿(mào)易取得新進(jìn)展。

第五篇 市政府兩型建設(shè)調(diào)研報(bào)告6500字

12月3日至6日，省政府研究室（發(fā)展研究中心）專(zhuān)題調(diào)研組一行赴同為“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的湖南長(zhǎng)株潭城市群進(jìn)行了實(shí)地考察，并與湖南省發(fā)改委、“兩型辦”、政府研究室等部門(mén)就“兩型”建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)基本情況

長(zhǎng)株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬(wàn)平方公里，人口4110萬(wàn)，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實(shí)現(xiàn)gdp8761億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長(zhǎng)株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時(shí)車(chē)程，總面積2.8萬(wàn)平方公里，人口1334萬(wàn)，去年實(shí)現(xiàn)gdp4565億元，占全省40.9%。

長(zhǎng)株潭城市群提出及批復(fù)經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段：1982年至1995年的輿論準(zhǔn)備與初步試驗(yàn)階段

1982年12月，長(zhǎng)株潭一體化第一次進(jìn)入湖南省決策層的視野。

1984年11月，湖南省委常委會(huì)議討論了《關(guān)于建立長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的方案》，形成了《關(guān)于建立長(zhǎng)株潭三市經(jīng)濟(jì)區(qū)的問(wèn)題》的會(huì)議紀(jì)要，正式啟動(dòng)了長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

1985年到1986年6月期間，湖南省先后召開(kāi)了三次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和十二個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)，篩選出了需要聯(lián)合開(kāi)發(fā)的10大工程，包括建立三市資金拆借市場(chǎng)、實(shí)行票據(jù)的同城交換、在三市對(duì)重大項(xiàng)目組織銀團(tuán)貸款、解決三市間貨車(chē)“空駛”問(wèn)題、開(kāi)通三地間公交車(chē)等。在此后長(zhǎng)達(dá)十幾年時(shí)間里，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化大多停留在“坐而論道”層面上，盡管有計(jì)劃、國(guó)土等部門(mén)做過(guò)相關(guān)規(guī)劃方案，卻被束之高閣，實(shí)際行動(dòng)寥寥。直到1995年10月，中共湖南省第七次黨代會(huì)上，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的呼聲再次高漲。

第二階段：1996年至1999年的總體規(guī)劃啟動(dòng)和邊規(guī)劃邊實(shí)踐階段

1996年11月，長(zhǎng)株潭三市和省社科院聯(lián)合在株洲召開(kāi)了“長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研討會(huì)”，這次會(huì)議引起了省委決策者的重視。

1997年3月，湖南召開(kāi)長(zhǎng)株潭一體化專(zhuān)題會(huì)議，達(dá)成“把長(zhǎng)株潭城市群建成湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極”的戰(zhàn)略共識(shí)，并成立長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，再次啟動(dòng)了長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程。

1998年，湖南提出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的“五同規(guī)劃”，即交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息共享、環(huán)境共治（后修改為“新五同”）。隨后又制定了《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶概念性規(guī)劃》。

第三階段：步入規(guī)劃實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的新階段

，編制《長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化“十五”規(guī)劃》。

，編制實(shí)施《長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃》。邀請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院著手編制《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》、《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》。

，湖南省政府頒布實(shí)施《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》，這是我國(guó)內(nèi)地第一個(gè)城市群區(qū)域規(guī)劃，被認(rèn)為是長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程中最為重要的一個(gè)區(qū)域性規(guī)劃。編制實(shí)施《長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化“___”規(guī)劃》。

6月，湖南省向國(guó)家發(fā)改委正式遞交了關(guān)于在長(zhǎng)株潭地區(qū)設(shè)立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的申請(qǐng)。并舉行長(zhǎng)株潭三市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，制訂了《聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》，簽署了《長(zhǎng)株潭區(qū)域合作框架協(xié)議》以及工業(yè)、科技、環(huán)保三個(gè)合作協(xié)議。

底，湖南省調(diào)整了“五同規(guī)劃”的部分內(nèi)容。將電力同網(wǎng)改為能源同體，金融同城改為生態(tài)同建。長(zhǎng)株潭一體化建設(shè)的新目標(biāo)就此確定，即大力推進(jìn)長(zhǎng)株潭交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治，簡(jiǎn)稱(chēng)“新五同”。此后，湖南省委書(shū)記張春賢提出，加快以長(zhǎng)株潭為中心，以一個(gè)半小時(shí)通勤距離為半徑，包括岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)在內(nèi)的“3＋5”城市群建設(shè)。

12月14日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式下文批準(zhǔn)，長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈同時(shí)獲批為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。

從1997年湖南省委、省政府作出了推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略決策，致力于把長(zhǎng)株潭培育成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，至12月14日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈同時(shí)獲批為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，十年以來(lái)，湖南省實(shí)施“規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項(xiàng)目跟進(jìn)”的推進(jìn)方式，與世界銀行合作，開(kāi)展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請(qǐng)英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)，形成了20多個(gè)規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面，建設(shè)了一大批重大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，去年湖南的經(jīng)濟(jì)總量突破1萬(wàn)億。

二、試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)的主要做法

（一）注重頂層設(shè)計(jì)。湖南省委、省政府廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗(yàn)，廣納民智，對(duì)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)科學(xué)論證、高端定位、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、全盤(pán)規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報(bào)，獲得國(guó)家的一并審批。這在全國(guó)現(xiàn)有的改革試驗(yàn)區(qū)是第一例。方案的核心在“改革“，規(guī)劃的重點(diǎn)是“發(fā)展“。規(guī)劃和方案將改革試驗(yàn)區(qū)從長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“（岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底）城市群，并突破傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)區(qū)的概念，設(shè)計(jì)了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)拓展了空間，明確了模式載體，打造了“一化三基“（加速推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持一化帶三化；加強(qiáng)三個(gè)基礎(chǔ)，即加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展）的更大平臺(tái)。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。提升城市群區(qū)域規(guī)劃，確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位，發(fā)揮理念上、思路上、行動(dòng)上的抓總作用。緊扣“兩型“主題，體現(xiàn)國(guó)際視野，彰顯區(qū)域特色。針對(duì)建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化部門(mén)和地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。修訂《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，出臺(tái)條例實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)力保障和推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。順應(yīng)綜合交通發(fā)展的新趨勢(shì)、新理念，編制了全國(guó)首個(gè)城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長(zhǎng)期規(guī)劃》，提出了建設(shè)“能力充分、方式協(xié)調(diào)、布局合理、運(yùn)行高效“的發(fā)展目標(biāo)，并著重從點(diǎn)、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃水、陸、空交通布局，構(gòu)建長(zhǎng)株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng)、外圍區(qū)城際復(fù)合走廊、中部國(guó)際航空樞紐、長(zhǎng)江中上游航運(yùn)中心、全國(guó)陸運(yùn)大通道五大圈層的核心系統(tǒng)，明確了城市群綜合交通未來(lái)發(fā)展的定位和建設(shè)的重點(diǎn)。

（三）實(shí)施五大工程。一是以“兩型“為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程。按照戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、傳統(tǒng)性、限制性分類(lèi)發(fā)展的思路，實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。突出產(chǎn)業(yè)的“兩型“化，加快促進(jìn)新型工業(yè)化和信息化的融合，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。突出兩型的產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)“發(fā)展。二是以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程。把交通作為縮短城市群時(shí)空距離，提高運(yùn)行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長(zhǎng)株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構(gòu)建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無(wú)阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩型“綜合交通體系。路網(wǎng)：核心區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)“七縱七橫“的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局；“3+5“城市群重點(diǎn)建設(shè)“二環(huán)六射“的高速公路網(wǎng)。鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)連通8市的城際軌道交通；空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國(guó)際航空中心。到XX年，能滿足1800萬(wàn)人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬(wàn)噸。港口：重點(diǎn)建設(shè)湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐等“五港一樞紐“，打通對(duì)接長(zhǎng)三角的江海聯(lián)運(yùn)通道。同時(shí)，加強(qiáng)能源、水利、市政、社會(huì)設(shè)施建設(shè)。三是以湘江治理為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)工程。把湘江流域生態(tài)治理作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點(diǎn)，堅(jiān)持上下游聯(lián)動(dòng)、水陸聯(lián)動(dòng)、江湖聯(lián)動(dòng)，用5年左右時(shí)間，集中解決長(zhǎng)株潭面臨的突出環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)湘江治理。爭(zhēng)取國(guó)家將湘江治理列入全國(guó)重點(diǎn)流域治理范圍，加強(qiáng)株洲清水塘等重點(diǎn)地區(qū)的治理，集中實(shí)施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設(shè)等工程。實(shí)施水污染綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃。今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，明年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。著力消除城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。建設(shè)“3+5“城市群，帶動(dòng)全省發(fā)展。五是以創(chuàng)新____示范區(qū)建設(shè)工程。規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開(kāi)發(fā)區(qū)，目的是通過(guò)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新、“兩型“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面開(kāi)展各具特色、主題集中的改革試驗(yàn)，快速積累“兩型“改革建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造湖南發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導(dǎo)區(qū)“、新型城市化“展示區(qū)“、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“，到2024年在經(jīng)濟(jì)上再造一個(gè)長(zhǎng)株潭。

（四）推進(jìn)十大改革。一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機(jī)制。長(zhǎng)株潭是湖南經(jīng)濟(jì)的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對(duì)較高的地區(qū)，目前，80％以上能源靠外輸入。四個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)：第一，加快清水塘等重點(diǎn)區(qū)域、冶金化工等重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，將長(zhǎng)株潭建成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市群；第二，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場(chǎng)；第三，加強(qiáng)政策的激勵(lì)與約束作用，加大節(jié)能減排投入，提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，促使落后產(chǎn)能退出；第四，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設(shè)節(jié)約型城市群。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。長(zhǎng)株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌，山水相連、綠色相間。但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來(lái)不少環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)改革，在國(guó)家的關(guān)心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍(lán)天。重點(diǎn)在五個(gè)方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項(xiàng)標(biāo)志性工程，開(kāi)展綜合治理和保護(hù)；第二，對(duì)限制和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，成為全國(guó)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)；第三，建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立排污權(quán)交易市場(chǎng)；第四，推進(jìn)環(huán)境管理制度的創(chuàng)新；第五，建立城市群環(huán)境同治機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型城市群。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的體制機(jī)制。長(zhǎng)株潭正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務(wù)重。通過(guò)改革，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機(jī)制，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。重點(diǎn)是：第一，建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局；第二，制定產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)政策，促使各類(lèi)產(chǎn)業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉(zhuǎn)型；第三，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機(jī)制。通過(guò)改革，構(gòu)建支撐“兩型“社會(huì)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系。重點(diǎn)是：第一，建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu)；第二，打造創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新型城市群；第三，探索技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國(guó)高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地；第四，創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)與配置的體制機(jī)制，使長(zhǎng)株潭成為廣泛吸納國(guó)內(nèi)外人才的“洼地“。五是創(chuàng)新土地管理體制機(jī)制。通過(guò)改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，重點(diǎn)在國(guó)土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機(jī)制、耕地保護(hù)模式、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新。六是創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場(chǎng)，健全完善更有活力、更加開(kāi)放的投融資體制機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心。七是創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。通過(guò)改革，在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)“大通關(guān)“體系、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包、建立湘臺(tái)兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破，打造我國(guó)中部對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，為促進(jìn)“兩型“社會(huì)建設(shè)提供更廣闊的平臺(tái)。八是創(chuàng)新財(cái)稅體制機(jī)制。逐步構(gòu)建適應(yīng)“兩型“社會(huì)建設(shè)的財(cái)政支持體系、稅收激勵(lì)機(jī)制和城市群財(cái)稅管理體制。九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制。重點(diǎn)在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持“三農(nóng)“的體制機(jī)制，在戶(hù)籍、就業(yè)、社會(huì)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革。十是創(chuàng)新行政管理和運(yùn)行機(jī)制。長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的一個(gè)重要方面，就是在多個(gè)行政主體下，通過(guò)加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)治理和社區(qū)管理模式，探索建立利益協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式。

三、對(duì)我省的啟示與建議

長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)已初顯成效。一體化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推動(dòng)，關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化，“兩型“品牌聚焦效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在座談中他們認(rèn)為長(zhǎng)株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。

（一）解放思想，先行先試

湖南省干部群眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗(yàn)區(qū)就是先行先試，“先行即要行到國(guó)務(wù)院喊停，先試即要試到禁區(qū)里面去“是我們聽(tīng)到最多的話。解放思想是一切工作的出發(fā)點(diǎn)，在“長(zhǎng)株潭“，解放思想已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)、具體政策和扎實(shí)推進(jìn)的項(xiàng)目。各地積極尋找改革的突破口，如長(zhǎng)沙組建了環(huán)境資源交易所，株洲公共交通推廣混合動(dòng)力汽車(chē)等。再如，今年初在湖南省十一屆人大二次會(huì)議上，人大代表提出了《關(guān)于要著重突出“兩型社會(huì)“建設(shè)中“省統(tǒng)籌“的地位和作用》、《關(guān)于創(chuàng)新融資模式，發(fā)行長(zhǎng)株潭建設(shè)債券》等提案，授予試驗(yàn)區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)權(quán)利等意見(jiàn)建議，都得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，并組織開(kāi)展研究。作為試驗(yàn)區(qū)的一大特色和重點(diǎn)，大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，一市一個(gè)示范區(qū)，一個(gè)示范區(qū)帶動(dòng)一片區(qū)，示范區(qū)的總體規(guī)劃要點(diǎn)以省政府文件形式下發(fā)，允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會(huì)建設(shè)途徑，形成成功經(jīng)驗(yàn)后推廣，降低改革成本。

（二）頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行

在推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)中，省政府確定了“省統(tǒng)籌、市為主、市場(chǎng)化“的原則。因試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是在多個(gè)行政主體下推進(jìn)，“兩型辦“存在著協(xié)調(diào)難，特別是跨區(qū)項(xiàng)目實(shí)施難的問(wèn)題。湖南省委、省政府專(zhuān)門(mén)成立了“兩型辦規(guī)劃局“。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱(chēng)為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃。《長(zhǎng)株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后，湖南省對(duì)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行了完善與提升；然后以此規(guī)劃為綱，由省直部門(mén)牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領(lǐng)域的15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃；緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)從上至下的對(duì)接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對(duì)接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實(shí)。今年9月，省人大通過(guò)了《長(zhǎng)株潭城市群規(guī)劃條例》，XX年1月起實(shí)施，并將出臺(tái)《條例實(shí)施細(xì)則》。另外，“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議形式，建立省級(jí)規(guī)劃決策平臺(tái)，以用地審批為抓手，城市群建設(shè)項(xiàng)目先報(bào)規(guī)劃局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)審批，調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯(cuò)位發(fā)展。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，助推發(fā)展

如何建立試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)總體方案推進(jìn)機(jī)制，湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目建設(shè)是城市群試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總引擎。兩型辦建立了重大項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)項(xiàng)目353個(gè)，總投資1.57萬(wàn)億元，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成?！皟尚娃k“在項(xiàng)目推進(jìn)中建立了動(dòng)態(tài)管理、項(xiàng)目責(zé)任人、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、例會(huì)報(bào)告、監(jiān)督機(jī)制等管理方式。同時(shí)，正在著手建立以“兩型社會(huì)“為品牌的招商引資項(xiàng)目庫(kù)，拓寬項(xiàng)目和引資渠道。二是建立考評(píng)體系。為促進(jìn)長(zhǎng)株潭三市和省直部門(mén)加強(qiáng)對(duì)“兩型“社會(huì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成“兩型“社會(huì)建設(shè)中的競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力和創(chuàng)造力?！皟尚娃k“本著客觀公正、易于操作的原則，圍繞“兩型“社會(huì)建設(shè)工作，建立起科學(xué)、客觀、操作性較強(qiáng)的考評(píng)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，突出考評(píng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各地、各部門(mén)在“兩型“社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面取得的工作績(jī)效?？荚u(píng)結(jié)果一方面用于“兩型“社會(huì)建設(shè)的考核驗(yàn)收，另一方面作為省政府對(duì)三市政府和省有關(guān)部門(mén)綜合績(jī)效考評(píng)的組成部分，同時(shí)，在省委、省政府組織的年度考評(píng)中，省目標(biāo)考核分值為1000分，其中“兩型建設(shè)“相關(guān)內(nèi)容占50分，從而有效地強(qiáng)化了兩型建設(shè)目標(biāo)考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理，有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目的投融資；有利于“兩型辦“提高試驗(yàn)區(qū)各市重大項(xiàng)目布局的協(xié)調(diào)力度；有利于重大公益項(xiàng)目的投融資管理和協(xié)調(diào)。

（四）建立兩省高層協(xié)調(diào)機(jī)制，共同打造中部地區(qū)政策高地。一是湖南省“兩型辦“認(rèn)為，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群同屬?lài)?guó)務(wù)院批復(fù)的兩型試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)容相同，地緣相近，應(yīng)該建立緊密的合作機(jī)制，共同向國(guó)家爭(zhēng)取相關(guān)政策；二是兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制，具有很強(qiáng)的借鑒和互補(bǔ)性。湖南省“兩型辦“希望就此問(wèn)題與我省加強(qiáng)合作。

第六篇 柳州市政府工作報(bào)告21300字

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、20__年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì) 、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和超乎預(yù)料的困難，全市各族人民在自治區(qū)黨委 、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的 、__屆三中 、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng) 、調(diào)結(jié)構(gòu) 、促改革 、惠民生 、優(yōu)環(huán)境，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)，宜居宜業(yè)柳州蓬勃發(fā)展，人民生活更加美好。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值2120.8億元，增長(zhǎng)8.5%;工業(yè)總產(chǎn)值4406.0億元，增長(zhǎng)10.0%;財(cái)政收入316.6億元，增長(zhǎng)11.1%;固定資產(chǎn)投資1765.5億元，增長(zhǎng)16.0%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，工業(yè)總產(chǎn)值 、財(cái)政收入 、固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持兩位數(shù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，為今后發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

——人民生活持續(xù)改善。全市公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出206.2億元，占全市公共財(cái)政支出比重78.9%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.91萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.97萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6%，就業(yè) 、物價(jià)形勢(shì)基本穩(wěn)定;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26669元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)民人均純收入8660元，增長(zhǎng)13%，人民生活水平進(jìn)一步提高。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。第三產(chǎn)業(yè)增加值643.6億元，增長(zhǎng)10.0%，超過(guò)二產(chǎn)1.6個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額851.0億元，增長(zhǎng)12.2%，消費(fèi)增長(zhǎng)總體穩(wěn)健;工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)357.0億元，占全市比重8.3%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

——社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。人口自然增長(zhǎng)率7.35‰，控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi);學(xué)前教育三年毛入學(xué)率75.8%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn);新農(nóng)合 、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保 、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達(dá)98.5%以上;為民辦10件實(shí)事全面完成，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們突出抓了以下幾個(gè)方面工作：

(一)著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)再上新臺(tái)階”三年計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用突出，產(chǎn)值突破20__億元，產(chǎn)量超過(guò)200萬(wàn)輛，占全國(guó)比重達(dá)9%，成為全國(guó)第五個(gè)汽車(chē)年產(chǎn)量過(guò)200萬(wàn)輛的城市;上汽通用五菱 、東風(fēng)柳汽產(chǎn)值分別邁上700億元 、200億元新臺(tái)階，寶駿730、景逸s50等新產(chǎn)品上市，柳州微車(chē) 、mpv銷(xiāo)量繼續(xù)領(lǐng)跑?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)。冶金 、機(jī)械產(chǎn)業(yè)有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)疲軟，柳鋼鋼材產(chǎn)量達(dá)1300萬(wàn)噸，中高端鋼材占總量50%以上;柳工大噸位裝載機(jī)繼續(xù)保持市場(chǎng)占有率第一。工業(yè)質(zhì)量與效益進(jìn)一步提升，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 、利稅總額分別增長(zhǎng)10.3%和14.0%，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2400億元 、占全市比重達(dá)56%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降7.0%。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新增17家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè) 、1家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，大型企業(yè)生產(chǎn)裝備自動(dòng)化和半自動(dòng)化率達(dá)90%。工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，完成工業(yè)更新改造投資898億元，增長(zhǎng)15.7%，上汽通用五菱寶駿基地(二期) 、東風(fēng)柳汽發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，玲瓏輪胎(一期)試生產(chǎn)。

優(yōu)布局促調(diào)整，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育。萬(wàn)達(dá) 、華潤(rùn) 、恒大等服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成投資40多億元。夢(mèng)之島百貨 、銀泰城 、樂(lè)和城等大型商業(yè)綜合體建成開(kāi)業(yè)?，F(xiàn)代物流發(fā)展初顯成效，鋼鐵物流園銷(xiāo)售收入突破100億元，寧鐵柳州汽車(chē)工業(yè)物流中心投入運(yùn)營(yíng)，柳州醫(yī)藥現(xiàn)代物流配送中心(一期)基本建成，新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(一期)主體完工。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，桂中海迅柳北物流基地電子商務(wù)示范園區(qū)成為廣西電子商務(wù)示范基地，已有25家電子商務(wù)企業(yè)入駐。旅游名城加快建設(shè)，百里柳江、三江程陽(yáng)八寨創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，融水、三江與廣西旅游發(fā)展集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，創(chuàng)建特色旅游名縣。知青城、都樂(lè)巖、龍女溝景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)，全市國(guó)家4a級(jí)景區(qū)達(dá)19家，位居全區(qū)第二。努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，銀行業(yè)本外幣存、貸款余額分別為2565.7億元和1786.8億元，分別增長(zhǎng)9.0%和9.2%，政府性投資項(xiàng)目融資到位417.8億元;柳州醫(yī)藥成為我市首家在a股市場(chǎng)上市的民營(yíng)企業(yè)，天涌科技、愛(ài)格富食品科技、升禾環(huán)保在“新三板”掛牌，成功發(fā)行西部第一支增信集合債券10億元。

夯基礎(chǔ)促增效，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新擴(kuò)種水果12.7萬(wàn)畝，新種、改種桑樹(shù)優(yōu)良品種1.5萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，茶葉產(chǎn)量保持全區(qū)首位。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步推進(jìn)，克服禽流感疫情及豬價(jià)下跌等不利因素影響，豬、禽產(chǎn)業(yè)仍然保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。柳江縣下倫雙季蓮藕示范區(qū)初步通過(guò)自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)驗(yàn)收，“雙高”糖料蔗基地啟動(dòng)建設(shè)，林下種養(yǎng)、“稻田養(yǎng)魚(yú)”擴(kuò)面增量。落久水利樞紐前期工作基本完成，洋溪水利樞紐建設(shè)方案通過(guò)廣西貴州兩省區(qū)論證，古償河水庫(kù)主體工程實(shí)現(xiàn)截流，導(dǎo)流隧洞通水。全市農(nóng)村公路完成103個(gè)建制村道路硬化，通暢率達(dá)到80.9%。深入推進(jìn)“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”，農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通等措施有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值277.7億元，增長(zhǎng)4.5%。

