第一篇 2024公共管理碩士論文開題報告模板3050字

一、選題形式和選題的目的與意義

(一)選題形式

專題研究論文/調(diào)研報告/案例研究(三者選其一)

(二)選題目的

本文將在大量閱讀文獻的基礎之上，選取伊春地區(qū)國有林權改革為研究對象，運用產(chǎn)權經(jīng)濟學的相關理論，通過對大量的數(shù)據(jù)分析，對于以下幾個方面進行研究：

1.對職工在改革前后收入結構，生活水平，固定資產(chǎn)等方面的變化，以量化的方法對改革的有效性進行客觀的評價。

2.認真的分析林權改革對林業(yè)生產(chǎn)的影響，包括林木砍伐，造林情況，及土地狀況的變化是否合理，并為以后的深入改革提供方向。

3.對政府的政策實施進行分析，并對改革的目標，內(nèi)容，范圍，方式，任務等進行重新回顧，對政策的制定提出演進行科學性的要求。

4.在森林資源領域真正建立起“歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權制度;實現(xiàn)生態(tài)的和諧，經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，國家、企業(yè)、職工的互贏互利。

(三)選題的意義

1.理論意義

本文研究的理論意義如下：

(1)在我國國有林業(yè)這個特定的領域，研究現(xiàn)代產(chǎn)權理論體系的新發(fā)展以及林業(yè)產(chǎn)權改革的新途徑和新方法，從而豐富現(xiàn)代產(chǎn)權理論。

(2)嘗試性地探索在林業(yè)產(chǎn)權制度改革的框架下實現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)安全、經(jīng)濟發(fā)展和林區(qū)職工致富有效結合的新模式，從而豐富和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)權理論、生態(tài)經(jīng)濟學和可持續(xù)發(fā)展理論。

(3)積極探索國有林業(yè)資源如何實現(xiàn)保值與增值、改革與發(fā)展，從而豐富國有資產(chǎn)改革理論。

(4)嘗試從林權制度改革的層面推動國有林區(qū)作為資源型地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟的轉型和轉軌，從而豐富資源型城市經(jīng)濟轉型理論。

(5)積極的對政府的政策制定過程、實施過程以及事后評估提出建議，并提出了規(guī)范性和程序性及監(jiān)督性到位的建議 ，從而豐富了公共政策分析理論。

2.實踐意義

總結我國國有林權改革的經(jīng)驗，對伊春市林權改革進行重點研究，并結合國外的成功經(jīng)驗，運用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的理論對這次改革的成果與不足進行分析，明確了改革要依法進行，嚴厲打擊改革中的尋租問題，建立完善的監(jiān)督機制，落實責任;完善非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，逐步擴大四有林的比重，并對其提供政策和資金上的支持。對中國的國有林權改革發(fā)展戰(zhàn)略進行創(chuàng)新，有利于政府制定更加有效的林權改革政策。

二、選題在國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀及個人的新見解

(一)國外研究綜述

(此部分主要介紹：此類研究目前在國內(nèi)外形成了哪些成果？包括著作、文章等，這些成果各自提出了什么觀點？以及還存在哪些研究欠缺？而“欠缺部分”正是你所撰寫論文將要完成的重點部分。)

1.國外產(chǎn)權理論

1960年10月，科斯在美國《法學與經(jīng)濟學》雜志上發(fā)表了《社會成本問題》。這表明產(chǎn)權經(jīng)濟理論已從一種思想或觀點，發(fā)展為一門新的經(jīng)濟學科—產(chǎn)權經(jīng)濟學。

西方產(chǎn)權理論的主要觀點：

(1)科斯的觀點：產(chǎn)權主要指財產(chǎn)的使用權，即實際營運和操作的財產(chǎn)權利。在交易成本存在的情況下，人們在怎樣的產(chǎn)權組織制度下交易，對資源配置的有效性有重要影響。

(2)德姆塞茨的觀點：德姆塞茨說：“所謂產(chǎn)權，是指使自己或他人受益或受損的權利?！碑a(chǎn)權不僅是通常理解的是主體對物的所有權，它還包括一系列與物或勞務相關的權利。支配資源重新配置的根本原則是產(chǎn)權所有制，一是產(chǎn)權公共所有制，二是產(chǎn)權私人所有制;三是產(chǎn)權國家所有制。

(3)阿坎納和張五常的觀點：阿坎納把產(chǎn)權定義為資源的使用權、收益權和轉讓權。資源或產(chǎn)品的使用權、收益權和轉讓權愈多愈高，價格也就愈高。

張五常認為產(chǎn)權界定的具體形式選擇(公有或私有)，決定了交易成本的大小，進而決定了整個社會經(jīng)濟乃至政治的運行機理。而且產(chǎn)權界定過程中也產(chǎn)生交易成本，這樣他將狹義的交易成本概念推廣到廣義的制度成本概念。

(4)布坎南的觀點：最初的財產(chǎn)權是一種自然的分配。對各自財產(chǎn)權的認可被國家以法規(guī)形式加以確定，形成社會產(chǎn)權制度;產(chǎn)權制度的建立，有利于激勵達成交換協(xié)議; 經(jīng)濟學的任務是研究產(chǎn)權制度和規(guī)則的變化，即探索從交易中確保相互受益的規(guī)則變化。對無效率的規(guī)則制度就要審查修改，尋找的產(chǎn)權結構。

2.國外林業(yè)產(chǎn)權研究

國外林業(yè)產(chǎn)權研究更多地集中在對森林資源所有制的研究及評價上。所有制是要解決森林資源產(chǎn)權的主體問題，回答誰將擁有對森林資源的實際控制能力。討論所有制問題的目的在于研究不同所有制形式的利弊，尋求的制度安排。各國對所有制形式的劃分一般可分為以下三種形式：私人產(chǎn)權、國家產(chǎn)權、共同產(chǎn)權、。

西方學者總體上對私人產(chǎn)權持肯定和鼓勵的態(tài)度。根據(jù)完全競爭理論，私人產(chǎn)權是社會福利化的必要和充分條件。由于生產(chǎn)要素的私人所有，所有者不受任何干擾和限制，他可以任意處置其資產(chǎn)，受利益機制驅(qū)動，所有者總是將資源用于、最有價值的用途，從而對社會利益做出貢獻。但也有個別人對林業(yè)這個特定領域的私人產(chǎn)權安排的效率產(chǎn)生異議。bromley 專門撰文指出，在私人產(chǎn)權形式下，存在著能否保障足夠的公共物品和無價格產(chǎn)品供應問題;此外，林業(yè)投資的長期性對私人投資也缺乏足夠的吸引力，私人在造林、護林方面的積極性不足，存在利用過度和投資不足傾向。

專家們對共同產(chǎn)權制度也褒貶不一。共同產(chǎn)權悲劇理論、鄉(xiāng)村林地謬誤理論認為，集體勞動有著致命的缺陷，由于缺乏有效的監(jiān)督與績效衡量，在共同產(chǎn)權安排下的成員有偷閑、搭便車的傾向。同時，在這種產(chǎn)權形式下的森林不可避免地會退化，會遭到破壞。解決的辦法是向私人產(chǎn)權形式轉移。但贊成共同產(chǎn)權安排的學者認為，共同產(chǎn)權可將資源作為一個整體來經(jīng)營，以消除為數(shù)眾多的個人經(jīng)營戰(zhàn)略帶來的不利影響;可形成集體力量與外界對抗，排除團體以外他人的干擾等等。

總之，西方產(chǎn)權理論對森林資源的國有化和集中統(tǒng)一控制多持懷疑和批評態(tài)度。普遍認為，作為國家代理機構的政府部門并不受利潤化激勵機制驅(qū)動，計劃并不根據(jù)收益狀況來制定，因而不會追求從資源中創(chuàng)造價值，往往忽略資源發(fā)展的投資機會;大量的森林資源國有化常常超出政府實施有效管理的能力，導致資源配置效率低下。

現(xiàn)實中并不存在一種能盡善盡美地解決所有問題的產(chǎn)權制度安排，那種認為只有某種產(chǎn)權制度是最理想狀態(tài)的看法正在被拋棄。peter 認為，現(xiàn)實只能是包括一切產(chǎn)權形式的共存或混合狀態(tài)。

目前，各國實行森林資源多種所有制，而且林權穩(wěn)定，私有林所占比重大都在50%以上。德國規(guī)定，國家建設占用私有林，從國有林劃給林份質(zhì)量相近的同等面積的國有林，或作價補償。日本為鼓勵私人造林，其造林、育林費用由國家補助70%，地方政府補助20%，森林法明確規(guī)定法律保障法定的私有林木所有權不受侵犯。其他國家也都對類似情況有相同或相似的規(guī)定。

隨著實踐的不斷深入，人們?nèi)找嬲J識到所有權的穩(wěn)定與轉換是影響森林資源有效保護與可持續(xù)發(fā)展的一個關鍵性內(nèi)在因素。20世紀80年代以來，一些主要林業(yè)國家開始重新考慮改革森林所有權政策。andy white等對占世界森林總面積93%的主要林業(yè)國家的森林所有權進行了回顧后指出：越來越多的跡象表明，森林的管理和保護是與權屬安全和獲取森林經(jīng)濟潛力的收益權緊密相連的，政府今后將逐步把經(jīng)營公有林的責任和權利下放給當?shù)厣鐓^(qū)。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新的《世界森林狀況(2024)》對森林公共管理的權利下放問題進行了專門闡述。截止到目前的情況來看，一些有成效的努力已經(jīng)加強了當?shù)氐膮⑴c，提高了當?shù)胤窒砩质杖氲谋壤瑥亩偈垢玫靥峁┥之a(chǎn)品與服務以及提高森林的可持續(xù)性。然而，也帶來了一些風險與新的問題：(1)部分地方政府缺乏責任心以及機構能力不足可能導致濫用職權;(2)財政資源的緊迫需求可能加快毀林的速度;(3)外部性成本可能落在某個特定區(qū)域或社區(qū)群體上，而不是落在作為整體的社會上;(4)新法律可能阻礙資源管理的習慣做法和當?shù)啬Ｊ?(5)決策可能沒有有效地傳達到地方層面;(6)有些群體特別是弱勢群體的利益可能沒有得到充分考慮。

第二篇 公共資源交易管理工作調(diào)研報告3300字

奎年來，__區(qū)委、區(qū)政府對公共資源交易管理工作高度重視，為實現(xiàn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，區(qū)委、區(qū)政府按照“六統(tǒng)一”要求，以建立公共資源交易中心為基礎，以制度建設和科學支持為依托，以部門協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)督為保障，探索出了一條公共資源交易監(jiān)督管理新路子，取得了明顯成效。

