政府工作報告學習心得體會怎么寫

1. 理解報告核心：仔細閱讀政府工作報告，提煉出關(guān)鍵點，如政策導向、經(jīng)濟目標、民生改善措施等。這些是心得體會的基礎(chǔ)。

2. 個人聯(lián)系：將報告內(nèi)容與個人生活、工作或?qū)I(yè)領(lǐng)域相結(jié)合，思考這些政策如何影響你或你的行業(yè)。

3. 具體事例：選取一兩個具體的事例，說明政策實施可能帶來的變化，使心得體會更生動。

4. 感想與反思：分享對報告的理解，提出自己的見解，但要確保觀點合理、客觀。

5. 展望未來：基于報告內(nèi)容，預測未來的發(fā)展趨勢，展示對國家和社會進步的信心。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭部分：

1. 引言：簡要介紹政府工作報告的主題，強調(diào)其重要性，為后續(xù)的討論設(shè)定背景。

2. 個人態(tài)度：表達對學習報告的積極態(tài)度，以及對政府工作的尊重和支持。

例如： “政府工作報告，作為年度國家發(fā)展藍圖，始終引導著我們前行的方向。我深感榮幸能有機會研讀這份報告，并從中汲取智慧?！?/p>

結(jié)尾部分：

1. 重申關(guān)鍵點：回顧文章中提到的幾點重要體會，但避免簡單的重復，可以用不同的表述方式。

2. 展望與期待：表達對未來的期待，可以是對個人成長的期望，也可以是對國家發(fā)展的祝愿。

例如： “通過這次深入的學習，我對政府的工作有了更深刻的認識。期待在新的政策引導下，我們的生活將更加美好，我也將積極參與，為國家的進步貢獻力量?！?/p>

政府工作報告學習心得體會范文

第一篇 政府工作報告學習心得體會1000字

第十一屆全國人民代表大會第一次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。國務院總理___向大會作政府工作報告。聆聽___總理的政府工作報告，是一種精神和心靈的享受?？偫碓趦蓚€多小時的報告中，始終精神飽滿、滿懷激情，贏得了代表和委員的無數(shù)次熱烈掌聲。

___總理的報告通篇體現(xiàn)了一種實事求是和求真務實的精神。既充分肯定成績、全面

展示亮點，又大膽揭示問題、勇于承擔責任?？偫韽募訌姾透纳坪暧^調(diào)控、促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，大力推進改革開放、注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，全面加強社會建設(shè)、切實保障和改善民生等三個方面，對過去五年的工作進行了全面回顧?？偨Y(jié)過去五年積累的寶貴經(jīng)驗，總理用“六個必須”點睛概括。即必須堅持解放思想；必須堅持落實科學發(fā)展觀；必須堅持改革開放；必須堅持搞好宏觀調(diào)控；必須堅持執(zhí)政為民；必須堅持依法行政。我們今后的工作應當繼續(xù)堅持和倍加珍惜。

溫總理同時指出，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少問題，國內(nèi)外形勢發(fā)展變化使我們面臨許多新的挑戰(zhàn)和風險：經(jīng)濟運行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在，涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決，國際經(jīng)濟環(huán)境變化不確定因素和潛在風險增加，政府自身建設(shè)和管理需要加強。是的，過去幾年來，在各項工作取得突飛猛進成績的同時，也出現(xiàn)了一些令老百姓頭疼的民生問題，比如物價居高不下，就醫(yī)難、買房難、子女上學難等等，如何實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，將和百姓切身利益密切相關(guān)的實事、好事、難事辦好，是政府責無旁貸的義務。這種實事求是、不回避問題的態(tài)度，令人感動。

溫總理的報告既高屋建瓴，又貼近實際，達到了高度和深度的完美統(tǒng)一。尤其是在提到2024年的基本思路和主要任務時，連續(xù)用了“五個更加重視”，值得我們每一位老百姓深情期待和仔細體會。“五個更加重視”，明確了今后政府工作的努力方向和工作重點，“五個更加重視”既體現(xiàn)了政府工作的延續(xù)性，也表明了國家一定要把老百姓的事情辦好的決心，聽了絕對鼓舞人心、振奮人心。黨和政府如此地關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，我們對于未來的政府工作信心十足。

我們水文工作也是如此。我們一定要始終保持清醒的頭腦，增強憂患意識，以對國家、對人民高度負責的使命感和緊迫感，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地做好本職工作。認真學習，深刻領(lǐng)會報告精神并將其運用到實際工作中，相信我們的水文事業(yè)會有一個燦爛的明天。

第二篇 2024云南省政府工作報告全文21450字

2024年云南省政府工作報告【全文】

由于2024年云南省政府工作報告尚未公布，暫時回顧2024年的政府工作報告全文。

【精彩回顧】2024年云南省政府工作報告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

2024年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導下，深入貫徹落實______系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及___、國務院的各項決策部署，貫徹落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，攻堅克難、保持定力，統(tǒng)籌推進改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標任務。

(一)穩(wěn)增長促發(fā)展取得新成績

強化經(jīng)濟形勢研判，及時出臺穩(wěn)增長27條政策措施，召開季度經(jīng)濟形勢分析會，持續(xù)加強穩(wěn)增長督查。全力實施“四個一百”重點建設(shè)項目，加快預算內(nèi)基本建設(shè)投資進度，盤活財政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機制，積極推進政府與社會資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務實體經(jīng)濟力度，推動投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務，減輕各級政府償債負擔。認真實施六大領(lǐng)域消費工程，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快。加強市場調(diào)控，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。經(jīng)國家統(tǒng)計局審定，全省生產(chǎn)總值增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長18%，地方一般公共預算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進重大項目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動“云上云”行動計劃，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、信息消費等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務業(yè)。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長9.6%。著力推進眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，綜合交通三年攻堅戰(zhàn)圓滿收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會戰(zhàn)全面啟動。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農(nóng)村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。瀘沽湖機場建成通航，滄源、瀾滄機場等在建項目快速推進。瀾滄江—湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區(qū)航運設(shè)施等項目進展順利。加強省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗性工程開工。新開工建設(shè)43件重點水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進昆明區(qū)域性國際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，保山市、大理市成為國家第二批促進信息消費試點城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化

惠農(nóng)政策落實力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達1876.4萬噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場開拓步伐加快，電商與實體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產(chǎn)田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營造林665萬畝，實施新一輪退耕還林還草160萬畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長6%。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶籍政策，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達31%。推進曲靖市、大理市等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點。滇中城市經(jīng)濟圈一體化邁出實質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國務院批復，管理體制機制得到理順。騰沖、江川分別獲準設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯?shù)榈卣馂膮^(qū)7.78萬戶災民搬進新居，景谷地震災區(qū)民房重建和加固全面完成。推進“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施興邊富民工程，啟動改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃。開展全省生態(tài)保護紅線劃定，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，加快低碳試點省建設(shè)。

(六)民生保障事業(yè)得到新改善

堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，以4個片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅為重點，實施精準扶貧，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標準、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實社會救助兜底保障。學前教育穩(wěn)步推進，中小學校舍安全工程年度任務全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應用技術(shù)大學獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護有力實施，開展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構(gòu)、殘疾人康復中心。信訪工作、法律服務和法律保障得到加強，移民工作有效開展。10件惠民實事全部辦結(jié)。

(七)改革開放取得新進展

推進國資國企改革，省屬企業(yè)負責人薪酬制度改革順利推進，混合所有制經(jīng)濟有序發(fā)展。全面實施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國前列。公務用車制度改革全面實施，電力體制和輸配電價改革試點取得進展，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位崗位補貼制度，完成政府定價目錄修訂，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。財稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。開通云南中歐集裝箱貨運班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心等指導文件。開展多種形式招商活動，加大央企以及長三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進力度。引進省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機構(gòu)、院校簽訂了109項合作協(xié)議。

(八)政府自身建設(shè)邁出新步伐

及時傳達學習、貫徹落實中央和省委各項決策部署，扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。切實加強服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進政務公開，向社會公布60家省級單位權(quán)力清單和責任清單。取消和下放投資核準事項31項，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務平臺。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官。“十二五”時期是我省發(fā)展最快的時期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

——綜合實力持續(xù)增強。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟增加值占gdp比重提高6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營運里程2980公里，高速公路通車里程4005公里，電力裝機達到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶456萬戶、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶2728萬戶、手機用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個，引進一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

——人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增速，物價保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達165.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面覆蓋，三項醫(yī)療保險參保率達到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高3.3、15.1和10.18個百分點。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。改擴建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動，民族文化保護利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施成效突出。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點有序推進。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，累計開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護。農(nóng)民進城工作有序開展，601萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬畝，解決1369萬農(nóng)村人口飲水安全問題。構(gòu)建扶貧攻堅體制機制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護得到加強。

——生態(tài)文明建設(shè)扎實有效。深入推進七彩云南保護行動、生物多樣性保護行動計劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達到55.7%，提高2.8個百分點。九大高原湖泊保護治理得到加強，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計下降19.8%，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務。退耕還林還草、生態(tài)修復、水土保持、地質(zhì)災害防治持續(xù)加強。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。

——各領(lǐng)域改革全面推進。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監(jiān)管水平不斷提高，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計突破2500億元。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進，縣級公立醫(yī)院改革全面推開，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產(chǎn)品價格等改革穩(wěn)步推進。

——對內(nèi)對外開放不斷擴大。主動服務和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國—中南半島經(jīng)濟走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點開發(fā)開放試驗區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機制。積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計完成外貿(mào)進出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺。

——民族團結(jié)社會和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟指標和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進一步鞏固。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強，平安云南建設(shè)向縱深推進。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責任進一步落實。積極預防和有效應對各類重特大自然災害，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，災區(qū)恢復重建工作扎實有效。

“十二五”期間，我們攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的歷程。五年的實踐使我們深刻認識到，要實現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團結(jié)進步、經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須堅持科學發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟較快發(fā)展。必須堅持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機制障礙，正確處理好政府和市場關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅持以人為本，把維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應自然、保護自然，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴大云南的生態(tài)優(yōu)勢。必須堅持民族團結(jié)進步，堅定不移堅持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。必須堅持依法治省，全面推進法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和進步，靠的是以___同志為___的___和國務院的堅強領(lǐng)導，靠的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導下，廣大干部和全省各族人民的團結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，長期困擾我們的深層次體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟領(lǐng)域潛在風險不容忽視;促進民族團結(jié)進步、增進民生福祉任務繁重，脫貧攻堅任務艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會治安形勢嚴峻，基本公共服務供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié);生態(tài)環(huán)境保護還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出;部分領(lǐng)域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場秩序失范，一些開發(fā)開放平臺作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機制創(chuàng)新不足，對外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進出口總額未完成年度目標。在政府自身建設(shè)方面，各級政府和部門運用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強，政府執(zhí)行力、服務意識和工作效率有待提高;部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風行風建設(shè)亟待加強，政府機關(guān)和國有企業(yè)一些領(lǐng)導干部腐敗墮落、頂風違紀，嚴重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進工作，讓人民滿意。

二、“十三五”時期的目標任務

“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機遇;是深入貫徹落實______對云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認真貫徹省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

“十三五”時期云南經(jīng)濟社會發(fā)展，要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強供給能力，引導市場行為和社會預期;更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，促進綠色發(fā)展;更加注重以人為本，共建共享，不斷增進民生福祉;更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進高水平開放發(fā)展。努力實現(xiàn)以下目標：

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟保持8.5%左右的中高速增長，人均gdp從全國平均水平的58%提升到68%左右;基礎(chǔ)設(shè)施五年大會戰(zhàn)任務全面完成，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強;研發(fā)投入占gdp比重達到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%以上。改革開放水平全面提升，各項改革深入推進，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動能力進一步增強，開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽;城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟增幅，基本公共服務均等化穩(wěn)步推進，公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達到60%，主要污染物排放總量達標，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國前列。民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團結(jié)同心、社會和諧同創(chuàng)。

為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，政府工作將牢牢把握以下10個重點：

(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實獲得感。

(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區(qū)，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更嚴格的脫貧攻堅責任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區(qū)都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動適應新常態(tài)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟增長新動力，實現(xiàn)新老動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強民生保障，努力實現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運通道，加快國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到2024年，鐵路營運里程超過5000公里，高速公路通車里程超過6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機場網(wǎng)絡，加密拓展國際國內(nèi)航線航班，力爭到2024年，投入運營和在建民用機場20個。建設(shè)區(qū)域性國際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡及場站建設(shè)，建成國家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭到2024年，220千伏及以上輸電線路達到3.7萬公里，油氣管道長度達8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2024年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際信息交匯中心，力爭到2024年，實現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場所和行政村4g網(wǎng)絡全覆蓋，實現(xiàn)光纜全省覆蓋。

(四)著力轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競爭力。大力實施“中國制造2025”云南行動計劃，有選擇地加快承接東部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟”，實行引進產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。引進先進技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，大力培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務制造。推動傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