抓統(tǒng)籌促均衡，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。柳江縣力抓穿山工業(yè)園特色化建設(shè)，食品工業(yè)發(fā)展初見(jiàn)規(guī)模，百里柳江-鳳凰河溫泉景區(qū)(一期)建成運(yùn)營(yíng)。柳城縣幫扶安琪酵母、鼎銘金屬等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建桑蠶特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。鹿寨縣強(qiáng)化與市區(qū)的交通及產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、電鍍工業(yè)園(一期)等重大項(xiàng)目建設(shè)。融安縣建設(shè)廣西香杉生態(tài)工業(yè)園(一期)工程，促進(jìn)竹木深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。融水縣、三江縣推進(jìn)特色民族文化旅游業(yè)發(fā)展，積極打造“秀美融水·風(fēng)情苗鄉(xiāng)”和“千年侗寨·夢(mèng)縈三江”旅游品牌，融水雨卜村、三江丹洲村、馬安屯成為“廣西特色旅游名村”。

(二)著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。新區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉大，建成區(qū)面積24.57平方公里，比上年增加3.44平方公里。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，花嶺片、核心區(qū)、濱江區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開(kāi)，官塘污水處理工程廠區(qū)建設(shè)竣工驗(yàn)收，柳東大廈投入使用，華美達(dá)酒店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，華僑城等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。公共服務(wù)設(shè)施加快配套，景行小學(xué)柳東校區(qū)招生入學(xué)，鹿山學(xué)院(二期)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)主體竣工。

大力拓展對(duì)外交通。積極推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善城市綜合交通規(guī)劃修編，著力構(gòu)建綜合交通新體系。貴廣鐵路全線貫通，柳州火車(chē)站站前廣場(chǎng)和湘桂鐵路柳州至南寧段電氣化改造工程加快推進(jìn)，西鵝鐵路貨運(yùn)中心站-東站還建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，柳肇鐵路(柳州至梧州段)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。加快征地拆遷，積極推進(jìn)柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、陽(yáng)朔至鹿寨、桂林至三江等5條高速公路建設(shè)，柳南高速改擴(kuò)建開(kāi)始實(shí)施。

柳江航道疏浚和官塘作業(yè)區(qū)(一期)等港口碼頭建設(shè)如期推進(jìn)。白蓮機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，復(fù)航航線11條。

大力改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，“綠滿龍城”效果明顯，完成植樹(shù)造林面積33.4萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)64.9%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率41.3%，城市人均公園綠地面積11.5平方米。柳江河飲用水保護(hù)河段繼續(xù)保持國(guó)家地表水ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣二氧化硫、二氧化氮均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。投資1.2億元，進(jìn)一步打造“生態(tài)花園·五彩畫(huà)廊”，市區(qū)主要道路節(jié)點(diǎn)、游園綠地得到改造提升，“花園城市”效果更加彰顯。

深入開(kāi)展“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，建成自治區(qū)“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)、垃圾綜合處理示范村屯120個(gè)、生態(tài)村84個(gè)，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。劃定85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)，建成28.9公里城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)，市區(qū)污水處理廠污泥集中處置工程、立沖溝生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理項(xiàng)目投入運(yùn)行。

大力提升服務(wù)功能。加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，率先在全區(qū)實(shí)施城市總體規(guī)劃評(píng)估，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)優(yōu)化城市空間、完善城市功能的引領(lǐng)作用。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，南外環(huán)路、西南出口跨鐵路立交橋等38項(xiàng)重大基礎(chǔ) 設(shè)施項(xiàng)目建成使用，環(huán)江濱水大道、鵝山路東段改造等項(xiàng)目加快實(shí)施，古償河輸水管線和天然氣長(zhǎng)輸管線加快建設(shè)，實(shí)施舊城區(qū)道路、排水和照明改造，城市承載能力不斷提升。新建完成鐵橋西等3個(gè)水上人工沙灘，為市民提供更多的濱水休閑空間。創(chuàng)建公交都市示范城市，brt、水上公交開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后市內(nèi)交通更加便捷;新增220個(gè)租賃點(diǎn)、4500輛公共租賃自行車(chē)，修建76.5公里慢行綠道，市民出行更加便利，河?xùn)|片區(qū)步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)改造工程入選“國(guó)家城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目”;實(shí)施1023輛出租車(chē)油改氣，有效減少汽車(chē)尾氣污染。圍繞“智慧城市”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施公共信息平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫(kù)、地下管網(wǎng)及“一卡多用，一卡通用”市民卡等工程。以管理促提升上水平，柳州連續(xù)六屆獲得“南珠杯”特等獎(jiǎng)，鷓鴣江大橋榮獲國(guó)家土木工程界工程技術(shù)最高榮譽(yù)“詹天佑獎(jiǎng)”。嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，全年依法拆除“兩違”建筑面積147萬(wàn)平方米，城市建設(shè)更加規(guī)范有序。

(三)著力深化改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力深化各項(xiàng)領(lǐng)域改革。用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變職能，撤并整合文化廣電和新聞出版、衛(wèi)生和計(jì)生等部門(mén)，工作部門(mén)調(diào)整為40個(gè)，完成食品藥品監(jiān)管體制改革，增設(shè)133個(gè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施第八輪行政審批項(xiàng)目清理，繼續(xù)取消減少119項(xiàng)審批事項(xiàng)，加快建立村(社區(qū))級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，覆蓋率達(dá)到89%。深化國(guó)資國(guó)企改革，柳化集團(tuán)資產(chǎn)重組、兩面針公司定向非公開(kāi)發(fā)行股票及柳州銀行增資擴(kuò)股等工作穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)監(jiān)管的40戶(hù)企業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)20.3%，利潤(rùn)增長(zhǎng)9.8%。推進(jìn)公共資源交易改革，規(guī)范公共資源交易，市公共資源交易中心正式運(yùn)轉(zhuǎn)，完成交易項(xiàng)目1318宗，交易額113億元。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，促進(jìn)金融良好發(fā)展，全市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)76家，新型金融組織66家。加快發(fā)展普惠金融，積極推進(jìn)小微企業(yè)信用體系(全國(guó))試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快農(nóng)村金融改革，柳江縣創(chuàng)建廣西第一家農(nóng)民自助“惠農(nóng)通金融超市”，以點(diǎn)促面推動(dòng)農(nóng)村金融改革工作由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面實(shí)施。實(shí)施稅收“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)，結(jié)構(gòu)性減稅效果明顯，試點(diǎn)納稅人直接減稅1.69億元，激發(fā)了市場(chǎng)活力、增強(qiáng)了企業(yè)動(dòng)力。工商登記制度改革進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，“先照后證”激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。全市新設(shè)立企業(yè)4427戶(hù)，增長(zhǎng)36.6%。實(shí)施促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六大工程”，出臺(tái)“1+5”文件，催生非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與動(dòng)力。農(nóng)村綜合改革以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證為重點(diǎn)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)30.5萬(wàn)畝，惠及近5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)實(shí)施城市公立醫(yī)院改革和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。深化教育體制改革，完善多元辦園的學(xué)前教育體制，破解“入園難”問(wèn)題;在鹿寨、三江兩縣開(kāi)展“縣屬輪教”試點(diǎn)，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。成功舉辦第四屆中國(guó)-東盟(柳州)汽車(chē)、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)，展會(huì)規(guī)模與專(zhuān)業(yè)化水平有新提升，深化了與國(guó)內(nèi)外汽車(chē)及零部件企業(yè)的交流合作。開(kāi)展中歐產(chǎn)業(yè)合作(柳州)投資洽談會(huì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，積極推進(jìn)與歐洲各國(guó)企業(yè)的開(kāi)放合作。支持有條件的企業(yè)“走出去”，對(duì)外投資快速增長(zhǎng)，全年完成對(duì)外投資1.69億美元，同比增長(zhǎng)3.6倍。加強(qiáng)互聯(lián)互通，推進(jìn)區(qū)域合作，柳來(lái)河區(qū)域合作一體化取得新進(jìn)展，與貴州省黔東南州簽署協(xié)議全面推進(jìn)戰(zhàn)略合作。與香港各界青年開(kāi)展“共和國(guó)之旅-共筑中國(guó)夢(mèng)”互動(dòng)，增進(jìn)友誼，促進(jìn)交流合作。創(chuàng)新招商引資方式，全程服務(wù)抓項(xiàng)目落地，引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金(含續(xù)建項(xiàng)目)625億元，增長(zhǎng)19.4%;利用外資(全口徑)實(shí)際到位資金3.7億美元。

(四)著力保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展民生質(zhì)量繼續(xù)提高。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參?？?cè)舜芜_(dá)358.2萬(wàn)。關(guān)注特殊和困難群體，完善“三無(wú)人員”居民醫(yī)保政策，解決失地農(nóng)民參保繳費(fèi)難問(wèn)題。在連續(xù)9年基礎(chǔ)上繼續(xù)上調(diào)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，使月人均養(yǎng)老金提高到1882元。統(tǒng)一市縣失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金平均上漲44%。實(shí)行居民大病保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算，4.93萬(wàn)人次享受大病保險(xiǎn)待遇。保障性住房建設(shè)全區(qū)領(lǐng)先，實(shí)行公租房和廉租房并軌運(yùn)行管理，實(shí)物建房開(kāi)工13459套，基本建成16012套，分配入住8729套。

完成農(nóng)村危房改造11441戶(hù)、城鄉(xiāng)風(fēng) 貌改造2184戶(hù)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程413處，受益群眾18.6萬(wàn)人。擴(kuò)大學(xué)生免費(fèi)午餐受益面，7所特教學(xué)校485名學(xué)生納入免費(fèi)午餐工程，全市受惠學(xué)生達(dá)18.33萬(wàn)人。給全市80-89歲老人每月發(fā)放50元生活補(bǔ)貼，將90歲以上老人生活補(bǔ)貼提高到每月100元。關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育“失獨(dú)家庭”，給“失獨(dú)夫妻”每人每月發(fā)放500元扶助金。為230名貧困截肢殘疾人免費(fèi)安裝假肢。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全市農(nóng)村減少貧困人口5.1萬(wàn)人。

社會(huì)事業(yè)不斷加強(qiáng)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)綜合評(píng)審，歷史文化名城保護(hù)整改工作通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。

柳州工業(yè)博物館“生態(tài)宜居館”建成開(kāi)放，“村村通”廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)線覆蓋工程提前完成，《八桂大歌》升級(jí)版成功展演，《弦舞蜻蜓之蜻蜓坊》赴北京水立方等地演出，“魚(yú)峰歌圩”被文化部授予“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，柳州藝術(shù)館成為我市陳列展覽名家書(shū)畫(huà)、攝影等各類(lèi)藝術(shù)精品的重要平臺(tái)。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，市區(qū)及六縣公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，群眾體育鍛煉蔚然成風(fēng)。

競(jìng)技體育成果豐碩，柳籍運(yùn)動(dòng)員韋永麗等在第__屆亞運(yùn)會(huì)上創(chuàng)造佳績(jī)，柳州代表隊(duì)在廣西第十三屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣西第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。堅(jiān)持群眾參與、形式多樣，20__年水上狂歡節(jié)、第八屆奇石節(jié)辦得精彩紛呈、更具特色，吸引各地游客紛至沓來(lái)觀光旅游。義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)?；窘ㄔO(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃加快推進(jìn)，文華中學(xué)、古亭山小學(xué)等7所新建(遷建)學(xué)校正式啟用。

優(yōu)化職業(yè)院校辦學(xué)資源，組建廣西汽車(chē)產(chǎn)業(yè)職教集團(tuán)，柳州鐵道職院和城市職院遷入職教園區(qū)，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。基本藥物制度實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全面完成五年防艾攻堅(jiān)工程，柳鐵中心醫(yī)院1號(hào)住院大樓投入使用，中醫(yī)院東院和多個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。人口計(jì)生工作健康發(fā)展，“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)步實(shí)施。深入推進(jìn)“平安柳州”建設(shè)，社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理全面覆蓋市區(qū)及縣城，綜合信息化管理延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn);實(shí)施“天網(wǎng)”工程五期，進(jìn)一步完善立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系;加強(qiáng)校園內(nèi)外及重點(diǎn)地區(qū)治安環(huán)境綜合整治，社會(huì)治安保持平穩(wěn)，公眾安全感持續(xù)提升。

擴(kuò)大法制宣傳和法律援助覆蓋面，建成法治文化公園。食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治取得成效，強(qiáng)化群眾飲食用藥安全保障。建立隱患排查治理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合雙擁共建，繼續(xù)創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城，努力實(shí)現(xiàn)“八連冠”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“中國(guó)夢(mèng)”深入人心。

(五)著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府行政效能扎實(shí)開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”，剖析查擺問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，倡儉治奢、倡勤治懶，進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，大力推進(jìn)為民務(wù)實(shí)清廉政府建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，大幅減少市級(jí)會(huì)議及文件，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)7100萬(wàn)元，同比減少23.9%。調(diào)整多占辦公用房1.39萬(wàn)平方米，停建樓堂館所12個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增”有關(guān)要求，機(jī)構(gòu)編制得到有效控制。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、市長(zhǎng)“企業(yè)接待日”、“千名干部入千企”對(duì)口服務(wù)、“中小企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，努力化解信訪積案，切實(shí)做好與群眾利益密切相關(guān)的實(shí)事好事，積極解決聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界意見(jiàn)，全年辦理人大代表建議132件、政協(xié)委員提案254件，辦結(jié)率均為100%、滿意率均達(dá)99%以上。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)“”政府熱線服務(wù)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，受理群眾投訴9.79萬(wàn)件，辦結(jié)率98%，網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政、行風(fēng)在線評(píng)議等互動(dòng)平臺(tái)更好發(fā)揮聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的作用。

過(guò)去一年，我市外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、糧食、技術(shù)監(jiān)督、國(guó)家安全、人防、氣象、防汛抗旱、防震減災(zāi)、婦女兒童、宗教、老齡、決策咨詢(xún)、檔案、地方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易，這是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向 各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及海內(nèi)外所有關(guān)心和支持我市發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難與問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有弱化趨勢(shì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展壯大;實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題突出，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;生產(chǎn)要素綜合成本上升、節(jié)能減排等環(huán)境約束加強(qiáng);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，農(nóng)民增收渠道不多，部分群眾生活還比較困難，等等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們要敢于面對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，把全市改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

二、20__年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

20__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素依然較多，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新常態(tài)下我們面臨一些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，但也迎來(lái)諸多新機(jī)遇、新發(fā)展。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”等三大戰(zhàn)略，廣西貫徹落實(shí)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、大力實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”，積極加快西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，新一輪發(fā)展布局全面展開(kāi)，新一輪競(jìng)爭(zhēng)格局逐步形成。要認(rèn)真總結(jié)“__”規(guī)劃實(shí)施情況，深入研究國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)政策，選擇對(duì)接國(guó)家和自治區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的切入點(diǎn)，緊緊圍繞事關(guān)柳州的全局性重大問(wèn)題，開(kāi)展研究論證和前期工作，明確定位、選準(zhǔn)目標(biāo)，精心編制好“十三五”規(guī)劃，力爭(zhēng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)“十三五”規(guī)劃盤(pán)子，使柳州在全新的發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)更大作為。要自覺(jué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，把握柳州發(fā)展的階段性、結(jié)構(gòu)性特征，銳意進(jìn)取，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、謀發(fā)展各項(xiàng)措施，努力開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下柳州改革發(fā)展新局面！今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中全會(huì)和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市十一屆黨代會(huì)第二次會(huì)議精神，大力實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面深化改革，全面推進(jìn)法治建設(shè)，堅(jiān)持總量提質(zhì)、分量提速，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)持大力改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型，奮力實(shí)現(xiàn)“__”規(guī)劃目標(biāo)，努力打造西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市，建設(shè)“五美五好”柳州。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;財(cái)政收入增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%;單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以?xún)?nèi)。

做好今年的工作，要著重把握以下幾個(gè)方面：

一是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們要充分把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)律新特點(diǎn)，結(jié)合柳州新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀，主動(dòng)謀劃，順勢(shì)而為，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前的柳州，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。要按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提出的那樣，在有質(zhì)量有效益的前提下發(fā)展得更快一些。要努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、質(zhì)量、分量“三量齊升”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。

現(xiàn)階段工業(yè)還是推動(dòng)柳州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐，投資和消費(fèi)仍是穩(wěn)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，城?zhèn)化將是釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹饕臻g，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，我們既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保持生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民和生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一;既要擴(kuò)大投資加快項(xiàng)目建設(shè)，又要?jiǎng)?chuàng)新籌融資模式提高投資效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展;既要提高行政效率能快就不要 慢，又要依法行政加快法治政府建設(shè)，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)更大作為。

二是牢牢把握發(fā)展新機(jī)遇，努力打造西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市。全面貫徹落實(shí)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，圍繞交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)化、開(kāi)放合作、公共服務(wù)六大建設(shè)重點(diǎn)，在建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)脈暢通的綜合交通運(yùn)輸大通道、宜居宜業(yè)的特色沿江城鎮(zhèn)帶和千里生態(tài)廊道中，找準(zhǔn)柳州定位，積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)相關(guān)政策支持，加快推進(jìn)規(guī)劃中涉及柳州的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)。

以實(shí)業(yè)支撐發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群化助推形成區(qū)域分工協(xié)作體系，加快打造區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地，積極發(fā)揮集聚效應(yīng);以柳肇鐵路、柳韶鐵路等建設(shè)為重點(diǎn)，以打造20__噸級(jí)航道為突破，構(gòu)建交通運(yùn)輸新優(yōu)勢(shì)，加快打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，積極發(fā)揮紐帶效應(yīng);扎實(shí)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展，深入開(kāi)展空氣、水和環(huán)境綜合治理，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”共贏發(fā)展，積極發(fā)揮示范效應(yīng)，努力打造西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市。

三是全面深化改革開(kāi)放，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。按照中央、自治區(qū)決策部署，認(rèn)真謀劃既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。從制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題改起，重點(diǎn)推進(jìn)投融資、行政審批、土地管理、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力。準(zhǔn)確把握對(duì)外開(kāi)放出現(xiàn)的新特征，大膽探索、先行先試，積極構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力在體制機(jī)制和市場(chǎng)體系方面同發(fā)達(dá)地區(qū)接軌。主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域合作大趨勢(shì)，抓住多重疊加機(jī)遇，充分借助中國(guó)-東盟博覽會(huì)等平臺(tái)，更加積極主動(dòng)融入珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和北部灣開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷拓展與泛珠三角、西南中南地區(qū)及東盟國(guó)家的交流合作，加快柳來(lái)河一體化進(jìn)程，在全新的發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)互利共贏。

四是更加注重民生，努力保持社會(huì)繁榮穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)換擋減速的新常態(tài)下，推進(jìn)民生發(fā)展要有“新?tīng)顟B(tài)”，更要有“新作為”，要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、精準(zhǔn)發(fā)力，多些雪中送炭，更加注重改善基本民生、保障底線民生、抓好熱點(diǎn)民生，更加關(guān)注低收入群眾、特殊困難群體和大多數(shù)群眾利益。對(duì)教育、扶貧、就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生醫(yī)療、食品藥品監(jiān)管等老百姓關(guān)心、關(guān)注、期盼的問(wèn)題，要加大投入、真下功夫、狠抓落實(shí)，一件接著一件辦，一年接著一年干，鍥而不舍往前推，讓柳州人民生活更加美好。

五是服務(wù)發(fā)展主題，努力建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。圍繞基本建成法治政府的目標(biāo)，結(jié)合柳州實(shí)際研究制定符合中央要求、體現(xiàn)人民意愿的具體措施，狠抓工作落實(shí)，著力推動(dòng)各級(jí)政府及部門(mén)工作人員樹(shù)立法治理念、增強(qiáng)法治思維，運(yùn)用法治方式，推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高依法行政、依法治市的能力和水平。

三、20__年工作安排

今年，我們要全力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)圍繞工業(yè)提質(zhì)增效，盤(pán)存量?jī)?yōu)增量促升級(jí)把做大工業(yè)總量、提升發(fā)展的質(zhì)量和效益放在突出位置，調(diào)整生產(chǎn)方式和管理模式，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，形成產(chǎn)品高端化、制造智能化、產(chǎn)業(yè)綠色化、發(fā)展集約化，促進(jìn)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)圍繞規(guī)模質(zhì)量再上新臺(tái)階新水平，鞏固微型車(chē)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高附加值轎車(chē)、mpv、suv新產(chǎn)品，上汽通用五菱力爭(zhēng)產(chǎn)量突破200萬(wàn)輛、產(chǎn)值達(dá)到850億元，汽車(chē)工業(yè)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)13%以上。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)加快技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)品種鋼等更多適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，柳鋼力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鋼材產(chǎn)量1500萬(wàn)噸、產(chǎn)值700億元。機(jī)械產(chǎn)業(yè)加大智能化、集成化、機(jī)電儀一體化改造，提升核心零部件和新產(chǎn)品研發(fā)制造能力。其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要緊緊抓住當(dāng)前大宗原燃料價(jià)格下跌并處于低位的時(shí)機(jī)，圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效益。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要以項(xiàng)目為支撐，要加快百項(xiàng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)歐維姆洛維生產(chǎn)基地、新宇紡織“20萬(wàn)錠紡紗能力提升改造”等50多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，盡快形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，抓緊推進(jìn)柳州卷煙廠百萬(wàn)箱技術(shù)改造等續(xù)建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)柳鋼礦渣微粉生產(chǎn)線、正堂藥業(yè)搬遷改造等一批新項(xiàng)目。要圍繞完成更新改造投資1000億元，做好資金籌措、保障土地供應(yīng)、抓好征地拆遷，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有利于形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)，以新能源汽車(chē)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥、電子信息和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，在市?chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、財(cái)政支持和金融服務(wù)等方面創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，給予優(yōu)惠的扶持政策。圍繞“引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才，發(fā)展一個(gè)高科技企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)”，支持企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。推動(dòng)上汽通用五菱新能源汽車(chē)、東風(fēng)柳汽混合動(dòng)力汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)，實(shí)施年產(chǎn)3萬(wàn)噸新型特種鋼高強(qiáng)度焊絲、安全防控智能電子產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。篩選出一批市場(chǎng)前景好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)加以重點(diǎn)扶持，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，占全市比重達(dá)到10%以上。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持“一企一策”，推動(dòng)一批企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，以市場(chǎng)和客戶(hù)需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式、管理模式、營(yíng)銷(xiāo)模式，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生力軍。要完善創(chuàng)新能力體系建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，投資28億元實(shí)施130項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，新培育20家左右自治區(qū)級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、自主創(chuàng)新示范區(qū)和新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范城市。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，加快推進(jìn)國(guó)家汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(柳州)、國(guó)家進(jìn)出口汽車(chē)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(柳州)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育和形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