一、牢牢把握組織建設這個前提，全面加強對公共資源交易工作的管理

領導重視，組織健全，分工明確是加強公共資源交易管理的前提。

一是領導重視。區(qū)長對公共資源交易工作高度重視。在規(guī)范公共資源交易行為上，明確提出，領導干部，將以身作則，率先垂范，絕不違規(guī)干預、插手工程建設等公共資源交易活動。同時，要求全區(qū)各級領導干部都要帶頭維護好公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境，絕不能利用職權插手、干預公共資源交易活動。

二是組織健全。區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長為組長、紀委書記和常務副區(qū)長為副組長的組建工作領導小組，定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)系會議，專題研究部署公共資源交易統(tǒng)一集中管理工作，解決問題，推動落實。

三是分工明確。根據(jù)本區(qū)實際，通過職能部門密切配合，將原區(qū)工程招標交易中心、區(qū)政府采購中心成建制劃入公共資源交易中心，區(qū)產(chǎn)權及地產(chǎn)相關的交易活動進入公共資源交易中心，其現(xiàn)行體制暫時保留不變，組建工作進展順利。公共資源交易中心為區(qū)行政服務中心所屬副科級全額撥款事業(yè)單位，內(nèi)設綜合部、建設工程交易部、政府采購部等3個職能機構。

二、牢牢把握交易中心這個平臺，建設高標準公開透明交易場所

為加強“中心”的建設和管理，建立之初，區(qū)政府就明確了“六統(tǒng)一”的管理要求，即：

1、統(tǒng)一公共資源交易平臺。為適應招投標活動需要，專門設立開標廳、評標廳、競爭性談判室、評委抽取室、中心總監(jiān)控室，將我區(qū)所有建設招投標項目統(tǒng)一納入到一個平臺上來進行交易，變分散交易為集中交易，以便統(tǒng)一監(jiān)管;

2、統(tǒng)一開評標區(qū)管理。制定了詳細的開評標區(qū)管理辦法，對評標區(qū)實行封閉式管理。充分利用現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，由總監(jiān)控室對各開標、議標活動通過同步聲像監(jiān)控錄制，實時對交易活動進行監(jiān)督;

3、統(tǒng)一對專家?guī)爝M行整合。已完成對政府采購、建設工程的評標專家整合工作。規(guī)范了評委抽取和使用，由專人負責招評標專家?guī)斓娜粘＞S護，確保參與評標專家名單的保密性。

4、統(tǒng)一信息發(fā)布：為保證潛在投標人平等、便捷、準確地獲取招標信息，中心在區(qū)政府網(wǎng)和招投標中心交易大廳電子屏幕發(fā)布招標信息;

5、統(tǒng)一受理報名：在招標信息統(tǒng)一發(fā)布的同時，中心在交易大廳設立的交易咨詢臺同時受理報名。為保證潛在投標人的數(shù)量，凡符合資質(zhì)要求的企業(yè)，均可參加投標報名。

6、統(tǒng)一結果公示。開評標活動結束后，評標委員會形成書面評標報告，招標人當眾宣布中標候選人。中標候選人在區(qū)政府網(wǎng)和交易大廳電子屏幕上同時公示3個工作日，無異議后，確定為中標人。為工程建設招投標和政府采購等各種公共資源交易活動提供了一個公平、公正、公開的交易平臺。在功能設置上實現(xiàn)了“六有”，即有一個開標室，有一個評標室，有一個交易信息發(fā)布區(qū)，有一個集中辦公窗口，有一個電子監(jiān)控室和專家抽取室;在現(xiàn)代科技管理上建立了“八大系統(tǒng)”，即網(wǎng)上報名系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、電子評標系統(tǒng)、專家室門禁系統(tǒng)、手機信號屏蔽系統(tǒng)、計算機輔助評標系統(tǒng)、身份證識別系統(tǒng)和電子監(jiān)控系統(tǒng);在運行管理上做到了“四到位”，即交易活動流程圖到位，交易活動備案到位，交易活動全程記錄到位，交易活動監(jiān)管到位。

三、牢牢把握創(chuàng)新服務這個環(huán)節(jié)，扎實推進公共資源交易透明運行

我們堅持科學發(fā)展，順應電子化、網(wǎng)絡化發(fā)展趨勢，積極組織力量，配備和完善各類硬、軟件設施，創(chuàng)新服務舉措，具體包括：

1、在全市率先推行網(wǎng)上報名系統(tǒng)，使報名工作更加方便、快捷;

2、在全市率先推行電子評標系統(tǒng)，使評標工作更加嚴謹、規(guī)范，進一步體現(xiàn)了公平、公正、高效、廉潔;

3、在全市率先采用身份證識別器，較好地杜絕了一些不良現(xiàn)象的發(fā)生;

4、全體工作人員統(tǒng)一著裝，提升了區(qū)公共資源交易中心整體形象和團隊整體性，顯現(xiàn)出莊重和一絲不茍的精神面貌，突出工作人員的修養(yǎng)，給服務對象留下良好的第一印象;

5、所有進場項目都做好了電子存檔，對所有的工作程序進行了電子監(jiān)控，每個項目都刻錄了光盤，杜絕了暗箱操作的情況發(fā)生;

6、保證金收、退兩條線，退付手續(xù)簡便、快捷。大大提高了公共資源交易的科技含量和市場化配置水平，促進了公共資源交易過程的規(guī)范、高效和公正。

四、牢牢把握監(jiān)督管理這個環(huán)節(jié)，建立科學嚴密的監(jiān)督體系

一是建立高效監(jiān)督機制。整合建設單位黨組、行政管理部門、紀檢監(jiān)察機關和社會監(jiān)督力量，建立了“四位一體”的監(jiān)督機制，做到了對公共資源交易管理的事前、事中、事后全方位監(jiān)督。

二是建立健全規(guī)章制度。統(tǒng)一交易平臺建立以來，我們出臺了一系列規(guī)章制度。在對外服務方面，制定了《建設工程交易規(guī)則》、《建設工程交易流程圖》、《政府采購交易規(guī)則》、《政府采購交易流程圖》、《信息發(fā)布制度》、《專家抽取制度》、《首問負責制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》等制度。在內(nèi)部管理方面，制定了《工作例會制度》、《業(yè)務學習制度》、《科室職責》、《廉政建設制度》《考勤制度》、《檔案管理制度》等，有力地促進了各項工作的開展，使市場各環(huán)節(jié)形成了環(huán)環(huán)相扣、統(tǒng)一、有序的整體，逐步走上了正規(guī)化、科學化、制度化的管理軌道，同時，我們還編制了《灣里區(qū)公共資源交易制度匯編》，為下一步的集中公共資源交易和強化統(tǒng)一監(jiān)管奠定了基礎。

三是加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)督。嚴把前期資料備案關，加強招標代理合同、招標公告、招標文件、資格審查文件以及招標登記時建設單位提供的計劃、資金、施工圖等前期備案資料的管理，為實施全過程監(jiān)管提供了完整依據(jù);嚴把招標信息公開關，確保招標公告和預中標結果等信息在指定媒體上發(fā)布，接受社會監(jiān)督;嚴把招標程序監(jiān)督關，依法對開標時間、評委抽取、評標過程、預中標結果公示、中標通知書發(fā)放等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督，堅決杜絕圍標、串標、虛假招標等違法違規(guī)行為的發(fā)生;嚴把投標企業(yè)誠信關，建立了投標企業(yè)信用檔案，實行市場準入和清出制度，建筑企業(yè)在招投標活動中有違紀違法記錄的，一定時期內(nèi)不得進入?yún)^(qū)建筑市場參與投標活動;嚴把拒腐保廉預防關，落實工程建設__保廉機制，堅決防止不廉潔行為和腐朽現(xiàn)象發(fā)生。

四是利用電子設備預__朽。對交易場所的硬件設施、網(wǎng)絡信息系統(tǒng)和辦公設備等進行了改造升級，依據(jù)統(tǒng)一市場規(guī)范要求，對現(xiàn)代信息平臺、全程監(jiān)控平臺、專家抽取平臺，以及電子屏蔽系統(tǒng)等進行了優(yōu)化配置，并安裝監(jiān)控點8個，進行無縫隙、全時段音視頻監(jiān)控，大廳工作人員的工作情況、開標現(xiàn)場景評標現(xiàn)場的所有活動都有音視頻監(jiān)控和備份記錄。同步建設了電子監(jiān)察系統(tǒng)，可適時進行交易監(jiān)察，對可能出現(xiàn)的問題及時預警預告，監(jiān)管手段更加科學高效，確保公共資源交易的公平、公正、公開。交易中心的專家?guī)鞂嵭屑泄芾恚Y源共享，專家抽取、參評須遵守嚴格的程序和紀律。開標前2小時內(nèi)，招標人或招標代理機構隨機抽選專家評委。項目監(jiān)管單位、紀檢監(jiān)察干部等全程監(jiān)督。在評標區(qū)，被抽取參加評標的專家只有通過工作人員或監(jiān)督人員核對身份后方能進入評標區(qū)，評標區(qū)設有手機信號屏蔽系統(tǒng)。在業(yè)務受理區(qū)，建立完善了首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、投訴處理制等內(nèi)部規(guī)范管理制度。在中心的顯著位置上設立了《群眾評議服務意見本》和服務工作投訴意見箱，并公開了本級和上一級投訴電話，使投訴渠道順暢。

自公共資源交易統(tǒng)一集中管理工作以來，灣里區(qū)在這項工作上取得了顯著成效。

一是加強了對權力運行的監(jiān)控。建設工程招投標、政府采購等是腐朽現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)領域。通過推行公共資源交易統(tǒng)一集中管理，在這一方面修訂完善規(guī)范性文件__個，制定防范措施__條，從源頭了加強了對權力運行的監(jiān)控。

二是遏制了商業(yè)賄賂行為。嚴格的制度、嚴密的程序，統(tǒng)一的管理，有效的監(jiān)督，進一步防范了官和商勾結、以權力謀取私利、權錢交易等問題的發(fā)生，使可能涉及商業(yè)賄賂的人員不敢為、不能為。

三是優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。公共資源交易統(tǒng)一集中管理，從一定程度上防止了圍標、串標、違法轉包等問題的發(fā)生，最大限度地減少人為因素的影響和干擾，體現(xiàn)了公開、公平、公正原則，市場誠信體系日漸完善，促進全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

第三篇 2024年4月公共事業(yè)管理的實習報告900字

實習認識

第一部分：通過交通局辦公室孫副主任的介紹和自己的相關查找，我了解到如下資料：焦作市交通局是負責全市交通行業(yè)工作的市政府工作部門。它的主要職責有以下幾點

(一)貫徹執(zhí)行國家有關交通工作的方針、政策和法規(guī)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，制訂全市交通行業(yè)管理的規(guī)范性文件，并組織實施。