(五)加強城市工作，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國特色、云南特點的城市發(fā)展道路。健全體制機制，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

(六)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟新增長極。統(tǒng)籌實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶、多點支撐、雙向開放”的發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟圈一體化步伐，更好地服務和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟帶，促進城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點園區(qū)，明確特色功能定位，做強主導產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭到2024年，主營業(yè)務收入超千億元園區(qū)達到10個、超百億元園區(qū)達到50個。

(七)大力推動開放，拓展發(fā)展空間。把擴大開放擺在更加突出的位置。堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內(nèi)區(qū)域合作，推動雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強開放載體建設(shè)，發(fā)揮國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)。加強開放平臺建設(shè)，辦好各類會展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經(jīng)濟合作組織和機構(gòu)來滇設(shè)立代表處或辦事機構(gòu)，務實拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強開放型經(jīng)濟建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進出口商品加工基地。推動企業(yè)“走出去”，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心和人文交流中心。

(八)突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點的經(jīng)濟體制改革，在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境和法治化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和工商實體經(jīng)濟，推動財稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動政府管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進科研機構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務體系和政策支撐體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進各類人才。完善人才激勵和服務保障體系，激發(fā)人才活力，促進人才向基層、邊遠、貧困地區(qū)流動。建立終身職業(yè)技能培訓制度。力爭到2024年，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.2年，農(nóng)村進城勞動力普遍得到培訓，推動發(fā)展從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

(九)強化生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)保護新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大環(huán)境治理力度，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。強化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。力爭到2024年，以九湖為重點的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達的節(jié)能減排約束性指標和環(huán)境質(zhì)量目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。

(十)促進民族團結(jié)進步，建設(shè)幸福云南。切實加強和改進新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，繼續(xù)實施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務，實現(xiàn)各族人民共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。實施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務均等化水平，加快社保擴面提標，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，推進城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共法律服務體系。大力發(fā)展各級各類教育，著力提高教育質(zhì)量，促進教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務和保障體系，促進人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強防災減災能力建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系，保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷加強和改善民生，使各族群眾都過上好日子。

三、2024年的工作安排

今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，政府工作使命光榮、責任重大。省人民政府要認真貫徹落實中央和省委的決策部署，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力推進結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我省社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方一般公共預算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國家下達的節(jié)能減排指標。實現(xiàn)上述目標，今年要重點做好9個方面的工作。

(一)著力推進結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

擴大有效供給。加強制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本，減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)盈利能力。加強職業(yè)教育和培訓，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強投資有效性和精準性。強化進度和質(zhì)量管理，抓好20個重大項目建設(shè)，扎實推進“四個一百”重點建設(shè)項目。抓緊項目前期準備、申報、儲備及建設(shè)落地，爭取國家相關(guān)部門及國開行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國家專項建設(shè)基金等政策性資金。落實投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預算撥付進度，盤活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準入條件，鼓勵省內(nèi)外社會資本參與ppp模式建設(shè)項目。支持有條件企業(yè)上市，擴大資本市場直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務風險。積極爭取金融機構(gòu)支持，實現(xiàn)貨幣信貸和社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭固定資產(chǎn)投資增長18%。

釋放消費新需求。繼續(xù)實施重點領(lǐng)域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)展信用消費，促進消費升級。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費新熱點，大力發(fā)展電子商務和跨境電子商務，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產(chǎn)品最終消費比重。升級改造大型專業(yè)批發(fā)市場，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點布局，刺激和引導農(nóng)村消費。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場秩序，提高服務質(zhì)量，擴大旅游消費。加快農(nóng)民工市民化進程，發(fā)展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。力爭社會消費品零售總額增長11%。

擴大進出口貿(mào)易。落實好出口促進政策，培育壯大進出口主體，擴大機電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包，積極擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，推進外貿(mào)向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭進出口總額增長12%。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。加強宏觀經(jīng)濟形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長督查。強化煤電油氣運供應保障，加強云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問題。

(二)全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸

加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭新開工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。確保平遠街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設(shè)進度，爭取昆楚大高速擴容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項目開工。確保滄源機場通航，加快瀾滄機場建設(shè)和昆明等機場擴建，推動怒江機場選址立項并早日開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機場。推進金沙江航道和水富港擴能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡、移動寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬公里，實現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設(shè)，擴展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務云等信息平臺建設(shè)，加強數(shù)據(jù)整合、開放，破解信息孤島。力爭完成網(wǎng)絡通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進烏東德等一批大型水電站項目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)?？茖W有序開發(fā)風能、太陽能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運營，確保中石油煉油項目投產(chǎn)。推進天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設(shè)。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設(shè)，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。

(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動“中國制造2025”云南行動計劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加大推進力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭工業(yè)增加值增長7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強其對全省經(jīng)濟帶動作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)，積極構(gòu)建高端服務業(yè)核心區(qū)，促進服務業(yè)提質(zhì)增效。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%左右。

推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對各類經(jīng)濟要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地無序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，推動中國銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機構(gòu)、投融資平臺落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理模式，強化產(chǎn)城融合，促進產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認真落實全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進“云上云”行動計劃，落實大數(shù)據(jù)行動綱要，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，重點發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時尚創(chuàng)意等服務業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，推進軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進機制，強力推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展新動能。

推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進一批大企業(yè)大集團，著力提高企業(yè)核心競爭力。通過兼并重組、債務重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，實施中小企業(yè)成長工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實民營經(jīng)濟扶持政策，破解民營企業(yè)發(fā)展難題，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，培育和激勵全省百強民營企業(yè)和百強科技創(chuàng)新企業(yè)。

(四)全面實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快改革開放

強化科技創(chuàng)新。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”。加強與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作，促進產(chǎn)學研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進一批科研機構(gòu)和科技型企業(yè)，實施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車等科技重大專項，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機械等重大新產(chǎn)品。落實研發(fā)費用加計扣除及后補助政策，加強現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺建設(shè)，進一步向社會開放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵機制，加大人才培養(yǎng)和引進力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加強原產(chǎn)地商標注冊，保護和有序開發(fā)生物資源。

深化重點領(lǐng)域改革。加速國資國企改革，分類推進省屬國企改革試點，加快實施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營公司，實行經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動縣域三級金融改革創(chuàng)新試點與服務便利化，穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點。落實地方融資平臺過渡期政策，實施政府融資平臺專項改制。推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類實施科研院所、國有文藝院團和機關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對社會組織實行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務價格，穩(wěn)步推進水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價格改革。加強公共資源交易平臺體系建設(shè)，建立省級土地儲備制度，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國有林場、農(nóng)墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強統(tǒng)計調(diào)查制度改革，加快新型智庫建設(shè)，促進科學決策。

擴大對內(nèi)對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等各類展會。推動瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)與中老經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務實推進中越、中緬經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，爭取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項目建設(shè)。加快推進“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運班列，積極開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務，推進跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、昆明區(qū)域性國際金融中心、中國—東盟金融信息平臺建設(shè)。重點爭取南亞東南亞國家使領(lǐng)館和區(qū)域性國際組織代表處或辦事機構(gòu)落戶云南。進一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經(jīng)濟合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進對全省經(jīng)濟發(fā)展有示范帶動作用的大企業(yè)、大項目。力爭全年引進省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項目開工率和資金到位率。

(五)扎實推進脫貧攻堅，切實抓好“三農(nóng)”工作

全面落實脫貧攻堅任務。年內(nèi)實現(xiàn)12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點，繼續(xù)推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確保“五個一批”脫貧攻堅計劃落到實處。扎實推進易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實脫貧攻堅責任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯?shù)?、景谷地震災區(qū)恢復重建年度任務。

加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲、供應安全。切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類資源，全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進農(nóng)村綠化美化凈化。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里。推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

(六)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推進以人____新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動縣城提質(zhì)擴容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，促進農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護好進城落戶農(nóng)民各項權(quán)益。繼續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化綜合試點和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，加強壩區(qū)農(nóng)田保護，因地制宜推進城鎮(zhèn)上山。強化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強城市宜居性。

科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、綜合性，強化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進作用，維護規(guī)劃的嚴肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項規(guī)劃，扎實推進“多規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點建設(shè)。堅持開放做規(guī)劃，發(fā)動群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間開發(fā)。開展國家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護和利用。注重建筑設(shè)計，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運營水平，加強城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場，推進城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實到城市管理各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。

(七)創(chuàng)新公共服務，增進民生保障

全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“貸免扶補”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強職業(yè)技能培訓，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進公共創(chuàng)業(yè)實訓基地、職工培訓中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務平臺建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實施家庭服務企業(yè)“千戶百強”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和云嶺大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。加強勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步提高機關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護好農(nóng)民工合法勞動、依法取酬權(quán)益。

完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構(gòu)建適應人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系，繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。推動落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理，加強養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機構(gòu)床位1.6萬張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴大社會救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)進度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會事業(yè)。促進教育公平，加快發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務教育，擴大高中階段教育，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務水平，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠程教育和遠程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實施全面兩孩政策，分類實施無戶口人員登記。繼續(xù)實施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)通過驗收。深入開展全民閱讀活動。大力開展全民健身活動，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革發(fā)展，關(guān)愛婦女兒童，做好哲學社會科學、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進社會治理信息化、法制化、精細化建設(shè)，完善公共安全和社會治安防控體系。推進智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實做好公共衛(wèi)生防控，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好公共法律服務和法律援助。加強防災減災體系建設(shè)。做好國家安全、國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強信訪工作。

認真實施10件惠民實事。

(八)加強環(huán)境保護治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障

推進資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點省和循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè)，推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動全社會節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控行動。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點，全面推進再生資源和棄水重復利用。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標車和老舊車淘汰力度。

加強生態(tài)治理修復。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)推進以滇池、洱海、撫仙湖等為重點的高原湖泊水環(huán)境保護與治理，加強重點流域、區(qū)域防護林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護等生態(tài)系統(tǒng)修復工程?？茖W劃定生態(tài)保護紅線，制定重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，深入推進國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范。

加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強生物多樣性保護，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)和國家公園建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償力度。加強昆明市等重點城市綠化和生態(tài)建設(shè)。

(九)推進民族團結(jié)進步，弘揚發(fā)展民族文化

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項補助標準，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅整州推進，重點加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學校、民族班生均公用經(jīng)費和貧困生生活補助標準。在迪慶、怒江率先實施14年免費教育。

保護和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫。支持有條件的地區(qū)積極申報世界文化遺產(chǎn)，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護，啟動地名保護工作。加強民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習場所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計劃，創(chuàng)建一批民族團結(jié)進步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強城市民族工作，大力推進少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務管理模式。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務，考驗著政府的作風和能力;光榮與夢想、使命和責任，激勵著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執(zhí)著，對“三嚴三實”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔當，嚴格要求、錘煉作風，提升能力、認真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

——加強依法行政。堅持法治原則，嚴格依法行政。全面推進政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強重點領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責，嚴格控制新設(shè)行政許可。加強權(quán)責清單運行督查，加快制定和實施市場準入負面清單制度，加大簡政放權(quán)力度。嚴格行政審批項目的管理和監(jiān)督，加強事中事后監(jiān)管。加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務信息平臺建設(shè)，加大政務公開力度，注重輿論引導，使政務服務更加公平透明、規(guī)范高效。

——加強服務職能。強化服務意識，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運轉(zhuǎn)，把政府職能從過多強調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務上來。拓寬服務領(lǐng)域，創(chuàng)新服務方法，積極回應群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務和公共產(chǎn)品，促進社會公平正義。

——加強作風建設(shè)。進一步鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推進落實反“四風”常態(tài)化和長效化。加強行政人員培訓，提升各級政府和干部隊伍深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場經(jīng)濟、領(lǐng)導經(jīng)濟工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強各級政府執(zhí)行力，健全工作責任制度和激勵機制，增強責任意識、擔當意識、務實意識、創(chuàng)新意識和風險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風，以更好發(fā)揮主觀能動性，更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。

——加強監(jiān)督問責。自覺接受黨紀監(jiān)督，嚴格執(zhí)行政治紀律等黨的紀律，加強紀律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項向人大報告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會和輿論監(jiān)督。保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。健全督查問責機制，加大效能問責力度，推進問責制度化、程序化、規(guī)范化。對抓工作不力、落實中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴格問責。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表！新目標賦予新任務，新起點開啟新航程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以___同志為___的___周圍，在中共云南省委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實干，在主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫好中國夢的云南篇章！

第三篇 縣政府2024工作報告14350字

政府工作報告

——2024年3月3 日在__縣第十三屆

人民代表大會第三次會議上

代縣長 ___

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)各位委員提出意見。

2024年政府工作回顧

2024年，是__歷史上極不平凡、大事喜事難事都很多的一年；是全縣人民承關(guān)懷而奮起，戰(zhàn)勝各種困難、實現(xiàn)較好發(fā)展的一年。一年來，在胡錦濤___“一定要把關(guān)系群眾切身利益的事情辦好、一定要把__建設(shè)好”的重要囑托激勵下，在縣委的正確領(lǐng)導、縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，緊緊依靠和組織全縣人民，堅定不移實施“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營城市”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進改革，全力擴大開放，致力維護穩(wěn)定，頑強拼搏，開拓進取，較好地完成了縣第十三屆人大二次會議確定的目標任務，各項工作都取得了新的成效。