打造特色工業(yè)園區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)園區(qū)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。圍繞高端化、配套化、集聚化，大力引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，打造一批產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)新能力和配套條件好的高端產(chǎn)業(yè)集群。著力推動(dòng)汽車(chē)城建設(shè)提速增效，重點(diǎn)實(shí)施上汽通用五菱寶駿基地(二期)、東風(fēng)柳汽乘用車(chē)基地(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，竣工投產(chǎn)上汽通用五菱渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)、玲瓏輪胎1000萬(wàn)套高性能輪胎等項(xiàng)目。同步建設(shè)汽車(chē)城零部件配套體系，加快聯(lián)合電子、福耀玻璃等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善汽車(chē)配套全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造創(chuàng)新型特色園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園、中歐產(chǎn)業(yè)園、穿山產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與牛津大學(xué)合作共建柳州國(guó)際高科技園，推進(jìn)河西工業(yè)園申報(bào)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)“全國(guó)專(zhuān)用車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”通過(guò)驗(yàn)收。

完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，針對(duì)各工業(yè)園區(qū)不同的功能定位，因園施策，重點(diǎn)抓好園區(qū)配套供水供電、污水處理、公共服務(wù)等方面建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力、服務(wù)功能和水平，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全市工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。

(二)加大“三農(nóng)”工作力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效 、農(nóng)民增收 、農(nóng)村發(fā)展加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使之與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，積極發(fā)展多種形式、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得更多利益。

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)等市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓緊實(shí)施11個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大晚熟柑桔、蜜橙、滑皮金桔、雙季葡萄等特色水果種植面積15萬(wàn)畝，擴(kuò)改種桑園2萬(wàn)畝，繼續(xù)推進(jìn)“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)，培育蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)等深加工產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。實(shí)施“南菜北運(yùn)”“農(nóng)超對(duì)接”，啟動(dòng)“車(chē)載農(nóng)產(chǎn)品生鮮進(jìn)社區(qū)”，健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。重點(diǎn)圍繞改善水利設(shè)施、道路交通等基本狀況，加快推進(jìn)一批項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)落久水利樞紐工程，做好洋溪水利樞紐工程前期工作，完成古償河水庫(kù)大壩混凝土工程。編制《柳州市新型城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)(群)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)各縣城控規(guī)全覆蓋，以規(guī)劃指引推進(jìn)各方面建設(shè)。啟動(dòng)國(guó)道322柳江繞城公路改線工程，全線貫通柳東大道延長(zhǎng)線，加快實(shí)施沙塘至沙埔道路改造、羅城至洞頭公路融水段道路等工程。完成一批建制村農(nóng)村公路項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)全市通村道路通暢率達(dá)100%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地水利“最后一公里”工程，建成一批水果、蔬菜、桑蠶、茶葉等水肥一體化項(xiàng)目。

持續(xù)提高農(nóng)民收入。培育產(chǎn)業(yè)、搞活流通、發(fā)展經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)倍增計(jì)劃十大產(chǎn)業(yè)工程、十大增收行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民獲利增收。建設(shè)一批精品果園、優(yōu)質(zhì)菜地、高效桑園、標(biāo)準(zhǔn)茶園及“萬(wàn)元養(yǎng)殖小區(qū)(村、場(chǎng))”和林業(yè)經(jīng)濟(jì)基地。新增5個(gè)“萬(wàn)元示范村”、105家“十萬(wàn)元示范農(nóng)戶(hù)”，發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)工商經(jīng)營(yíng)戶(hù)1000家，農(nóng)業(yè)觀光旅游村(園)達(dá)到35個(gè)、農(nóng)家樂(lè)達(dá)到800家，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人。推行各類(lèi)土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及地上設(shè)施抵押貸款試點(diǎn)，發(fā)揮土地資源的資金效益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。

深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，用好用足國(guó)家、自治區(qū)扶持貧困縣發(fā)展政策，幫助貧困群眾脫貧增收。

激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。營(yíng)造有利于各類(lèi)縣域經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，催生壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。各縣要因地制宜、突出特色、科學(xué)定位、差異化發(fā)展，柳江縣重點(diǎn)打造汽車(chē)及零部件、機(jī)械制造、食品產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，加快推進(jìn)新興工業(yè)園產(chǎn)城融合;柳城縣突出發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化;鹿寨縣加快建設(shè)國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)和桂中現(xiàn)代科技林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電鍍工業(yè)園，積極打造鹿雒經(jīng)濟(jì)帶;北部三縣可發(fā)展風(fēng)電、制藥、竹木深加工等生態(tài)型工業(yè)，以及茶葉、油茶、滑皮金桔和“稻田養(yǎng)魚(yú)”等特色農(nóng)業(yè)，融安縣還可打造廣西香杉生態(tài)工業(yè)基地，延伸香杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，融水縣和三江縣還可加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建民族風(fēng)情和特色旅游品牌。

(三)加快提速增量，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

繁榮城市商圈。合理優(yōu)化商業(yè)布局，形成功能特色各異的城市商圈，不斷提升城市商業(yè)品質(zhì)。加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)、華潤(rùn)、恒大等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)秀品天地等商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)營(yíng)運(yùn)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造河?xùn)|新商圈;做好地王國(guó)際財(cái)富中心等項(xiàng)目，優(yōu)化商務(wù)中介、總部經(jīng)濟(jì)、信息咨詢(xún)等業(yè)態(tài)配置，助推河北商圈提升換檔;引導(dǎo)新時(shí)代商業(yè)港、飛鵝批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)河南商圈轉(zhuǎn)型升級(jí);竣工新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(一期)并投入運(yùn)營(yíng)，完善壯大河西商圈。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，積極構(gòu)建大進(jìn)大出的生產(chǎn)流通格局，打造大型產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)，加快建設(shè)汽車(chē)、鋼鐵生產(chǎn)性物流基地，創(chuàng)建汽車(chē)城生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)鷓鴣江鋼鐵物流園(二期)、柳州國(guó)家公路貨運(yùn)樞紐柳東物流中心、桂中海迅柳北物流基地(二期)、長(zhǎng)樂(lè)物流園等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目。依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢(shì)與信息化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)空港物流園區(qū)。

大力發(fā)展電子商務(wù)。發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，既能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，又能促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要把電子商務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，制定促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)施“寬帶柳州”“電商柳州”工程，創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市。

著力打造電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)阿里巴巴“柳州產(chǎn)業(yè)帶”和淘寶“柳州特色館”上線運(yùn)營(yíng)，積極引進(jìn)大型電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和快遞物流企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新時(shí)代商業(yè)港等電商園區(qū)或電商基地建設(shè)。

推進(jìn)旅游名城建設(shè)。把旅游業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，作為服務(wù)業(yè)需要加力補(bǔ)齊的短板，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)旅游資源，精心打造旅游精品景觀。積極創(chuàng)建百里柳江、三江程陽(yáng)八寨國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，完善三江侗族風(fēng)情景區(qū)、融水元寶山-貝江景區(qū)旅游配套設(shè)施，創(chuàng)建三江、融水廣西特色旅游名縣。提升鹿寨香橋等旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)水平，推出窯埠古鎮(zhèn)等新景點(diǎn)。抓好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，打造一批生態(tài)好有特色的示范村，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展。以貴廣高鐵開(kāi)通為契機(jī)，加強(qiáng)與沿線城市開(kāi)展旅游合作，加快融入粵桂黔高鐵旅游經(jīng)濟(jì)圈。

(四)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)活力增強(qiáng)動(dòng)力以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面推進(jìn)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革，破除體制機(jī)制弊端，破解發(fā)展瓶頸，釋放更大的改革 紅利，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。按照中央和自治區(qū)的部署要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化投融資改革，深入研究《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[20__]43號(hào))，推進(jìn)投資主體多元化，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的吸納、帶動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資加快發(fā)展，大力發(fā)展市場(chǎng)直接融資，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。深化國(guó)資國(guó)企改革，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化出資人管理，建立以管資本為主、運(yùn)行高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，做到監(jiān)管科學(xué)、規(guī)范有序，提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。深化預(yù)算管理制度改革，依法組織財(cái)政收入，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，積極推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，集中財(cái)力優(yōu)先支持重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，支持教育、扶貧、社會(huì)保障等重大民生事業(yè)。積極推進(jìn)“營(yíng)改增”和消費(fèi)稅等稅收改革，激勵(lì)市場(chǎng)主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村“六權(quán)”確權(quán)登記頒證，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村金融改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)政貼息貸款和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。改革創(chuàng)新金融服務(wù)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資和新型金融組織監(jiān)管，積極做好柳州銀行、歐維姆等上市準(zhǔn)備，推動(dòng)企業(yè)ipo上市及“新三板”等場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌;深入開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和企業(yè)周轉(zhuǎn)基金，完善融資擔(dān)保體系，加快建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。改革創(chuàng)新服務(wù)方式，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步降低非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)非公有制企業(yè)改制上市、債券融資、科技創(chuàng)新，迸發(fā)出更大經(jīng)濟(jì)活力。

深化行政和社會(huì)管理改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理下放行政審批事項(xiàng)，完善行政審批事項(xiàng)目錄管理，制定公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單。全面實(shí)施工商登記“先照后證”，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。按照中央和自治區(qū)的要求，嚴(yán)控事業(yè)編制總量只減不增，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，完成市縣不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合與機(jī)構(gòu)設(shè)置。推進(jìn)公共資源交易體制改革，推行公共資源交易電子招投標(biāo)，建設(shè)完善統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺(tái)。推進(jìn)教育領(lǐng)域改革，促進(jìn)教育均衡化發(fā)展，完善縣域內(nèi)教師輪崗交流機(jī)制，支持社會(huì)力量辦學(xué)，加大對(duì)民辦幼兒園的扶持。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城市公立醫(yī)院改革配套政策，加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，實(shí)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診總額預(yù)付。深化文化體制改革，以市博物館、魚(yú)峰區(qū)為試點(diǎn)探索建立公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建充滿活力、適應(yīng)人民群眾對(duì)文化生活新需求的體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)文化活力。

(五)搭建開(kāi)放合作新平臺(tái)，拓展發(fā)展新空間主動(dòng)融入國(guó)際交流合作、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在更大范圍集聚發(fā)展資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，努力打造內(nèi)陸城市開(kāi)放新高地。

深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。主動(dòng)融入珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作與交流，加快實(shí)施公路、航運(yùn)、生態(tài)保護(hù)、加工貿(mào)易等合作項(xiàng)目，不斷凝聚區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。

加強(qiáng)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市的合作，重點(diǎn)在交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施方面謀劃和建設(shè)項(xiàng)目，拓展資源配置空間。

進(jìn)一步擴(kuò)大與東盟全方位合作，深化與西南中南地區(qū)合作交流，加強(qiáng)與貴廣高鐵沿線地區(qū)的合作開(kāi)發(fā)，共同打造貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶，努力在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面創(chuàng)立新合作平臺(tái)，在資源開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流、文化旅游等領(lǐng)域拓展新發(fā)展空間。

大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)國(guó)家汽車(chē)及零部件出口基地建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，完善出口汽車(chē)及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)、工程機(jī)械產(chǎn)品售后服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和效益。加快推進(jìn)官塘綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)口岸陸運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)、航空口岸、碼頭作業(yè)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)便捷通關(guān)。加快貿(mào)易方式調(diào)整，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大汽車(chē)、工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。支持上汽通用五菱在印尼獨(dú)資建廠，推動(dòng)柳工、歐維姆擴(kuò)大海外投資，不斷提高柳州產(chǎn)品國(guó)外市場(chǎng)份額。

全面提升招商引資質(zhì)量。進(jìn)一步完善招商引資信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣、市區(qū)聯(lián)動(dòng)招商。加強(qiáng)高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)內(nèi)外資更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率。創(chuàng)新招商項(xiàng)目評(píng)審、推進(jìn)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，注重聚商選資，提高招商實(shí)效，努力引進(jìn)青年客車(chē)、芭蕾雨奧特萊斯等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作辦好第五屆中國(guó)-

東盟(柳州)汽車(chē)、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)等展會(huì)，吸引更多客商走進(jìn)柳州、投資柳州。爭(zhēng)取全市引進(jìn)市外境內(nèi)資金增長(zhǎng)8%，利用外資(全口徑)增長(zhǎng)19%。

(六)秉承綠色發(fā)展，打造現(xiàn)代生態(tài)都市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，不斷強(qiáng)化環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)，讓柳州青山常在、綠水常流，現(xiàn)代文明與生態(tài)文明交相輝映。

建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代新城。以柳東新區(qū)為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略承載地，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出能級(jí)提升，全力打造產(chǎn)城融合、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的現(xiàn)代新城。加快推進(jìn)cbd核心區(qū)和新區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善新區(qū)濱江大道、火炬大道等路網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)柳東新區(qū)水廠(一期)和天然氣利用等工程，竣工兒童醫(yī)院(一期)以及中小學(xué)校等項(xiàng)目，優(yōu)化供水、供氣、供電、排污等管網(wǎng)設(shè)施，提升新區(qū)綜合承載功能。拓展城市發(fā)展新空間，科學(xué)規(guī)劃沙塘、東泉、柳城華僑農(nóng)場(chǎng)等市區(qū)北部區(qū)域，圍繞承載高端制造業(yè)及綠色工業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)、科教文化、生態(tài)休閑體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展“沙東(沙塘-東泉)生態(tài)科教新城”規(guī)劃研究。

打造提升綜合交通樞紐體系。抓住自治區(qū)推進(jìn)“市市通高鐵”“縣縣通高速”的機(jī)遇，開(kāi)工建設(shè)柳肇鐵路(柳州至梧州段)工程，推進(jìn)柳州東站還建、柳州站站房擴(kuò)建等項(xiàng)目，實(shí)施衡陽(yáng)至柳州段、懷化至柳州段電氣化改造等項(xiàng)目前期工作?？⒐り?yáng)朔至鹿寨、柳州至武宣高速公路，加快桂林至三江、柳州至梧州、三江至柳州、柳南改擴(kuò)建等高速公路建設(shè)。抓緊實(shí)施柳州江口作業(yè)區(qū)(一期)、官塘作業(yè)區(qū)(一期)等工程，啟動(dòng)紅花樞紐二線船閘建設(shè)。加快推進(jìn)柳州機(jī)場(chǎng)航站樓及配套設(shè)施擴(kuò)建工程，謀劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)交通，竣工桂中大道延長(zhǎng)線、學(xué)院路延長(zhǎng)線、環(huán)江濱水大道等工程，實(shí)施河?xùn)|南片區(qū)路網(wǎng)改造、城邕路、鵝山路東段下穿通道等項(xiàng)目。深入開(kāi)展公交都市創(chuàng)建，竣工河?xùn)|綜合交通樞紐中心和汽車(chē)南站改造工程。繼續(xù)推進(jìn)慢行交通系統(tǒng)、步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)改造，新建公共租賃自行車(chē)(三期)項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)接新區(qū)與舊城的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，啟動(dòng)城市軌道交通前期工作。大力推進(jìn)市政及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施古償河第二水源工程、中緬天然氣市區(qū)配套及管線工程等重大工程項(xiàng)目。加快靜蘭片區(qū)升級(jí)改造和白沙村、帽合村、水南村等城中村綜合改造，改善城市面貌，不斷提升城市品位。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極探索和建立工業(yè)城市生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造“中國(guó)工業(yè)生態(tài)文明城”。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，開(kāi)展城市衛(wèi)生和市容市貌百日整治大會(huì)戰(zhàn)。深入創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，扎實(shí)做好重金屬、大氣和水體污染防治，進(jìn)一步擴(kuò)大污水管網(wǎng)覆蓋率，開(kāi)展雨水收集利用建設(shè)試點(diǎn)，提高生活廢水及垃圾的回收、集中處理水平。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，扶持一批清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、零排放企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)施柳鋼原燃料場(chǎng)封閉工程，盡快啟動(dòng)柳化、柳州電廠、新興糖廠退城進(jìn)園升級(jí)改造，推進(jìn)鹿寨循環(huán)化改造及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。做好水源林保護(hù)，利用汛期加大河流沖刷，提升自我凈化能力，減少沉積改善水質(zhì)，保持柳江流域良好的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“綠滿龍城”“家園綠美”工程，不斷豐富“生態(tài)花園·五彩畫(huà)廊”花園城市內(nèi)涵。深入開(kāi)展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，綠化村屯400個(gè)，分類(lèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、有民族民居特色、格調(diào)鮮明的美麗鄉(xiāng)村。

提升精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持市容整潔、景觀優(yōu)美、管理規(guī)范、市民滿意，不斷謀劃新思路新舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理，進(jìn)一步做好道路保潔，規(guī)范垃圾清運(yùn)處置，狠抓渣土揚(yáng)塵污染整治。

開(kāi)展市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治，以市區(qū)主要道路為載體，集中整治戶(hù)外廣告、流動(dòng)攤擔(dān)、店外經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題，抓好重點(diǎn)地區(qū)周邊和重點(diǎn)路口綜合整治，以打擊“兩違”的高壓態(tài)勢(shì)，遏制違法建設(shè)、亂搭亂建。提升市政建設(shè)維護(hù)水平，積極推進(jìn)道路路面維護(hù)、城市排水管道疏浚等工作，確保基礎(chǔ)設(shè)施完好、使用功能完善。提高管理效能，加強(qiáng)數(shù)字化城管信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域智能化應(yīng)用，完善管理機(jī)制，提高整體聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置能力，適應(yīng)城市化快速發(fā)展的管理要求。

(七)堅(jiān)持民生為先，增進(jìn)人民福祉秉持以人為本，堅(jiān)持以民為先、民生為大，幫群眾所需，解群眾所難， 讓柳州百姓生活得更加幸福美滿。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大人民群眾更多受益、更好受益。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高特困對(duì)象(包括城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作，完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)，不斷提高社會(huì)救助服務(wù)水平。推進(jìn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)即時(shí)結(jié)算管理平臺(tái)，探索異地就醫(yī)結(jié)算。切實(shí)保障農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女權(quán)益，提供更多就業(yè)服務(wù)，努力協(xié)調(diào)幫助一些夫妻雙方外出務(wù)工的困難家庭實(shí)現(xiàn)一方近家就地務(wù)工，以便照顧孩子及家庭。進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，建設(shè)“人的新農(nóng)村”。

抓好民生工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在市區(qū)主要公共場(chǎng)所開(kāi)通免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)(wifi服務(wù)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)未來(lái)72小時(shí)空氣質(zhì)量情況，通過(guò)政府貼息、銀行提供優(yōu)惠利率貸款的方式，幫助中斷繳費(fèi)的困難人員續(xù)繳城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，著力解決老百姓普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。不斷滿足群眾基本住房需求，加快推進(jìn)職工危舊房、城中村、老舊住宅區(qū)等安居工程項(xiàng)目，計(jì)劃開(kāi)工實(shí)物建房14920套，基本建成120__套，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達(dá)到21%。加快農(nóng)村地區(qū)危房改造、道路硬化、垃圾處理、生態(tài)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，積極幫助貧困村整村脫貧和貧困戶(hù)持續(xù)增收，完成“__”確定的183個(gè)貧困村整村脫貧工作，齊頭并進(jìn)建設(shè)“物的新農(nóng)村”。

切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治理能力。深化“平安柳州”建設(shè)，完善立體化治安防控體系，全面推進(jìn)農(nóng)村綜治信息化、管理網(wǎng)格化，抓好禁毒工作，有效遏制吸毒打擊制毒販毒，最大限度消除毒品危害，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全面提升人民群眾安全感。進(jìn)一步完善法律服務(wù)機(jī)制，提高法律援助覆蓋面，妥善解決群眾“公證難”問(wèn)題。提高信訪事項(xiàng)辦理效能，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，嚴(yán)格執(zhí)行信訪結(jié)案制。始終把安全生產(chǎn)作為一切工作的“底線”，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”;嚴(yán)格落實(shí)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé);依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。建立覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度，治理餐桌上的污染，守護(hù)“舌尖上的安全”。積極完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，及時(shí)妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(八)繁榮社會(huì)事業(yè)，更好服務(wù)群眾順應(yīng)人民群眾對(duì)文化、教育等公共服務(wù)的新需求，努力打造文化精品，不斷提升教育質(zhì)量，加快改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，為群眾提供更多更好服務(wù)。

鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。實(shí)施“個(gè)十百人才工程”“優(yōu)秀人才接觸柳州計(jì)劃”等就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，創(chuàng)造提供更多的就業(yè)崗位，力爭(zhēng)年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人。營(yíng)造有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，激勵(lì)和扶持科技人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)群體自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)業(yè)發(fā)展的支撐。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞“學(xué)前教育擴(kuò)規(guī)模、促普惠，義務(wù)教育抓標(biāo)準(zhǔn)、促均衡，普通高中抓質(zhì)量、擴(kuò)優(yōu)勢(shì)，職業(yè)教育抓品牌、促內(nèi)涵”加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育均衡發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達(dá)到76%，義務(wù)教育鞏固率提高至97%。建設(shè)國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)職教園區(qū)共享實(shí)訓(xùn)區(qū)，發(fā)展中高職院校共同體，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

深化職業(yè)院校國(guó)際交流與合作，建設(shè)廣西職業(yè)教育國(guó)際化試點(diǎn)和先行市，培養(yǎng)更多高素質(zhì)“藍(lán)領(lǐng)”人才。

促進(jìn)文化大繁榮。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)，深入創(chuàng)建全國(guó)文明城市。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)、名街、民族特色村落和歷史建筑保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)三江侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，支持融水、三江申報(bào)國(guó)家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，繁榮文藝創(chuàng)作，打造藝術(shù) 品牌，培育發(fā)展柳州特色文化。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。完善基層公共文化設(shè)施，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸，豐富群眾文化生活。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)華僑城等重大項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展出版印刷、廣告?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)，提升文化綜合實(shí)力。

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。創(chuàng)建“健康城市”，積極倡導(dǎo)全民健康生活方式，豐富提升國(guó)家衛(wèi)生城市內(nèi)涵。

加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，理順城市社區(qū)衛(wèi)生管理體制，提高新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)、參保、籌資、補(bǔ)償?shù)缺Ｕ纤健?/p>