(二)擬定并組織實施全市公路、內(nèi)河航運、地方鐵路發(fā)展規(guī)劃，編制并實施交通工作中長期計劃和年度計劃;負責全市交通行業(yè)統(tǒng)計和信息引導。

(三)負責全市交通運輸行業(yè)管理;制訂全市國防交通保障計劃，負責全市地方交通戰(zhàn)備工作，保證國家戰(zhàn)略物資、緊急物資的運輸;協(xié)助國家、省重點交通基礎設施工程建設的實施，組織實施全市重點交通基礎設施建設。

(四)培育和管理交通運輸市場、交通基礎設施建設市場，建立完善的服務體系，維護交通行業(yè)的平等競爭秩序，引導交通運輸行業(yè)優(yōu)化結構、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)負責全市公路、內(nèi)河航運、地方鐵路及其設施的建設、養(yǎng)護、管理，負責交通規(guī)費的征稽和管理;

負責全市汽車維修市場、汽車駕駛學校和駕駛員培訓工作的行業(yè)管理。

(六)負責全市水上安全監(jiān)督，船舶檢驗，防止船舶污染以及航運管理工作。

(七)負責制訂和實施全市交通科研規(guī)劃、中長期計劃，組織科技開發(fā)，傳遞交通管理、科技情報和經(jīng)濟信息，推動行業(yè)技術進步。

(八)指導全市交通行業(yè)體制改革工作，對局屬單位國有資產(chǎn)的保值、增值實施監(jiān)督。

(九)指導交通行業(yè)的精神文明建設;按照干部管理權限，負責管理局屬單位領導班子，負責局機關及局直屬單位的人事工作和機構編制工作;指導全市交通行業(yè)職工隊伍建設;負責管理局屬學校;指導行業(yè)學會及有關群團工作。

(十)承辦市政府交辦的其他事項。

另據(jù)介紹，我了解到交通局的機構設置： (一)辦公室 (二)人事教育科 (三)計劃科技科 (四)工程管理科 (五)路政運管科 (六)規(guī)費征稽科 (七)財務科然而令人驚異的是，交通局的人員編制和領導職數(shù)，據(jù)了解，__年焦作交通共完成固定投資額達17億元，然其整個系統(tǒng)編制則精簡的令人吃驚 ——交通局機關行政編制為31名。其中局長1名，副局長3名(含兼職)，紀檢組長1名，科級領導職數(shù)13名(含監(jiān)察室主任1名)。即使編外人員有定存在，這樣精干的隊伍，確實令人佩服。

第四篇 公共衛(wèi)生報告管理制度3750字

為進一步加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告的管理，保障信息報告系統(tǒng)規(guī)范有效運行，及時準確掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，快速有效地處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構、職業(yè)病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構以及其他專業(yè)防治機構和醫(yī)療機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的報告和管理。

一、編制依據(jù)

根據(jù)《______傳染病防治法》、《______食品衛(wèi)生法》、《______職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測報告管理辦法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》等制定本規(guī)范。

二、基本原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理遵循依法報告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、準確及時、分級分類的原則。

三、組織機構及其職責

（一）各級衛(wèi)生行政部門負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告工作進行監(jiān)督和管理，根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》要求，組織人員對本規(guī)范規(guī)定報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行核實、確認和分級。具體分級標準詳見《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。

（二）各級衛(wèi)生行政部門應指定專門機構負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告系統(tǒng)的技術管理，網(wǎng)絡系統(tǒng)維護，網(wǎng)絡人員的`指導、培訓。

（三）各級疾病預防控制機構、職業(yè)病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構或其他專業(yè)防治機構負責職責范圍內(nèi)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的業(yè)務管理工作、網(wǎng)絡直報和審核工作，定期匯總、分析轄區(qū)內(nèi)相關領域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息。

（四）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構負責報告發(fā)現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息。

（五）各級衛(wèi)生行政部門、職業(yè)病預防控制機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構或其他專業(yè)防治機構接受公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的舉報、咨詢和監(jiān)督，負責收集、核實、分析轄區(qū)內(nèi)來源于其他渠道的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息。

四、報告范圍與標準

突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告范圍，包括可能構成或已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，其報告標準不完全等同于《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的判定標準。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認、分級由衛(wèi)生行政部門組織實施。

（一）傳染病

1、鼠疫：發(fā)現(xiàn)1例及以上鼠疫病例。

2、霍亂：發(fā)現(xiàn)1例及以上霍亂病例。

3、傳染性非典型肺炎：發(fā)現(xiàn)1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。

4、人感染高致病性禽流感：發(fā)現(xiàn)1例及以上人感染高致病性禽流感病例。

5、炭疽：發(fā)生1例及以上肺炭疽病例；或1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例;或1例及以上職業(yè)性炭疽病例。

6、甲肝/戊肝：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上甲肝/戊肝病例。

7、傷寒（副傷寒）：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡。

8、細菌性和阿米巴性痢疾：3天內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上細菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡。

9、麻疹：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上麻疹病例。

10、風疹：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)等集體單位發(fā)生10例及以上風疹病例。

11、流行性腦脊髓膜炎：3天內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上流腦病例，或者有2例及以上死亡。

12、登革熱：1周內(nèi)，一個縣（市、區(qū)）發(fā)生5例及以上登革熱病例；或首次發(fā)現(xiàn)病例。

13、流行性出血熱：1周內(nèi)，同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學校等集體單位發(fā)生5例（高發(fā)地區(qū)10例）及以上流行性出血熱病例，或者死亡1例及以上。

14、鉤端螺旋體?。?周內(nèi)，同一自然村寨、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1例及以上。

15、流行性乙型腦炎：1周內(nèi)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等發(fā)生5例及以上乙腦病例，或者死亡1例及以上。

16、瘧疾：以行政村為單位，1個月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)5例（高發(fā)地區(qū)10例）及以上當?shù)馗腥镜牟±?；或在?年內(nèi)無當?shù)馗腥静±龍蟾娴泥l(xiāng)鎮(zhèn)，以行政村為單位，1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)5例及以上當?shù)馗腥镜牟±辉趷盒辕懥餍械貐^(qū)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2例及以上惡性瘧死亡病例；在非惡性瘧流行地區(qū)，出現(xiàn)輸入性惡性瘧繼發(fā)感染病例。

17、血吸蟲?。涸谖纯刂频貐^(qū)，以行政村為單位，2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲病病例10例及以上，或在同一感染地點1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例5例及以上；在傳播控制地區(qū)，以行政村為單位，2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲病5例及以上，或在同一感染地點1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例3例及以上；在傳播阻斷地區(qū)或非流行區(qū)，發(fā)現(xiàn)當?shù)馗腥镜牟∪?、病?；蚋腥拘葬斅荨?/p>

18、流感：1周內(nèi)，在同一學校、幼兒園或其他集體單位發(fā)生30例及以上流感樣病例，或5例及以上因流感樣癥狀住院病例，或發(fā)生1例及以上流感樣病例死亡。

19、流行性腮腺炎：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園等集體單位中發(fā)生10例及以上流行性腮腺炎病例。

20、感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位中發(fā)生20例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及以上。

21、猩紅熱：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生10例及以上猩紅熱病例。

22、水痘：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生10例及以上水痘病例。

23、輸血性乙肝、丙肝、hiv：醫(yī)療機構、采供血機構發(fā)生3例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或hiv感染。

24、新發(fā)或再發(fā)傳染?。喊l(fā)現(xiàn)本縣（區(qū)）從未發(fā)生過的傳染病或發(fā)生本縣近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。

25、不明原因肺炎：發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例。

（二）食物中毒：

1、一次食物中毒人數(shù)30人及以上或死亡1人及以上；

2、學校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。

3、地區(qū)性或全國性重要活動期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。

（三）職業(yè)中毒：發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。

（四）其他中毒：出現(xiàn)食物中毒、職業(yè)中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。

（五）環(huán)境因素事件：發(fā)生環(huán)境因素改變所致的急性病例3例及以上。

（六）意外輻射照射事件：出現(xiàn)意外輻射照射人員1例及以上。

（七）傳染病菌、毒種丟失：發(fā)生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。

（八）預防接種和預防服藥群體性不良反應：

1、群體性預防接種反應：一個預防接種單位一次預防接種活動中出現(xiàn)群體性疑似異常反應；或發(fā)生死亡。

2、群體預防性服藥反應：一個預防服藥點一次預防服藥活動中出現(xiàn)不良反應（或心因性反應）10例及以上；或死亡1例及以上。

（九）醫(yī)源性感染事件：醫(yī)源性、實驗室和醫(yī)院感染暴發(fā)。

（十）群體性不明原因疾?。?周內(nèi)，一個醫(yī)療機構或同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學校等集體單位發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。

（十一）各級人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

五、報告內(nèi)容

（一）事件信息

信息報告主要內(nèi)容包括：事件名稱、事件類別、發(fā)生時間、地點、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢、下步工作計劃等。具體內(nèi)容見《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告卡》。

（二）事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息

事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息分為初次報告、進程報告、結案報告。

1、初次報告

報告內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點、發(fā)生時間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報告單位、報告人員及通訊方式等。

2、進程報告

報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素，勢態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。同時，對初次報告的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告卡》進行補充和修正。

重大及特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進行進程報告。

3、結案報告

事件結束后，應進行結案信息報告。達到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》分級標準的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，由相應級別衛(wèi)生行政部門組織評估，在確認事件終止后2周內(nèi)，對事件的發(fā)生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

六、報告方式、時限和程序

獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的責任報告單位和責任報告人，應當在２小時內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構報告，具備網(wǎng)絡直報條件的同時進行網(wǎng)絡直報，直報的信息由指定的專業(yè)機構審核后進入國家數(shù)據(jù)庫。不具備網(wǎng)絡直報條件的責任。

報告單位和責任報告人，應采用最快的通訊方式將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告卡》報送屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構，接到《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告卡》的專業(yè)機構，應對信息進行審核，確定真實性，2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡直報，同時以電話或傳真等方式報告同級衛(wèi)生行政部門。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告的衛(wèi)生行政部門應當盡快組織有關專家進行現(xiàn)場調(diào)查，如確認為實際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應根據(jù)不同的級別，及時組織采取相應的措施，并在２小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。如尚未達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的，由專業(yè)防治機構密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時報告事態(tài)變化情況。