一、發(fā)展水平明顯提升

全年完成國民生產(chǎn)總值19.78億元，同比增長12.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.85億元、同比增長4.6%，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.25億元、同比增長16.6%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6.68億元、同比增長18.4%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比達到39.7：26.5：33.8。完成地方財政收入4472萬元，同口徑增長2.3%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)效益不斷提升。認真宣傳和貫徹黨的各項扶農(nóng)政策，廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到充分調(diào)動。一是糧食喜獲豐收。實施“糧食豐收”工程，擴大糧食播面，推廣良種、良法和良制，糧食總產(chǎn)達到35萬噸，較上年增加4萬余噸，獲得了農(nóng)業(yè)部“全國糧食生產(chǎn)先進縣”的殊榮。二是產(chǎn)業(yè)上檔增效。種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝，建成李子園示范牧場、觀音奶牛小區(qū)，新增奶牛920頭；推廣“中農(nóng)合創(chuàng)”模式，實施生豬改良工程，新增ly母豬180頭，全年出欄肉豬62萬頭；繼續(xù)推進“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長廊”建設(shè)，全年發(fā)種5.5萬張，產(chǎn)繭210萬公斤，人均發(fā)種、產(chǎn)繭、收購量連續(xù)三年蟬聯(lián)全市第一；利用國家級農(nóng)業(yè)（辣椒）標準化示范區(qū)優(yōu)勢，成片種植優(yōu)質(zhì)辣椒10萬畝，總產(chǎn)鮮椒達15萬噸；大力發(fā)展竹業(yè)經(jīng)濟，新栽麻竹、雷竹2萬畝；把勞務輸出作為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，全年輸出勞務18.2萬人次，實現(xiàn)勞務收入8.2億元。三是品牌效益凸顯。繼續(xù)實施“品牌帶動”戰(zhàn)略，“西鳳臍橙”、“廣豐茭白”等農(nóng)產(chǎn)品通過國家商標注冊，大明科技園通過無公害農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地認證，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯增強。

——工業(yè)運行質(zhì)量提高，支撐作用逐步顯現(xiàn)。堅持“做大現(xiàn)有、打造旗艦、優(yōu)化個體”的思路，克服電力供應緊張、運輸成本增大、原材料漲價等不利因素的影響，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。一是工業(yè)總量大幅攀升。全縣規(guī)模內(nèi)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.49億元、銷售收入5.59億元、入庫稅金1258萬元，同比分別增長49%、48.6%、39.8%。二是企業(yè)規(guī)模不斷壯大。李子園公司新征土地30畝，整體收購麻袋廠，生產(chǎn)能力進一步增強；天薪公司收購、租賃國有鄉(xiāng)辦繭站達37個，蠶繭收購量增加到400噸；盛興公司投資1800萬元新上路燈、鐵塔項目和靜電噴漆生產(chǎn)線，與四川電信公司簽下了1.3億元的鐵塔供應定單。全縣規(guī)模以內(nèi)企業(yè)無一不滿負荷生產(chǎn)、無一不贏利。天然氣、雙鳳鞭炮、金迪印務新入圍統(tǒng)計口徑；光大、天薪銷售同比翻番；李子園、上風等3戶企業(yè)繳稅過百萬元，重點工業(yè)企業(yè)支撐作用進一步加大。三是發(fā)展?jié)摿γ黠@增強。通過建立發(fā)展基金、引進外來資本、激活民間資金、爭取銀行支持等措施投入資金3700多萬元，完成李子園奶粉生產(chǎn)線、萬興ppr管材生產(chǎn)線等重點技改項目建設(shè)，增強了企業(yè)核心競爭力。完善企業(yè)內(nèi)部管理，狠抓行業(yè)自律，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，嚴厲制止“三亂”行為，工業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

——第三產(chǎn)業(yè)漸趨活躍，服務功能日臻完善。堅持“擴大內(nèi)需、增加人氣、發(fā)揮優(yōu)勢、注重特色”的思路，打造黃金商圈，培育消費熱點，城鄉(xiāng)商氣進一步激活。骨干商貿(mào)企業(yè)迅速擴張，鹽業(yè)、煙草、石油等十戶企業(yè)入庫稅金達1240萬元，支撐作用日益明顯；晉龍藥業(yè)、惠康超市等一批民營商貿(mào)企業(yè)迅速崛起。建成東方花園二期建材等一批專業(yè)市場，形成了安漢大道、紀信廣場、晉南大道等黃金商圈，市場體系逐步健全。積極發(fā)展醫(yī)藥、家電等連鎖經(jīng)營和煙草、食品等物流配送，提升鳳凰山大酒店、東江大酒店軟硬件檔次，留人環(huán)境得到優(yōu)化。深入開展食品、藥品放心工程活動，加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品力度，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。全年完成社會消費品零售總額10.5億元，同比增長16%；第三產(chǎn)業(yè)入庫稅金達到2850萬元，同比增長34%。

一年來的發(fā)展，使群眾得到更多實惠，人民生活水平明顯提高。農(nóng)民人均純收入達到2261元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到7020元，同比分別增加326元、620元；年末各項存、貸款余額達到23.8億元、10.6億元，同比分別增長16.3%、11.3%。

二、發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)

——各項改革縱深推進。企業(yè)改制步伐加快，逐一清理39戶改制不徹底企業(yè)，完成食品廠、織布廠、民爆公司等9戶工商企業(yè)改制，安置職工1068人，化解債務8300萬元。規(guī)范國庫集中支付、政府采購和國有資產(chǎn)管理，縣管行政事業(yè)單位全面實行銀行代收制，清理并停發(fā)314名在編不在崗人員工資，財政供養(yǎng)人員首次實現(xiàn)負增長。理順城市建設(shè)管理機制，堅持規(guī)劃集中審批，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招、拍、掛”制度，實行建設(shè)和供地分離，杜絕“以地換工程”等不規(guī)范行為，撤消14個非法供地主體，收回非法占地3宗，土地管理進一步規(guī)范。

——對外開放持續(xù)擴大。始終把招商引資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，依托重點工業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商，建立健全重大招商項目評審機制和部門聯(lián)動機制，新設(shè)北京、浙江、新疆辦事處，成功舉辦了北京、新疆鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，組團參加了京川經(jīng)貿(mào)活動周、西博會、烏洽會等大型招商引資活動，全年招商引資到位資金3.6億元，向上爭取資金1億余元。引進李子園三期投資等一批招商項目，達成了浙江小王子食品公司來__投資辦廠等一批意向性協(xié)議，爭取到城網(wǎng)改造等一批重大項目。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，分批組織干部外出考察學習，多次邀請知名學者、專家來縣講學，對外交流進一步擴大。___、張學忠等領(lǐng)導和臨安、綿陽、內(nèi)江等市縣黨政代表團相繼來縣考察，提高了__的知名度和影響力。

三、發(fā)展后勁日益增強

——城市面貌日新月異。按照“理順體制、完善功能、提升品位、豐富內(nèi)涵”的思路，大力推進生態(tài)衛(wèi)星城建設(shè)。城市規(guī)劃進一步完善，完成縣城總體規(guī)劃修編和城南、城北新區(qū)控制性詳規(guī)，新區(qū)控規(guī)覆蓋率達到100%。重點工程建設(shè)進一步推進，啟動蓮花湖一期工程、安漢大道北段、__中學等46個重點工程建設(shè)，總投資達3.36億元，建成了青少年活動中心、金地花園、文廟、信用聯(lián)社、工商局辦公樓等一批精品工程。城市內(nèi)涵進一步豐富，安裝安漢大道、東門橋兩處紅綠燈；建成市內(nèi)縣級城市第一座互通式立交橋；完成城區(qū)58個山頭綠化，啟動59家機關(guān)單位庭院綠化，補植紀信廣場、安漢大道公共綠地60畝，城市綠化覆蓋率達到30%。城市管理進一步規(guī)范，建立健全了創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，居民文明衛(wèi)生意識不斷提高，全縣人民爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的良好氛圍正在形成。

——基礎(chǔ)建設(shè)扎實推進。完成國道212線__段整治工程，完成62公里縣鄉(xiāng)油路整治和215公里村道建設(shè)，城鄉(xiāng)道路體系更加完善。實施退耕還林5000畝、荒山造林1萬畝、天然林管護30萬畝；完成紅旗、紅巖水庫大壩加固工程，整治病險水庫22座，修復水毀工程752處；完成中嶺鄉(xiāng)觀音巖村等3個旱山村集雨節(jié)灌項目建設(shè)；治理水土流失30平方公里，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐漸提高。完成農(nóng)網(wǎng)二期改造，全面啟動城網(wǎng)改造工程，能源建設(shè)扎實推進。開通槐樹等4個場鎮(zhèn)小靈通業(yè)務，移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通業(yè)務進一步拓展，信息網(wǎng)絡建設(shè)明顯加快。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。繼續(xù)實施“科教興縣”戰(zhàn)略，不斷鞏固“普九”成果，“兩基”復查通過市政府驗收；扎實推進素質(zhì)教育，普通高考萬人上線率蟬聯(lián)全市第一；大力改善辦學條件，完成__中學新校區(qū)一期工程和晉城中學、天寶中學擴建。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，縣醫(yī)院順利通過“二甲”評審，人民群眾就醫(yī)條件明顯改善。貫徹“三為主”方針，落實農(nóng)村計生幫扶政策，低生育水平得到鞏固。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，關(guān)停了明森印染廠等污染嚴重的企業(yè)，環(huán)境保護卓有成效。群眾性文體活動有聲有色，雙鳳鎮(zhèn)被評為“全國億萬農(nóng)民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。完善廣電體制改革，輿論導向功能進一步加強。統(tǒng)計、物價、氣象、外僑、檔案、殘聯(lián)、老齡、婦兒、地方志、擁軍優(yōu)屬、經(jīng)濟普查、民族宗教等事業(yè)均取得了新的成績。

四、發(fā)展保障更加有力

——行政能力明顯提高。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議并定期報告工作，加強與政協(xié)的協(xié)商和溝通，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深化行政審批制度改革，清理、修訂行政審批事項30余項，廢止了縣政府及其辦公室1997年以來制定的不符合《行政許可法》規(guī)定的文件25份。完善管理決策機制，成立了企業(yè)改制、城市規(guī)劃建設(shè)、資金項目審批等7個專門領(lǐng)導小組，集思廣益，集體決策，陽光操作，推進政府職能轉(zhuǎn)變。完成村級“兩委”換屆工作。積極推進“四五”普法與依法治理，干部群眾的法制意識進一步增強。認真落實廉政建設(shè) “一崗雙責”制，強化審計監(jiān)督，糾正部門和行業(yè)不正之風，促進了政風的明顯好轉(zhuǎn)。

——保障體系日趨完善。社會保險覆蓋面不斷擴大，全縣參保人數(shù)突破10萬大關(guān)，征收基金3400萬元，同比凈增800萬元，支付社會保障資金4400萬元。認真開展以“關(guān)注城鄉(xiāng)貧困群眾”為主題的扶貧濟困捐贈活動，受贈群眾達3萬人次，城鎮(zhèn)低保做到了應保盡保。推廣農(nóng)村特困戶大病醫(yī)療救助制度，救助困難群眾2531人次。落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強技能培訓，新增就業(yè)崗位3112個，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)3180人。

——城鄉(xiāng)社會保持穩(wěn)定。全年兌現(xiàn)糧食直補、退耕還林、良種補貼等資金4072萬元，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅及附加1222萬元。千方百計籌集資金，償還了農(nóng)村合作基金會尾欠股金、農(nóng)民工工資、公路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資等債務6530萬元。加強信訪工作，分線解決涉及失地農(nóng)民、三峽移民、企業(yè)傷殘軍人和軍轉(zhuǎn)干部等的各種遺留問題，妥善處置突發(fā)事件，維護了社會穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)專項治理和重點監(jiān)督，安全生產(chǎn)“四項指標”大幅下降，全年未發(fā)生一起重特大安全事故。

各位代表，回顧過去一年的工作，困難比預想的多，成績比預期的好。我們深深體會到，發(fā)展是關(guān)鍵，唯有不斷發(fā)展、加快發(fā)展，才能提升實力，有效解決各類矛盾和問題，牢牢把握主動權(quán)；我們深刻認識到，統(tǒng)籌是重點，唯有統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，才能順勢應時，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展；我們深切感受到，為民是根本，是一切工作的出發(fā)點和落腳點，唯有以人為本、執(zhí)政為民，才能實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，也才能得到廣大群眾的理解、支持和擁護。