不斷提高婦女常見(jiàn)病篩查率，努力達(dá)到80%的目標(biāo)，切實(shí)抓好艾滋病等重大傳染病防控工作。促進(jìn)全市人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，重點(diǎn)解決好出生人口性別比偏高問(wèn)題。積極推進(jìn)體育惠民，進(jìn)一步推動(dòng)公共體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，深入開(kāi)展市民徒步走、自行車(chē)綠色出行和龍舟競(jìng)賽等全民健身活動(dòng)，辦好20__年世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽、中國(guó)柳州國(guó)際內(nèi)河帆船賽等重大體育賽事，積極引進(jìn)社會(huì)資本，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

四、推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府

黨的__屆四中全會(huì)明確提出，把“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們要深入貫徹依憲治國(guó)、依法治國(guó)的總方略，進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維、法制理念，針對(duì)執(zhí)法程序不夠規(guī)范，執(zhí)法隨意性較大和行政不作為、亂作為等問(wèn)題，切實(shí)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府：

一是依法全面履行政府職能。堅(jiān)持職權(quán)法定，落實(shí)行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。各級(jí)政府和部門(mén)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，不得法外設(shè)定權(quán)力。要依據(jù)有關(guān)法規(guī)逐一界定權(quán)力依據(jù)、實(shí)施主體、職權(quán)范圍、工作流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，著手制定權(quán)力清單。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要按照行政審批事項(xiàng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理的要求，統(tǒng)一公布行政審批事項(xiàng)目錄，更好為群眾服務(wù)。

加快籌備政府立法，進(jìn)一步清理政府規(guī)范性文件，順利實(shí)現(xiàn)政府規(guī)范性文件與地方立法的有效銜接。抓好立法項(xiàng)目論證，科學(xué)確定立法項(xiàng)目和立法計(jì)劃。廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，探索政府立法征求意見(jiàn)機(jī)制和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。切實(shí)增強(qiáng)公職人員依法履職意識(shí)，加快建立并公開(kāi)責(zé)任清單，分級(jí)細(xì)化責(zé)任歸屬，落實(shí)具體責(zé)任主體，正確處理好依法依規(guī)行政和提高行政效能的關(guān)系，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于作為。

二是健全依法決策機(jī)制。各級(jí)政府及部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，按照決策調(diào)研、咨詢(xún)論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、公布結(jié)果的程序，作出重大行政決策。

重大行政決策事項(xiàng)提交集體討論前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者審查不通過(guò)的，行政機(jī)關(guān)不能進(jìn)行決策。政府重大行政決策由政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)合法性審查，政府部門(mén)重大行政決策由部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查。重大行政決策事項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立健全政府法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮好法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政中的積極作用。

三是深化行政執(zhí)法體制改革。探索建立綜合執(zhí)法制度，在食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、資源環(huán)境、農(nóng)林水利等領(lǐng)域開(kāi)展綜合執(zhí)法，著力解決重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問(wèn)題，完善部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成強(qiáng)大整體工作合力。建立行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，將評(píng)議結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員績(jī)效的重要依據(jù)。健全城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認(rèn)真執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)法，明確行政執(zhí)法具體操作流程。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定合法性審查制度、行政執(zhí)法告知制度和執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，健全行政執(zhí)法調(diào)查取證程序和證據(jù)規(guī)則。嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，防止執(zhí)法隨意性。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)有違法或者不當(dāng)執(zhí)法行為的單位及個(gè)人，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。建立公共法律服務(wù)體系，開(kāi)展執(zhí)法事前事后法律服務(wù)，評(píng)估執(zhí)法效果。

五是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，自覺(jué)主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，關(guān)注和重視社會(huì)各界和輿論監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)。建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，推進(jìn)財(cái)政資金分配使 用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位的監(jiān)督管理，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。保障和支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。

六是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，做到依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、具體。各級(jí)政府及部門(mén)要依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、管理流程等事項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開(kāi);對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，依照法定程序予以公布。加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳和基層政務(wù)服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

各位代表！龍城正逢騰飛勢(shì)，風(fēng)勁恰是揚(yáng)帆時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，改革創(chuàng)新，昂首前行，加快打造西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市，奮力譜寫(xiě)無(wú)愧于時(shí)代無(wú)愧于人民的豪邁詩(shī)篇！

柳州市政府

第七篇 2024年市政府采購(gòu)管理辦公室主任述職述廉報(bào)告1800字

__年，在市委、市政府、市紀(jì)委和財(cái)政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，本人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的有關(guān)決議，不折不扣地落實(shí)局黨組的各項(xiàng)決定，堅(jiān)持依法理財(cái)、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，按照“規(guī)范采購(gòu)行為，提高資金效益，維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)廉 政建設(shè)”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“以人為本，規(guī)范運(yùn)作，文明服務(wù)，公正透明”的工作理念，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)執(zhí)行行為，提高政府采購(gòu)運(yùn)行效率，完善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，提升政府采購(gòu)管理水平，并認(rèn)真遵守各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。在全體干部職工的支持和幫助下，通過(guò)我們的共同努力，使全市政府采購(gòu)工作跨上了一個(gè)新臺(tái)階。截止__年底，我市共計(jì)審批政府采購(gòu)項(xiàng)目3641個(gè)，完成采購(gòu)金額18.72億元，節(jié)約資金1.95億元，節(jié)支率9.5?，F(xiàn)將本人全年的工作和廉政建設(shè)情況簡(jiǎn)要述職如下，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、合理組織，精心安排，全面做好我市__年政府采購(gòu)各項(xiàng)工作。

__年，我市政府采購(gòu)工作以開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)行情況大檢查為契機(jī)，努力推進(jìn)采購(gòu)管理精細(xì)化、采購(gòu)行為規(guī)范化、采購(gòu)權(quán)責(zé)明晰化、采購(gòu)監(jiān)督科學(xué)化、采購(gòu)手段電子化、采購(gòu)人員專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)程。作為采購(gòu)辦主任，我和市采購(gòu)辦的同志們一起主要做了以下幾個(gè)方面的工作

（一）以強(qiáng)化預(yù)算管理為立足點(diǎn)，依法履行監(jiān)管職責(zé)。

根據(jù)市委市政府__年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，年初，我代表采購(gòu)辦與財(cái)政局簽訂了__年績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將落實(shí)《焦作市市級(jí)預(yù)算管理暫行辦法》，建立政府采購(gòu)預(yù)算復(fù)式預(yù)算管理制度作為_(kāi)_年政府采購(gòu)監(jiān)管工作的首要工作任務(wù)。__年，結(jié)合部門(mén)預(yù)算的編制，繼續(xù)加強(qiáng)與局相關(guān)職能部門(mén)、科室的密切配合，順利完成我市__年政府采購(gòu)預(yù)算的編制工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府采購(gòu)預(yù)算管理。同時(shí)，積極探索建立起涵蓋政府采購(gòu)預(yù)算的政府公共預(yù)算體系。

（二）研究發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，助推全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

__年，我們采取一系列措施，按照《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市___期間節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)分解表的通知》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》。

節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)是發(fā)揮政府采購(gòu)改革功能的一個(gè)重要方面，為做好這項(xiàng)工作，我們一是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)文件，制訂并出臺(tái)了《焦作市節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》；二是編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，將列入政府采購(gòu)目錄清單的節(jié)能產(chǎn)品作為優(yōu)先采購(gòu)項(xiàng)目編入預(yù)算項(xiàng)目，在采購(gòu)項(xiàng)目支出已確定的情況下，優(yōu)先安排節(jié)能產(chǎn)品的預(yù)算；三是在政府采購(gòu)活動(dòng)中，要求各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中載明對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能要求、對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠幅度，以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法等，以體現(xiàn)優(yōu)先采購(gòu)的導(dǎo)向性；四是在政府采購(gòu)的項(xiàng)目評(píng)審中，要求在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)，以促進(jìn)節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，降低政府機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用開(kāi)支。五是加強(qiáng)監(jiān)管，保證政策功能落實(shí)到位。

下半年，在__-__年政府采購(gòu)辦公設(shè)備協(xié)議供貨和耗材定點(diǎn)招標(biāo)中，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策導(dǎo)向性功能，取得顯著成效。一是擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)范圍，在原有范圍內(nèi)增加了計(jì)算機(jī)外設(shè)、led顯示屏、辦公家具、辦公文具等內(nèi)容，進(jìn)一步提高協(xié)議供貨和定點(diǎn)的實(shí)用性。通過(guò)擴(kuò)大范圍，扶持自主創(chuàng)新和本地企業(yè)的發(fā)展；二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)的政策，充分體現(xiàn)了節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)的政策導(dǎo)向。通過(guò)招標(biāo)，共有161種產(chǎn)品列入__-__年政府采購(gòu)協(xié)議供貨范圍，其中，有48種列入我國(guó)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，作為強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品。

（三）制訂采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)范，以制度約束行為。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府采購(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《______政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)，我辦制訂出臺(tái)了《焦作市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)操作規(guī)程（試行）》。《規(guī)程》本著便于實(shí)際操作的原則起草，充分考慮政府采購(gòu)代理流程的合法性和采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作便利性，分別對(duì)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)等方式的采購(gòu)流程、組織方式、工作紀(jì)律、評(píng)審原則等事項(xiàng)一一細(xì)化，對(duì)每一個(gè)操作步驟都限定了明確的時(shí)間期限，進(jìn)一步細(xì)化了政府采購(gòu)代理工作流程、代理工作操作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步明確了各方政府采購(gòu)當(dāng)事人的權(quán)力和職責(zé)。大大減少了采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的拖沓隨意行為，大幅度提高采購(gòu)效率和服務(wù)水平?！兑?guī)程》彌補(bǔ)了我市代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行行為的監(jiān)管制度空白，進(jìn)一步推進(jìn)我市政府采購(gòu)“精細(xì)化、規(guī)范化”管理工作進(jìn)程。

第八篇 2024年暑假在市政府辦公室實(shí)習(xí)之實(shí)習(xí)報(bào)告4750字

XX年7月12日至XX年8月31日，我在__市人民政府辦公室實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)期間，我主要跟隨分管工業(yè)的副市長(zhǎng)秘書(shū)學(xué)習(xí)。在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，我能夠基本掌握辦公室辦事、辦文、辦會(huì)的基本程序，認(rèn)識(shí)政府的性質(zhì)與職能，對(duì)__市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也有更深刻的了解。

一 政府職能

在我國(guó)，政府是權(quán)力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是決策的執(zhí)行者。現(xiàn)代政府的基本職能：為經(jīng)濟(jì)提供良好的制度基礎(chǔ)；提供公共物品及服務(wù)；協(xié)調(diào)與解決社會(huì)矛盾與沖突；維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；保護(hù)自然資源；為個(gè)人提供獲得商品和服務(wù)的最低福利條件；保持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。（摘自《公共管理（mpa）簡(jiǎn)明教程》，王樂(lè)夫著）。

在我沒(méi)來(lái)政府實(shí)習(xí)之前，我對(duì)政府的理解都是從書(shū)本理論的主觀理解?，F(xiàn)在我能親身接觸政府并從客觀上了解政府，政府其實(shí)就是為人民、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的部門(mén)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，政府職能不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變。政府過(guò)去由政治職能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能。

我在__市人民政府辦公室實(shí)習(xí)，主要跟隨主管工業(yè)的副市長(zhǎng)秘書(shū)學(xué)習(xí)，因此我對(duì)政府理解最深刻的方面就是，政府是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)者，它為經(jīng)濟(jì)提供良好的制度基礎(chǔ)，保持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。比如，政府召集全市規(guī)模以上企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，讓其將自身企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中遇到自己所不能解決的問(wèn)題，反映給政府，政府便運(yùn)用自身的行政權(quán)力，把收集上來(lái)的問(wèn)題分配各企業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)解決。這就保證問(wèn)題解決的高效率，減輕企業(yè)在財(cái)力、人力等方面的負(fù)擔(dān)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，__市的經(jīng)濟(jì)體制也不斷完善。而在改制的過(guò)程，不免會(huì)損害部分國(guó)企、職工的利益。于是群眾通過(guò)上訪的形式向政府反映問(wèn)題。政府便通過(guò)合法的途徑，合理安置由于在經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程利益受損的部門(mén)或個(gè)人。因此政府也是協(xié)調(diào)與解決社會(huì)矛盾與沖突，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為個(gè)人提供獲得商品與服務(wù)的最低福利條件的服務(wù)部門(mén)。

二 __市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

與河池市區(qū)內(nèi)同類(lèi)縣市相比，__市是一個(gè)交通條件較優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。__市以發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的初加工為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，以旅游發(fā)展為輔的經(jīng)濟(jì)特色。

（一）農(nóng)業(yè) __市農(nóng)業(yè)是以桑蠶、甘蔗為主，以谷物、水果、畜牧生產(chǎn)為輔。

桑蠶 桑蠶業(yè)可以說(shuō)是__市近兩年的新興產(chǎn)業(yè)。__市溫和的氣候，__市便利的交通條件及平坦的地形，為養(yǎng)桑育蠶提供了便利的先天條件。更重要的是近兩年蠶繭價(jià)格大幅度上漲，而同是__市農(nóng)業(yè)支柱農(nóng)產(chǎn)品的甘蔗的價(jià)格卻下跌沒(méi)有回落，在市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的作用下，桑蠶產(chǎn)業(yè)在__市得到迅猛發(fā)展。過(guò)去桑蠶的飼養(yǎng)規(guī)模只局限在個(gè)別戶(hù)，現(xiàn)在則幾乎是全市每個(gè)農(nóng)民發(fā)家致富奔小康的主要手段。目前全市桑園面積已達(dá)20萬(wàn)畝，飼養(yǎng)量達(dá)70多萬(wàn)張，全年鮮繭產(chǎn)量達(dá)到30000噸。桑蠶飼養(yǎng)規(guī)模的不斷壯大，便帶動(dòng)了__市繭絲加工業(yè)的快速發(fā)展。

桑蠶的生產(chǎn)者畢竟是擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)文化比較少，文化素質(zhì)比較低的農(nóng)民，因此也制約著__市桑蠶產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量上有高突破。例如：蠶農(nóng)對(duì)養(yǎng)蠶的技術(shù)及對(duì)桑園的管理技術(shù)水平的掌握均較少或者沒(méi)有；蠶農(nóng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠高，對(duì)病死蠶及蠶糞的處理方式不恰當(dāng)，致使蠶糞亂仍路上，房前屋后田間地頭到處都是，而病死蠶便直接倒入江河中，這樣養(yǎng)桑育蠶的大環(huán)境就受到嚴(yán)重污染?，F(xiàn)在已出現(xiàn)一些村屯蠶病大面積爆發(fā)，無(wú)法繼續(xù)養(yǎng)蠶或即養(yǎng)必死的極端現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在老蠶區(qū)太平鄉(xiāng)、石別鎮(zhèn)，北山鎮(zhèn)極為嚴(yán)重。因此，提高蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶技術(shù)水平及環(huán)保意識(shí)，是使__市桑蠶產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、是提高_(dá)_市桑蠶產(chǎn)量與質(zhì)量的重要保證。

甘蔗 蔗糖，是__市農(nóng)業(yè)的又一支柱產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，__市一手抓桑蠶生產(chǎn)，一手抓蔗糖生產(chǎn)。蔗糖生產(chǎn)年實(shí)現(xiàn)利稅達(dá)1.45億元。

目前，__市擁有中英合資的博慶公司石別糖廠和博慶公司懷遠(yuǎn)糖廠兩家制糖企業(yè)，兩家糖廠的日榨量達(dá)1.1萬(wàn)噸。現(xiàn)在，英方已與__市委、市政府達(dá)成協(xié)議，同意追加1.1億元人民幣的技改投資，__方面則力爭(zhēng)在未來(lái)兩三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)甘蔗種植50萬(wàn)畝，年產(chǎn)原料種蔗250萬(wàn)噸的目標(biāo)。廣西博慶食品有限公司是1995年注冊(cè)成立的中英合資企業(yè)，中英雙方各占40％和60％股份。英方投資者是英國(guó)糖業(yè)（海外）公司（bso），為世界最大的食品集團(tuán)之一英國(guó)聯(lián)合食品集團(tuán)公司（abf）的子公司；博慶是其在亞洲的第一個(gè)合資公司。目前擁有石別、懷遠(yuǎn)兩家制糖企業(yè)，現(xiàn)生產(chǎn)能分別為9000噸/日和6000噸/日，公司主要產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力為：年產(chǎn)機(jī)制白砂糖20-30萬(wàn)噸，酒精0.7萬(wàn)噸，復(fù)合肥2萬(wàn)噸。榮膺廣西外商投資企業(yè)50強(qiáng)、廣西納稅100強(qiáng)，成為河池地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量最好的企業(yè)之一。在甘蔗還未進(jìn)入__之前，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠黃豆、玉米、小麥等低產(chǎn)量低收入的農(nóng)作物。甘蔗的出現(xiàn)完全改變了__的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在__市交通條件較優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如石別糖廠、懷遠(yuǎn)糖廠一帶，都較早得種植甘蔗，經(jīng)濟(jì)收入也有明顯提高。這樣農(nóng)村的面貌也與之改變。比如在1995年之前，__市大部分農(nóng)村居房以泥瓦房為主。而在蔗糖業(yè)發(fā)展之后，農(nóng)村普遍蓋上磚石結(jié)構(gòu)的平房或樓房，農(nóng)村通訊迅速發(fā)展，彩電、洗衣機(jī)等家電設(shè)備的擁有戶(hù)數(shù)明顯增多。

除了桑蠶與甘蔗兩大支柱農(nóng)產(chǎn)品外，__市還有谷物、水果、畜牧等農(nóng)作物，而且這些主要在交通不夠發(fā)達(dá)的山區(qū)。如福龍鄉(xiāng)的部分山區(qū)多以玉米大豆等農(nóng)作物為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

總的來(lái)看，__市的農(nóng)業(yè)由于桑蠶、甘蔗產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，絕大部分的農(nóng)民已能脫貧治富，且有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)小康水平。但是，由于改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村土地改革，及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，農(nóng)村貧富分化的現(xiàn)象還是十分嚴(yán)重。比如在交通條件較優(yōu)越的石別鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)等地區(qū)，都能較早擺脫貧困走上治富路，而在交通較閉塞的福龍鄉(xiāng)、安馬鄉(xiāng)的部分山區(qū)仍靠玉米大豆生存。

黨的__大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，即要求除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面達(dá)到小康水平之外，還要求在文化素質(zhì)、文明道德等方面也要達(dá)到小康水平。因此農(nóng)民脫貧治富了，而文化教育、道德修養(yǎng)、法制維權(quán)等方面卻不能脫貧。例如在農(nóng)村大部分農(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí)，如前文所說(shuō)，大部分蠶農(nóng)沒(méi)有充分考慮環(huán)境污染，只考慮自身的眼前利益，將死蠶直接倒入江河中，造成大環(huán)境的污染。六坡水庫(kù)、土橋水庫(kù)周?chē)男Q農(nóng)便犯了這樣的錯(cuò)誤，他們殊不知這兩座水庫(kù)就是全市人民的生命之水。

（二）工業(yè) 這里所謂的工業(yè)主要是指農(nóng)產(chǎn)品的初加工。如繭絲加工、蔗糖加工、制藥加工、媒礦生產(chǎn)等。

__市城西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)即河池？東莞工業(yè)加工區(qū)二區(qū)，也是__市農(nóng)產(chǎn)品加工的集中區(qū)域。目前工業(yè)園區(qū)內(nèi)共有企業(yè)58家，其中XX年至今落戶(hù)園區(qū)的企業(yè)有34家，總投資8.7億元，XX年，園區(qū)獲得自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持資金1000萬(wàn)元。市政府不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，引進(jìn)資金建設(shè)工業(yè)園區(qū)。

__市利用“全國(guó)名列前茅的桑蠶、甘蔗生產(chǎn)基地”這塊牌子，緊密?chē)@農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品、森林資源立體開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持以加快發(fā)展為核心，以資源整合為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化環(huán)境為保證，以健全機(jī)制為動(dòng)力，以專(zhuān)業(yè)招商為手段，繼續(xù)實(shí)施“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的招商策略.在此指導(dǎo)思想下，建立和鞏固以廣東東莞為戰(zhàn)略根據(jù)地的招商主戰(zhàn)場(chǎng)，并以次為依托，輻射長(zhǎng)江三角洲，進(jìn)軍珠江三角洲，進(jìn)一步擴(kuò)大招商領(lǐng)域，努力構(gòu)建招商平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)全民招商. 根據(jù)我市農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的的調(diào)整，家蠶養(yǎng)殖大規(guī)模擴(kuò)大， 政府根據(jù)實(shí)際，引進(jìn)大量剿絲企業(yè)集中在城西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。利用__市是全國(guó)最大的桑蠶生產(chǎn)基地的品牌，及根據(jù)目前__市桑蠶發(fā)展的良好狀況，也為將來(lái)更好的發(fā)展__市桑蠶品牌，加長(zhǎng)桑蠶生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈（如除了引進(jìn)剿絲廠，還要引進(jìn)拉絲廠、服裝廠等），形成__市的絲綢品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力，市政府積極準(zhǔn)備向自治區(qū)申請(qǐng)創(chuàng)建廣西絲綢城的各項(xiàng)工作。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了城西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，還有博慶公司、廣維集團(tuán)等較大型企業(yè)也是__市工業(yè)的重要支柱。在增加財(cái)政收入、解決就業(yè)方面的貢獻(xiàn)是比較突出的。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，__市經(jīng)濟(jì)有很大的發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展空間，發(fā)展前景也是比較開(kāi)闊的。但是就目前的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展規(guī)模來(lái)看，__市的工業(yè)與柳州、南寧等工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，還有非常大的距離。

__市工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在這樣的問(wèn)題：一、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，增長(zhǎng)點(diǎn)偏少，增長(zhǎng)面較窄。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處在支柱產(chǎn)業(yè)少，創(chuàng)新能力弱，科技含量低，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理粗放和經(jīng)濟(jì)效益不高的局面。缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、知名企業(yè)和名牌產(chǎn)業(yè)。二、企業(yè)融資難的問(wèn)題突出。由于受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控和金融緊縮政策的影響，加之我是部分工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力弱，信用等級(jí)低，融資渠道單一，投資擔(dān)保服務(wù)體系不完善等問(wèn)題，找成企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金匱乏，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法正常開(kāi)展。三、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。四、龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)較少，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的支撐較弱。__市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益依然靠少數(shù)企業(yè)支撐（主要是博慶公司和廣維集團(tuán)）。大部分盈利企業(yè)處于微利狀態(tài)，一旦出現(xiàn)效益下降，全市工業(yè)將失去支撐的依靠，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將全面下降。