第五篇 關于城市公共設施管理的調(diào)查報告4400字

城市建設和管理是一個城市發(fā)展的基礎和首要任務。城市建設主要包括城市基礎設施建設、完善城市功能和提高城市品位三個方面;城市管理則是一項社會性系統(tǒng)工程。它包羅萬象，關系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設和管理的最終目標都是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。近幾年，我市加快城市建設改革步伐，強化了城市管理，城市建設和管理取得了明顯成效。云岡旅游專線改造、城市集中供熱一期工程、集貿(mào)市場建設、西郊污水處理廠建成運營、兩路拓寬、城市綠化、廣場建設、迎賓大橋建設、古城舊街的保護修繕、小區(qū)建設和管理等都為我市增添了靚麗的一筆。我市不僅被國家評為衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市，云岡石窟還列入了世界文化遺產(chǎn)。

然而，由于歷史欠帳較多，我市作為一個較大城市，其城市建設和管理水平與自身地位很不相稱，與多數(shù)中等城市特別是較大的市相比，建設和管理差距逐年加大。落后的城市建設和管理，影響了我市的對外形象，并制約著我市的經(jīng)濟發(fā)展。著眼發(fā)展，重振大同雄風，加強城市建設和管理尤為重要。圍繞這個問題，三月上旬，我們先后深入市規(guī)劃局、市政公用局、環(huán)保局、建委、節(jié)水辦及部分街區(qū)、集貿(mào)市場進行了專題調(diào)研，并給市十一屆人民代表大會第五次會議提供此項專題調(diào)研報告，供代表審議此專題時參考。通過調(diào)研，我們認為，我市城市建設和管理存在的主要問題：一是規(guī)劃滯后，標準不高。我市的總體規(guī)化是84年制定的(97年制定的至今未獲批準)，到目前分規(guī)和詳規(guī)都沒有出臺。由于規(guī)劃的龍頭作用沒有得到充分發(fā)揮，十多年以來，城市建設就項目論項目而對大同這樣一座歷史文化名城和工業(yè)城市在城市特點方面缺乏理性研究，使我市建設缺乏超前意識、形象意識和商品意識，出現(xiàn)了舊城不舊，新城不新，既不傳統(tǒng)，又不現(xiàn)代的現(xiàn)狀。二是城管體制不順，機制不活。機構改革前，我市城管體制繁鎖復雜，政府職能部門的管理，條塊縱橫交錯，政出多門，說起來是齊抓共管，實際是關系松散，職責交叉，各自為戰(zhàn)，形不成整體的城管合力。三是城市基礎設施建設資金嚴重匱乏。城市建設和管理水平如何，反映的是一個城市的綜合實力。由于近幾年，我市經(jīng)濟不景氣，加之缺乏經(jīng)營城市的觀念，政府投入到城市建設和管理上的財力有限，致使城市建設形成了瓶頸制約。四是城管部門經(jīng)?；⒁?guī)范化管理不到位，致使占道經(jīng)商，亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長期得不到徹底整治，嚴重損害了市容市貌。五是我市水的供需矛盾日益突出。六是執(zhí)法力度不夠，缺乏必備的制約和強制性。城市建設和管理要上檔次，離不開強有力的法律法規(guī)等制約手段作保證。但近年來，我市規(guī)劃缺乏權威性，人為因素嚴重。城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象非常普遍。形勢逼人，不進則退。認真研究探討我市建設和管理的問題，已是當務之急。

1、加大城市規(guī)劃管理工作力度。嚴格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和管理中的龍頭作用。一要搞好城市總體規(guī)劃。城市形象的塑造，關鍵是規(guī)劃。市政府要盡快制定出臺__年-2024年我市總體規(guī)劃，在此基礎上制定好分規(guī)和詳規(guī)。對御東新區(qū)分區(qū)規(guī)劃要抓緊論證工作?？傮w規(guī)劃要吸取歷史教訓，汲取百家之長。堅持高起點，高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風格既體現(xiàn)古城風貌，又洋溢現(xiàn)代氣息，能夠適應城市建設管理和發(fā)展的需要。二要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上，必須堅持規(guī)劃一張圖，建設一盤棋，審批一支筆，管理一條龍。對違章違法建筑要不徇私情，嚴格執(zhí)法，樹立規(guī)劃權威。對城市重點開發(fā)建設項目要進行合理布局，體現(xiàn)政府行為。特別是小區(qū)的開發(fā)建設要做到功能配套齊全。同時，調(diào)整好間距比例，解決好建筑物密集、遮光問題，留出空地搞綠化?！洞笸泄懦潜Ｗo規(guī)劃》已經(jīng)頒布，在舊城區(qū)開發(fā)改造，要強化一類區(qū)的保護力度。城市所有大的建筑工程規(guī)劃設計和小區(qū)規(guī)劃設計都要進行公開招標，對所有建筑設計特別在結構和抗震性能方面進行審查。并要克服以往停車場嚴重不足，住宅小區(qū)環(huán)境容量標準不高及公用設施不配套等問題。三要加強市場規(guī)劃管理。集貿(mào)市場作為城市居民購買生活必需品的交易場所，是城市的公共設施，是城市建設和管理的重要內(nèi)容。城市規(guī)劃要把集貿(mào)市場規(guī)劃作為整體規(guī)劃的重要組成部分。目前，我市已建成集貿(mào)市場10個，由于眾所周知的原因，部分建成的集貿(mào)市場未投入使用。馬路市場和違章占道經(jīng)商現(xiàn)象依然嚴重。解決這一問題的根本途徑是建立完善的集貿(mào)網(wǎng)絡和強有力的市場管理體制。市場建設和管理必須齊頭并進，標本兼治。市場建設應堅持科學論證，統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，簡易便民，收費低廉的原則。對市場的管理，規(guī)劃、工商、市政公用局等部門要密切配合，規(guī)范管理，力爭今年一次性取締我市的馬路市場、增強市容市貌的良好觀瞻。

2、加大城管工作的力度。城市管理的形象，就是這個城市的形象、城市政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁榮才是真正的繁榮，而創(chuàng)造一個優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境也是廣大人民群眾所渴望的。機構改革后，經(jīng)過對全市城市管理部門撤、并、收，理順了城市管理機制，重新調(diào)整和明確了部門職能，成立了市政公用局，解決了過去城管工作、機構重疊、職能交叉、責任不清、推諉扯皮等問題，城市管理體制和機制得到了進一步完善。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標準，按照全國衛(wèi)生城的要求，認真找差距，訂措施，強化行政主管部門的內(nèi)部職能，形成城市管理快速反應機制。一要強化依法管理。認真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī)和文件，嚴格依法辦事。同時，要加強執(zhí)法隊伍建設，引入競爭、獎罰、監(jiān)督、制約等用人機制，切實增強城管執(zhí)法人員責任感，形成嚴格執(zhí)法、高效務實的工作作風，以適應新時期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實行目標管理，抓好門前三包，層層落實責任，加強監(jiān)督檢查，嚴格驗收獎罰。三要把城市管理同居委會建設與職能發(fā)揮，同社區(qū)服務、物業(yè)管理等密切結合起來。四要把小街小巷下水、道路的修補作為主要內(nèi)容。長期以來，我市舊城區(qū)小街小巷80%沒有下水，這一問題應分期分批給予解決。五要對城市環(huán)境衛(wèi)生實行全方位管理。重點對居民小區(qū)、車站飯店、工商集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部、御河兩岸、公路鐵路沿線、城市出入口等部位進行督促整改。環(huán)境衛(wèi)生要改革掃、保、運、掏運作機制，按照定任務、定價格、定質(zhì)量的原則，成立清掃保潔、垃圾清運、糞便清掏隊伍，達到減員增效、降低費用，提高工作質(zhì)量的目的。六要按照《______廣告法》和《大同市戶外廣告管理規(guī)定》加大對各類廣告，特別是戶外廣告和野廣告的整頓。對未經(jīng)批準、擅自設立的影響市容，阻礙交通的牌匾、非法廣告和標志性設施，堅決予以取締;對字跡不清，陳舊破損的限期更換和維修;對不規(guī)范的廣告、牌匾限期改正;對牛皮癬一類的野廣告要動用人力進行徹底清除，并加大治理力度。七要堅持以人為本，通過各種宣傳教育手段，著力提高全民的城市意識。提高全民城市意識，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項長期的治本工作。因此，政府要制定長期規(guī)劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進行。通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護環(huán)境，美化環(huán)境，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺性。

3、加大城市建設力度。一要廣辟籌資渠道，突破城市建設的瓶預制約。首先要抓住國家向基礎設施建設投資的機遇，積極爭取上級重視，千方百計把我市重點基礎設施工程建設好。其次，要強化城市經(jīng)營的理念，盤活城市存量資產(chǎn)，以存量換增量。特別是要強化土地一級市場的管理，通過市場競爭，有償轉讓土地和部分設施的使用權。另外，在市場經(jīng)濟條件下，要由政府制定政策，招商引資，放手讓個人和社會經(jīng)濟組織去建設和經(jīng)營市場公用設施。并利用私人或國外資金，加大公益性基礎設施的投資和建設力度。二要積極籌備，分步實施道路拓寬工程。繼去年，兩路一街拓寬改造后。為進一步加強硬環(huán)境建設，今年市政府千方百計籌措、調(diào)度資金，將繼續(xù)對我市操場城街等三條大干道及沿三條道輻射的五條小街進行改造。僅在東、西、南、北四大街投資更新路燈的資金將達到649.5萬元。為此，在抓好道路質(zhì)量的同時，要注重抓好街燈建設改造工作。按照街區(qū)特點進行不同設計，達到招商引資、繁榮經(jīng)濟、美化城市，讓大同亮起來的效果。三要搞好綠化工程。目前，我市城市綠化面積1892公頃，綠化覆蓋率25%，公共綠地面積184公頃，人均公共綠地1.9平方米，這與國家城市綠化的標準相差甚遠。今年是我市開展城市綠化年活動的第二年，政府將計劃投資3000萬元用于綠化建設，這充分說明我市對綠化工作的高度重視。城市綠化要堅持普遍綠化與重點綠化、階段綠化與常年綠化相結合，提高綠化水平，擴大綠化面積。除主要干道新植、補植行道樹和綠化分車帶外，要重視對廣場、居民區(qū)、公園、城市出入口和名勝風景區(qū)的綠化。針對我市實際，提倡多種適宜樹種、少種草坪的辦法，對不同路段還可搞立體式綠化，多方位增大城市綠色面積。同時，要加強管護工作，一分種栽九分管理，克服綠化工作中重栽輕管的傾向。四要搞好城市供水、節(jié)水和污水處理工作。我市是嚴重的水資源缺乏城市。近幾年，地下水位不斷下降，自來水公司產(chǎn)水量呈逐步萎縮狀態(tài)，98年產(chǎn)水量8272萬立方米，99年為7834萬立方米，__年為7585萬立方米，__年為7515萬立方米。加之地表水水質(zhì)不合格，在沒有開發(fā)新水源的情況下，水的供需矛盾逐步加大。政府要按照供需平衡、持續(xù)利用的原則，合理調(diào)整供水格局，加強城市計劃用水和節(jié)約用水，采取有效措施，強化水源保護。加強中水技術應用，并擴大污水處理能力，提高污水資源化進程。特別是要加大新水源的開發(fā)力度和東西郊污水處理廠擴建及全線運營工程。五要搞好垃圾處理場建設。我市垃圾圍城現(xiàn)象非常嚴重，據(jù)統(tǒng)計全市日產(chǎn)生活垃圾600多噸。加之白色污染蔓延之勢也日趨加重，籌建垃圾處理廠工程迫在眉捷。有關部門要抓緊工程的實施，爭取使垃圾廠早日投入運營。六要下大力抓好一次性拆除臨時建筑，一次性拆墻透綠工作。違章建筑是我市一大頑癥，缺少綠地是我市生態(tài)建設的一大缺憾。拆除違章建筑，拆墻透綠，任務艱巨，意義重大。據(jù)初步摸底，這項工作涉及78條街，面積達100000平方米，房屋7000至8000間。政府各部門要通力合作，搞好全方位保障，按照法定程序，確保高標準、高質(zhì)量地完成好這項任務。