各位代表，過去一年的成績，是全縣上下同心同德、奮發(fā)圖強的結(jié)果，體現(xiàn)了__兒女勤勞智慧、淳樸實干的優(yōu)秀品格，展示了__人民與時俱進、開拓創(chuàng)新的時代風采。在此，我謹代表縣人民政府，向廣大群眾、各級干部、各界人士和外來投資者，向駐縣中央省市單位和政法干警、武警官兵，向所有關(guān)心、支持__改革、發(fā)展與穩(wěn)定的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清楚地看到當前我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中還存在許多問題和隱憂：從經(jīng)濟社會發(fā)展層面上看，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)競爭力不強，尤其是工業(yè)發(fā)展十分薄弱，自身“造血”功能不足，主要靠上級補貼和轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)；經(jīng)濟增長中的高消耗、低產(chǎn)出、污染重的問題較為突出；資金、土地、能源等生產(chǎn)要素日趨緊張，發(fā)展“瓶頸”仍未打破；縣鄉(xiāng)債務依然十分沉重，嚴重制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展；利益格局調(diào)整導致群眾內(nèi)部矛盾日益突出，歷史積淀矛盾集中爆發(fā)，社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)面臨的形勢較為嚴峻；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任重道遠；微觀經(jīng)濟管理較為粗放，經(jīng)濟社會秩序尚不規(guī)范。從政府自身建設(shè)情況看，少數(shù)干部缺乏開拓創(chuàng)新和狠抓落實的精神，服務水平不高，“中梗阻”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，依法行政需要強化，行政效能有待提高。從工作目標完成情況看，一些原定項目沒有啟動或未達到進度要求，這既有國家宏觀政策調(diào)整等客觀原因，也有我們思想觀念滯后、工作力度不強等問題。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真研究解決。

2024年政府工作思路、目標和重點

2024年，是全面實現(xiàn) “十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，是充滿機遇而大有可為的一年。我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步解放思想，凝心聚力，真抓實干，緊緊把握國際經(jīng)濟形勢總體趨暖、國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、國家宏觀調(diào)控政策重點向中西部地區(qū)傾斜、沿海發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)要素加快向西部轉(zhuǎn)移等機遇，努力克服宏觀形勢不確定性有所增加、地區(qū)競爭更為激烈、要素制約日趨突出等不利因素，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾，開拓新思路，謀劃新目標，增添新舉措，開創(chuàng)新局面。

2024年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市委三屆三次全委會議精神，全面樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，以發(fā)展為第一要務，以穩(wěn)定為第一責任，牢牢把握“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、量質(zhì)并重、效益優(yōu)先、有保有壓、和諧發(fā)展”的總體要求，深入開展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活動，抓住南充建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的機遇，進一步做好“融入市區(qū)、服務市區(qū)”的文章，突出工業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會；協(xié)調(diào)發(fā)展，推進經(jīng)濟社會全面進步。

建議2024年發(fā)展目標為：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值22.6億元，增長14%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到16.2億元，增長6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值7.4億元，增長35%；社會消費品零售總額達到12.07億元，增長15%；一般預算收入達到7200萬元，同口徑增長7%；固定資產(chǎn)投資達到7.5億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入增加170元；新增城市就業(yè)崗位3300個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

做好2024年工作，必須把握以下四個原則：

一是要把握以民為本的原則。政府是人民的政府，為民服務是政府的天職。要把真心實意為群眾辦實事、謀利益作為想問題、作決策、做工作的根本出發(fā)點和歸宿，保護好、引導好、發(fā)揮好人民群眾的積極性，以關(guān)心、扶持、幫助弱勢群體為重點，認真解決與群眾利益相關(guān)的熱點、難點問題，讓人民群眾在改革和發(fā)展中得到更多實惠。

二是要把握統(tǒng)籌發(fā)展的原則。無論何時何地，都要始終緊緊抓住發(fā)展這個第一要務不動搖、不游離、不松勁。要以“五個統(tǒng)籌”統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更加關(guān)注農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和基層政權(quán)運轉(zhuǎn)，加大對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度；更加關(guān)注教育、文化、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)性工作；更加關(guān)注生態(tài)效益，落實人口、資源、環(huán)?；緡撸龠M可持續(xù)發(fā)展。

三是要把握量質(zhì)并重的原則。要正確處理好當前和長遠、局部和整體、速度和效益的關(guān)系，注重加強微觀經(jīng)濟管理，把提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、挖掘發(fā)展?jié)摿?、增強發(fā)展活力作為衡量政績的標準，不圖虛名、不務虛功、不嘩眾取寵、不勞民傷財，推進__快速高效發(fā)展。

四是要把握穩(wěn)定保障的原則。穩(wěn)定是第一責任。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視困難，勇于化解矛盾，高度重視安全生產(chǎn)，營造穩(wěn)定、安全、祥和的發(fā)展環(huán)境。

做好2024年工作，必須在以下五個方面下功夫：

一、調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實財源，增強核心競爭力

——扶優(yōu)扶強，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。以構(gòu)建南充“工業(yè)快速增長區(qū)”為目標，堅持既定的發(fā)展思路、工作重點不動搖，進一步加大對工業(yè)的領(lǐng)導和扶持力度，拓展更加寬松的發(fā)展空間，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展。力爭全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7億元、同比增長30%，入庫稅金2000萬元、同比增長59%。

壯大骨干企業(yè)。對重點企業(yè)在規(guī)費征收、能源供應、擴張用地、項目申報、環(huán)境治理等方面給予最大限度的特殊扶持，新培育一批稅收超百萬元的優(yōu)勢企業(yè)。扶持盛興公司通過租賃、擴股、聯(lián)營等方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，力爭全年入庫稅金500萬元；幫助恒興公司整體收購塑料廠，做大塑化產(chǎn)業(yè)；協(xié)助李子園公司新上利樂包生產(chǎn)線，新增銷售收入3000萬元；支持光大公司新上10萬噸飼料生產(chǎn)線，擴大營銷網(wǎng)點，拓展省外市場；協(xié)調(diào)天薪公司擴大規(guī)模，再上四組粗絲生產(chǎn)線；加快上風公司整體搬遷進度，打造西南最大的風機制造基地；爭取盛興電器、順發(fā)大米、宏發(fā)塑料等5戶企業(yè)進入統(tǒng)計口徑。

盤活“休眠”企業(yè)。采取“改制重組、分塊包裝、重點推介”的辦法，積極引進知名企業(yè)盤活縣綢廠、氮肥廠、錦緞廠；千方百計抓住天薪公司與南泰集團合作的契機，全面推進，整體改革，盤活多扶繭絲綢“一條龍”。督促躍華印業(yè)、新紅旗公司盡快履約，盤活印刷廠和仁和鞭炮廠。

拓展發(fā)展載體。按照“全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進、豐富內(nèi)涵、形成聚效”的原則，打通天寶西路，連接塑化廠與橡膠壩，形成工業(yè)集中區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。

突破要素制約。建立中小企業(yè)融資擔保體系；預算600萬元建立工業(yè)發(fā)展基金；采取“政府推介、個人論證投資、雙向風險擔?！钡霓k法積極引導民間資金投入工業(yè)企業(yè)；采取多種形式促成金融與企業(yè)的合作，支持“三有一不”重點企業(yè)做大做強，突破資金制約。深化電力體制改革，加快天然氣公司改革步伐，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，突破能源制約。采取崗位培訓、進修深造、重獎激勵等措施，全面提升企業(yè)管理和技術(shù)人員素質(zhì)，突破人才制約。

——打造特色，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。認真研究領(lǐng)會、全面貫徹落實2024年中央1號文件精神和有關(guān)扶農(nóng)助農(nóng)政策，以構(gòu)建南充“綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給區(qū)”為方向，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

作好一個規(guī)劃。立足__農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)， 科學制定《__縣農(nóng)業(yè)中長遠發(fā)展規(guī)劃》，并按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務”的思路，成片規(guī)劃，逐步推進，配套建設(shè)，規(guī)模發(fā)展，既避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和短期行為，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，又扎扎實實打造__農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色。

爭創(chuàng)兩個基地。一是爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)縣和南充有機食品基地。突出糧食基礎(chǔ)地位，大力實施糧食豐收工程，精心打造國道212沿線優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范帶5萬畝，輻射帶動全縣種植優(yōu)質(zhì)糧油35萬畝，把我縣建設(shè)成為全省的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)樣板縣。依托廣豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、日月高新農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，以多扶、復安、晉城、常林、觀音等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建南充有機食品基地。二是爭創(chuàng)全省勞務輸出基地縣。堅持把勞務開發(fā)作為增收工程來抓，大力開展多種形式的培訓，著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和素質(zhì)，在北京等地建立勞務開發(fā)公司，不斷擴大勞務輸出規(guī)模，力爭全年培訓農(nóng)村剩余勞動力5萬人次，輸出勞務19萬人，實現(xiàn)勞務收入9億元。

做強六業(yè)經(jīng)濟。圍繞“深層次提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高規(guī)格開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)”的思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在乳業(yè)上，堅持“穩(wěn)健、環(huán)保、效益”的原則，完善配套體系，推進小區(qū)建設(shè)，強化污染治理，加快良繁體系建設(shè)，力爭新增奶牛600頭。在豬業(yè)上，繼續(xù)實施“生豬改良工程”，大力推廣dly生豬小區(qū)飼養(yǎng)，年內(nèi)建成ly母豬繁育中心，力爭認養(yǎng)ly母豬1000頭以上。在竹業(yè)上，加強已建成的3萬畝麻竹基地管護，有條件的地方擴大種植規(guī)模，促成天盛、天彩等竹業(yè)龍頭在我縣新建加工廠，形成竹業(yè)發(fā)展鏈條。在蠶業(yè)上，繼續(xù)推進“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長廊”建設(shè)，大力推廣良桑品種，抓好基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主發(fā)展，力爭全年發(fā)種6萬張、產(chǎn)繭230萬公斤，確保蠶業(yè)在全市、全省的領(lǐng)先地位。在果業(yè)上，繼續(xù)實施“東桃西橙”工程，在義興、鳳和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴種西鳳臍橙1萬畝，嫁接改良5000畝；以古樓為中心成片擴種充國香桃1萬畝。在椒業(yè)上，規(guī)模種植“二金條”優(yōu)質(zhì)辣椒10萬畝以上，積極引進精深加工企業(yè)落戶__，進一步提高椒業(yè)效益。

——激活需求，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我縣位于成渝南兩小時經(jīng)濟圈和三國旅游大環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢，承接市區(qū)輻射，以構(gòu)建川東北“休閑旅游聚集區(qū)”為依托，建設(shè)大市場，融入大流通，發(fā)展大商貿(mào)。

以蓮花湖風情濱湖商業(yè)開發(fā)為重點，充分發(fā)揮漢文化、張瀾故里、生態(tài)后花園的獨特優(yōu)勢，擴大服務網(wǎng)點，拓展社區(qū)服務、物業(yè)管理、衛(wèi)生保健等新型服務領(lǐng)域；支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創(chuàng)星級賓館，提高接待水平，打造充滿特色的留人環(huán)境，更多地吸引南充、成都、重慶等地的人流和物流，謀求截流效應。

積極應對投資拉動減緩帶來的影響，把激活消費作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，重點扶持十大商貿(mào)骨干企業(yè)（鹽業(yè)、煙草、石油、糧食、物貿(mào)、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店），增強龍頭帶動；打造五大黃金商圈（蓮花湖、安漢大道、九洲商貿(mào)城、南臺小區(qū)和電影院小區(qū)），集聚商機人氣；建設(shè)三大專業(yè)市場（新建城南新區(qū)市場、搬遷鶴鳴市場、擴大建材市場），健全流通體系；培育四大消費熱點（教育、運輸、房地產(chǎn)、旅游），激活城鄉(xiāng)消費需求，增強拉動效應。

——開源節(jié)流，提高財政運行質(zhì)量。按照“五個要財力” （向培植財源要財力、向管理要財力、向政策要財力、向清收要財力、向資源要財力）的要求，構(gòu)建財政收入穩(wěn)定增長的良性運行機制。整合財政資金，加大對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、骨干企業(yè)的扶持力度，努力培植和壯大后續(xù)財源。全面啟動“金財工程”，強化收入征管，將所有縣管行政事業(yè)性收費納入財政管理；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保證工資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)投入、三條保障線等公共支出，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級行政事業(yè)單位公務費預算標準。嚴格清理縣本級債務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資、墊資情況，強化債務管理，實行年度審計制和責任追究制，嚴懲典型，杜絕新增債務；加大農(nóng)村合作基金會借款等政府性債權(quán)的清收力度，千方百計籌措償債資金。積極爭取轉(zhuǎn)移支付、財政周轉(zhuǎn)金核呆轉(zhuǎn)息等財政性資金，力爭全縣總財力達到2.38億元。