全市的工業(yè)規(guī)模不大，且在各個(gè)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的管理模式多是以初級(jí)管理為主。所謂初級(jí)管理就是企業(yè)管理主要是以感情為基礎(chǔ)，多靠道德、感情、信仰等理念約束企業(yè)的日常運(yùn)行。在這樣的管理模式下，這些工業(yè)企業(yè)的主體也多是企業(yè)的親信，各個(gè)管理層次多為公司自己的親戚朋友。

綜合__市工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及__市各個(gè)公司企業(yè)的管理模式特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)__市吸收高級(jí)人才的能力非常小。市政府在加大招商引資力度，極力優(yōu)化招商引資壞境，但在引進(jìn)人才方面卻存在極大的困難。而高級(jí)人才又是高級(jí)技術(shù)的攜帶者，引進(jìn)高級(jí)人才的困難直接阻礙高級(jí)技術(shù)的引進(jìn)。__市每年都有大批的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)深造，但是回到自己家鄉(xiāng)就業(yè)的大學(xué)生主要是那些在發(fā)達(dá)的大城市找不到工作的人才。另一方面，__市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及各家企業(yè)的規(guī)模也根本用不著大學(xué)生。

廣州、上海、深圳、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，都是人才高度集中的地區(qū)，因此也是高級(jí)技術(shù)高度集中的地區(qū)，于是便直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速度、高效益、高質(zhì)量的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)落后，吸收人才的能力差，高技術(shù)的引進(jìn)便有了困難，于是阻礙經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展，最后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)還是落后的。改變這種惡性循環(huán)的關(guān)鍵還是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（三）旅游業(yè) 近兩年來(lái)，__市充分利用“劉三姐”這一品牌，大力發(fā)展旅游業(yè)。__市提出建成“旅游強(qiáng)市”的目標(biāo)，在旅游業(yè)上加大投入。去年，在旅游景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及其配套設(shè)施方面，完成投資１６１８萬(wàn)元，意向達(dá)成旅游引資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目１６００萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００１年__市共接待游客３２.８８萬(wàn)人次，其中海外游客１０２０人次，分別比上年增長(zhǎng)２５.４％和３００％，旅游收入２８５１萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)１６.６％。旅游業(yè)正在成為_(kāi)_新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“劉三姐”的品牌是悠久而文明的。但是現(xiàn)在存在這樣的現(xiàn)象，提起“劉三姐”的故鄉(xiāng)，絕大部分人便會(huì)想起桂林。這有其中的歷史原因，但又無(wú)形中給__市的旅游業(yè)造成很大的影響。因此，對(duì)“劉三姐”故鄉(xiāng)這個(gè)寶貴的文化遺產(chǎn)的維護(hù)與宣傳，是每個(gè)__人的光榮使命。

三 實(shí)習(xí)收獲

在辦公室成員的指導(dǎo)下，我掌握辦公室辦文、辦事、辦會(huì)的基本程序。在辦文方面，自己首先一定要有過(guò)硬的文字功底，還要熟悉各種公文文種的協(xié)作格式與要求，能辨別并運(yùn)用各類(lèi)文種。擬寫(xiě)公文，首先應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)確定文種，根據(jù)文種格式作文；其次將擬好的公文給辦公室公文把關(guān)部門(mén)審核；最后印刷成文。在辦會(huì)方面，首先則應(yīng)根據(jù)會(huì)議要求及領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，確定會(huì)議的時(shí)間與地點(diǎn)；其次通知與會(huì)人員，準(zhǔn)備會(huì)議需要的發(fā)言稿；再次則負(fù)責(zé)會(huì)前簽到工作，認(rèn)真核實(shí)應(yīng)到會(huì)人員，若發(fā)現(xiàn)缺席的應(yīng)馬上查明原因；最后負(fù)責(zé)會(huì)議期間的各項(xiàng)服務(wù)工作，比如會(huì)議記錄。在辦事方面，首先應(yīng)該迅速判斷事件性質(zhì)，看是否是自己職責(zé)或能力范圍內(nèi)，若是自己職責(zé)范圍內(nèi)，事件若需首先請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)的則先請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，征求問(wèn)題解決的意見(jiàn)；若不必過(guò)問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)的常規(guī)事件，就按辦事程序處理問(wèn)題。

在政府辦公室，還必須了解熟悉整個(gè)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層次與結(jié)構(gòu)組成等，這樣在工作中就可減少工作的失誤與麻煩，提高辦事效率。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，不僅學(xué)習(xí)到辦公室的各種辦公知識(shí)，還學(xué)習(xí)到不少做人道理與人際交往應(yīng)注意的問(wèn)題，這都是我將來(lái)走上社會(huì)所必需的生存手段。

第九篇 丹東市政府工作報(bào)告11050字

一、20__年政府工作的回顧

20__年，在省委、省政府和丹東市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的金融危機(jī)、前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、更加繁重的發(fā)展任務(wù)，市政府組織和帶領(lǐng)全市人民，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，提升應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解矛盾的精神狀態(tài)，堅(jiān)定加快發(fā)展、大干快上的信心勇氣，集聚乘勢(shì)而上、攻堅(jiān)克難的發(fā)展合力，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的向好勢(shì)頭，較好完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較大突破。預(yù)計(jì)全地區(qū)生產(chǎn)總值完成655億元，比上年增長(zhǎng)16.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值191.8億元，增長(zhǎng)23%;財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)際完成50.1億元，增長(zhǎng)33.4%;預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成525億元，增長(zhǎng)50.2%;外貿(mào)出口14.2億美元，增長(zhǎng)2.5%;實(shí)際利用外商直接投資5億美元，增長(zhǎng)63.4%;引進(jìn)內(nèi)資241億元，增長(zhǎng)101%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額234億元，增長(zhǎng)18.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12826元，增長(zhǎng)10.2%;農(nóng)民人均純收入7370元，增長(zhǎng)11.2%;萬(wàn)元gdp能耗1.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降4.6%。

——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，數(shù)量增加質(zhì)量不斷提升。去年是我市推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的一年，在建項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、單體投資規(guī)模均創(chuàng)歷史最好水平。全年在建和開(kāi)工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目578個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目98個(gè)，項(xiàng)目拉動(dòng)稅收增收7.8億元，占稅收增量比重超過(guò)80%。60個(gè)重大推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工45個(gè)，竣工或部分竣工12個(gè)。舉世關(guān)注的新建鴨綠江公路大橋項(xiàng)目正式啟動(dòng)，完成選址;沈丹鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、丹大快速鐵路即將開(kāi)工建設(shè);本鋼丹東不銹鋼冷軋薄板項(xiàng)目樁基工程完工，是近年來(lái)引進(jìn)的少有的國(guó)企投資大項(xiàng)目;投資估算500億元的丹東核電項(xiàng)目正在積極做前期工作。續(xù)建中的蒲石河抽水蓄能電站、三灣水利、鴨綠江西水道等項(xiàng)目進(jìn)展順利。東北東部鐵路，丹通、丹海高速公路，金山熱電，機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，翁泉溝硼鐵綜合利用等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)并保證了年度投資進(jìn)度。500千伏輸變電、豐能風(fēng)電環(huán)鍛件、鳳輝硼業(yè)含硼特鋼等項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)或試生產(chǎn)。丹東港打通西南航道，完成了2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)糧食泊位等工程建設(shè)。全社會(huì)港口吞吐量達(dá)到4350萬(wàn)噸，增長(zhǎng)25.3%。爭(zhēng)取中央新增投資項(xiàng)目147個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家資金12.6億元。

——新區(qū)建設(shè)展露形象，產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造“丹東速度”。新區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造出一年即見(jiàn)形象的奇跡。新開(kāi)工項(xiàng)目195個(gè)，總投資236億元?；A(chǔ)設(shè)施配套更加齊備，投入資金25億元，新整理土地9平方公里，形成了“六縱六橫”的主干路網(wǎng)，完成了配套基礎(chǔ)設(shè)施及綠化、亮化工程建設(shè)，項(xiàng)目入駐和城市發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí);城市功能快速形成，二中新校區(qū)、國(guó)門(mén)公園、市民公園、燈塔山公園等全部投入使用，文化中心、體育中心、九年制義務(wù)教育學(xué)校、市民服務(wù)中心等正在加緊建設(shè)，人口和產(chǎn)業(yè)聚集的基本條件已經(jīng)形成;商貿(mào)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新開(kāi)工新世紀(jì)佳園等9個(gè)商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目，城市中央商務(wù)區(qū)的框架已經(jīng)搭起;支柱產(chǎn)業(yè)迅速集聚，儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地共建成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)平方米，研發(fā)檢測(cè)中心、物流配送中心正在建設(shè)，遼寧儀器儀表學(xué)院主體工程完工，有120個(gè)企業(yè)完成注冊(cè)，172個(gè)項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議。產(chǎn)業(yè)園區(qū)有納諾工業(yè)園、東大電機(jī)等186個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，總投資達(dá)142億元，其中曙光乘用車(chē)、五一八鐓鍛曲軸等46個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或試生產(chǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園完成土地整理1平方公里，已入駐企業(yè)27戶(hù)，其中12戶(hù)開(kāi)工建設(shè)。

——財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，金融支持發(fā)揮重大作用。財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破50億元大關(guān)。其中，各項(xiàng)稅收完成35.3億元，增長(zhǎng)37.8%;財(cái)政非稅收入完成14億元，占財(cái)政一般預(yù)算收入的28%。財(cái)政一般預(yù)算支出突破100億元，用于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生、農(nóng)業(yè)、教育等重點(diǎn)支出比上年增加26.2億元，占財(cái)政支出增量近90%。預(yù)計(jì)全年存款增長(zhǎng)29.4%;貸款增長(zhǎng)50%，其中新增貸款是上年的6倍多。城投公司新增資產(chǎn)105億元，實(shí)現(xiàn)銀行融資31.3億元。獲批2家村鎮(zhèn)銀行正在籌建，獲批14家小額貸款公司已開(kāi)業(yè)4家。欣泰電氣實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板上市申報(bào)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，措施得力促進(jìn)逆勢(shì)上揚(yáng)。預(yù)計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入710億元，增長(zhǎng)3.2%;實(shí)現(xiàn)稅金29.2億元，增長(zhǎng)20%;新增規(guī)模以上企業(yè)70戶(hù)，其中超億元企業(yè)20戶(hù)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成240億元，增長(zhǎng)60%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)45.3%。新開(kāi)工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目120個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目40個(gè)，是歷史上新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目最多的一年。啟動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)197戶(hù)，占停產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的90%。為重點(diǎn)用電企業(yè)解難題、給政策，在下半年即實(shí)現(xiàn)用電正增長(zhǎng)。制定并實(shí)施了10條優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大銷(xiāo)售，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率達(dá)到98.5%，同比增加0.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)33.5%，新建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心23個(gè)。試成新產(chǎn)品480項(xiàng)，投產(chǎn)240項(xiàng)。完成海外并購(gòu)科技型項(xiàng)目2個(gè)?；w公司破產(chǎn)重整工作取得突破性進(jìn)展，多年遺留的改革難題初步得到解決。

——“三農(nóng)”工作不斷推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)提速升位。第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量88.3萬(wàn)噸，藍(lán)莓、草莓、柞蠶繼續(xù)保持全國(guó)產(chǎn)量第一的地位。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯近4億美元，建設(shè)出口安全農(nóng)產(chǎn)品示范基地140萬(wàn)畝，已經(jīng)獲國(guó)家批準(zhǔn)的“三品”認(rèn)證60個(gè)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.5萬(wàn)畝，畜牧小區(qū)完成203個(gè)。伏季休漁是歷年來(lái)工作力度最大、管控效果最好的一年。鴨綠江流域增殖放流共投放各類(lèi)魚(yú)苗近千萬(wàn)尾。推介農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)50項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民3.7萬(wàn)人。投入資金3億多元，實(shí)施了農(nóng)田水利系列工程，是近年來(lái)投入資金和工程項(xiàng)目最多的一年。投資2億元開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理，新增耕地512公頃。發(fā)放各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.67億元。林權(quán)制度主體改革全面完成?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，東港市、鳳城市被省政府確定為三年沖擊全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，東港市有望進(jìn)入20__年度百?gòu)?qiáng)縣。

五個(gè)邊境縣(市)區(qū)全部納入“興邊富民行動(dòng)”國(guó)家重點(diǎn)縣扶持行列。

——商貿(mào)服務(wù)繁榮活躍，旅游產(chǎn)業(yè)凸顯丹東亮點(diǎn)。沃爾瑪超市落戶(hù)丹東，“北國(guó)之春”溫泉度假村、天橋溝旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，一批商貿(mào)項(xiàng)目加快推進(jìn)。“新網(wǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”等“促消費(fèi)、保增長(zhǎng)”活動(dòng)走在全省前列。商品房促銷(xiāo)等措施成效明顯，商品房銷(xiāo)售增長(zhǎng)97%。促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的各項(xiàng)保障措施全面落實(shí)。虎山長(zhǎng)城確定為萬(wàn)里長(zhǎng)城東端起點(diǎn)。鴨綠江國(guó)際旅游節(jié)上升為國(guó)家級(jí)節(jié)慶活動(dòng)，辦出了特色和水平，成功舉辦了遼寧臺(tái)灣周活動(dòng)。精心打造鴨綠江旅游品牌和“一江四線”精品線路，虎山景區(qū)綜合改造項(xiàng)目動(dòng)遷和規(guī)劃工作基本結(jié)束。正式開(kāi)通了赴朝邊境旅游異地辦證試點(diǎn)業(yè)務(wù)。旅游宣傳促銷(xiāo)覆蓋到長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)。旅游業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)有大幅度增長(zhǎng)。

——對(duì)外開(kāi)放再創(chuàng)佳績(jī)，主題招商引領(lǐng)投資熱潮。招商引資實(shí)現(xiàn)歷史性突破，引進(jìn)內(nèi)資、外資增幅均位居全省前列。以?xún)x器儀表、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等為重點(diǎn)的十大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，共引進(jìn)項(xiàng)目75個(gè)，總投資額124億元。再生資源園區(qū)、硼化工園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)初現(xiàn)形象，全市各園區(qū)共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米。外貿(mào)出口在全省普遍負(fù)增長(zhǎng)的形勢(shì)下保持了正增長(zhǎng)。高水平規(guī)劃了沿江沿海“四大組團(tuán)”，招商和建設(shè)工作全面啟動(dòng)。東北東部12+1經(jīng)濟(jì)合作工作機(jī)制初步建立，東北東部經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——惠民實(shí)事件件落實(shí)，民生工程受到群眾好評(píng)。投入6.2億元，完成了為民15件實(shí)事各項(xiàng)進(jìn)度。新建農(nóng)村飲水安全工程受益農(nóng)民11.3萬(wàn)人。五龍背自來(lái)水供水項(xiàng)目的建設(shè)使1.3萬(wàn)人飲用水安全得到了保證。完成農(nóng)村公路建設(shè)400公里，提前一年實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。三條快速公路干線基本完工。新建5座污水處理廠并全部竣工。實(shí)施城建項(xiàng)目25個(gè)，改造大修29條城市道路，開(kāi)工建設(shè)了兩條城市南北干線，80個(gè)舊小區(qū)改造全面完成，市容市貌得到整治。丹東東港同城化各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和共建共享項(xiàng)目順利推進(jìn)，同城連接帶城際道路升級(jí)改造亮化等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，公共服務(wù)項(xiàng)目相繼立項(xiàng)或開(kāi)工建設(shè)，金融、教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等方面已經(jīng)局部或全面實(shí)現(xiàn)了同城化。建設(shè)完成2萬(wàn)平方米、439套廉租房，對(duì)農(nóng)村2050戶(hù)困難戶(hù)危房進(jìn)行了改造。新增就業(yè)6萬(wàn)人，82戶(hù)零就業(yè)家庭中110人就業(yè)，兜底安置困難大學(xué)生96人，登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。省下達(dá)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面指標(biāo)全面完成。城鄉(xiāng)低保戶(hù)、五保戶(hù)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象普遍提高了救助優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。

——各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)穩(wěn)定人民安居樂(lè)業(yè)。義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐加快，素質(zhì)教育不斷加強(qiáng)，完成了32萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍改擴(kuò)建任務(wù)，新丹東二中成為我市規(guī)模最大、設(shè)施最好的省徑示范高中。13個(gè)引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目獲省政府批準(zhǔn)。農(nóng)村公共文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化中心等一批體育文化基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始建設(shè)。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100元。在全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。市中醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)工程順利竣工。計(jì)劃生育特別扶助制度全面落實(shí)。十一屆全運(yùn)會(huì)丹東籍健兒勇創(chuàng)佳績(jī)。高質(zhì)量完成元寶山廣播電視觀光塔建設(shè)和有線電視“村村通”工程。“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“馬上就辦”欄目成為政府服務(wù)民生的有效途徑。信訪和維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)得到遏制，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善。國(guó)慶安保工作圓滿完成。法律保障能力逐步提升。應(yīng)急管理工作成效顯著。安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)。爭(zhēng)創(chuàng)省雙擁模范城中期評(píng)選工作得到省眷查組的高度評(píng)價(jià)。順利完成了政府機(jī)構(gòu)改革，公務(wù)員隊(duì)伍管理水平得到提高，行政效能和勤政廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族、宗教、殘疾人、保密、檔案、接待、人防、氣象、地方志、國(guó)資監(jiān)管、防震減災(zāi)等工作也取得了新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，我們迎來(lái)了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，見(jiàn)證了新中國(guó)成立60周年的輝煌時(shí)刻，抵御了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。全市上下在趨利避害中搶抓機(jī)遇、經(jīng)受挑戰(zhàn)、迎難而上，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督并給予大力支持的結(jié)果，是我們發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”的工作作風(fēng)和落實(shí)落實(shí)再落實(shí)的工作精神，頑強(qiáng)拼搏，共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、做出貢獻(xiàn)的全市人民，向解放軍和武警駐丹部隊(duì)，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各界朋友，向中省直駐丹單位，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。經(jīng)濟(jì)總量在全省排名靠后;規(guī)模工業(yè)增加值占gdp比重不足30%，支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力較弱。二是工業(yè)大項(xiàng)目依然不多。至今我市還沒(méi)有一個(gè)單體投資超百億元的工業(yè)項(xiàng)目;項(xiàng)目進(jìn)展不夠平衡，政府投資項(xiàng)目開(kāi)工率較高，進(jìn)展快，而民間投資項(xiàng)目開(kāi)工少，進(jìn)展相對(duì)遲緩;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工多，規(guī)模大，而工業(yè)大項(xiàng)目落地及開(kāi)工仍然較少;集群類(lèi)項(xiàng)目不多，特別是具備龍頭帶動(dòng)作用項(xiàng)目匱乏。三是城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全省排名靠后。城區(qū)原有工業(yè)企業(yè)或倒閉或大部分已搬遷出市區(qū)，接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成;各城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大同小異，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象比較明顯，城區(qū)之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性差，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。四是外貿(mào)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。缺少出口大企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，高新技術(shù)和精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。五是財(cái)政壓力仍然很大。稅收收入基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，缺乏可持續(xù)性支柱財(cái)源;市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入占財(cái)政一般預(yù)算收入比重仍然偏低;剛性支出連年快速增長(zhǎng)，市本級(jí)財(cái)政歷史包袱沉重，財(cái)政支出壓力較大的矛盾仍然沒(méi)有解決。六是城市管理水平不高。多年形成的占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、牌匾亂掛等問(wèn)題沒(méi)有徹底得到根治，環(huán)境衛(wèi)生還存在許多問(wèn)題;由于資金不足，城市公用設(shè)施建設(shè)欠賬較多，設(shè)施老化，影響群眾生活。七是軟環(huán)境建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，亂作為、不作為、慢作為等問(wèn)題影響了投資軟環(huán)境建設(shè)。這些問(wèn)題，需要在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、20__年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

狂年是實(shí)施“__”規(guī)劃的收官之年，也是我市搶抓遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響仍然存在，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，但我們應(yīng)該在困難中看到機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中堅(jiān)定信心。信心來(lái)自于對(duì)機(jī)遇的有效把握，要看到遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，新的鴨綠江公路大橋即將建設(shè)，丹東從未像現(xiàn)在這樣令世人矚目;信心來(lái)自于對(duì)形勢(shì)的正確判斷，要看到中央、省里已經(jīng)出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的政策措施，丹東從未像現(xiàn)在這樣受到國(guó)家和省委、省政府的高度重視;信心來(lái)自于對(duì)現(xiàn)狀的全面認(rèn)識(shí)，要看到近年來(lái)我市在基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)建設(shè)、招商引資等方面所奠定的基礎(chǔ)、積蓄的潛能，丹東從未像現(xiàn)在這樣有這么多的大項(xiàng)目;信心來(lái)自于對(duì)未來(lái)的熱切期盼，要看到我們謀劃的宏偉構(gòu)想正在一步步實(shí)現(xiàn)，丹東從未像現(xiàn)在這樣滿懷激情，向著建設(shè)大丹東的目標(biāo)大踏步邁進(jìn)。

我們的思路已經(jīng)清晰，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。因此，確定今年的主題仍然為“落實(shí)年”，政府工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的__大、__屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十屆九次全會(huì)提出的“一核兩翼兩大板塊”的部署，在迅速做大做強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力加快以“四大組團(tuán)”____對(duì)外開(kāi)放步伐，著力加快投資增長(zhǎng)，著力加快科技創(chuàng)新，著力加快民生工程建設(shè)，高起點(diǎn)開(kāi)局、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、高效率運(yùn)作，力爭(zhēng)兩到三年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超千億、財(cái)政一般預(yù)算收入過(guò)百億，努力推進(jìn)丹東的大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展。

綜合考慮各種因素，20__年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，其中各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)25%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)40%，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)50%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，金融機(jī)構(gòu)新增貸款增長(zhǎng)25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在全省平均水平以?xún)?nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須全力抓好以下重點(diǎn)工作：

(一)以沿江沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放為牽動(dòng)，加快對(duì)外開(kāi)放步伐