探討城市建設和管理是一個大課題，它涉及的問題還有很多。這次調(diào)研活動時間短，涉及面寬，問題的研究也還不夠全面、細致。但需要指出的是市政府在近兩年對城市的規(guī)劃、建設和管理工作加大了力度，增加了投入，城市面貌已經(jīng)發(fā)生了和正在發(fā)生著可喜的變化。尤其是前不久召開的全市經(jīng)濟工作會議，提出了把精心塑造城市形象，作為重振大同雄風的一項重要任務來抓。我們深信，通過我們?nèi)猩舷碌钠D苦努力，我市的城市建設和管理工作一定會再上一個新臺階，一個高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高標準管理、高品位城市風格，整潔優(yōu)美的現(xiàn)代化都市大同定會展現(xiàn)在人們面前。

第六篇 公共管理畢業(yè)論文開題報告2700字

一、論文題目

微博在突發(fā)公共事件中的功能和角色分析

二 、論題的理論價值和實用價值

微博是“微博客”( (microblog)的簡稱，是web2.0時代興起的一類開放的互聯(lián)網(wǎng)社交網(wǎng)絡，最初原型是國外網(wǎng)站twitter，。微博是一個個人化的網(wǎng)絡信息獲取和傳播平臺，用戶可以通過web、手機以及一些不斷開發(fā)的客戶端組件，發(fā)布140字左右的文字信息并能分享圖片、音頻以及視頻等多媒體信息的一種新型傳播形式。從2024年新浪微博內(nèi)測版開始，在不到兩年時間的時間里微博已經(jīng)擁有5億的注冊用戶。它的使用的簡便性順應了當代快節(jié)奏的生活，它的信息傳播的快速性也使得它成為多數(shù)人獲取最新新聞資訊的第一工具。尤其是近兩年，微博在突發(fā)公共事件中所起的作用讓其它媒體不能望其項背。在諸如山西疫苗導致注射兒童的致死致殘事件、西南大旱、地溝油事件、青海玉樹地震這些典型的突發(fā)公共事件中，微博都起到了很重要的作用。因此，微博不僅成為網(wǎng)民的重要工具，更成為大眾媒體傳播信息、整合資源的一個很好的網(wǎng)絡平臺。

研究微博在突發(fā)公共事件中的功能和角色從理論上可以更加深入了解微博的傳播效應、手段以及微博在突發(fā)公共事件的各個階段所起的作用，也可以加強微博在后期應對突發(fā)公共事件中的號召力和信服力。同時，可以發(fā)現(xiàn)微博傳播的一些弊端，可以對它進行改進。在自然災害、社會公共事件頻繁發(fā)生的今天，了解微博傳播的特點、局限性都能更好地使相關部門采取緊急措施，把損失降低到最小程度。

在多媒體融合的今天，網(wǎng)絡能夠彌補傳統(tǒng)媒體傳播速度的有限性。微博的發(fā)展很好地說明了當互聯(lián)網(wǎng)跟大眾傳媒以及普通網(wǎng)民結合互動時，網(wǎng)絡就會爆發(fā)出巨大的能量，間接地促進了大眾媒體的發(fā)展。

三、論題在國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

關于國外微博研究狀況

關于微博，最早要追溯到國外的twitter，國內(nèi)要推嘰歪、做啥。微博的早期原型是以獨立的社交網(wǎng)站出現(xiàn)的，直到2024年新浪首度內(nèi)測微博，這是首個門戶網(wǎng)站獨自推出的社交網(wǎng)站，之后騰訊、搜狐、網(wǎng)易也相繼開通了自己的微博。門戶網(wǎng)站借助自己廣泛的閱讀群體和他們龐大的新聞資訊，使得微博不再只是一個社交網(wǎng)站，它更成為人們獲取首要資訊的地方，微博從此開始了它的新聞之路。

twitter作為微博的鼻祖，最先也沒有受到很大的關注。這里一個很重要的契機就是奧巴馬大選。twitter在奧巴馬的大選中起到了很大的作用，它的短時間內(nèi)迅速積累了15萬粉絲。這使得研究領域自然而然從分析twitter在奧巴馬當選中所起的作用，延伸到twitter在政治宣傳中的作用。另一個研究重點就是對微博營銷的研究。美國社會媒體記者謝爾·以色列在在《微博力》中列舉了很多企業(yè)利用twitter進行公共和營銷的過程。

國外的論文研究方面，大多都是實證研究。okazaki makoto等撰寫的《semantic twitter: analyzing tweets for real-time event notification》研究了twitter在日本的實時傳播現(xiàn)象，以地震為例，發(fā)現(xiàn)通過twitter上的信息傳播能夠預測地震。

綜合以上文獻可以發(fā)現(xiàn)國外對微博的研究主要集中微博的商業(yè)模式以及它在政治傳播中的影響。，對微博參與突發(fā)公共事件的研究比較少。同時，由于國內(nèi)社交網(wǎng)站情況不一樣，也導致了微博的研究重點不一樣。國外社交網(wǎng)站瀏覽量和注冊量最多的facebook，twitter在國外的信息量不如facebook，這種客觀條件也導致了學者對twitter的研究多致力于實證研究，尤其是涉及企業(yè)的公共和營銷方面。在國內(nèi)，微博遠遠超過了facebook的中國版人人網(wǎng)，微博的廣泛影響力使得微博的功能遠遠超過了人人網(wǎng)。同時微博不是一個獨立的網(wǎng)站，它背后的門戶支持使得它能夠在新聞上占據(jù)很大的優(yōu)勢。

微博在國內(nèi)的研究

學界對微博的研究主要集中在它的新社交模式，新信息傳播模式以及新的商業(yè)模式的探討中。中國傳媒大學楊曉茹的論文《傳播學視域中的微博研究》中認為：微博傳播過程中的信道不再是線性的，而是非線性的。與此同時，傳播仍然有層級之分。在信息爆炸中，能夠獲得足夠關注的博主必須具備三個條件，第一是處于信源的上端，第二是具有一定的社會地位，第三是能夠引起巨大的共鳴。福建師范大學劉麗娟的在，微博雖“微”足值道爾----微博特性淺析》，重慶工商大學殷俊、孟育耀的《微博的傳播特性與發(fā)展趨勢》都指出了一些微博在傳播上的特性。多部電影通過微博營銷獲得了很好的票房，這使得微博成為企業(yè)營銷的新場所。暨南大學吳敏的《基于微博的媒體營銷研究》一文，把微博作為一種商業(yè)信息傳播平臺，對其營銷模式進行研究。

綜合國內(nèi)外研究，可以看出，對微博的研究多集中在傳播學上的理論延伸以及微博的商業(yè)應用。

四、研究的主要內(nèi)容

4.1、分析微博的傳播功能。微博的主要功能就是關注、轉發(fā)、評論。其中轉發(fā)是加快信息傳播的重要渠道。微博的多媒體、多平臺使得微博信息的發(fā)布多元化，對于突發(fā)性新聞的發(fā)布帶來了優(yōu)勢。論文中會詳細地呈現(xiàn)微博這些功能。

4.2、呈現(xiàn)微博參與的突發(fā)公共事件。微博近幾年的發(fā)展跟突發(fā)事件緊密聯(lián)系，很多突發(fā)事件的最原始報道都來源于微博，這不僅增強了微博的新聞功能，而且也促使更多人關注微博，用微博來發(fā)布信息。論文中會用詳細案例來展現(xiàn)微博在突發(fā)事件發(fā)生的開始、過程、結束中的作用。

4.3、突發(fā)公共事件的類型及發(fā)生特點。突發(fā)公共事件總的來說有自然災害、衛(wèi)生類突發(fā)事件、社會公共事件，這些的共同點都是發(fā)生時間不確定，危害比較嚴重，持續(xù)時間比較長。詳細分析突發(fā)公共事件的這些特點有助于更好地應對。

4.4、微博在突發(fā)公共事件中扮演的角色及傳播優(yōu)勢。論文中會從突發(fā)公共事件發(fā)生的過程來分析微博的階段性角色，在每個階段中結合突發(fā)事件的傳播過程分析微博在突發(fā)公共事件中的作用。

5、微博在突發(fā)公共事件中的利弊。微博作為一個社交性網(wǎng)站，它雖然有很多好處，但是也不能避免互聯(lián)網(wǎng)的一些弊端。其中互聯(lián)網(wǎng)的開放性是微博弊端的一個重要原因。