二、深化改革，擴大開放，增強經(jīng)濟支撐力

——著力推進四項改革。一是啟動徹底改制工程。按“統(tǒng)一領(lǐng)導、因企施策、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，展開工商企業(yè)改革的最后攻堅，力爭完成12戶企業(yè)的改制；認真清理改制遺留問題，重新審計改制企業(yè)資產(chǎn)處置情況，強化對剩余資產(chǎn)和留守人員的管理，杜絕國有資產(chǎn)流失。二是完善財政管理體制。推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”試點工作，增大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力補助；開展部門預算改革，擴大國庫集中收付、政府集中采購范圍；完善財政投資評審制度改革，加強重大投資項目的預決算管理和審計，強化政府投資項目的效益評估。三是創(chuàng)新資源配置方式。理順土地管理體制，加強國土隊伍建設(shè)，規(guī)范國有土地資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，政府高度壟斷土地一級市場、規(guī)范二級市場，擴大收購儲備范圍，嚴格執(zhí)行兩個“百分之百”制度，清理整頓土地隱形市場，確保土地集約、高效、合理利用，為城市建設(shè)和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式，把廣場攤位、公交線路經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等公共資源推向市場，提高資源調(diào)配能力和使用效益。進一步開放社會投資領(lǐng)域，有序放開教育、醫(yī)療、體育市場；吸引社會資本參與開發(fā)南西輸水、污水處理等經(jīng)營性項目。深化金融體制改革，研究出臺優(yōu)惠政策，調(diào)動金融部門發(fā)放貸款和沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。四是深化事業(yè)單位改革。按照“政事分開、分類管理”的要求，全面完成事業(yè)單位人事制度改革，建立適合事業(yè)單位自身特點和規(guī)律、有助于各類人才發(fā)揮才干的新型人事管理運行機制。

——加大對外開放力度。興縣之要，唯在開放。要大力推進深層次、多領(lǐng)域的對外交流與合作。一是在對外交流上求突破。繼續(xù)做好省級有關(guān)部門、杭州等地對口幫扶工作，新爭取浙江建德市、杭州拱墅區(qū)對口幫扶我縣；進一步發(fā)揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處的“橋頭堡”作用，靈通信息，爭資引項；進一步深化“走出去、請進來”戰(zhàn)略，在廣泛的對外交流中開闊視野，啟迪思維，更新觀念。二是在招商實效上求突破。調(diào)整招商思路，算好招商成本帳、效益帳和風險帳，推行集體評審決策制，杜絕招商中的“花架子”；瞄準重點區(qū)域，抓住外資西進、東資西進的大好機遇，立足成渝，盯住（北）京（新）疆，突出沿海，放眼國外，鞏固老關(guān)系，開辟新領(lǐng)域，積極承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；突出重點項目，將招商引資與盤活存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、經(jīng)營城市相結(jié)合，著力引進一批對縣域經(jīng)濟帶動作用大的項目；講求誠信、優(yōu)化服務、懲治“三亂”，營造風正心齊的政務環(huán)境、近悅遠來的服務環(huán)境、親商敬商的人文環(huán)境，讓投資創(chuàng)業(yè)者招得來、留得住、能發(fā)展；推行項目主辦人總負責制，加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。三是在爭取項目上求突破。完善激勵約束機制，調(diào)動各級各部門爭資引項的積極性；準確把握國家投資政策方向，高質(zhì)量編選、儲備一批項目，積極爭取生態(tài)環(huán)境綜合治理、國家商品糧基地等一批有支撐作用的大項目；抓好項目評審、實施和監(jiān)管，提高項目資金使用效益。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面進步，增強發(fā)展推動力

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的總體思路，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動的良好態(tài)勢。在城市建設(shè)上，保持建設(shè)規(guī)模適度，著力豐富城市內(nèi)涵。一是以精品提升城市。按照“打造單體美、提升總體美”的要求，抓好蓮花湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點建設(shè)和水面綜合利用，打造景區(qū)旅游文化、休閑文化；啟動晉城大道柔性路面改造，推進安漢大道北一段建設(shè)；多業(yè)主開發(fā)安漢城、金地花園、瑞星花園、府南花園、博雅庭院，打造精品住宅小區(qū)。二是以產(chǎn)業(yè)支撐城市。啟動天寶西路干道建設(shè)，打通城西工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展“瓶頸”；加快九洲商業(yè)城、南臺小區(qū)三期工程建設(shè)進度，啟動電影院小區(qū)整體開發(fā)，構(gòu)建城市主商貿(mào)中心區(qū)。三是以項目完善城市。抓住南西輸水工程被列為全市重點工程的契機，積極做好工作，加快建設(shè)進度；完成城南變電站電源建設(shè)，加快城區(qū)電網(wǎng)改造；依托__河治理項目，切斷兩河（虹溪河、象溪河）污水直排污染源；做好縣城垃圾處理場項目爭取工作。四是以生態(tài)扮靚城市。圍繞五年創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市目標，建立健全城市長效管理機制，繼續(xù)搞好城區(qū)山頭和公共區(qū)域綠化，力爭縣城綠化覆蓋率達到35%，把__真正建設(shè)成為“山在城中、城在園中、顯山露水”的南充生態(tài)后花園。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，力爭實施退耕還林1萬畝、荒山造林2萬畝、公益林造林1萬畝，天然林管護40萬畝；抓好人畜安全飲水工程建設(shè)，建成雙江、雙洛場鎮(zhèn)集中供水站；啟動中嶺、義興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化綜合示范建設(shè)；完成12個扶貧新村建設(shè)，實施“戶辦工程”3300戶；全面完成19座病險水庫整治；建立升鐘水利工程管護專項資金，搞好重點水毀工程整治；改造中低產(chǎn)田土1萬畝，治理水土流失18平方公里。在交通建設(shè)上，搞好農(nóng)村公路網(wǎng)絡建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新投入機制，力爭建成村道200公里、機耕道120公里，改造回龍橋、關(guān)文橋等4座縣道危橋，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)，抓好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護。

——統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。以科普宣傳、技術(shù)創(chuàng)新、人才開發(fā)為重點，加快科技興縣步伐。以人事改革為突破口，激發(fā)教師隊伍內(nèi)在活力；抓好校點布局調(diào)整，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校寄宿制，整合教育資源;支持__中學創(chuàng)建“國家級示范高中”和晉城中學創(chuàng)建“省級示范高中”，培植教育龍頭；繼續(xù)鞏固“普九”成果，促進學前教育、職業(yè)教育、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)搞好醫(yī)療行風建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加快縣醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設(shè)，抓好艾滋病等重大疾病防治。以陣地建設(shè)為依托，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動，營造健康向上的文化氛圍。實施有線電視光網(wǎng)改造工程，開通數(shù)字電視節(jié)目信號，促進廣電事業(yè)再上臺階。抓好縣志續(xù)編、檔案管理、經(jīng)濟普查等工作。

——統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、人與社會和諧進步，加快建設(shè)“生態(tài)__”步伐。嚴格執(zhí)行計劃生育政策，加強對流動人口的計生管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，實施中嶺、多扶土地整理項目7000畝，確保耕地占補平衡。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護政策，加大環(huán)保監(jiān)控和污染治理力度，啟動農(nóng)村“面源”污染治理，大力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，改變城鄉(xiāng)面貌。

四、關(guān)注民生，化解矛盾，增強社會凝聚力

——加強民主法制建設(shè)。增強人大意識，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，認真執(zhí)行和落實有關(guān)決議、決定；加強與政協(xié)的協(xié)商和溝通，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；提高議案、建議、提案辦理質(zhì)量，為人大代表、政協(xié)委員視察和檢查工作創(chuàng)造良好條件。主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見、建議，拓寬社情民意反映渠道，提高政府決策水平。完善基層民主建設(shè)，深入開展村民自治和社區(qū)自治活動，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展“四五”普法教育活動和依法治理工作，提高全民法制意識。全面推行政務、村務、廠務公開，健全民主決策制度。

——切實關(guān)心人民生活。抓好扶貧幫困工作，切實解決貧困群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。抓好旱山村人畜飲水、場鎮(zhèn)飲水、紅層找水、沼氣能源等利民工程建設(shè)。完善公共服務設(shè)施，新建一批城市公廁等便民設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境。認真落實“兩取消、三補貼”和退耕還林補助等親民富民政策，切實減輕農(nóng)民負擔。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村群眾大病醫(yī)療救助工作。加強勞動和社會保障工作，加大就業(yè)培訓力度，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加強對“4050”人員、革命傷殘軍人及其他弱勢群體的就業(yè)引導和援助。

——努力維護社會穩(wěn)定。認真做好信訪和人民調(diào)解工作，建立信訪責任制，加強信訪矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)并化解不穩(wěn)定因素，積極預防、妥善處置群體性事件。高度重視并認真解決企業(yè)改制、失地農(nóng)民生活困難、債務償還等歷史遺留問題，全面清理、逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員“兩?！被饐栴}。加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，重點加強火工、交通、建筑等行業(yè)及“三場一館”的安全監(jiān)管和專項治理，努力消除各類安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生，建設(shè)“平安__”。

五、提高效能，樹好形象，增強政府執(zhí)行力

事業(yè)成敗的關(guān)鍵在人。新的目標任務要靠每一位政府工作人員去拼搏、去奮斗、去落實。要以共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以增強政府執(zhí)行力為核心，按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，造就一支思想開拓、勤政務實、廉潔高效的政府工作人員隊伍，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

增強執(zhí)行力，必須要有與時俱進的思想觀念。與時俱進，解放思想是加快__發(fā)展的先決條件，要實現(xiàn)快發(fā)展，思想必須先跨越，理念必須先創(chuàng)新。要堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，牢固樹立爭先競強的理念，只要是看準了的、符合“三個有利于”的事情，就要以滿腔的為民熱情和澎湃的工作激情大膽地試，大膽地干，大膽地闖，打破常規(guī)，勇爭一流。要堅決克服自我封閉、因循守舊的思想，牢固樹立富有時代性的開放理念，全力打造“開放__”，堅持不懈地實施“兩頭”（靠上頭、靠外頭）戰(zhàn)略，善用上級之力、政策之力、外來之力，借力發(fā)展。要堅決克服經(jīng)濟增長等于發(fā)展和追求眼前政績的思想，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，所作的每一項決策，所干的每一件事情，都必須對__的長遠發(fā)展負責，對子孫后代負責。要堅決克服依靠行政手段配置資源的思想，牢固樹立以市場為主導的理念，用全新的眼光看待資源、用市場的機制配置資源、用經(jīng)營的手段開發(fā)資源。要堅決克服“鬧能解決問題”的思想，牢固樹立顧全大局、維護穩(wěn)定、共謀發(fā)展的理念，__目前面臨的矛盾和問題，歸根到底是發(fā)展滯后、就業(yè)崗位不足、群眾收入水平低所致，最終要靠加快發(fā)展來解決，最終要靠__人民自己來解決，不能告狀不已、纏訪不休，要一切從維護__來之不易的改革發(fā)展的大好局面出發(fā)，從維護__的對外形象出發(fā)，把心思和精力用到維穩(wěn)定、思發(fā)展、謀跨越上來，努力推動__的新跨越。

增強執(zhí)行力，必須弘揚求真務實的工作作風。講得好不如干得好，說得好不如做得好。要大力弘揚求真務實、埋頭苦干、干就干好的作風，做到做事實干不浮夸，做人低調(diào)不張揚，力戒形式主義和表面文章。切實精簡會議和文件，減少不必要的應酬，深入基層，靠前指揮，面對面傾聽群眾呼聲，實打?qū)嵽k好關(guān)系群眾切身利益的事情。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，議必決、決必行、行必果，不得推諉扯皮，不得討價還價，不得陽奉陰違，確保政令暢通，令行禁止。要完善工作目標考評責任制，加大督查工作力度，形成有效的激勵約束機制，以實績論英雄，以貢獻分高低，讓開拓者無悔，讓實干者受益，讓公正者無畏，努力形成崇尚實干、狠抓落實的工作氛圍，使每一項工作都很好地落實見效。

增強執(zhí)行力，必須堅持依法行政的為政理念。把依法行政作為政府運作的基本準則。提高依法行政水平，堅持用法律法規(guī)調(diào)整社會關(guān)系和利益關(guān)系，堅持在法制軌道上解決各種矛盾和問題。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)推進行政執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)必賠償，違法要追究。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實把主要精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，努力創(chuàng)造誠信公平的市場環(huán)境和健康有序的社會環(huán)境，形成有利于加快發(fā)展的和諧氛圍。

增強執(zhí)行力，必須樹立清正廉潔的公仆形象。政府工作人員要始終牢記“兩個務必”，常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得起考驗。堅持勤儉辦一切事情，珍惜民資民力，狠煞講排場、比闊氣的奢侈之風，把有限的財力用到產(chǎn)生效益最大的地方，用到群眾最需要的地方。嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制，健全__保廉防范體系，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監(jiān)督機制。始終保持浩然正氣，對歪風邪氣敢于斗爭，對錯誤缺點勇于糾正。特別要堅持不懈地狠剎“四股歪風”，以模范行為影響群眾、帶動群眾、取信群眾。