新區(qū)建設(shè)有新形象。拓展新區(qū)發(fā)展空間，新開(kāi)發(fā)土地6平方公里，啟動(dòng)行政中心、安民山公園等城市功能設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施主干路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、亮化工程，確保一批商貿(mào)、地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。港口工業(yè)區(qū)新拓展3平方公里，保證項(xiàng)目入駐需要。做大儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，實(shí)施核心區(qū)三期工程，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬(wàn)平方米，完成研發(fā)檢測(cè)中心、物流配送中心、遼寧儀器儀表學(xué)院工程，新入駐企業(yè)200戶(hù)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)二期工程建設(shè)，累計(jì)入駐企業(yè)105戶(hù)以上。促進(jìn)專(zhuān)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目擺放，確保手表工業(yè)園竣工投產(chǎn)，遼表集團(tuán)及配套企業(yè)按時(shí)入駐;完善裝備制造園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)豪華游艇制造、黃海汽車(chē)移地改造等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)配套企業(yè);不銹鋼產(chǎn)業(yè)園依托本鋼不銹鋼冷軋項(xiàng)目，引進(jìn)下游企業(yè)。

口岸建設(shè)有新突破。力爭(zhēng)新建鴨綠江公路大橋主體工程開(kāi)工，加快推進(jìn)大橋功能區(qū)建設(shè)，sk保稅物流園按期竣工，規(guī)劃建設(shè)2平方公里的保稅物流園區(qū)。加強(qiáng)大橋建設(shè)的宣傳力度，提升丹東的國(guó)際影響力，使大橋成為牽動(dòng)丹東發(fā)展的新亮點(diǎn)。丹東機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程主體完工，積極爭(zhēng)取成為國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)。加快大臺(tái)子港再生資源碼頭建設(shè)，力爭(zhēng)升級(jí)為國(guó)家一類(lèi)口岸。

組團(tuán)開(kāi)發(fā)有新進(jìn)展。前陽(yáng)組團(tuán)加快行政區(qū)南移，建設(shè)國(guó)際小商品城，做大做強(qiáng)服裝產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展;東港組團(tuán)以再生資源產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，大力發(fā)展再生資源、風(fēng)電裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快打造臨港工業(yè)核心區(qū);大孤山組團(tuán)以海洋紅港口建設(shè)為牽動(dòng)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動(dòng)精密鑄造業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)金山、通遠(yuǎn)堡、五龍背、九連城等經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

外資外貿(mào)有新增長(zhǎng)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)招商領(lǐng)域，以日本、韓國(guó)、新加坡和港澳臺(tái)地區(qū)為重點(diǎn)招商區(qū)域，強(qiáng)化與世界500強(qiáng)企業(yè)等大型跨國(guó)公司的聯(lián)系與合作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批具有較強(qiáng)影響力、輻射力的外資大項(xiàng)目。用足用好國(guó)家鼓勵(lì)政策，支持重點(diǎn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)外貿(mào)出口由保份額向保增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

區(qū)域合作有新邁進(jìn)。全力推進(jìn)“西進(jìn)東聯(lián)”，搭建區(qū)域合作平臺(tái)。深化東北東部12市(州)圓桌會(huì)議各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)丹通經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);落實(shí)大連丹東區(qū)域合作框架協(xié)議，與大連攜手開(kāi)發(fā)北黃海經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)承接大連的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(二)以重大項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

確保項(xiàng)目投資高速增長(zhǎng)。全年實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目600個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目194個(gè)。力爭(zhēng)引進(jìn)單體投資超百億元的大項(xiàng)目，投資額在50億元、10億元、1億元以上項(xiàng)目大幅增加。確定重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目80個(gè)。

確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)?？⒐ひ慌攸c(diǎn)在建項(xiàng)目，確保蒲石河抽水蓄能電站第一臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，翁泉溝硼鐵綜合利用等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，金山熱電、丹東(國(guó)際)客運(yùn)站土建主體工程爭(zhēng)取完工;推進(jìn)一批續(xù)建項(xiàng)目，丹通和丹海高速公路、東北東部鐵路完成路基等工程，本鋼不銹鋼冷軋等項(xiàng)目完成設(shè)備安裝;開(kāi)工一批新建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)沈丹客運(yùn)專(zhuān)線、丹大快速鐵路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);謀劃一批前期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)海洋紅港口前期工作重大突破，加快謀劃和推進(jìn)東港核電等項(xiàng)目前期工作。丹東港重點(diǎn)建設(shè)南1號(hào)至3號(hào)碼頭及其他設(shè)施，港口吞吐能力突破5000萬(wàn)噸。

確保項(xiàng)目招商實(shí)現(xiàn)飛越。以?xún)x器儀表產(chǎn)業(yè)基地、新建鴨綠江公路大橋、“四大組團(tuán)”建設(shè)為主題，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、超百億元工業(yè)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新招商體制，完善招商方式，拓展招商領(lǐng)域，精干招商隊(duì)伍，擴(kuò)充招商項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)招商引資再上新臺(tái)階。進(jìn)一步規(guī)范招商引資政策，營(yíng)造有序的招商環(huán)境。

(三)以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

積極培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞以生物育種等為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以無(wú)水印染設(shè)備生產(chǎn)等為重點(diǎn)的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以高純度硼粉等為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)，以核電、生物能源等為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，以新型電子元器件等為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)，以生物技術(shù)等為重點(diǎn)的生物制藥產(chǎn)業(yè)，以環(huán)境保護(hù)技術(shù)等為重點(diǎn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抓緊規(guī)劃包裝項(xiàng)目，培育建設(shè)一批企業(yè)，搶占先機(jī)，搶先發(fā)展。

提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重。加快培育發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)35%，稅金增長(zhǎng)22%。壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，兩年時(shí)間內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)50%的目標(biāo)，即投資增長(zhǎng)速度不低于50%、在固定資產(chǎn)投資中所占比重不低于50%、工業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重不低于50%。

居快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展以?xún)x器儀表產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的新區(qū)各工業(yè)園區(qū)，以再生資源園區(qū)等為重點(diǎn)的“四大組團(tuán)”工業(yè)園區(qū)，以硼產(chǎn)業(yè)基地、黃金產(chǎn)業(yè)基地等為重點(diǎn)的縣域及城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)。全年園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房160萬(wàn)平方米。

居大工業(yè)投入力度。工業(yè)投入360億元，新開(kāi)工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目150個(gè)，其中超億元項(xiàng)目50個(gè)。爭(zhēng)取引進(jìn)更多與央企合作項(xiàng)目。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶(hù)。加速推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新培育省徑企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心4—5戶(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。深化國(guó)企改革，積極推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組。

推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，落實(shí)各項(xiàng)政策，促進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)并確保不再停產(chǎn)，抓好企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售，保持企業(yè)用電量持續(xù)增長(zhǎng)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)放寬準(zhǔn)入條件，積極為勞動(dòng)密集型中小企業(yè)解決貼息貸款。提高擔(dān)保能力，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到20家，擔(dān)保貸款總額突破8億元。

促進(jìn)節(jié)能減排降耗。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳生活，萬(wàn)元gdp能耗1.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降4.5%;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在4.7萬(wàn)噸、3.96萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。

(四)以提速升位為著力點(diǎn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

壯大縣城經(jīng)濟(jì)促協(xié)調(diào)發(fā)展。三縣(市)積極爭(zhēng)進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和全省十強(qiáng)縣。規(guī)劃并組織實(shí)施“一縣一業(yè)”。加速推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，各縣(市)均建成1個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并初步形成各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三縣(市)按照建設(shè)中等城市的要求完成規(guī)劃的修訂和完善，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積當(dāng)年均達(dá)到40萬(wàn)平米以上。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促農(nóng)民增收。以一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)為目標(biāo)，以農(nóng)民增收為核心，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好優(yōu)質(zhì)稻米、有機(jī)果菜等特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬(wàn)畝，加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)30家。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，新增標(biāo)準(zhǔn)化安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積20萬(wàn)畝，新增“三品”質(zhì)量認(rèn)證40個(gè)。加強(qiáng)和完善科技特派工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施促新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施鴨綠江界河整治等防洪工程建設(shè)。全面完成大中型及重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，加快改造維修農(nóng)田灌排工程、灌區(qū)節(jié)水示范項(xiàng)目，通過(guò)提水入庫(kù)等措施解決春灌缺水問(wèn)題，抓好澇區(qū)治理，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。做好農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理。全面落實(shí)惠農(nóng)政策。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾的綜合利用和處理，著力解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。大力抓好農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目和農(nóng)村秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)“興邊富民行動(dòng)”。

(五)以提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為突破，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。抓緊規(guī)劃建設(shè)“一園三區(qū)”，即以?xún)x器儀表檢測(cè)中心為代表的高科技產(chǎn)業(yè)園;以新城區(qū)金融大廈等為中心的中央商務(wù)區(qū);以五龍背、湯池、金山等旅游資源為依托的文化休閑旅游區(qū);以新建鴨綠江公路大橋____現(xiàn)代物流功能區(qū)。大力發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力解決城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)。抓緊推進(jìn)沃爾瑪超市、東北亞國(guó)際商貿(mào)城等新建續(xù)建服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取黃海大市場(chǎng)等3家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)盔入國(guó)家“雙百市場(chǎng)工程”。抓好房地產(chǎn)銷(xiāo)售，拓展房地產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)。

提升旅游業(yè)展現(xiàn)最美丹東新魅力。圍繞打造中國(guó)最佳旅游目的地城市，以建設(shè)鴨綠江精品旅游帶開(kāi)發(fā)為核心，抓好虎山景區(qū)綜合改造、“北國(guó)之春”溫泉度假村等旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快鴨綠江景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)5a級(jí)景區(qū)。打造赴朝旅游集散地。做好旅游宣傳促銷(xiāo)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)?；I辦好鴨綠江國(guó)際旅游節(jié)和第九屆遼寧臺(tái)灣周活動(dòng)。

(六)以財(cái)政金融支持為重點(diǎn)，增強(qiáng)資金保障能力

提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。以培育財(cái)源為基礎(chǔ)，提高稅收收入和市本級(jí)財(cái)力比重，涵養(yǎng)財(cái)源;以依法組織稅收為手段，落實(shí)增收挖潛措施，拓寬增收渠道;以民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支出為重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革;以加強(qiáng)政府債務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)保值增值為途徑，落實(shí)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)措施。

增強(qiáng)金融支持能力。實(shí)現(xiàn)新增貸款100億元。積極爭(zhēng)取域內(nèi)外銀行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款及域內(nèi)銀行增加信貸投放，大力支持重大項(xiàng)目、“四大組團(tuán)”及重點(diǎn)園區(qū)的貸款需求。注重引進(jìn)域外銀行機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)辦村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。確保欣泰電氣上市。

(七)以保障和改善民生為根本，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

切實(shí)做好惠民實(shí)事工程。為群眾辦實(shí)事15件：1、機(jī)關(guān)、企業(yè)幫扶貧困村，解決低收入人口生產(chǎn)生活困難;2、實(shí)施城市內(nèi)河治理改造工程;3、改造大修20條城市道路;4、實(shí)施三號(hào)干線貫通工程;5、打通2條南北道路;6、改造花園路及城市出口;7、實(shí)施老城區(qū)立面、廣告、亮化等綜合整治;8、改造城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，逐步取消主城區(qū)沿街垃圾箱;9、建設(shè)文化中心、體育中心;10、開(kāi)工建設(shè)新區(qū)醫(yī)院;11、改擴(kuò)建市中心醫(yī)院;12、建設(shè)殘疾人康復(fù)中心;13、建設(shè)3萬(wàn)平方米、600套廉租房;14、幫助1000戶(hù)農(nóng)村低保戶(hù)新建維修住房;15、提高燒煤取暖戶(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

不斷完善社會(huì)保障體系。抓好大中專(zhuān)畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)5萬(wàn)人。繼續(xù)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，加快解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元，農(nóng)村常住人口參合率提高到99.3%。全面啟動(dòng)“金保工程”建設(shè)。做好低保戶(hù)、五保戶(hù)及優(yōu)撫對(duì)象的救助保障。

強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理。加快推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編工作。實(shí)施一批改善城市環(huán)境的重點(diǎn)工程。全面開(kāi)展市容、交通等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建等頑疾的清理力度，加快城市東部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化同城化連接帶路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快黃海大道兩側(cè)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)開(kāi)通老城區(qū)至新區(qū)的水上巴士。制定完善同城化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的同城化。

積極推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。鳳城市、寬甸縣、元寶區(qū)、振安區(qū)通過(guò)省“雙高”普九驗(yàn)收。完成中小學(xué)校舍安全工程階段性任務(wù)，以及市中等職業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)校異地新建工程。完成市新華書(shū)店轉(zhuǎn)企改制，啟動(dòng)市專(zhuān)業(yè)藝術(shù)團(tuán)體體制改革。實(shí)施數(shù)字電視雙向高清整體轉(zhuǎn)換。全面推進(jìn)醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。啟動(dòng)第一醫(yī)院、第三醫(yī)院改擴(kuò)建工程。實(shí)施基本藥物制度。促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展。落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。積極開(kāi)展全民國(guó)防教育，切實(shí)做好雙擁工作，認(rèn)真抓好邊海防建設(shè)和民兵預(yù)備役建設(shè)。

全力打造和諧平安丹東。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，有效維護(hù)國(guó)家安全和邊境秩序。切實(shí)抓好民族宗教工作。加大打擊傳銷(xiāo)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作力度，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，保障食品、藥品安全，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。努力提高應(yīng)急管理能力和水平。高度重視信訪工作，積極化解各種矛盾。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

全面提高城鄉(xiāng)文明水平。深入開(kāi)展城市精神宣傳活動(dòng)，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)，特別要加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化城鄉(xiāng)共建、道德信貸活動(dòng)。深入開(kāi)展“信用丹東”活動(dòng)，全力打造誠(chéng)信丹東。

(八)以服務(wù)群眾為宗旨，建設(shè)人民滿意政府

卡設(shè)勤政高效政府。繼續(xù)深入開(kāi)展“落實(shí)年”活動(dòng)，大力發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”工作作風(fēng)。落實(shí)績(jī)效評(píng)估工作，加大目標(biāo)考核和督查力度。打破體制界限，對(duì)埋頭苦干、腳踏實(shí)地的干部積極向黨委推薦提拔使用，對(duì)作風(fēng)飄浮、不干實(shí)事的堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、調(diào)整或撤換。推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政府管理創(chuàng)新，建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

卡設(shè)民主法治政府。堅(jiān)持依法行政，涉及重大項(xiàng)目實(shí)施、重大資金使用等問(wèn)題，主動(dòng)向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)。涉及全市產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃等重大問(wèn)題，虛心聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，做好充分論證，超前謀劃“__”各項(xiàng)工作。涉及民生的重大問(wèn)題，堅(jiān)持行政決策聽(tīng)證制度，自覺(jué)接受人民群眾通過(guò)來(lái)信來(lái)訪、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種途徑的監(jiān)督，提高政府公信力。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提高落實(shí)率。

卡設(shè)清正廉潔政府。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，抓好軟環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和民生工程實(shí)施監(jiān)督檢查。搞好以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理為重點(diǎn)的行政執(zhí)法監(jiān)察，深入開(kāi)展教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理。加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、商業(yè)賄賂、破壞軟環(huán)境建設(shè)、損害群眾利益的重大案件。推進(jìn)治本抓源，建立和完善政府廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度。

各位代表，前進(jìn)的號(hào)角催人奮進(jìn)，跨越的腳步勇往直前。我們堅(jiān)信，只要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定“超千過(guò)百”的發(fā)展信念，保持持續(xù)跨越的良好勢(shì)頭，抓住機(jī)遇，咬住目標(biāo)，滿懷激情，乘勢(shì)而上，就一定能夠在新一輪沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放中，奪取更大的勝利！

丹東市政府

第十篇 市法制辦關(guān)于對(duì)政府信息公開(kāi)保密審查工作自查報(bào)告1000字

市政府辦公室：

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)保密審查工作》(枝府辦發(fā)〔2024〕39號(hào))文件要求，我辦高度重視，對(duì)開(kāi)展政府信息公開(kāi)保密審查工作進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全

我辦明確了以主任為組長(zhǎng)，其他工作人員為組員的保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了政府信息公開(kāi)保密審查機(jī)制，制定了審查制度，明確了審查機(jī)構(gòu)，做到了審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專(zhuān)班專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

二、健全制度，按章保密

我辦嚴(yán)格按照《保密法》、《政府信息公開(kāi)條例》和《宜昌市政府信息公開(kāi)保密審查規(guī)定》的要求，制定了《市法制辦政府信息公開(kāi)保密審查工作制度》，對(duì)保密審查工作作出了具體規(guī)定，明確了泄露國(guó)家機(jī)密及工作機(jī)密的法律責(zé)任，為我辦保密工作的開(kāi)展奠定了制度基礎(chǔ)。經(jīng)全面自查，我辦嚴(yán)格堅(jiān)持先審查、后公開(kāi)和一事一審原則，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。我辦對(duì)屬于國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露的、個(gè)人隱私或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的、公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的以及法律法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的其他信息都未予以公開(kāi)。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高保密意識(shí)

我辦及時(shí)、認(rèn)真地組織涉密人員學(xué)習(xí)有關(guān)保密工作的法律、法規(guī)及會(huì)議精神，組織參加《保密法》等相關(guān)保密知識(shí)的學(xué)習(xí)考試，組織相關(guān)人員對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》等相關(guān)文件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握《條例》中進(jìn)行保密審查工作的精神，提高執(zhí)行的力度，把政府信息公開(kāi)保密審查制度的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，作為工作流程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。還根據(jù)市保密局有關(guān)要求，與涉密人員簽訂了保密承諾書(shū)，通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)宣傳，提高了工作人員在推行政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)中保密意識(shí)和自覺(jué)執(zhí)行保密法規(guī)、規(guī)章的自覺(jué)性。

四、積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作

我辦依據(jù)《保密法》和《政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)界定了公開(kāi)和不公開(kāi)信息，集中力量對(duì)近兩年的政府信息公開(kāi)內(nèi)容，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行了全面清理，做到規(guī)范保密審查，消除泄密隱患，確保在推行政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作保密安全。

五、今后努力的方向

今后我辦將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》宣傳學(xué)習(xí)力度，進(jìn)一步提高對(duì)其重要意義的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息，嚴(yán)格做好政府信息公開(kāi)保密審查工作，不斷開(kāi)創(chuàng)政府信息公開(kāi)新局面。

第十一篇 宜賓市政府工作報(bào)告16700字

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去一年的政府工作，對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

20__年工作回顧

20__年，是我市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展倍受考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的一年，也是全市上下加快改革創(chuàng)新、各項(xiàng)工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們?nèi)尕瀼刂醒搿⑹∩虾褪形臎Q策部署，緊扣“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向和“穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進(jìn)”的工作要求，大力實(shí)施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，在全省率先出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1443.81億元，增長(zhǎng)8%，總量保持全省第四位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%;地方公共財(cái)政收入105.6億元，增長(zhǎng)8.9%，總量保持全省第四位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額561.69億元，增長(zhǎng)13%，總量保持全省第四位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1130.26億元，增長(zhǎng)20.8%，總量居全省第五位、比上年提升一位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24990元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入9831元，增長(zhǎng)11.6%;民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，較好地完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

一、狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高

堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，在千方百計(jì)穩(wěn)住工業(yè)的同時(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)止滑回升。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、轉(zhuǎn)觀念，“三個(gè)中心、六大基地”規(guī)劃全面編制完成，市(縣、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)556戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，扶持、減負(fù)等措施得到較好落實(shí)。著力引導(dǎo)五糧液集團(tuán)等名優(yōu)白酒企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，五糧液品牌價(jià)值提升到735.8億元，全市白酒行業(yè)發(fā)展止滑企穩(wěn)。切實(shí)解決煤炭企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、融資、稅負(fù)等難題，深入推進(jìn)整頓關(guān)閉和兼并重組，煤炭產(chǎn)業(yè)回升向好。積極推進(jìn)綜合能源深度開(kāi)發(fā)、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)寧區(qū)塊頁(yè)巖氣產(chǎn)能達(dá)到2.77億立方米，建成全國(guó)第一口自主經(jīng)營(yíng)高產(chǎn)井和第一條輸氣管線，率先實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)并向居民供氣。繼續(xù)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大，中核建中、驚雷科技、川茶集團(tuán)經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)提升。強(qiáng)化中小企業(yè)培育，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66戶(hù)。加快14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1422.4億元，增長(zhǎng)13.9%。四川長(zhǎng)江工業(yè)園加快規(guī)劃建設(shè)，五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地通過(guò)國(guó)家工信部復(fù)核。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市通過(guò)驗(yàn)收，國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶(hù)、省級(jí)6戶(hù)、市級(jí)5戶(hù)。新培育科技型中小企業(yè)21戶(hù)，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)10戶(hù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。“米袋子”、“菜籃子”主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，茶葉、蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)居全省第二位，糧油、林竹、畜禽、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快實(shí)施。全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)16個(gè)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地39個(gè)、萬(wàn)畝林億元錢(qián)示范區(qū)10個(gè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。服務(wù)業(yè)增加值完成368.01億元，增長(zhǎng)10%，占gdp的比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦早茶節(jié)、川滇黔渝藏旅游產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)白酒文化節(jié)等大型促銷(xiāo)活動(dòng)。東方時(shí)代廣場(chǎng)、銀龍廣場(chǎng)、西南機(jī)械裝備貿(mào)易城等97個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。我市被確定進(jìn)入全省7個(gè)“二級(jí)物流園區(qū)布局城市”和6個(gè)重點(diǎn)物流地區(qū)，宜賓港入圍全國(guó)首批進(jìn)境糧食指定口岸名單，集裝箱吞吐量12.03萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)99%;保稅物流中心(b型)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。加快推進(jìn)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地建設(shè)，旅游業(yè)總收入256.05億元，增長(zhǎng)22.7%。金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全市農(nóng)村信用社改制順利完成，市商業(yè)銀行第二輪增資擴(kuò)股基本完成，成都銀行宜賓分行、國(guó)泰君安宜賓營(yíng)業(yè)部、五糧液財(cái)務(wù)公司開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，保險(xiǎn)、咨詢(xún)、中介、電子商務(wù)加快發(fā)展。

二、狠抓項(xiàng)目投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，深入實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，一大批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁、惠民生的重大項(xiàng)目加快實(shí)施。向家壩水電站全部8臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，天竹公司竹纖維等項(xiàng)目竣工投運(yùn)，天原集團(tuán)20萬(wàn)噸塑膠管路等項(xiàng)目順利推進(jìn)，中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴(kuò)能等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，武樂(lè)煤礦等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。宜賓港重大件泊位建成投運(yùn)，s308線長(zhǎng)寧縣城過(guò)境公路、s309線珙縣巡場(chǎng)過(guò)境公路建設(shè)全面完成。宜賓新機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段、成貴高速鐵路宜賓段和宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項(xiàng)目加快實(shí)施，宜賓至屏山新縣城快速通道、筠連至巡司公路、納黔高速江門(mén)互通至興文公路、大塔高速公路連接線等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、宜賓至攀枝花高速公路、南溪至內(nèi)江高速公路以及南溪至瀘州快速通道、珙縣巡場(chǎng)至孝兒至上羅公路、宜賓縣孔灘至柏溪公路前期工作進(jìn)展順利。王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖、漂水巖水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程加快建設(shè)，向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程前期工作順利推進(jìn)。124個(gè)省級(jí)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目策劃、包裝，儲(chǔ)備20__年擬實(shí)施的項(xiàng)目1500余個(gè)，總投資超過(guò)5000億元。