6、微博時代突發(fā)公共事件中的信息傳播特性。這個主要分析突發(fā)公共事件的傳播特點。

五、研究方法

運用文獻分析法、綜合分析法等進行研究。

文獻分析法主要指搜集、鑒別、整理文獻，并通過對文獻的研究，形成對事實科學認識的方法。

綜合分析法是指運用各種統(tǒng)計綜合指標來反映和研究社會經(jīng)濟現(xiàn)象總體的一般特征和數(shù)量關系的研究方法。

常使用的綜合分析法有綜合指標法、時間數(shù)列分析法、統(tǒng)計指數(shù)法、因素分析法、相關分析等。

綜合運用這些研究方法能夠更詳細地對論題進行研究分析。

六、參考文獻

王瑩莉 張 敏. 國內(nèi)微博研究現(xiàn)狀綜述. 圖書館學研究. 2024

陳艷霞. 微博在突發(fā)公共事件中的功能和角色淺析.重慶大學.2024

[3] 趙士林著:5突發(fā)事件與媒體報道6，上海，復旦大學出版社，2024年3月

[4] 施懌.微博在危機事件中的傳播特點和效果研究——以新浪微博為例.華中科技大學.2024.5

[5] 劉麗芳.微博客的傳播特征與傳播效果研究. [d]浙江大學2024.6

[6] 劉丹.突發(fā)公共事件中媒體的角色定位. [d]東華大學.2024.1

第七篇 2024年公共管理專業(yè)大學生畢業(yè)實習報告3200字

我于20__年3月至5月期間在__帽業(yè)有限公司實習，致富帽業(yè)有限公司是一家從事出口銷售高檔工藝帽的公司，是小型的但很有特色的出口貿(mào)易公司。能來這里實習，我覺得對我以后的從業(yè)生涯很有幫助，感到自己很幸運。也因為這是我第一次正式與社會接軌踏上工作崗位，因此心情很忐忑也很開心。本次實習的目的主要是熟悉文員工作崗位的工作情況，通過實習將個人在學校所學的知識聯(lián)系實踐，在實際的工作中進一步拓寬專業(yè)知識面，鞏固專業(yè)知識。

常言道：工作一兩年勝過十多年的讀書。我必須克制自己，不能隨心所欲地不想上班就不來，而在學?？梢运瘧杏X，實在不想上課的時候可以逃課，自由許多。我們在老師那里或書本上看到過很多精彩的知識，似乎很容易，又覺得很難，總不喜歡鉆研進去。也許親臨其境或親自上陣才能意識到自己能力的欠缺和知識的匱乏。每日重復單調(diào)繁瑣的工作，時間久了容易厭倦。像我就是每天就是坐著對著電腦打打字，顯得枯燥乏味。但是工作簡單也不能馬虎，你一個小小的錯誤可能會帶來巨大的麻煩或損失，還是得認真完成。十周的實習時間雖然不長，但是我從中學到了很多知識，關于做人，做事，做學問。在這實習的十周里，我擔任的是文員一職，平時在工作只是打打電話處理文件，幾乎沒用上自己所學的專業(yè)知識。在這一過程中，我認真的觀察和學習，初步了解了辦公室文員工作中的具體業(yè)務知識，拓展了所學的專業(yè)知識。我主要負責的工作內(nèi)容是辦公室文員：整理資料，收、發(fā)傳真，接電話，收拾辦公室，接待客戶等事情。在這一過程中，我認真的觀察和認真的學習，初步了解了公司文員工作中的具體業(yè)務知識，拓展了所學的專業(yè)知識，并了解了很多關于工藝帽子生產(chǎn)方面的知識和iso2000國際質(zhì)量認證體系的要求和作業(yè)流程。為以后正常工作的展開奠定了堅實的基礎，從個人發(fā)展方面說，對我影響最大的應該是工作作風以及在工作過程中專業(yè)知識對工作的作用是重要的，因為這些都是我在校學習中不曾接觸過的方面，所以我將在報告中首先講述我在實習期間積累的這方面的認識和經(jīng)驗。

我是學公共管理的，在書本上學過很多套經(jīng)典理論，似乎很能說服人，但從未付諸實踐過，也許等到真正工作時，才會體會到難度有多大。畢業(yè)實習是每個大學生必須擁有的一段經(jīng)歷，它使我們在實踐中了解社會，讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識，受益匪淺，也打開了視野，增長了見識，為我們以后進一步走向社會打下堅實的基礎。由于我所在的公司是一家小型的公司，是一家私企，我剛開始的工作因為公司要進行iso2000檢驗，所以要對大批的文件進行整理。每天都要整理文件、填制表格、打印和復印要進行被檢驗的文件。第一天去上班的時候，辦公室的一個同事向我交代了一下我的工作內(nèi)容，剛開始我還覺得蠻緊張的，再和他們的交流之后，我漸漸的放松了自己。工作不是很難，只是很瑣碎又很多，也要有耐心和認真的去做。剛步入工作崗位，才發(fā)現(xiàn)自己有很多看起來簡單的事情做起來卻不是那么容易。在辦公室，有閑的時候就會到網(wǎng)上去找一些有關iso2000方面的資料來看，因為雖然只是簡單的資料管理，但很多作業(yè)標準我是不懂的。才發(fā)現(xiàn)自己在專業(yè)方面的學習時，學的是多么的少，盡管和完成工作任務沒多大的關系，但我覺得應該多學點，有幾個技能在以后找工作也可以給自己我?guī)讉€選擇。我在那實習了十周，在這短短十周中，曾有幾次想過要放棄。剛出校門的我們很多時候無法適應。比如我們招工的同事，他們很注意對自己客戶的保密，以防被同事?lián)屓プ约旱娘埻?，因而關系顯得有點淡漠。也許我是剛開始工作，有時受不了工作的重復和繁瑣，自己心里很不舒服，就想辭職再重新?lián)Q個工作得了。但靜下心來仔細想想，再換個工作也是的，在別人手底下工作不都是這樣么，想著在中山找工作也不是件容易的事情。就慢慢的堅持下來了，就應該踏踏實實的干好自己的工作，畢竟又沒有工作經(jīng)驗，現(xiàn)在有機會了就要從各方面鍛煉自己。不然，想念以后干什么都會干不好的。我現(xiàn)在的工作，相比其他人來說也不是很難，畢竟自己還是熟悉了這里的一切，關鍵是學習對人怎么說話、態(tài)度及其處事。由于經(jīng)驗少，我現(xiàn)在這方面還有欠缺。現(xiàn)在才明白，在校做一名學生，是多么的好??！早晚要工作，早晚要步入社會，早晚要面對這些避免不了的事。所以，現(xiàn)在我很珍惜學習的機會，多學一點總比沒有學的好，花同樣的時間，還不如多學，對以后擇業(yè)會有很大的幫助。再說回來，在工作中，互相諒解使我很感激他們。有時同事有事要晚來一點，就要我一個人在辦公室辦公，偶爾我也會的，大家相處的很好，沒有什么隔合。這個時候心里很開心。

'先就業(yè)，后擇業(yè)'。我現(xiàn)在要好好鍛煉自己，再好好學習，別的沒有什么奢求的，現(xiàn)在當然是把磨練自己放在第一位。在這一個多月中，我學到了一些在學校學不到的東西，即使再容易的事，可是剛開始有時還做不好?，F(xiàn)在做事，不僅要持有需心求教的態(tài)度，還要懂得取長補短，最重要的一點就是堅持不懈?，F(xiàn)在，我工作的時間雖然不久，可是我發(fā)現(xiàn)自己真的變了點，會比以前為人處事了。人生難免會遇到挫折，沒有經(jīng)歷過失敗的人生不是完整的人生。在文員這個職位上，技術性的勞動并不多，大多是些瑣碎重復的工作，因而文員在工作中所會遇到的挫折主要可能發(fā)生在：與上司溝通不好;上司給的某份工作感覺吃力，難以勝任;對瑣碎重復的工作感到怨煩;與上司發(fā)生爭執(zhí)。針對文員這個職位的特點，具體到挫折時，不妨從調(diào)整心態(tài)來舒解壓力，面對挫折。古曰'天降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，增益其所不能。'遇到挫折時應進行冷靜分析，從客觀、主觀、目標、環(huán)境、條件等方面，找出受挫的原因，采取有效的補救措施。樹立一個辯證的挫折觀，經(jīng)常保持自信和樂觀的態(tài)度，要認識到正是挫折和教訓才使我們變得聰明和成熟，正是失敗本身才最終造就了成功。學會自我寬慰，能容忍挫折，要心懷坦蕩，情緒樂觀，發(fā)奮圖強。善于化壓力為動力，改變內(nèi)心的壓抑狀態(tài)，以求身心的輕松，重新爭取成功，從而讓目光面向未來。復印、傳真、公文處理等文員工作我都基本熟練。文秘管理要制發(fā)文件，處理文件和管理文件。在各種文件中，大部分具有不同程度的保密性。所以，文員也和秘書一樣在公共場合活動時要注意內(nèi)外有別，把握分寸，對什么應該說什么不應該說要心中有數(shù)。準確，是對工作質(zhì)量的要求。在一定程度上保證領導工作的準備性。必須態(tài)度認真，作風過細，不能疏忽大意，不能馬虎潦草。

我在實習的過程中，既有收獲的喜悅，也有一些遺憾。也許是實習日子短和我并非文秘專業(yè)的關系，只是在看人做，聽人講如何做，未能夠親身感受、具體處理一些工作，所以未能領會其精髓。但時通過實習，加深了我對文員和接待方面基本知識的理解，豐富了我的實際知識，使我對文員的日常工作有了一定的感性和理性認識。認識到要做好文員日常工作，既要注重管理理論知識的學習，更重要的是要把實踐與理論兩者緊密相結合。通過在職的十周里，我深感自己的不足，我會在以后的工作學習中更加努力，取長補短，需心求教。相信自己會在以后的工作中更加得心應手，表現(xiàn)更加出色！不管是在什么地方任職，都會努力學習，做一個對自己負責任，對工作負責的人。實習這十周期間，我拓寬了視野，增長了見識，體驗到社會競爭的殘酷，而更多的是希望自己在工作中積累各方面的經(jīng)驗，為將來自己走創(chuàng)業(yè)之路做準備。最后，我要感謝中山市致富帽業(yè)有限公司給我這樣的機會，讓我在此而實習，同時也為給公司帶來的諸多不便，深感不安。我還要感謝領導和同事在實習期間對我的照顧和包容，教會了我很多課堂上學不到的東西。在臨走前何總經(jīng)理的訓話中，再三強調(diào)回校后的要注意三件主要事項，注意身體、保證畢業(yè)和繼續(xù)學習。這也算是單位對我現(xiàn)在唯一的期望，在保證自己身體健康和順利畢業(yè)的同時，我們要利用剩余的大學時間好好打好專業(yè)基礎，以便能很快地融入工作中去。無論做什么工作都要有耐心、毅力和恒心，只要堅持，總有成功的一天。

第八篇 公共事業(yè)管理開題報告3500字

題 目：城市流浪乞討人員的救助管理對策研究——以四川綿陽市為例 題目類型 應用研究

一、選題背景及依據(jù)(簡述國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、生產(chǎn)需求狀況，說明選題目的、意義，列出主要參考文獻)

(一)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

早在1961年，我國就制定了收容遣送制度，并制度化于1982年，主要目的在于救濟、教育和安置城市流浪乞討人員，維護城市社會秩序和安定團結;《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》出臺后，我國城市流浪乞討人員救助管理實現(xiàn)了由“收容遣送”到“救助管理”的轉變。