各位代表，__這一方熱土，正煥發(fā)著前所未有的蓬勃生機。加快發(fā)展，富民強縣，時不我待，催人奮進。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊依靠全縣人民，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，奮力拼搏，為建設(shè)全面小康新__而努力奮斗！

附：《政府工作報告》有關(guān)詞匯注釋

縣十三屆人大三次會議秘書處 2024年3月2日 印

（共印850份）

《政府工作報告》有關(guān)詞匯注釋

百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長廊：為振興蠶桑產(chǎn)業(yè)，2001年以來，縣委、政府決定沿仁和、青獅、雙洛、槐樹、罐埡一線約100里的范圍內(nèi)，連片規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑樹，做大蠶桑產(chǎn)業(yè)。

兩基：即基本普及九年制義務教育和基本掃除青壯年文盲。

“三為主”方針：即計劃生育工作要以宣傳教育為主、避孕為主和經(jīng)常性工作為主。

“三同時”制度：指建設(shè)項目中污染治理設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的制度。

“一崗雙責”制：指領(lǐng)導干部既要抓好業(yè)務工作，又要抓好隊伍建設(shè)，是一種雙重責任制度。

安全生產(chǎn)“四項指標”：指年度安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失。

五個統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

兩個“百分之百”：指經(jīng)營性用地必須100%以招標、拍賣、掛牌方式出讓，商品住宅等開發(fā)用地必須100%以拍賣方式出讓。

戶辦工程：是新時期丘陵地區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)的一種新模式。其籌資和建設(shè)方式是以激活民間資金投入和發(fā)動農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)為主、政府以獎代補為輔，主要內(nèi)容是每家每戶建一片經(jīng)濟園、一口蓄水池、一眼衛(wèi)生井、一個沼氣池、一條進出農(nóng)戶石板路、一個硬化庭院，具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、經(jīng)營靈活、管理方便的特點。

“四五”普法：普及法律知識的第四個五年計劃。

農(nóng)村“面源”污染：指因過量和不合理地使用農(nóng)藥、化肥，小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的畜禽糞便，以及未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村生活垃圾和廢水等通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫等），并引起水體的富營養(yǎng)化或其它形式的污染。

“4050”人員：是指男50歲以上(含50)、女40歲以上(含40)有勞動能力，愿意從事本人力所能及工作的本地城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

三有一不企業(yè)：指“有市場、有效益、有信譽、不挪用”的企業(yè)。

三條社會保障線：指國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。

兩取消、三補貼：指取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼、良種補貼和購置大型農(nóng)機具補貼。

三場一館：指商場、市場、文化娛樂場所和賓館

金財工程：即政府財政管理信息系統(tǒng)。是利用先進的信息技術(shù)，支撐以預算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟預測為核心應用的政府財政管理綜合信息系統(tǒng)，覆蓋各級政府財政管理部門和財政資金使用部門，全面支撐部門預算管理、國庫單一帳戶集中收付、政府采購、宏觀經(jīng)濟預測和辦公自動化等方面的應用需求。

中農(nóng)合創(chuàng)：是中國后發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)中心所創(chuàng)造的一種新的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織模式。通過向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種、先進技術(shù)及優(yōu)質(zhì)服務，待產(chǎn)生效益以后，再向投資方支付應繳款項的方式，解決農(nóng)民缺乏資金、科技水平低及抗風險能力弱等嚴重制約農(nóng)民致富的問題。

第四篇 贛縣政府工作報告14750字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

過去四年工作簡要回顧

本屆政府任期的四年，是我縣改革開放以來發(fā)展最好最快的時期。四年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團結(jié)和依靠全縣人民，在克服困難中堅持發(fā)展，在搶抓機遇中率先發(fā)展，在開拓創(chuàng)新中科學發(fā)展，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中和諧發(fā)展，實現(xiàn)了贛縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康、跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。20__年，全縣生產(chǎn)總值34.54億元，是 20__年的1.4倍，年均遞增13%。財政總收入由20__年的1.13億元增加到20__年的3.35億元，增長1.96倍，年均遞增31.2%;地方財政收入由8506萬元增加到1.65億元，年均遞增18%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由20__年的45.5：21.1：33.4調(diào)整為26.4:45.7:27.9，二產(chǎn)比重提高了24.6個百分點，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由以農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)主導型轉(zhuǎn)變。

招商興工成效明顯，工業(yè)強縣取得歷史突破。四年累計利用外資9221萬美元，引進內(nèi)資12.8億元，超過前20__年的總和。華能電廠、居龍灘水電站等一批大項目相繼落戶贛縣。外貿(mào)出口快速增長，20__年全縣出口總額3553萬美元，是四年前的4倍。工業(yè)經(jīng)濟迅速崛起。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值由20__年的1.02億元增加到20__年的10.7億元，增長9.5倍，年均遞增80%;工業(yè)稅收由1677萬元增加到2.08億元，增長11.4倍，年均遞增88%。園區(qū)經(jīng)濟快速擴張，入園企業(yè)達65家，累計實現(xiàn)工業(yè)稅收3.23億元，一畝地年創(chuàng)稅達5.4萬元，安置就業(yè)9641人，進入了省級工業(yè)園區(qū)行列。以稀土和鎢鈷為主的礦產(chǎn)品加工、輕紡化工、食品加工等三大支柱產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，培育了遠馳牌鎢粉、菊隆牌甜菊甙等省級名牌產(chǎn)品，涌現(xiàn)了一批競爭力較強的骨干企業(yè)，其中年納稅1000萬元以上的企業(yè)達5家。工業(yè)對財政的貢獻率由20__年的35%上升到85%，工業(yè)占gdp比重由20__年的12.2%提高到36.5%。我縣連續(xù)3年被評為“全省工業(yè)崛起貢獻獎”，20__年被表彰為“全省工業(yè)崛起三年翻番全面先進單位”，20__年被授予“全省工業(yè)崛起10強縣”稱號。

新農(nóng)村建設(shè)縱深擴展，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化。以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”和村莊整治為突破口，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為著力點，扎實推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，已完成2378個村莊規(guī)劃編制，改造村組公路1015公里，完成改水17917戶、改廁11379戶，直接受益人口12.1萬人。建成各類示范點324個，其中吉埠枧田村企石示范點、南塘石院村示范點被國家建設(shè)部列為全國村莊整治培訓班現(xiàn)場教學點，我縣新農(nóng)村建設(shè)做法被井岡山干部學院制作成教學案例，被評為20__年度全市新農(nóng)村建設(shè)綜合先進縣。糧食直補、農(nóng)機補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，累計補貼1873萬元。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全縣糧食總產(chǎn)量19萬噸，比20__年增長5.7%。高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，臍橙、煙葉、無公害蔬菜、甜葉菊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地進一步擴大。臍橙面積達到5萬畝，煙葉面積1.4萬畝、無公害蔬菜9.7萬畝。畜牧水產(chǎn)業(yè)良種化、規(guī)模化建設(shè)取得新進展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達14家、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織82家，帶動農(nóng)戶3.54萬戶。

第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮，體制機制活力逐步顯現(xiàn)。20__年第三產(chǎn)業(yè)上交稅收4199萬元，比20__年增長1倍。旅游業(yè)快速發(fā)展，有效開發(fā)客家文化城、白鷺古民居等旅游景點，累計接待游客66.9萬人次，旅游總收入1.2億元。貨運物流等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)了一批花園式住宅小區(qū)。商貿(mào)服務業(yè)日趨活躍，連鎖、超市等新型商業(yè)業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，各類精品街、專業(yè)街逐步繁榮。金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，累計新增貸款5.4億元，有力支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。郵電通訊業(yè)蓬勃發(fā)展。個私經(jīng)濟發(fā)展迅猛，全縣個私經(jīng)營戶發(fā)展到10440戶。市場消費持續(xù)升溫，20__年全縣社會消費品零售總額8.5億元，年均遞增14.5%。各項改革全面推進。十大體系建設(shè)取得階段性成果，人力資源、物流服務、社會保障等體系建設(shè)在全市率先突破，我縣連續(xù)2年被評為全市十大體系建設(shè)先進縣。國有集體企業(yè)改制力度加大，四年完成企業(yè)改制60家，消化不良債務4.5億元，盤活資產(chǎn)1.2億元，妥善安置企業(yè)職工8813人。建立了國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制，確保了國有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步實施，實現(xiàn)了農(nóng)民合同內(nèi)“零”負擔。農(nóng)村信用社改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、糧食流通體制改革順利推進。縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革扎實推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作順利完成?？h鄉(xiāng)財政體制改革、部門預算和會計集中核算改革取得實效，公共財政體系框架初步建立。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點工作扎實開展。土地使用、教育、文化、行政審批、干部人事制度改革穩(wěn)妥推進。

基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，城市功能形象明顯提升。四年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資38.93億元，年均遞增38.1%;開工建設(shè)投資50萬元以上項目126個，是我縣歷史上投資規(guī)模最大、建設(shè)項目最多的時期。城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進。四年投入縣城建設(shè)資金6.27億元，將縣城納入了贛州市中心城區(qū)總體規(guī)劃，加快了融入大贛州建設(shè)步伐。啟動了城南新區(qū)開發(fā)，用一年時間建成了客家文化城，推進了城南一期建設(shè)。實施了縣城東延西擴、跨鐵路大橋、影劇院改造等一批市政建設(shè)項目，完善了水、電、路、燈、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，人居環(huán)境明顯改觀。四年新增城市道路23萬平方米，縣城“五橫五縱”道路框架基本形成;新增縣城住宅面積83萬平方米、綠化面積58.2萬平方米，建成區(qū)面積由5.2平方公里擴展到8.4平方公里，城市人口由4.8萬人增加到9.02萬人。小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，城鎮(zhèn)化率達33%，提高13.7個百分點。重點項目建設(shè)力度空前。梅林大橋、3萬噸水廠、江興公路改造、沙園公路沙石至梅街段、大埠將軍大橋、青少年活動中心等一大批重點項目相繼建成，居龍灘水電站已下閘蓄水，華能瑞金火力電廠、工業(yè)園二期工程、瑞贛高速公路贛縣段等一批重大項目正在建設(shè)。公路建設(shè)成效顯著，累計完成縣鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)455.4公里，其中通村水泥路322.7公里，相當于建國以來鄉(xiāng)村公路建設(shè)總量的3倍。新增公路通車路程682公里，新增43個村通公路、78個村通水泥路，行政村通公路率達95%、通水泥路率達50%，構(gòu)建了“縣內(nèi)一小時交通圈”。實施了農(nóng)村電網(wǎng)改造，用電普及率達96%，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價。行政村通電話率達100%。完成人畜飲水工程153處，改善了農(nóng)村4.3萬人口的飲水條件。水庫除險加固24座，建設(shè)修復小型水利設(shè)施1856處，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大大改善。

改善民生富有成效，人民生活質(zhì)量明顯提高。堅持把改善民生擺在突出位置，大力實施民心工程，讓廣大群眾得到了更多實惠。20__年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7405元、農(nóng)民人均純收入1859元，年均遞增12.2%和7.4%。城市居民人均居住面積由20__年的14.2平方米增加到20__年的26平方米。年均新增城鎮(zhèn)從業(yè)人員2768人，幫助1498名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和209名“4050”人員再就業(yè)，累計輸出勞務29.7萬人。社會保險覆蓋面擴大到71609人，比20__年新增參保人員19903人，社會養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。啟動了廉租房建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)低保制度和社會救助體系，4060人享受城市低保，11963人享受農(nóng)村低保，有效保障了受災群眾、困難群眾、殘疾人和社會弱勢群體的基本生活。開展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作，累計支付醫(yī)療救助金41.8萬元。扶貧攻堅力度加大，新建了23個移民安置點，完成深山區(qū)、庫區(qū)移民搬遷6367人，農(nóng)村6995名貧困人口實現(xiàn)脫貧。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會建設(shè)深入推進?？萍紕?chuàng)新能力增強，共實施各類科技項目28個。進一步完善了義務教育投入保障機制，新建、改建校舍6.5萬平方米，啟動了城關(guān)第三小學建設(shè)，“兩基”目標全面實現(xiàn)，小學適齡兒童入學率穩(wěn)定在100%，初升高比例從40%提高到56%，高考錄取率達65%，職業(yè)教育走在全市前列。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，建成了縣人民醫(yī)院門診大樓和縣疾控中心，改擴建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，初步建立起了疾病預防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系。文化事業(yè)繁榮活躍，成功舉辦了第十九屆世客會祭祖游園活動暨中國(贛州)客家文化節(jié)和第三屆中客會暨中國客家旅游文化節(jié)，在海內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響，贛縣的知名度大大提升。體育健身活動蓬勃開展。完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，廣播電視人口綜合覆蓋率達100%。計劃生育工作再上新臺階，人口自然增長率比20__年下降了1.46個千分點。完成植樹造林6.9萬畝，環(huán)境保護得到重視，土地市場有效規(guī)范，礦產(chǎn)資源有序利用。實施食品藥品放心工程，保障了人民群眾飲食、用藥安全。突發(fā)公共事件應急體系初步建立。安全生產(chǎn)、道路交通安全、消防安全、防汛、森林防火、動植物防疫檢疫等工作得到加強。社會治安防控和信訪工作機制進一步健全，社會保持穩(wěn)定。“四五”普法圓滿完成。國防動員、民兵預備役和人民防空工作扎實開展。全面貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，社會文明程度明顯提高。老齡、婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。經(jīng)濟普查工作全面完成。物價、統(tǒng)計、檔案、對臺、氣象、技術(shù)監(jiān)督、外事僑務、氣象水文、民族宗教、地方志等各項工作都取得了可喜的成績。