三、狠抓民生改善，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為群眾謀福祉，城鄉(xiāng)居民的幸福感進(jìn)一步提升。全年投入重點(diǎn)民生工程專(zhuān)項(xiàng)資金99.7億元，“九項(xiàng)民生工程”及18件民生實(shí)事的各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.87萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款2.4億元。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)412萬(wàn)人次。全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，企業(yè)職工補(bǔ)充保險(xiǎn)和養(yǎng)老、工傷、生育等社保待遇水平進(jìn)一步提高。開(kāi)工保障性住房和改造棚戶(hù)區(qū)住房2.54萬(wàn)套(戶(hù))，基本建成1.28萬(wàn)套(戶(hù))。成功爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行60億元貸款用于棚戶(hù)區(qū)改造，在全省排名第一。全面實(shí)施特殊困難群眾專(zhuān)項(xiàng)幫扶制度，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。建成106個(gè)城市和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、114個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施。市兒童福利院、市康復(fù)醫(yī)院建成投用，市社會(huì)福利院遷建順利推進(jìn)。第九屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作全面完成。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全年共減少貧困人口8.65萬(wàn)人，向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃完成評(píng)審。生態(tài)市建設(shè)成績(jī)位列全省前茅，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，江安縣、南溪區(qū)順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。全面啟動(dòng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。完成10戶(hù)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，預(yù)計(jì)全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。福溪電廠、珙縣電廠降氮脫硝工程全面完成，與華電集團(tuán)達(dá)成黃桷莊電廠先停后關(guān)的共識(shí)。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體良好，三江流域宜賓段水質(zhì)達(dá)到ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，全市森林覆蓋率提高到43.5%。支援甘孜州雅江縣和新龍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目17個(gè)，投入援建資金5000萬(wàn)元。“4.25”雙河地震災(zāi)后重建基本完成。創(chuàng)新社會(huì)治理，網(wǎng)格化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化“平安宜賓”建設(shè)，“多破案、嚴(yán)防控、惠民生”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有效推進(jìn)。安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，未發(fā)生重大食品安全事故。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，充分發(fā)揮“市長(zhǎng)與網(wǎng)民”等民意訴求平臺(tái)的重要作用，一大批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到有效解決。應(yīng)急管理、氣象和防震減災(zāi)全面加強(qiáng)，妥善處置了“5.12”公交車(chē)燃燒等事件。大力推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，積極支持駐宜部隊(duì)建設(shè)，大學(xué)生征兵入伍工作位于全省前列，國(guó)防教育、人民防空、消防、優(yōu)撫、安置、交通戰(zhàn)備等工作成效明顯，國(guó)家安全、保密工作取得新成績(jī)。

四、狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化

深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。城市總體規(guī)劃首次通過(guò)省政府批復(fù)，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和14項(xiàng)中心城區(qū)控規(guī)、城市設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)提升改造，城鄉(xiāng)建設(shè)投資360億元，新增建成區(qū)面積20平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新區(qū)、金沙新區(qū)、李莊新區(qū)、三江口等區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)加快實(shí)施，環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道項(xiàng)目有序推進(jìn)。中心城區(qū)舊城改造完成投資18.75億元，南北線提升改造順利推進(jìn)，對(duì)131條城市道路實(shí)施黑化改造，三江口濱江景觀帶初現(xiàn)雛形。全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資171.86億元，增長(zhǎng)21.8%;建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)188.35億元。強(qiáng)力開(kāi)展城市管理十大治理，中心城區(qū)拆除違法建筑12.3萬(wàn)平方米、大型戶(hù)外廣告97處，加快實(shí)施城市照明設(shè)施升級(jí)改造，地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)進(jìn)一步完善。中心城區(qū)新增公交線路1條、公交車(chē)80輛、出租車(chē)200輛，投放免費(fèi)公共自行車(chē)3910輛。市、縣(區(qū))數(shù)字城管平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收，全國(guó)衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)園林城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，珙縣成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城，長(zhǎng)寧縣通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城第二輪復(fù)審。沿江經(jīng)濟(jì)帶和山區(qū)資源綜合開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)百億的縣(區(qū))新增4個(gè)、達(dá)到8個(gè)，有8個(gè)縣(區(qū))gdp增速高于全市平均水平，8個(gè)縣(區(qū))公共財(cái)政收入超過(guò)5億元。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值827.75億元，占gdp的比重達(dá)57.3%。全市完成6個(gè)“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”，12個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，市級(jí)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)行動(dòng)有序推進(jìn)。切實(shí)改善農(nóng)村面貌，初步建成418個(gè)新村、21個(gè)新農(nóng)村綜合體和67個(gè)幸福美麗新村示范村。

五、狠抓改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力和活力不斷迸發(fā)

進(jìn)一步明確了全面深化改革的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，制定169條先行先試的改革舉措，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn)。行政管理體制改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革進(jìn)一步深化，筠連縣、珙縣、屏山縣成為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)推進(jìn)。研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革加快臨港開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》。公共資源交易電子化和政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面實(shí)施。工商登記制度改革成效明顯，新增企業(yè)4976戶(hù)，增長(zhǎng)48.3%。戶(hù)籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度、用地制度和農(nóng)村金融創(chuàng)新“五項(xiàng)改革”加快實(shí)施。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作順利推進(jìn)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)全面放活。有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，深化投融資體制改革，有效落實(shí)了企業(yè)和基層投資自主權(quán)。積極推進(jìn)ppp試點(diǎn)，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全省首批28個(gè)ppp項(xiàng)目簽約儀式上成功簽約6個(gè)，總投資26.51億元，數(shù)量居全省首位，工作成效得到財(cái)政部和省政府充分肯定。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，探索資源合理利用。財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)，市本級(jí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍內(nèi)。擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作有序?qū)嵤?。招商引資取得新突破，全年共履約市外項(xiàng)目889個(gè)，市外到位資金725.4億元，增長(zhǎng)14.7%。在第__屆西博會(huì)上簽約項(xiàng)目238個(gè)，簽約金額1096.5億元。區(qū)域交流合作不斷深入，與長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的合作持續(xù)加強(qiáng)，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化取得較好成效。新增青島、廈門(mén)航班，直航城市達(dá)14個(gè)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)拓展，外貿(mào)進(jìn)出口總額8.9億美元，茶葉出口占全省的60%以上。外事、外僑、臺(tái)事、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作成效明顯。

六、狠抓公共服務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”累計(jì)完成投資17.3億元，翠屏區(qū)、南溪區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)新一輪國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。高考本科上線人數(shù)連續(xù)9年增長(zhǎng)、連續(xù)5年上線超過(guò)1萬(wàn)人，重點(diǎn)本科上線人數(shù)比上年增長(zhǎng)40%。職業(yè)教育加快發(fā)展，成立了礦山、汽車(chē)職教集團(tuán)。學(xué)前教育、高等教育、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，宜賓學(xué)院新設(shè)立了川茶學(xué)院。民辦教育發(fā)展取得新成效。體育設(shè)施不斷完善，全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。成功承辦四川省第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，組隊(duì)參加第十二屆省運(yùn)會(huì)并創(chuàng)下歷史最好成績(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善，新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%。法定傳染病發(fā)病率連續(xù)6年保持全省最低水平。長(zhǎng)江國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。第一時(shí)間馳援云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)，圓滿完成33名地震傷員在宜賓的救治任務(wù)。計(jì)劃生育績(jī)效管理控制目標(biāo)順利完成，全面落實(shí)了單獨(dú)二孩政策。文化事業(yè)加快發(fā)展，市廣電中心即將投入使用，一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、示范農(nóng)家書(shū)屋和公共電子閱報(bào)屏相繼建成。啟動(dòng)第四屆省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，新增8個(gè)全國(guó)文明村鎮(zhèn)、單位。中心城區(qū)和縣城有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換基本完成。全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市通過(guò)預(yù)驗(yàn)收，被評(píng)為全國(guó)“年度質(zhì)量魅力城市”。筠連縣、珙縣、屏山縣被批準(zhǔn)為少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。新聞出版、統(tǒng)計(jì)、電子政務(wù)、地方志、檔案、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作成效明顯，民族宗教、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、紅十字、科協(xié)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。

各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我們深切的感受到，只有堅(jiān)持專(zhuān)注發(fā)展、主動(dòng)作為，才能持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，才能牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán);只有堅(jiān)持綜合施策、狠抓落實(shí)，才能推進(jìn)各方面工作進(jìn)步;只有堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，才能得到群眾的贊成和擁護(hù)。我們將堅(jiān)持這些行之有效的做法和舉措，并在工作實(shí)踐中不斷優(yōu)化提升，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更大成效。

過(guò)去一年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是各級(jí)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過(guò)你們向全市各族人民、駐宜部隊(duì)、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，少數(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)未能圓滿完成;科學(xué)統(tǒng)籌資源配置的方法還不多，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨較大困難，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);土地、資金、環(huán)境容量等要素的硬約束進(jìn)一步加劇，一些重大招商引資項(xiàng)目落地困難，部分在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，投資高位增長(zhǎng)很難持續(xù);保障和改善民生的任務(wù)依然繁重，城鄉(xiāng)居民增收的難度加大，住房、教育、醫(yī)療、城市交通等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題亟待進(jìn)一步解決。這些問(wèn)題在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期存在，我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正視問(wèn)題和差距，堅(jiān)持不懈地加以改進(jìn)，決不辜負(fù)全市各族人民的期望！

20__年工作安排

20__年是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的關(guān)鍵之年，改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。綜合分析各方面的情況，我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛不斷加劇，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)慣性下滑的壓力仍然較大。但我們也要看到，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及省上深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、加快推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，這些都為我市帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我們務(wù)必要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，著力搶抓新機(jī)遇，更加堅(jiān)強(qiáng)有力地推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆九次全會(huì)的工作部署，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，深入實(shí)施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，著力內(nèi)需拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化民生保障，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%左右;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8.5%左右;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%左右;完成省上下達(dá)的物價(jià)調(diào)控、節(jié)能減排等目標(biāo)任務(wù)。在全面完成“__”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成“十三五”規(guī)劃。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、發(fā)展新任務(wù)、群眾新期盼，推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，我們必須切實(shí)把握好四個(gè)關(guān)鍵。

一是要牢牢把握“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向。堅(jiān)持“2365”發(fā)展戰(zhàn)略各項(xiàng)部署，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素支撐向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源依賴(lài)向科技依托、宜賓制造向宜賓創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是要牢牢把握“深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放”的發(fā)展路徑。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、增活力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外合作交流，切實(shí)推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。

三是要牢牢把握“依法治市、環(huán)境興市”的基本要求。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，健全民主決策機(jī)制，依法履行政府職能，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，廣泛接受各方面監(jiān)督，加快建設(shè)法治政府。進(jìn)一步鞏固提升環(huán)境興市成果，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

四是要牢牢把握“改善民生、服務(wù)群眾”的宗旨意識(shí)。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，切實(shí)把改善和服務(wù)民生放在更加突出的位置，持續(xù)加大民生投入，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好十個(gè)方面的工作。

一、著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效

扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步完善和出臺(tái)扶持六大基地發(fā)展的政策措施。支持白酒企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索建立區(qū)域性酒業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范基地，著力提高“宜賓酒”的整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展煤電、煤炭深加工和瓦斯綜合利用，探索發(fā)展煤化工，做大、做強(qiáng)、做安煤炭產(chǎn)業(yè)。著力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)兼并重組和戰(zhàn)略合作，積極推動(dòng)化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、成鏈發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)倍增計(jì)劃，促進(jìn)一批中小企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極制定實(shí)施新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。加速頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用，力爭(zhēng)年產(chǎn)氣17億立方米。加快推進(jìn)中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，積極打造四川驚雷科技產(chǎn)業(yè)園、西部磁電產(chǎn)業(yè)園、天原新材料產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)3戶(hù)。

進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)，積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，實(shí)施一批重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。加強(qiáng)科技成果推廣與應(yīng)用，推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技孵化園等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶(hù)、省級(jí)3戶(hù)。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，完成全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。

狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞“園區(qū)有主業(yè)、一園一特色”，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局。切實(shí)推進(jìn)園區(qū)道路、水電氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)配套服務(wù)體系。加快推進(jìn)四川長(zhǎng)江工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展臨港“飛地園區(qū)”，鼓勵(lì)和支持有條件的縣(區(qū))跨省、市、縣(區(qū))聯(lián)建園區(qū)。積極推進(jìn)五糧液、驚雷科技等企業(yè)“以企建園”。

二、著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

健全項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮好重大項(xiàng)目指揮部的作用，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目考核、進(jìn)展情況月報(bào)、分級(jí)協(xié)調(diào)、督查督辦、定期通報(bào)等機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目投資工作縣(區(qū))和市級(jí)部門(mén)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。積極探索建立政府投資項(xiàng)目公示制度。建成全市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“立體交通大會(huì)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)成貴高速鐵路宜賓段、宜賓機(jī)場(chǎng)遷建、宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜賓至仁壽高速公路、宜賓至慶符公路、宜賓港散貨碼頭等項(xiàng)目，做好宜賓至攀枝花高速公路、長(zhǎng)江航道宜賓段ⅲ級(jí)升ⅱ級(jí)改造提升等項(xiàng)目前期工作。突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)嘉業(yè)機(jī)械整體搬遷等35個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)鴻源化工60萬(wàn)噸硫酸等46個(gè)項(xiàng)目，確保工業(yè)投資370億元以上。切實(shí)完善現(xiàn)代水利設(shè)施，加快向家壩灌區(qū)南北首部取水隧洞和北總干渠一期工程及新壩、蟠龍湖、龍滾灘、王家溝、東山水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)項(xiàng)目包裝與儲(chǔ)備。認(rèn)真研究國(guó)家政策和資金投向，做好規(guī)劃、政策和項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省上的規(guī)劃和投資計(jì)劃。緊緊圍繞“三個(gè)中心、六大基地”建設(shè)，進(jìn)一步做深做細(xì)項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備，著力策劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面廣、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

三、著力增進(jìn)民生福祉，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

切實(shí)抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真實(shí)施“九項(xiàng)民生工程”。積極推進(jìn)人社信息化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村人社網(wǎng)點(diǎn)和信息系統(tǒng)全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。大力開(kāi)展特殊困難群眾救助幫扶工作。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。實(shí)施好保障性安居工程建設(shè)，新開(kāi)工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼8409戶(hù)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步深化教育綜合改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”機(jī)制。加快推進(jìn)普通高中特色化和差異化改革。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快推進(jìn)宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家級(jí)骨干高職院校建設(shè)。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)展特殊教育、高等教育和繼續(xù)教育，積極推動(dòng)宜賓學(xué)院向應(yīng)用型綜合大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展民辦教育。加大投入力度，全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”建設(shè)任務(wù)，加快實(shí)施薄弱義務(wù)教育學(xué)校改造工程。不斷優(yōu)化學(xué)校校點(diǎn)布局，抓好校園安全和周邊環(huán)境整治。

加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鞏固基本藥物制度成果。鞏固新農(nóng)合覆蓋水平，加快推進(jìn)新農(nóng)合信息化建設(shè)。積極建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)醫(yī)療、上下聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)新模式。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心、市婦幼保健院遷建、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病的防控。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策和單獨(dú)二孩政策。

扎實(shí)推動(dòng)文化體育等事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化公益性和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極組建宜賓日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、宜賓廣電集團(tuán)。完成市廣電中心建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市博物館新館。完成全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。著力實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)65個(gè)幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、46個(gè)市級(jí)示范農(nóng)家書(shū)屋和50個(gè)公共電子閱報(bào)屏。積極加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，啟動(dòng)奧運(yùn)金牌十年計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)宜賓體育活動(dòng)中心。扎實(shí)推進(jìn)市社會(huì)福利院二期工程建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心、市殘疾人綜合服務(wù)中心。積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。新建農(nóng)村社區(qū)20個(gè)。繼續(xù)抓好民族宗教、地方志、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、紅十字、電子政務(wù)、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、科協(xié)、檔案、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。

四、著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)

全面提升商貿(mào)物流業(yè)水平。加快推進(jìn)東方時(shí)代廣場(chǎng)、重慶新世紀(jì)百貨、西南機(jī)械裝備貿(mào)易城等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育創(chuàng)建美食城、美食街和特色商業(yè)街，鼓勵(lì)和支持縣(區(qū))打造富有特色的次級(jí)商圈。支持唐人財(cái)富中心、萊茵春天等城市商業(yè)綜合體提升商業(yè)業(yè)態(tài)，抓好敘府商城、燕君連鎖、綠源食品、西南輕工博覽城、臨港汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)培育和發(fā)展。切實(shí)加快臨港國(guó)際物流園區(qū)和象鼻、金沙、五糧液等物流中心發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、城市物流配送等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)通關(guān)一體化改革，力爭(zhēng)保稅物流中心(b型)獲批投用。重點(diǎn)培育一批龍頭物流企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加快發(fā)展壯大旅游業(yè)。著力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要素配套。做好旅游公共信息服務(wù)，加快智慧旅游建設(shè)。推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展，大力發(fā)展文化生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游，培育多層次旅游業(yè)態(tài)。全力承辦好20__中國(guó)？四川國(guó)際文化旅游節(jié)。加快推進(jìn)國(guó)家5a級(jí)、4a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建提升工作，積極打造國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，加快建設(shè)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地。推動(dòng)組建川南旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)旅游跨區(qū)域合作。

培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)。著力完善金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快推進(jìn)川南城市群金融中心建設(shè)。繼續(xù)深化銀政企交流合作。進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作，鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展。積極引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)光大銀行、民生銀行、樂(lè)山市商業(yè)銀行入駐宜賓。繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。深入開(kāi)展“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”系列活動(dòng)，大力促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)。組織參加全國(guó)、全省重大展會(huì)，不斷拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。努力搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，認(rèn)真舉辦好第二屆采購(gòu)商大會(huì)、第八屆中國(guó)宜賓早茶節(jié)、20__中國(guó)白酒文化節(jié)、第三屆宜賓特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)、第六屆豆腐干博覽會(huì)。推動(dòng)電子商務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快五糧液以及茶葉等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老消費(fèi)。

五、著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展茶葉、牛羊、水產(chǎn)等“741”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，著力打造10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)、45個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地和10個(gè)萬(wàn)畝林億元錢(qián)示范區(qū)。積極推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。著力解決土地撂荒問(wèn)題。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力引導(dǎo)、支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

加快建設(shè)綠色食品精深加工基地。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展格局。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)15戶(hù)、年?duì)I銷(xiāo)額1000萬(wàn)元以上的農(nóng)民合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)300個(gè)。切實(shí)抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記保護(hù)工作。完成市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和全市50家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位追溯信息管理平臺(tái)建設(shè)。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。切實(shí)優(yōu)化農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力扶持發(fā)展農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定增收項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)創(chuàng)業(yè)增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)就地就近就業(yè)增加工資性收入。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，支持農(nóng)民通過(guò)拓展投資領(lǐng)域增加財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大政府扶持力度增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以人的新農(nóng)村建設(shè)為核心，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范縣建設(shè)。全面完成3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣、8個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范片三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路、水利、農(nóng)機(jī)、電力、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村惠民工程，加快建設(shè)“1+n”村級(jí)公共服務(wù)中心。加快幸福美麗新村建設(shè)，建成262個(gè)新村、12個(gè)新農(nóng)村綜合體和96個(gè)幸福美麗新村。加快農(nóng)村廉租房建設(shè)，切實(shí)解決一批農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題。

六、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代宜居城市

全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。力爭(zhēng)新增建成區(qū)面積17平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)投資突破360億元。以人的城鎮(zhèn)化為核心，進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度、土地管理制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善“全域宜賓”規(guī)劃體系，完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃報(bào)批，積極推進(jìn)各區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入實(shí)施全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，重點(diǎn)培育和發(fā)展中小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)投資4.3億元。修訂完善城市園林綠化相關(guān)制度及標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展好園林縣城、城鎮(zhèn)、單位、小區(qū)、新村創(chuàng)建工作。

繼續(xù)抓好中心城區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)臨港新區(qū)、南部新區(qū)、岷江新區(qū)、金沙新區(qū)、三江口南岸區(qū)域、南溪新區(qū)、李莊新區(qū)等區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保中心城區(qū)新增建成區(qū)8平方公里，完成投資100億元。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道、南北線提升改造及中心城區(qū)路面黑化工程，全力實(shí)施南部新區(qū)七星城公共設(shè)施和金沙城骨干道路工程建設(shè)。加快推進(jìn)城市規(guī)劃館、市民中心、市工會(huì)“兩中心”、南廣高架和大溪口城市廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)連接線、天池濱江路、現(xiàn)代有軌電車(chē)示范線、國(guó)際會(huì)展中心等項(xiàng)目工作。積極推動(dòng)蜀南大道和敘府路交通節(jié)點(diǎn)、戎州大橋南橋頭交通節(jié)點(diǎn)改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建市區(qū)立體交通體系，不斷完善城市功能。合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

切實(shí)提升城市管理水平。加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。全面抓好數(shù)字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電、垃圾處理廠滲濾液技改等項(xiàng)目建設(shè)。深化城市管理十大專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決車(chē)輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、房屋亂建、廣告亂象等問(wèn)題。實(shí)施全域創(chuàng)衛(wèi)工程，確保中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)省級(jí)考核，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

七、著力加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)是我市適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。要繼續(xù)實(shí)施交通、農(nóng)田水利、生產(chǎn)生活環(huán)境三大提升工程，不斷改善縣域發(fā)展條件。優(yōu)先發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)帶，加快構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群和港口群，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)全市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、岷江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃編制，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明。加快發(fā)展山區(qū)資源綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用、就地轉(zhuǎn)化和直接富民。因地制宜發(fā)展壯大一批工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)，努力形成縣域經(jīng)濟(jì)次中心。全面落實(shí)好少數(shù)民族地區(qū)待遇縣政策，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)行“負(fù)面清單管理”，進(jìn)一步放寬社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。切實(shí)幫助非公企業(yè)解決融資、用地等困難。鼓勵(lì)組建和完善各種行業(yè)性商會(huì)(協(xié)會(huì))。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)股份制改造，建立健全中小企業(yè)政策支持體系，實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“小巨人”企業(yè)。

扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧和移民后扶工作。堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，大力實(shí)施烏蒙山片區(qū)扶貧規(guī)劃。積極統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、社會(huì)等資源，加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧投入力度，整合行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和移民后扶力量，切實(shí)抓好“六大扶貧工程”，減少貧困人口6.52萬(wàn)人。切實(shí)落實(shí)好向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃，不斷提高移民生產(chǎn)生活水平，確保移民移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，從審批權(quán)限、項(xiàng)目安排、信貸投入、能源調(diào)度、人才管理等方面給予縣(區(qū))更多的自主權(quán)。加大以市帶縣力度，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，完善經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系和辦法。建立健全縣(區(qū))之間的溝通合作機(jī)制和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)縣(區(qū))資源共享、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共融。

八、著力深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制。全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與國(guó)有企業(yè)改制重組。推進(jìn)投融資體制改革，大力推進(jìn)ppp試點(diǎn)，激發(fā)和釋放民間投資活力。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。深化文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局。

加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作。積極推進(jìn)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西資源開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域城市和友好城市的交流合作，加強(qiáng)與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、泛珠三角的區(qū)域合作。積極加強(qiáng)與法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、東盟等國(guó)家和地區(qū)的交流合作。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的扶持，支持白酒、茶葉、絲綢、竹制品等特色產(chǎn)品出口。支持企業(yè)到境外投資，加強(qiáng)外派勞務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

努力提升招商引資實(shí)效。圍繞“三個(gè)中心、六大基地”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快制定投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃方案和工作推動(dòng)方案，不斷創(chuàng)新招商形式，大力開(kāi)展駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商和以商招商，盡快引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和省內(nèi)知名大企業(yè)。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)與對(duì)接，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地。

扎實(shí)推動(dòng)臨港開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善配套政策，著力先行先試、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞打造產(chǎn)業(yè)港、創(chuàng)新港、開(kāi)放港，重點(diǎn)抓好11個(gè)功能片區(qū)建設(shè)。切實(shí)加大開(kāi)放合作力度，探索與沿海國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、先進(jìn)地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托宜賓港大力推進(jìn)長(zhǎng)江起點(diǎn)航運(yùn)中心建設(shè)，不斷做大港口物流、交通、信息、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，力爭(zhēng)集裝箱吞吐量達(dá)到15萬(wàn)標(biāo)箱。

九、著力建設(shè)生態(tài)文明，加快打造美麗宜賓

切實(shí)抓好節(jié)能減排。大力實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)工程。嚴(yán)格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰步伐，積極推進(jìn)黃桷莊電廠關(guān)閉相關(guān)工作。全面完成“__”污染減排目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境容量保障工作。健全減排約束機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)減排責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控排污總量。加快推進(jìn)市、縣(區(qū))城市污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升城市污水處理能力。

全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”管理。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息監(jiān)控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步提升工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓工業(yè)大氣污染、城市揚(yáng)塵污染、餐飲油煙和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，減少霧霾天氣。強(qiáng)化向家壩庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)小流域污染綜合整治，保護(hù)和改善“三江九河”水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。

積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。制定和完善生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系，守住生態(tài)紅線，擴(kuò)大生態(tài)綠線。完成高縣、筠連縣、珙縣、興文縣省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等“生態(tài)細(xì)胞”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，確保成功創(chuàng)建為省級(jí)森林城市。鞏固并擴(kuò)大天然林保護(hù)、退耕還林成果，加強(qiáng)水土流失綜合治理。

十、著力營(yíng)造良好環(huán)境，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

切實(shí)提升服務(wù)水平。最大限度地放寬工商注冊(cè)登記條件，擴(kuò)大市場(chǎng)主體總量。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂和擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等違法行為。規(guī)范執(zhí)法工作流程，依法細(xì)化、量化自由裁量權(quán)。實(shí)行執(zhí)法檢查預(yù)告、檢查登記等制度，杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。嚴(yán)禁以任何名義對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作。

強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。建立健全“要素資源跟著項(xiàng)目走”的要素保障機(jī)制，突出抓好資金、土地、環(huán)境、人才等要素保障。積極爭(zhēng)取地方留存電、留存氣等扶持政策，著力抓好煤電油氣運(yùn)等要素的綜合協(xié)調(diào)。積極組織企業(yè)參加各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培育，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、信息等方面的困難。

提升社會(huì)治理能力。深化“平安宜賓”、“法治宜賓”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。扎實(shí)開(kāi)展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)全民普法教育。引導(dǎo)群眾依法反映訴求，大力開(kāi)展信訪案件清理化解，落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。認(rèn)真開(kāi)展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新，全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。大力推進(jìn)社會(huì)組織監(jiān)管改革，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全綜合整治，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，做好地震、測(cè)繪、氣象、水文工作。加強(qiáng)國(guó)家安全和保密工作。

加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。大力推進(jìn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”創(chuàng)建工作。積極做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、交通戰(zhàn)備、優(yōu)撫安置、消防等工作，進(jìn)一步抓好征兵和民兵預(yù)備役建設(shè)。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)

各位代表！過(guò)去的一年，我們大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力打造法治政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府，各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。我們以整風(fēng)精神開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整改8個(gè)方面58個(gè)細(xì)項(xiàng)的問(wèn)題，制定實(shí)施了精文簡(jiǎn)會(huì)、基層調(diào)研活動(dòng)管理、提高議事決策執(zhí)行效率等70余個(gè)制度。我們認(rèn)真落實(shí)依法治市各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法，加強(qiáng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，獲得第三屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。我們深入推進(jìn)環(huán)境興市戰(zhàn)略，全面推行并聯(lián)審批，行政審批項(xiàng)目從216項(xiàng)減少到91項(xiàng)，減少58%，成為全省保留行政審批項(xiàng)目最少的市州之一。辦理行政復(fù)議案件375件。積極開(kāi)展行政調(diào)解工作，市本級(jí)受理行政調(diào)解案件11068件，成功調(diào)解10533件，成功率達(dá)95%。建立基層法律援助工作站點(diǎn)195個(gè)，無(wú)償辦理法律援助案件3953件。認(rèn)真辦理人大代表建議意見(jiàn)383件，政協(xié)委員提案意見(jiàn)287件，辦復(fù)率達(dá)100%。我們切實(shí)加強(qiáng)重大問(wèn)題調(diào)研和政府目標(biāo)績(jī)效管理，政府系統(tǒng)全市性會(huì)議同比減少64.4%，大力整治“庸懶散浮拖”以及不作為、慢作為、亂作為，對(duì)34個(gè)單位、53名責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。我們進(jìn)一步加大監(jiān)察、審計(jì)力度，深化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決抵制各類(lèi)不良作風(fēng)，查處“四風(fēng)”案件152件、通報(bào)曝光49起、處分110人，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定案件70起、處理80人，干部清正、政府清廉的形象進(jìn)一步樹(shù)立。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)的要求和群眾的期盼相比，政府自身建設(shè)還有一些差距。比如，部分決策部署和工作措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，少數(shù)部門(mén)的行政效能和工作人員的辦事效率還不夠高，依法行政和反腐__建設(shè)還需要加強(qiáng)。新的一年，我們將認(rèn)真踐行黨的群眾路線，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力開(kāi)創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

切實(shí)加強(qiáng)依法行政。認(rèn)真貫徹中央依法治國(guó)、省委依法治省和市委依法治市的要求，切實(shí)落實(shí)依法行政的主體責(zé)任，大力營(yíng)造學(xué)法、用法、守法、護(hù)法、畏法的社會(huì)氛圍。全面落實(shí)重大行政決策法定程序，建立行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。健全政府常務(wù)會(huì)議和部門(mén)辦公會(huì)議學(xué)法制度。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議決定，加強(qiáng)與市政協(xié)的溝通聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、意見(jiàn)，推進(jìn)辦理結(jié)果公開(kāi)。主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化環(huán)境興市戰(zhàn)略，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，建立并公開(kāi)政府部門(mén)權(quán)力清單，逐項(xiàng)梳理行政許可、行政審批、行政處罰等事項(xiàng)。加大“兩集中、兩到位”工作力度，簡(jiǎn)化辦事程序。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)并聯(lián)審批服務(wù)，探索建立網(wǎng)上辦理和電話辦理機(jī)制。充分發(fā)揮市民服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)體系建設(shè)，“一站式”辦理群眾行政許可、信訪訴求、民生投訴等便民事項(xiàng)。

切實(shí)提升行政效能。認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，大力整治不作為、慢作為、亂作為以及“庸懶散浮拖”等機(jī)關(guān)病，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)高效履職。按照權(quán)力和責(zé)任相適應(yīng)的原則，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，讓權(quán)力行使者有職有責(zé)、任職負(fù)責(zé)、失職問(wèn)責(zé)成為一種常態(tài)。

切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，強(qiáng)化辦公用房管理，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)。加強(qiáng)行政權(quán)力行使監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)行政監(jiān)察，深化正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)治理，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

各位代表！做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的___周?chē)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，為加快實(shí)現(xiàn)率先崛起、全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

宜賓市政府

第十二篇 2024年定西市人民政府工作報(bào)告4600字

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”時(shí)期是定西發(fā)展極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、紛至疊加的自然災(zāi)害和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，全力攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持補(bǔ)齊短板與促進(jìn)增長(zhǎng)統(tǒng)籌推進(jìn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同發(fā)力，社會(huì)建設(shè)與民生改善相互促進(jìn)，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利完成，為到2024年與全省一道全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們主要做了八個(gè)方面的工作：

(一)全力提質(zhì)擴(kuò)量，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，搶抓政策機(jī)遇，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益同步提升。預(yù)計(jì)“十二五”末生產(chǎn)總值達(dá)到305億元，較“十一五”末增加149億元，年均增長(zhǎng)12.7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入起飛階段。完成固定資產(chǎn)投資2074億元，是“十一五”時(shí)期的4.2倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值27億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額107億元，分別是“十一五”末的2.1倍和2倍。大口徑財(cái)政收入達(dá)到43億元，是“十一五”末的3.2倍;一般公共預(yù)算收支分別達(dá)到24.3億元和198億元，是“十一五”末的3.4倍和2.2倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)八年喜獲豐收，糧食總產(chǎn)量突破160萬(wàn)噸。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額成倍增長(zhǎng)，分別達(dá)到697億元和557億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到19290元和5854元，比“十一五”末增加8300元和2811元。

(二)致力精準(zhǔn)施策，扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上，推動(dòng)“雙聯(lián)”行動(dòng)與“6”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)深度融合，補(bǔ)齊全面小康短板。五年來(lái)，全市減少貧困人口70.4萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到17%，貧困人口人均可支配收入年均增速高出全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。水電路房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村自來(lái)水普及率從不足50%提高到80%，解決了萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。農(nóng)網(wǎng)綜合改造率達(dá)到90%以上，所有村社全部通電，自然村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到96%以上。建成農(nóng)村公路6600公里，建制村通暢率達(dá)到93%，通渭、臨洮、漳縣提前實(shí)現(xiàn)建制村瀝青(水泥)路全覆蓋。改造農(nóng)村危房11.45萬(wàn)戶(hù)，易地扶貧搬遷14.3萬(wàn)人。869個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)互助資金全覆蓋，全市實(shí)施互助資金項(xiàng)目村達(dá)到1137個(gè)。建成“蟻巢”青年等省級(jí)眾創(chuàng)空間6個(gè)，實(shí)施“一村一電”工程65個(gè)，在218個(gè)貧困村建成電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。通渭200戶(hù)光伏扶貧完成試點(diǎn)任務(wù)，在全省率先并網(wǎng)發(fā)電。強(qiáng)化貧困群眾技能培訓(xùn)，年均輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力60萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入超百億元。倡導(dǎo)社會(huì)幫扶資源與精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接，437戶(hù)企業(yè)主動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶406個(gè)貧困村。臨洮、隴西分別被確定為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息管理子系統(tǒng)建設(shè)和全省大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)縣，全市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)全面建成。六盤(pán)山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)議、全國(guó)“三西”扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開(kāi)，定西扶貧攻堅(jiān)的探索與實(shí)踐在全國(guó)同類(lèi)地區(qū)產(chǎn)生重大影響。

(三)合力攻堅(jiān)克難，災(zāi)后重建取得決定性勝利。面對(duì)突如其來(lái)的地震、山洪泥石流等重特大自然災(zāi)害，全市上下萬(wàn)眾一心，同舟共濟(jì)，科學(xué)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，努力把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失減少到最低程度。“5·10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，共實(shí)施重建項(xiàng)目293個(gè)，完成投資21.7億元?！?·22”岷縣漳縣地震災(zāi)后重建任務(wù)基本完成，共實(shí)施重建項(xiàng)目1431個(gè)，完成投資116.6億元，占規(guī)劃總投資的98%。重建城鄉(xiāng)居民住房6.88萬(wàn)戶(hù)，維修加固7.95萬(wàn)戶(hù)。岷縣梅川、漳縣大草灘等7個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，15個(gè)重災(zāi)村和48個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù)全面完成。省內(nèi)異地安置區(qū)基本建成，1690戶(hù)7713名群眾順利搬遷入住。教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)項(xiàng)目全部建成投入使用，水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“4.15”臨洮地震災(zāi)后重建已建成住房、學(xué)校等項(xiàng)目18個(gè)，完成投資5800萬(wàn)元，占規(guī)劃投資的80%。通過(guò)災(zāi)后重建，群眾住房條件得到歷史性改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大幅跨越，公共服務(wù)保障能力顯著提升，災(zāi)區(qū)面貌煥然一新。

(四)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，改造提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比由“十一五”末的31:25:44調(diào)整為25:22:53。投入財(cái)政資金9億元，支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到122億元、135億元、130億元和64億元，是“十一五”末的6.4倍、2.4倍、2.3倍和4.3倍。“中國(guó)藥都”“中國(guó)薯都”和全省草牧產(chǎn)業(yè)大市、高原夏菜基地建設(shè)成效顯著。中藥材種植面積擴(kuò)大到139萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸，靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力、飲片加工能力分別達(dá)到85萬(wàn)噸和35萬(wàn)噸，隴西一方等191個(gè)中醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)脫毒原原種8億粒，貯藏和加工能力分別達(dá)到350萬(wàn)噸和60萬(wàn)噸。定西馬鈴薯專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)順利推進(jìn)。圍繞中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組建省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)21家。安定、隴西分別創(chuàng)建為全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)和全國(guó)中藥材種植產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，“定西馬鈴薯”“岷縣當(dāng)歸”“扶正”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，36個(gè)產(chǎn)品榮獲“甘肅產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)，圣大方舟變性淀粉公司榮獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。扶貧紀(jì)念館、馬鈴薯博物館、隴藥文化館基本建成。草牧產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，草加工總量突破300萬(wàn)噸，玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到60%，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到2200個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高到43%。蔬菜種植面積達(dá)到70萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到270萬(wàn)噸。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%，我市榮獲2024年度工業(yè)強(qiáng)省二等獎(jiǎng)。實(shí)施甘肅招金貴金屬冶煉等千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目785個(gè)，完成投資660億元，是“十一五”時(shí)期的4.65倍。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110戶(hù)，其中產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)30戶(hù)。發(fā)起設(shè)立“甘肅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”，整合建立“助保貸”小微企業(yè)融資平臺(tái)，累計(jì)為企業(yè)融資2.54億元。中天羊業(yè)、巨鵬食品等企業(yè)成功登陸“新三板”，大河中草藥公司實(shí)現(xiàn)境外上市。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到39.5平方公里，入駐企業(yè)1202戶(hù)，完成投資450億元。推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通渭書(shū)畫(huà)產(chǎn)業(yè)園、漳縣貴清山遮陽(yáng)山景區(qū)及渭河源大景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西部國(guó)際汽車(chē)城、榮芳汽配城、隴西橋南家居建材城等20個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，億聯(lián)國(guó)際商貿(mào)城、甘肅(南部)商品交易集散中心、金帆現(xiàn)代商貿(mào)物流中心等12個(gè)現(xiàn)代物流項(xiàng)目迅速推進(jìn)，電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)不斷興起，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

(五)著力改善條件，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程、“6873”交通突破行動(dòng)、“6363”水利保障行動(dòng)和生態(tài)屏障行動(dòng)，千方百計(jì)改善發(fā)展條件。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資497億元，是“十一五”時(shí)期的3倍多，市縣城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到92平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.4%，較“十一五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。市區(qū)堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造并重，完成投資227億元，建成區(qū)面積擴(kuò)大到24平方公里，人口規(guī)模達(dá)到18萬(wàn)人。新城區(qū)建成定西公園、關(guān)川河景觀帶、生態(tài)園、體育公園等一批公共服務(wù)設(shè)施，市級(jí)行政中心實(shí)現(xiàn)整體搬遷。舊城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施城中村、棚戶(hù)區(qū)改造等項(xiàng)目，交通及公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，管理水平顯著提高。隴西縣和安定區(qū)巉口鎮(zhèn)等“一縣四鎮(zhèn)”省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)完成總規(guī)和控規(guī)編制，試點(diǎn)工作有序展開(kāi)。蘭渝鐵路、寶蘭客專(zhuān)加快推進(jìn)，渭武高速定西段開(kāi)工建設(shè)。高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到267公里，建成二級(jí)以上公路875公里，縣區(qū)之間實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路連接，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路。引洮一期工程建成通水，二期開(kāi)工建設(shè)，146萬(wàn)城鄉(xiāng)居民喝上了甘甜的洮河水，新增灌溉面積16.1萬(wàn)畝。實(shí)施土地整治項(xiàng)目180個(gè)，完成投資8.83億元。退耕還林23萬(wàn)畝，造林封育84萬(wàn)畝，新修梯田146萬(wàn)畝，新增水土流失綜合治理面積1967平方公里，森林覆蓋率、水土流失綜合治理程度分別達(dá)到12.6%和51.1%。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比保持在80%以上，退出全省pm10不降反升行列。河道“警長(zhǎng)”長(zhǎng)效管理機(jī)制初步建立，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)深入推進(jìn)，人居環(huán)境不斷改善。

(六)堅(jiān)持共建共享，民生福祉得到持續(xù)改善。財(cái)政投入民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金398億元，占財(cái)政支出的比重由35%提高到58%。為民辦實(shí)事50件，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建設(shè)保障性住房2.94萬(wàn)套，惠及近10萬(wàn)城鎮(zhèn)居民。改造建設(shè)幼兒園、中小學(xué)校1656所，改擴(kuò)建校舍176萬(wàn)平方米，d級(jí)危房全部消除，教育“兩基”達(dá)標(biāo)通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到90%，高考二本以上上線人數(shù)突破萬(wàn)人大關(guān)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。市醫(yī)院遷建等重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目順利完成，新建村衛(wèi)生室1100多個(gè)，爭(zhēng)取中國(guó)初?；饡?huì)為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備了價(jià)值1.8億元的醫(yī)療設(shè)備。在全省率先試行大病保險(xiǎn)、分級(jí)診療和支付方式改革，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，隴西等5個(gè)縣創(chuàng)建為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實(shí)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.3%。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助水平年均分別提高13%和23.5%，較“十一五”末分別提高85.6%和186%。發(fā)放各類(lèi)救助資金45.7億元，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾和特困群體基本生活。深入實(shí)施科技惠民工程，安定等5縣區(qū)進(jìn)入國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)行列。建成“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”456個(gè)，行政村農(nóng)家書(shū)屋和農(nóng)村廣播電視“村村通”“戶(hù)戶(hù)通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市縣區(qū)本級(jí)數(shù)字廣播電視覆蓋率達(dá)到70%。市文化藝術(shù)中心、博覽中心基本建成，市縣“四館”免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，定西剪紙等3個(gè)項(xiàng)目入選非遺項(xiàng)目名錄。定西游泳館、臨洮體育訓(xùn)練基地等項(xiàng)目基本建成。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步理順食品藥品監(jiān)管體制，群眾飲食用藥安全得到有效保障。雙擁共建成效顯著，安定等6縣區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)雙擁模范縣區(qū)。大力實(shí)施“天網(wǎng)工程”，扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育，平安定西建設(shè)全面推進(jìn)，我市榮獲全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市、禁種鏟毒先進(jìn)市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，漳縣等4縣區(qū)被命名為省級(jí)平安縣，全市“六五”普法考核獲得全省優(yōu)秀等次。民族宗教、外事僑務(wù)、地震、糧食、氣象、通信等工作，以及婦女、兒童、老年人、青少年、殘疾人、社會(huì)慈善等事業(yè)都取得新進(jìn)步。

(七)全面深化改革，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。深化行政審批制度改革，調(diào)整、取消和下放行政審批事項(xiàng)477項(xiàng)。順利完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)22個(gè)?！叭龔埱鍐我粡埦W(wǎng)”全面建成，市縣政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單、扶貧清單和便民服務(wù)事項(xiàng)已向社會(huì)發(fā)布，數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建成運(yùn)行。組建市公共資源交易中心，縣區(qū)公共資源交易工作統(tǒng)一上劃市級(jí)管理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)實(shí)施。隴西縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等全國(guó)試點(diǎn)深入推進(jìn)，中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)等省級(jí)試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展。行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)全面推開(kāi)，下移執(zhí)法權(quán)1461項(xiàng)，執(zhí)法力量實(shí)現(xiàn)集中下沉。土地確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)，流轉(zhuǎn)土地135萬(wàn)畝、林地12萬(wàn)畝。組建水務(wù)投資集團(tuán)，水務(wù)一體化改革加快推進(jìn)?；鶎俞t(yī)改得到進(jìn)一步鞏固和深化，定西師專(zhuān)、定西衛(wèi)校整體并入甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，市醫(yī)院加入蘭大二院醫(yī)療集團(tuán)合作辦院，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。甘肅銀行、蘭州銀行入駐定西，臨洮農(nóng)商行、定西農(nóng)商行、金城村鎮(zhèn)銀行組建運(yùn)營(yíng)。農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、互助資金擔(dān)保增信等金融創(chuàng)新有效緩解了農(nóng)村融資難問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，隴西渭水酒業(yè)集團(tuán)完成改制。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，新增市場(chǎng)主體5.79萬(wàn)戶(hù)，非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重提高到53%?！扒|元大招商”活動(dòng)深入開(kāi)展，成功舉辦中國(guó)·隴西中醫(yī)藥“一帶一路”國(guó)際合作論壇、中國(guó)·定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、全國(guó)第一屆青貯及牧草保存學(xué)術(shù)交流研討會(huì)等大型節(jié)會(huì)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目300個(gè)，到位資金423億元，是“十一五”時(shí)期的3.5倍。