國內(nèi)學術界相關研究已從2024年前的廖若晨星發(fā)展到現(xiàn)在的自成體系， 其間， 社會學、法學、政治學對這一問題持續(xù)的熱情正引導著流浪乞討研究走向興盛， 更是進入一個碩果累累的時期。高中華認為一味強調(diào)取消收容尚不現(xiàn)實，需要依法對現(xiàn)實問題加以逐步規(guī)范，綜合治理是解決問題的關鍵。張霽雪指出從縱向打造出一條職責清晰，權利義務明晰的救助管理社會化鏈條， 從而凸顯救助合力作用;從橫向上建構多元主體參與的救助社會化體系。

對于流浪兒童的研究，關穎認為家庭排斥是流浪兒童背離家庭的根本原因， 未成年的孩子背離家庭浪跡社會， 無論是主動選擇和還是外力驅(qū)使， 都可以從家庭環(huán)境不良、監(jiān)護職責缺失、教育不當?shù)燃彝栴}中找到原因。張明鎖進一步指出， 在法律保障、兒童發(fā)展規(guī)劃以及制度性創(chuàng)新的流浪兒童救助保護中心這三個流浪兒童福利服務層次中， 最需要發(fā)展和擴大的是流浪兒童救助保護中心。自此， 兒童的流浪乞討研究成為這一領域中學界最為關注的問題。

關于對女性流浪乞討群體的研究。焉雯雯指出，“救助女性流浪乞討群體的主要問題是忽略性別差異、缺乏專業(yè)手段、政府的救助網(wǎng)絡體系不完善、救助的社會化水平不高，并提出今后應著重關注女性的特殊需求， 進一步完善和補充救助政策”。在2024年頒布的《救助管理辦法》第八條中有明確規(guī)定，“救助站為受助人員提供的住處，應當按性別分室住宿，女性受助人員應當由女性工作人員管理”

以上學者的研究，不同程度地豐富了城市流浪乞討人員的救助管理的理論，具有一定的理論創(chuàng)新與貢獻。筆者將對這些研究成果做出學術梳理，使人們對流浪乞討問題有一個感性和理性并重的認識， 也為將來更深一步的研究提供理論基礎以及學術導向。

2、國外研究現(xiàn)狀

在西方多數(shù)國家，乞討多被認為是一種生活方式。國外對城市流浪乞討人員的救助對策的探討自20世紀30年代以來，一直是公共社會學方面研究的一個焦點。

心理學家馬斯洛提出，人的需要或動機分為生理需要、安全需要、歸屬的需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要五個層次。從流浪乞討群體的生存現(xiàn)狀特征來看，乞討群體的行為處于維持較低的生理需求。

霍菲爾德認為權利總是對應一定的義務的，那么，如果流浪乞討是一種權利，它的義務主體只可能是：其他的個人或國家。如果是前者，乞討者可以要求任意的路人給予施舍，而任意的路人若拒絕，則是對乞討權的侵犯;如果是后者，則流浪乞討權成為一種對抗國家的權利。雖然2024年的憲法第24修正案將“國家尊重和保障人權”寫入了憲法，但這并不意味著“流浪乞討權”就可以借此成為基本權利。再者，霍菲爾德認為自由是個人享有干某事的特權，而別人并無權要求你不干該事。他人對于乞討行為有給與施舍的自由，乞討者無權要求他人必須給與施舍，雙方在各自的自由的范圍內(nèi)相安無事，但是如果有一方“越界”，構成對另一方的權利的侵犯，則就是法律進行干預的時機。

法學家埃里克森的“交通信號燈”理論將城市規(guī)劃法分為紅、黃、綠3種區(qū)域：紅區(qū)代表對于行人而言最危險的地區(qū)，允許乞討的存在;黃區(qū)代表某種程度的警戒，禁止乞討行為;綠區(qū)則是極為安寧的環(huán)境，將全面禁止乞討。其區(qū)別對待的思想值得借鑒。

重視乞丐的利益.羅爾斯認為 “一個正義的社會應該符合兩項原則:一是自由的原則，二是差異的原則”。社會的公正應該這樣分配:在保證每一個人享受平等的自由權利的前提下，強者有義務給予弱者以各種最基本的補償，使弱者能夠像強者一樣有機會參與社會的競爭。

上述學者對城市流浪乞討人員的救助管理對策研究的相關闡述具有重要意義，大部分都是對城市流浪乞討人員的救助管理在理論上的解釋，在實際運用中，應根據(jù)地域的實際情況加以實施，以提高效率。

(二)選題目的、意義

1、選題目的

通過對四川省綿陽市流浪乞討人員生活狀況的調(diào)查分析，總結出城市流浪乞討人員管理的發(fā)展現(xiàn)狀，找出城市流浪乞討人員管理在發(fā)展過程中存在的主要問題及原因，并根據(jù)實際情況提出建議和對策。

2、選題意義

(1)理論意義

正確地進行城市流浪乞討人員的救助管理對策研究，有利相關部門制定科學合理的公共政策，遏制流浪乞討人員違法犯罪行為，促進社會和諧與穩(wěn)定，維護良好的治安秩序和城市形象，提升人民群眾的安全感。其次，研究流浪乞討人員的生活狀況及其救助管理，利于為下一步制定各項管理措施提供依據(jù)。再次，研究流浪乞討人員的生活狀況，有利于我們更加清楚地了解這個社會弱勢群體的生存狀態(tài)，這對于進一步健全社會救助體系，進而對社會轉型期我國公共政策的調(diào)整以及“以人為本”的立法和執(zhí)法理念提升都具有重要意義。

(2)實踐意義

通過對城市流浪乞討人員的救助管理對策研究，保障城市流浪乞討人員的最低生活水平，為社會弱勢群體提供必要的物質(zhì)幫助，保障流浪乞討人員的基本生活權利;且能在一定程度上遏制救助工作中互相推諉或失職，瀆職行為，使其明確自身職責，提升救助服務質(zhì)量，增強救助管理制度的執(zhí)行力度;采取靈活多樣的形式和手段，加強對乞討人員的救助管理，向救助人員提供相關救助信息，引導其接受救助，同時，增強流浪乞討人員的職業(yè)技能， 救助和培訓相結合。有助于揭示流浪乞討人員社會救助的趨勢和規(guī)律，構建一套比較科學的關于流浪乞討人員救助的社會政策方案，從而有益于中國流浪乞討問題的妥善解決。

(三)參考文獻

張霽雪，田毅鵬.近年來學界關于流浪乞討問題研究述評[j] .人口學刊，2024，(01).

高中華.從收容遣送到救助管理-我國城市流浪乞討人員救助制度的變遷[j].當代中國史研究，2024，(6): 86- 93

[3]焉雯雯.城市女性流浪乞討群體的救助研究—以濟南市救助管理站為例[d].山東大學碩士學位論文，2024:33-35.

[4]關穎.從排斥到背離—城市流浪兒童產(chǎn)生的家庭因素及其對養(yǎng)成教育的啟示[j].當代青年研究，2024，(7):37- 43

[5]張艷麗.對完善我國流浪乞討人員救助法制的幾點思考)基于對生存權的公共性認知[j].行政與法，2024(6):33一36

[6]muhammad.y. turning beggars into entrepreneurs[j].new perspectives quarterly，2024，25：335一339

二、主要研究(設計)內(nèi)容、研究(設計)思想及工作方法或工作流程

(一)研究的主要內(nèi)容

第一、分析城市流浪乞討人員救助管理在我國歷史進程、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，同時闡述綿陽市城市流浪乞討人員的救助管理現(xiàn)狀。如：綿陽市城市流浪乞討人員的救助管理制度、管理方式等等。

第二、對綿陽市城市流浪乞討人員這一特殊群體出現(xiàn)的成因進行相應的分析，同時，說明對城市流浪乞討人員進行救助管理的意義和必要性。

第三、通過對現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因的分析，找出解決問題的措施，提出一些可行性的對策。

(二)研究思想

第一、通過查閱資料來了解我國城市乞討人員救助管理的歷史和現(xiàn)狀并具體到綿陽市城市流浪乞討人員的救助管理的歷史和現(xiàn)狀。

第二、結合綿陽市的實際情況和相關具體實例，對綿陽市城市流浪乞討人員的救助管理的主要問題及原因進行分析。

第三、通過分析，找出解決問題的措施，提出一些可行性的對策。

(三)工作方法

(1)文獻分析法

通過對國內(nèi)外城市流浪乞討人員的救助管理對策研究理論以及城市流浪乞討人員的救助管理對策研究最新研究成果的回顧和整理研究，根據(jù)相關的學術論著、期刊、調(diào)查數(shù)據(jù)以及國家統(tǒng)計年鑒、地方政府文件和互聯(lián)網(wǎng)上的相關數(shù)據(jù)資料，就政府進行城市流浪乞討人員的救助管理對策研究提出相關建議。

(2)調(diào)查分析法

通過對國內(nèi)外城市流浪乞討人員的救助管理對策研究的相關典型案例進行比較分析、研究;通過制作問卷，對相關人員進行一定數(shù)量的、實際的問卷調(diào)查。據(jù)此總結分析出城市流浪乞討人員的救助管理的成功的經(jīng)驗，對本文的理論提出進一步的依據(jù)。

(3)歸納法

本文以現(xiàn)有的城市流浪乞討人員的救助管理對策研究的著作文獻為基礎，結合其他相關學科的研究成果，運用城市流浪乞討人員的救助管理研究理論，來提升本文理論構建的高度和深度;同時，為了驗證理論的有效性和解釋力，對國內(nèi)外城市流浪乞討人員的救助管理對策研究的實踐經(jīng)驗進行案例和調(diào)查分析，總結分析其成功經(jīng)驗，從而對理論進一步的論證。

三、畢業(yè)設計(論文)工作進度安排

20__年12月14日-20__年12月22日 選題、撰寫開題報告、開題論證、論文提綱

20__年01月11日-20__年04月11日 調(diào)查、收集資料、論文寫作

20__年04月12日-20__年04月25日 論文中期檢查

20__年05月01日-20__年05月10日 提交初稿

20__年05月11日-20__年05月31日 論文修改、提交正稿

20__年06月01日-20__年06月16日 論文答辯

第九篇 公共管理碩士學位論文開題報告750字

有關公共管理碩士學位論文開題報告范文

二十世紀興起的普通教育管理理論是學前教育管理最根本的思想來源。它經(jīng)歷了古典管理理論、人際關系理論和行為科學這三個階段。1主要強調(diào)由制度化管理逐步演變成用整體、協(xié)調(diào)的觀念看待組織與人的關系，為學前教育管理提供了強大的理論基礎和系統(tǒng)的研究方法。兒童教育學理論是學前教育管理的根本依據(jù)，它詳細說明了學前教育管理的具體表表現(xiàn)形式。比如，幼兒園教材編寫的方法、幼兒園課程常用的教學方法以及幼兒園課程設置的模式都是直接來源于兒童教育學。而兒童管理思想則是學前教育管理的重要參考，往往運用在教育行政管理機構制定兒童階段性發(fā)展目標，實踐管理兒童之前，有非常重要的意義。在兒童管理思想的指導下，學前教育的理念發(fā)生了很大的改變：