依法行政更加規(guī)范，政府施政能力不斷增強。圍繞建設(shè)“透明、責任、法治、服務、高效、廉潔”政府，注重加強縣政府自身建設(shè)，完善了《贛縣人民政府工作規(guī)則》，進一步規(guī)范了政府行政行為。堅持并完善向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，四年共辦理人大代表建議333件、政協(xié)委員提案468件。認真貫徹《行政許可法》，依法行政水平有新提高。推行政務公開，開通了政府門戶網(wǎng)站，建立了重大問題決策專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高了政府工作透明度。深化行政審批制度改革，組建了縣行政服務中心，提高了政府工作效率。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、機關(guān)效能建設(shè)等活動，公務員隊伍建設(shè)不斷加強。堅持執(zhí)政為民、關(guān)注民生，四年來，縣政府承諾的39件實事項目基本完成。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格落實工程招投標、土地招拍掛等制度，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進，政風行風進一步好轉(zhuǎn)。

過去四年的奮力工作和辛勤努力，使我縣經(jīng)濟發(fā)展跨入了全省全市先進行列，進入了跨越式發(fā)展的新階段。特別是20__年，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展勢頭，主要指標增幅再創(chuàng)新高，實現(xiàn)了“__”規(guī)劃的良好開局。全縣生產(chǎn)總值比上年增長13.5%，創(chuàng)近十年來最高增幅;財政總收入增長32%，總量躍居全市第三位，創(chuàng)歷史最好水平;地方財政收入增長27.4%，增幅列全市第一;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長42%，上交稅收增長49%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，是歷年來開工重點項目最多、投資規(guī)模最大的一年;社會消費品零售總額增長14.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%;農(nóng)民人均純收入增長15%。成績的取得來之不易，這是在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大和政協(xié)監(jiān)督支持下取得的，是全縣人民勇于進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向熱情支持和幫助政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向來贛縣投資興業(yè)的客商朋友以及所有關(guān)心贛縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出;粗放型增長方式還未根本改變，自主創(chuàng)新能力有待提高;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，服務業(yè)發(fā)展相對滯后;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收緩慢;就業(yè)和社會保障壓力大，部分群眾生活比較困難;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后;土地、資金、能源、人才等因素制約依然存在;化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的任務還很繁重等等。對這些問題，我們將高度重視并在今后的發(fā)展中努力加以解決。

今后五年的奮斗目標和主要任務

今后五年，是贛縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性五年。按照縣第十一次黨代會的總體部署，未來五年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展、誠信守法、和諧平安”的總體要求，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和市場化，更加注重經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重“三農(nóng)”工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重節(jié)約資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重改善民生和社會和諧，努力建設(shè)秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠信、文明、和諧的新贛縣。

未來五年的主要目標是：全縣生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值到20__年翻一番，分別達到70億元、7億元、25億元和30億元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達到20：45：35;社會消費品零售總額年均增長12%;實際利用外資年均增長10%，外貿(mào)出口年均增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%，農(nóng)民人均純收入年均增長8%;人口年均自然增長率控制在8.2‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。

未來五年，我們將突出抓好六項重點工作：

――堅持把做優(yōu)做強工業(yè)作為加快發(fā)展的首要任務，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。突出園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑“一園三區(qū)三帶”的新格局，一園即贛縣工業(yè)園;三區(qū)即紅金工業(yè)小區(qū)、洋塘工業(yè)小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū);三帶即323國道、105國道、江興公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟帶。實施扶優(yōu)扶強，壯大以稀土和鎢鈷為主的有色冶金、輕紡化工、食品加工3大支柱產(chǎn)業(yè)，以及電子信息、電力能源2大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力培育骨干企業(yè)，抓好支柱產(chǎn)業(yè)下游延伸項目的引進，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進新型工業(yè)化，加快先進適用技術(shù)的引進、消化吸收和創(chuàng)新，在電子信息元器件、精細化工和食品加工等領(lǐng)域，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，提升工業(yè)發(fā)展水平。到20__年，全縣規(guī)模以上工業(yè)銷售收入邁上100億元臺階。

――堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞“五新一好”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，力爭50%的村形成特色產(chǎn)業(yè)，60%以上村鎮(zhèn)達到文明村鎮(zhèn)標準，推進農(nóng)村面貌整體改觀。大力發(fā)展果業(yè)、煙葉、甜葉菊、蔬菜、生豬、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，形成9萬畝臍橙產(chǎn)業(yè)帶、4萬畝煙葉產(chǎn)業(yè)帶、10萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、3萬畝甜葉菊產(chǎn)業(yè)帶、5萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，逐步提高經(jīng)濟作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的比重，以及養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，培育和扶持一批規(guī)模大、帶動面廣、競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)，提高農(nóng)機化水平。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

――堅持把旅游、服務業(yè)作為繁榮第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，打造商貿(mào)物流中心。突出打好客家旅游品牌，開發(fā)精品旅游線路，力爭到20__年實現(xiàn)旅游綜合收入超億元。加快建設(shè)集散能力強的現(xiàn)代物流中心，建立輻射贛粵閩湘四省邊際的現(xiàn)代物流體系。提升服務業(yè)水平，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，大力培育建材、家俱、電子器材等特色商貿(mào)街，鼓勵發(fā)展休閑娛樂業(yè)，加快發(fā)展文化體育、房地產(chǎn)、金融保險等新興服務業(yè)，進一步繁榮第三產(chǎn)業(yè)。

――堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城鄉(xiāng)發(fā)展的承載平臺，著力改善城鄉(xiāng)面貌。以縣城建設(shè)為龍頭，加快融入贛州市中心城區(qū)，按照“城東工業(yè)區(qū)、城南商住公務區(qū)、城西商務休閑區(qū)、城北倉儲工貿(mào)區(qū)、城中住宅文教區(qū)”的總體布局，推進城南新區(qū)開發(fā)，建成縣城防洪堤、污水處理廠、老年活動中心、體育活動中心、社會保障服務中心，縣城面積擴大到15平方公里、人口15萬人以上，打造贛州市區(qū)的后花園。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成一批人口規(guī)模較大、聚散輻射能力較強的中心鎮(zhèn)，力爭20__年，城鎮(zhèn)化率達到40%。加強能源體系建設(shè)，建成居龍灘水電站和華能瑞金電廠一期工程，推進農(nóng)村電氣化，實現(xiàn)戶戶通電。加強交通體系建設(shè)，完成瑞贛高速公路贛縣段、沙園公路、梅林至湖江、湖江至石芫戰(zhàn)備公路、贛州白塔至梅林段城區(qū)環(huán)城高速建設(shè)，新建江口三團大橋、湖江大橋，基本實現(xiàn)村村通水泥路。貫通贛州至長江500噸級以上水運主航道，建設(shè)儲潭1000噸級綜合碼頭和攸鎮(zhèn)500噸級雜貨碼頭。加強通訊體系建設(shè)，提高全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率。

――堅持把體制機制創(chuàng)新作為推動發(fā)展的不竭動力，大力發(fā)展外源型經(jīng)濟和內(nèi)生型經(jīng)濟。搭建好政策框架和物質(zhì)載體，進一步完善“十大體系”。深化行政管理體制和政府投資體制改革，構(gòu)建公共財政體系。繼續(xù)抓好國有集體企業(yè)改革，力爭95%以上國有集體企業(yè)完成改制，進一步強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等農(nóng)村綜合改革。積極發(fā)展土地、技術(shù)、資本、勞動力、信息等要素市場，爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。堅持啟動民資與利用外資相結(jié)合，加大招商引資力度，累計實際利用縣外資金達到30億元以上。營造創(chuàng)業(yè)良好氛圍，發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，充分激活民間資本，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

――堅持把解決民生問題作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力建設(shè)和諧贛縣。把發(fā)展經(jīng)濟與造福于民統(tǒng)一起來，把促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)協(xié)調(diào)起來，每年辦好10件以上惠民實事，著力解決涉及群眾切身利益的實際問題，使發(fā)展的成果惠及全縣人民。以構(gòu)建和諧社會為目標，全面發(fā)展文教衛(wèi)生、計劃生育等各項社會事業(yè);完善社會保障體系，努力實現(xiàn)“四個全覆蓋”，即城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、大病醫(yī)療救助全覆蓋、義務教育免學雜費和貧困家庭學生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療全覆蓋，改善群眾生活;加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管和社會治安綜合治理;建設(shè)“四江兩道兩線”綠色長廊，強化環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，力爭全縣森林覆蓋率達到78%，水土流失治理率達95%以上，飲用水質(zhì)達標率100%，萬元生產(chǎn)總值能耗降至1噸標準煤以下，努力使贛縣的天更藍、水更清、山更綠，不斷增強公眾安全感、幸福感和社會和諧度。

20__年的主要工作

20__年是新一屆政府的開局之年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展、誠信守法、和諧平安”的總體要求和打造“六個贛縣”的發(fā)展目標，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會和諧和解決民生問題，努力實現(xiàn)贛縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

20__年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標是：生產(chǎn)總值增長13.5%;財政總收入增長15%，其中地方財政收入增長11%;工業(yè)企業(yè)上交稅收增長30%;實際利用外資增長10%，引進內(nèi)資增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.3‰以內(nèi)。

圍繞上述總體要求，必須突出構(gòu)建和諧社會這條主線，堅持科學發(fā)展觀和正確的政績觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，尤其是要把政府追求的目標和群眾的期盼一致起來，把政府考核的指標和群眾的評價結(jié)合起來，把對上級負責和對群眾負責統(tǒng)一起來，把關(guān)注民生、改善民生放在更加突出的位置。今年，縣財政將投入1.6億元，著重辦好關(guān)系民生的10件實事。①擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。完成農(nóng)村勞動力培訓3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達到10.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1500人，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”中至少有1人就業(yè)。②擴大社保覆蓋面。加強養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險擴面征繳，凈增參保人數(shù)5000人，力爭達到7.6萬人。③重視弱勢群體救助。全面落實城鄉(xiāng)低保政策，提高補助標準，農(nóng)民低保月人均補差達到30元，城市低保人均補差提高到80元以上。五保集中供養(yǎng)率達到70%以上。繼續(xù)完善貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)、就學援助制度。④改善基本醫(yī)療服務。完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，抓好350個村級醫(yī)療點標準化建設(shè)。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭參合率達到80%以上，解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題。⑤改善辦學條件。開工建設(shè)贛縣第三中學，完成24所農(nóng)村中小學校改造，新建、擴建中小學校舍1.2萬平方米。免除城鄉(xiāng)義務教育階段學雜費，對貧困家庭學生免教科書費并補助寄宿生生活費。對高中、中職困難學生每年補助800-1000元，對考取大學的困難家庭學生一次性補助20__-5000元。⑥改善群眾住房條件。完成84套廉租房建設(shè)，新開工建設(shè)1萬m2廉租房和3萬m2經(jīng)濟適用住房，解決部分“雙困戶”和中低收入家庭住房困難。完成移民搬遷3500人。⑦完成縣城綜合整治，新建縣城飲水取水口。⑧加快“村村通”改造。實施戶戶通電工程，消滅16個無電組。實現(xiàn)100%村通廣播電視、通電話。實現(xiàn)60%的村通水泥路。⑨加強農(nóng)村文化、體育設(shè)施建設(shè)，培育一批文化新村、體育新村。⑩強化農(nóng)業(yè)防災減災。新增投入300萬元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成8座病險水庫除險加固，改善2萬農(nóng)民飲水條件。

按照上述要求和奮斗目標，我們將重點抓好九個方面的工作：

一、著力推進新型工業(yè)化，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟實力

堅持把主攻工業(yè)擺在經(jīng)濟工作的首位，力爭全年工業(yè)增加值突破15億元，銷售收入突破50億元，上交稅收突破2.5億元。

做優(yōu)做強工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)完善工業(yè)園一期，爭取現(xiàn)有入園企業(yè)年內(nèi)全部投產(chǎn)。加快工業(yè)園二期建設(shè)，完成“五通一平”和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學設(shè)定園區(qū)準入門檻，建立入園項目評價體系，重點引進“三高一低”即高產(chǎn)出、高稅收、高科技、低污染企業(yè)，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工及其產(chǎn)業(yè)鏈延伸、電子信息2大產(chǎn)業(yè)，力爭全年引進5個以上固定資產(chǎn)投資過1000萬元的企業(yè)入園，力爭全年園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值38億元、稅收2億元，把工業(yè)園區(qū)打造成礦產(chǎn)品精深加工和電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)。