由兒童被動接受教育轉變成尊重兒童為主體的教育模式;由重視課堂教學轉變成重視游戲和兒童自發(fā)活動;由強調(diào)智育開發(fā)轉變成關注兒童身心全面發(fā)展等具體表現(xiàn)。

在我國的.經(jīng)濟體制改革的背景下，較大的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異使得學前教育情況比較復雜，所以在政策的開發(fā)和制定上不能盲目的一刀切，必須分地區(qū)、分類別、分情況進行詳細的梳理，制定有針對性、操作性的政策和配套措施。因此，在研究中主要采用了案例調(diào)查法、文獻研究法等。

文獻研究法是指研究者通過查閱大量文獻著作，對研究對象的表面問題進行科學的分析和系統(tǒng)的整理，找出研究對象的本質(zhì)規(guī)律，從而探索解決問題的一種研究方法。1通過這種方法能夠了解學前教育政策發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，得到比較詳實的資料，便于發(fā)現(xiàn)問題解決問題。案例調(diào)查法是最常用的基本研究方法，研究對象多指個體。它主要運用座談、問卷、收集資料等方法，結合分析法，歸納總結出研究對象客觀、完整的資料。

第十篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生管理服務項目工作報告1700字

各位領導，各位同仁：

大家好！首先，我代表縣疾控中心對各位領導和同志們的光臨指導表示熱烈歡迎！縣位于省會東南，距市25公里?？h轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，173個行政村，人口32萬，共有縣級醫(yī)療機構2個，公共衛(wèi)生機構5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個，村衛(wèi)生室169所。今年以來，我們在縣委、縣政府的正確領導和縣衛(wèi)生局及市疾控中心的具體指導下，按照全縣總體部署，強化領導，完善舉措，突出重點，強力推進，公共衛(wèi)生項目全面啟動。截至11月底，建立居民健康檔案4.7萬余份，老年人保健1.5萬余人，高血壓、糖尿病人管理3.4萬余人，重癥精神病人管理370人。高血壓、糖尿病人管理數(shù)分別完成今年任務目標的402%和189%。下面，我就推進公共衛(wèi)生服務工作情況向各位領導做一匯報：

一、打?qū)嵒A，健全公共衛(wèi)生服務體系

一是整合衛(wèi)生資源。去年，完成了全縣7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，并通過省首批示范縣驗收。今年，縣政府投資近200萬元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置老年人健康體檢等公共衛(wèi)生服務方面設備。6月，縣政府召開動員大會，開展標準化村集體衛(wèi)生室建設工作，到12月底，完成了人員、資產(chǎn)整合，實現(xiàn)了“一村一所一址”，91%的村達到標準化建設要求，為全面實施鄉(xiāng)村一體化管理，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化打下了堅實基礎。二是強化隊伍建設。我們意識到，公共衛(wèi)生將是今后基層衛(wèi)生工作的重中之重，為此，必須造就一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，解決好有人干事的問題?？h衛(wèi)生局早在就設立公共衛(wèi)生科，負責全縣公衛(wèi)工作。去年，按照“公正、公開、公平”的原則，采取“雙推雙考”形式，即：民主推薦、班子推薦；業(yè)務考試、個人考察，競選配齊了7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專職公共衛(wèi)生副院長。縣政府研究確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務人員占全院40%，比省規(guī)定的比例提高了10個百分點。通過縣定條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關、村級推薦方式，共確定了219名村級公共衛(wèi)生服務人員，全縣形成了縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務固定的網(wǎng)絡體系。

二、加強領導，保證公共衛(wèi)生服務項目順利開展

一是健全組織。成立了由政府縣長親任組長，分管縣長任副組長，財政、人勞保、發(fā)改等相關部門為成員的醫(yī)改領導小組。建立了聯(lián)席會議制度，及時研究解決醫(yī)改工作中存在問題。衛(wèi)生局專門成立醫(yī)改辦公室和項目辦公室，具體負責公共衛(wèi)生項目的推進工作?？h疾控中心設立慢病、健教等公衛(wèi)項目技術指導組織。二是完善方案。結合實際，縣政府及時研究出臺了《關于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的實施方案》及7個配套文件。縣衛(wèi)生局制定了《基本公共衛(wèi)生服務考核方案及評估標準》、《慢性病管理實施方案》《重性精神病管理實施方案》等，明確了目標和任務。三是政府支持。包括公共衛(wèi)生配套資金、公共衛(wèi)生項目基礎建設、設備更新、藥品零差率補助，今年，縣財政累計投入資金達到400余萬元，保障了公共衛(wèi)生工作的順利開展。四是用好資金。公共衛(wèi)生項目資金數(shù)額較大，下達較晚，部分工作啟動較晚，如何使用資金是個難題。為此，縣衛(wèi)生局和財政局聯(lián)合下發(fā)了《關于基本公共衛(wèi)生服務資金使用等有關問題的通知》，衛(wèi)生局下發(fā)了《基本公共衛(wèi)生服務項目資金使用方案》。其使用方案為：一是縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構的資金發(fā)放，依據(jù)37號文件規(guī)定，項目資金總額的10%部分，用于承擔基本公共衛(wèi)生服務的縣疾控中心、精神病院等醫(yī)療衛(wèi)生機構。資金發(fā)放依據(jù)各自工作職能、任務完成情況和相關支出憑證，報縣衛(wèi)生局審核同意后，方可撥付。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務中心資金發(fā)放，每季度由縣疾控中心、縣精神病院等縣級公共衛(wèi)生機構按對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務開展情況進行績效考核，以得分情況評定為合格的發(fā)放本季度本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金的70%，年終項目資金依據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核得分情況全縣統(tǒng)一發(fā)放。季度考核為不合格的延遲發(fā)放本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金，考核為合格后給予發(fā)放。三是村級公共衛(wèi)生服務人員補助發(fā)放，按照縣政府《關于鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔公共衛(wèi)生服務補助辦法》，補助村級公衛(wèi)人員（鄉(xiāng)村醫(yī)生每月220元，執(zhí)業(yè)助理以上每月320元）。四是用于基本公共衛(wèi)生基礎設施及宣傳培訓投入，如：統(tǒng)一標準制作宣傳欄、制度牌，購置電視機、dvd，印制健康檔案及各種表格等。五是其余資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心給予補助。

第十一篇 公共事業(yè)管理專實習報告800字

社會的認識感受

1， 工作態(tài)度和耐心，到了社會上工作都是它一定的程序的，對年輕人來說這是很苦惱的事情，一方面擔心自己的工作會勝任不了，一方面在適應了工作以后又會感覺到工作沒有什么意思，就是那么一道簡單的程序，天天都在重復著這樣的程序.都會麻木，沒有什么前途和上進.這是最基本的，如果我們都適應不了，不能夠建立一個很好的工作態(tài)度，這對我們在未來的工作中是有很大的影響.試問自己，我到底能干什么？就是這樣的.所以耐心是很重要的.

2， 還沒有走出校門的學生都是覺得自己的理想抱負遠大的熱血青年.心中總有自己對未來工作的規(guī)劃，但是通過這次的實習，我認識到社會的復雜不可能把我們的規(guī)劃變成現(xiàn)實的.社會這這個大的環(huán)境不可能去磨平每一個人的棱角.關鍵的是看我們在未來的工作中會不會把自己的銳氣給磨滅了.銳氣是很重要的一個工作上進的因素.社會會不客氣的把你的銳氣給磨滅，但是我們的心態(tài)要怎么樣才能去抵抗它.

就在這次的實習過程中，我看到法制科的有一個工作人員的桌子上，還會有英語課本，這是我驚訝的，一問才知道，他是在業(yè)余時間學習，很有上進的一個青年，一個事業(yè)單位機關是最容易讓你銳氣磨滅的地方，可是他沒有放松，這就是保持的例子.

社會不能挫敗一個人的銳氣，相反，有人卻利用它在社會中越戰(zhàn)越勇.在困難和坎坷中成長，越來越堅強.這種的品質(zhì)是我們該學習的.

現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了這個不足之處，應該還算是及時吧因為我明白了何謂工作。在接下來的日子里，我會朝這個方向努力，我相信自己能夠把那些不該再存在的“特點”抹掉對此我思考過，學習經(jīng)驗自然是一個因素，然而更重要的是心態(tài)的轉變沒有做到位。

通過這次為期兩個星期的短期實習，使我比較全面地直觀地了解了事業(yè)單位的做工程序過程，認識到管理實踐的重要性.為今后的理論學習進一步打下堅實基礎.同時，在實習的過程中，也結識了很多同事和朋友.

第十二篇 公共場所空調(diào)運行管理情況的自查報告450字

關于公共場所空調(diào)運行管理情況的自查報告范文

我鄉(xiāng)嚴格按照《關于進一步加強空調(diào)運行管理的通知》（_府辦函〔20__〕47號）文件有關要求執(zhí)行落實。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

1、我鄉(xiāng)在使用空調(diào)期間，嚴格執(zhí)行國家有關溫度控制的標準，合理設置空調(diào)溫度。除特殊用途外，辦公室、會議室等辦公區(qū)域室溫在10℃—30℃不得開啟空調(diào)，空調(diào)溫度設置夏季不得低于26℃、冬季不得高于18℃。

2、禁止在空調(diào)運行期間開窗，做到室內(nèi)無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時不開門窗，定期保養(yǎng)維護空調(diào)，清洗空調(diào)隔塵網(wǎng)和散熱器，隨時關注氟含量，提高空調(diào)能效水平。

3、對我鄉(xiāng)新安裝的空調(diào)，嚴格執(zhí)行空調(diào)能效標識制度，全部選用能源效率達到新標準二級以上的空調(diào)。

4、開展節(jié)能減排宣傳教育。要求每位干部職工從自身做起，從小事做起，不僅要在空調(diào)運行管理上嚴格把關，也應在日常生活的一點一滴中提倡節(jié)能理念。并通過宣傳欄、廣播等形式，廣泛宣傳節(jié)能減排工作的`重要意義，強化干部職工的節(jié)能意識，營造節(jié)能減排的濃厚氛圍，倡導低碳的生活方式和科學的消費理念。