做特做大產(chǎn)業(yè)集群。實施“511”工程，即實施5個千萬元以上的新上和技改項目，爭取年內(nèi)10家企業(yè)銷售收入過億元、10家企業(yè)利稅過1000萬元?？h財政安排工業(yè)發(fā)展基金500萬元，全力支持工業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)培育以稀土和鎢鈷為主的礦產(chǎn)品加工業(yè)、輕紡化工業(yè)、食品加工業(yè)等3大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好菊隆高科年產(chǎn)5000噸甜菊糖甙、中礦國際年產(chǎn)700噸鈷系列產(chǎn)品、新盛稀土年處理3000噸稀土磁性材料、力賽科年處理8000噸磁性材料生產(chǎn)線、虔東立重機械廠、晶洋玻璃技術(shù)改造等一批重大工業(yè)項目，力爭3大支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入達到45億元，其中礦產(chǎn)品加工業(yè)達到40億元。做強一批骨干企業(yè)，對世瑞礦產(chǎn)、紅金稀土、菊隆高科等20戶骨干企業(yè)實行重點扶持，鼓勵企業(yè)通過增資擴股、強強聯(lián)合、組建企業(yè)集團等途徑做大做強。加大政策扶持力度，重振板鴨加工業(yè)，力爭今年板鴨加工50萬只以上，培育沙地、五云板鴨加工基地。

壯大提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強產(chǎn)學研聯(lián)合，大力引進技術(shù)和人才，支持菊隆高科等企業(yè)創(chuàng)建省級技術(shù)中心，開展技術(shù)攻關(guān)，增強自主研發(fā)能力。積極利用先進技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，新培植市級以上高新技術(shù)企業(yè)3家。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，力爭開發(fā)高端熒光粉、萜烯烴樹脂、四氧化三鈷、vsq石油柱齒合金等7項省級以上重點新產(chǎn)品。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展電子信息、生物科技、新材料、新能源、精細化工等新興產(chǎn)業(yè)，淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭取縣工業(yè)園列入省循環(huán)經(jīng)濟示范試點，力爭工業(yè)單位綜合能耗下降5%。

二、著力推進新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好20萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食示范區(qū)建設(shè)，使糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”戰(zhàn)略，重點培植果業(yè)、煙葉、甜葉菊等3大主導產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)、生豬、無公害蔬菜、毛鴨等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，抓好50個百畝以上農(nóng)產(chǎn)品基地，新增臍橙1萬畝，種植煙葉2萬畝、甜葉菊1萬畝、蔬菜10.5萬畝，出欄生豬37.6萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.1萬噸。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推行“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，積極發(fā)展科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點扶持菊隆高科、金源板鴨廠等龍頭企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品標準生產(chǎn)、分級包裝、貯藏保鮮、加工銷售，拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。新建合作經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會18個，累計達到100個，帶動農(nóng)戶4萬戶以上。建好3個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和動植物防疫檢疫工作。推廣農(nóng)業(yè)機械化和良種良法，提高農(nóng)業(yè)科技含量。

抓好新型村落社區(qū)建設(shè)。縣財政安排20__萬元支持新農(nóng)村建設(shè)，抓好300個新增示范點建設(shè)，在完成規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力扶持每個點辦好5件事：培植一個主導產(chǎn)業(yè)或項目、搞好“三清三改”和村莊整治、建設(shè)完善一處文體活動場所、修建村委會辦公場所、新建一個農(nóng)民培訓點，加快改善農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加強教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共事業(yè)，力爭完成改水1萬戶、改廁8000戶、改路500公里，創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)，使農(nóng)村面貌有一個較大的變化。

提高農(nóng)民致富能力。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強以農(nóng)田水利設(shè)施、堤防工程、煙水配套、水保工程為重點的農(nóng)村基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田10200畝，新增旱澇保收和灌溉面積1.2萬畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施100萬畝生態(tài)公益林項目。做好11.8萬戶農(nóng)戶農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證換證工作，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收。

三、著力培育現(xiàn)代服務業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

圍繞把贛縣建設(shè)成為贛州市區(qū)居民旅游休閑的“后花園”，突出“一園一帶一中心”建設(shè)，一園即物流園區(qū)建設(shè)。實施儲潭戰(zhàn)備碼頭和贛州火車東站國際集裝箱貨場項目，加快規(guī)劃并啟動縣綜合物流園區(qū)建設(shè)，推進工業(yè)企業(yè)分離物流業(yè)務，大力引進和發(fā)展一批年營業(yè)額1億元以上的現(xiàn)代物流企業(yè)，形成區(qū)域性物流集散基地。一帶即文化生態(tài)旅游帶建設(shè)。堅持整合資源、完善設(shè)施、提升服務的思路，充分整合和利用客家文化與自然生態(tài)風光旅游資源，開發(fā)建設(shè)以客家文化城、田村寶華寺、白鷺古民居、湖江夏府、儲君閣等為重點的客家文化旅游和居龍灘生態(tài)旅游風景線路，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”觀光游、度假休閑游，力爭全年接待旅游人數(shù)25萬人次，旅游總收入5000萬元。一中心即商貿(mào)休閑中心建設(shè)。強化縣城商貿(mào)中心地位，規(guī)劃好縣城商業(yè)布局，培育光彩大市場，搞好建材、五金、服裝、餐飲、家俱等5條特色專業(yè)街區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營店，抓好60個“萬村千鄉(xiāng)”市場工程示范點，引導各類超市向農(nóng)村延伸，繁榮農(nóng)村集貿(mào)市場。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。抓好星級酒店、娛樂中心等一批較大型綜合服務項目，繁榮娛樂服務業(yè)。鼓勵發(fā)展中介咨詢、科技信息、文化傳媒、體育健身、衛(wèi)生保健等新興服務業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。

四、著力改善人居環(huán)境，提高城市建設(shè)管理水平

堅持新區(qū)開發(fā)與老區(qū)改造并舉、城區(qū)拓展與人居環(huán)境優(yōu)化并重，投入1.5億元，加快縣城建設(shè)。一是以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市。進一步完善縣城控制性詳規(guī)、新區(qū)建設(shè)規(guī)劃、片區(qū)改造以及綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)、污水管網(wǎng)等專項規(guī)劃。二是以精品意識建設(shè)城市。完成城南一期市政工程，推進城南新區(qū)二期開發(fā)，打造花園式新城區(qū)。實施市政道路整治工程，延伸梅林大街、楊仙大道等6條市政干道，完成贛新大道等縣城10條路段拓寬改造。完成自來水廠二期改造，使縣城日供水能力達到5萬噸。完成縣城路燈、供水、供電、排污管網(wǎng)改造。新開發(fā)建設(shè)7個精品住宅小區(qū)。搞好城市公共設(shè)施和景觀建設(shè)，新建16個公交站臺，新增街頭綠地7處，搞好美化、綠化，縣城綠地率達到30%以上。啟動濱江公園、縣城防洪堤等項目建設(shè)，完善城市功能。三是以現(xiàn)代理念管理和經(jīng)營城市。深入開展縣城綜合整治，對縣城環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象、占道經(jīng)營、違法建筑等進行重點整治，改進城市交通，加強外來人口管理，營造“整潔、有序、文明、安全”的城市環(huán)境，爭創(chuàng)省級園林城市。同時加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成17個圩鎮(zhèn)規(guī)劃修編，實施湖江新圩鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批經(jīng)濟實力較強、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的中心城鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、著力實施大項目帶動，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件

加快重點項目建設(shè)。實行重點項目建設(shè)領(lǐng)導聯(lián)系制度、定期調(diào)度制度、現(xiàn)場辦公制度，加快項目實施進度。今年計劃安排重點工程10個，確保完成投入25億元以上。開工建設(shè)華能瑞金電廠、瑞贛高速公路贛縣段、贛縣第三中學，完成居龍灘水電站、甜菊糖甙生產(chǎn)線、鄉(xiāng)通村公路、市政建設(shè)、自來水改造等項目建設(shè)，實施縣城電網(wǎng)改造及戶戶通電工程，加快儲潭、洋塘、攸鎮(zhèn)3個工業(yè)小區(qū)建設(shè)。

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。公路方面，確保完成縣城至長洛、梅湖戰(zhàn)備公路建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路;開工建設(shè)鄉(xiāng)村公路60條，確保完成100公里通村水泥路建設(shè);實施麂灘大橋等一批“渡改橋”項目。電力方面，加快攸鎮(zhèn)、儲潭工業(yè)小區(qū)供電線路改造，新建、改造儲潭、大埠、梅林3座變電站，爭取新建一座11萬伏輸變電站，新架梅林至大埠、紅金至儲潭、梅林至沙地3條35kv線路，保障用電需求。通訊方面，加快寬帶通信網(wǎng)建設(shè)，力爭新增94個行政村通寬帶網(wǎng)，新增560戶農(nóng)戶上網(wǎng)，行政村通寬帶率達到55%;擴大有線電視和數(shù)字電視網(wǎng)絡覆蓋面，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng);做好政務網(wǎng)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)網(wǎng)上政務公開、網(wǎng)上為民服務，推進信息技術(shù)普及應用。

六、著力創(chuàng)新體制機制，加快內(nèi)外源型經(jīng)濟發(fā)展

提升招商引資水平。堅持把質(zhì)量和效益置于招商引資工作的首位，以園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商和大項目招商為重點，重點引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、牽動力強的企業(yè)。在抓好工業(yè)招商的同時，推進農(nóng)業(yè)和商貿(mào)業(yè)的招商引資，引導更多外資投向能源、交通、污水處理及旅游、衛(wèi)生、教育等行業(yè)。搞好污水處理、居龍灘景區(qū)、湖江夏府景區(qū)、板鴨加工等重點招商項目的包裝推介，提高項目引進的成功率。進一步完善招商引資激勵機制，強化項目跟蹤服務，幫助企業(yè)解決融資、用地、招工等問題，營造親商、安商、樂商的投資環(huán)境。擴大外貿(mào)出口，提高出口總量。推動全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間資本投資積極性，形成內(nèi)源型經(jīng)濟和外源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

全面深化各項改革。加快“十大體系”建設(shè)，推進十大體系向工業(yè)園區(qū)延伸、向鄉(xiāng)村延伸，促進機制創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、促進經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，鞏固和擴大“十大體系”建設(shè)成果，促進體制機制創(chuàng)新。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，力爭年內(nèi)完成商業(yè)、糧食、供銷、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等系統(tǒng)10家企業(yè)改制，安置職工2180人，使全縣國有集體企業(yè)職工安置面達到68%。深化投融資體制改革，建立多元化投入機制。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務教育體制。穩(wěn)步推進經(jīng)營性事業(yè)單位改革。

七、著力壯大財政實力，提高財稅金融保障能力

積極發(fā)揮財政杠桿作用，用足用好用活各種財政政策，扶持發(fā)展稅源型企業(yè)和個私經(jīng)濟，培植壯大財源，增加地方可用財力。嚴格依法治稅，加大對重點稅源、主體稅種的監(jiān)控和征收力度，加強對零星稅源和小稅種的征收管理，確保稅收收入及時足額入庫。全面推行會計集中核算、“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)管”，抓好國庫集中支付試點，加大政府采購和收支兩條線管理力度。加強預算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，新增財力進一步向困難群眾、農(nóng)村、基層和社會事業(yè)傾斜，進一步發(fā)揮財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持作用。加強對專項資金使用管理，提高財政資金使用效益。加大爭資爭項力度，爭取上級項目資金1個億以上。優(yōu)化金融服務，運作好中小企業(yè)信用擔保中心，促進銀企合作，鼓勵金融機構(gòu)加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的有效信貸投入，力爭全年信貸增量達到3億元，更好更快地助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。

八、著力發(fā)展普惠型事業(yè)，扎實推進和諧社會建設(shè)

繁榮各項社會事業(yè)。力爭實施各類科技計劃項目8個，申請專利5件，推動科技進步與創(chuàng)新。實施教育基礎(chǔ)設(shè)施改造和遠程教育2大工程，使遠程教育覆蓋面達到100%，推進教育信息化。建好縣城第三小學，完成1000名骨干教師和100名村小校長培訓，均衡發(fā)展高中教育、義務教育、職業(yè)教育和成人教育，全面提高教學質(zhì)量。加大人才引進和培養(yǎng)力度，建好縣職業(yè)學校和11個職業(yè)技能培訓基地，引進本科以上人才100名，聘用農(nóng)村實用人才1000名，培訓轉(zhuǎn)崗實用型人才10000名。以健全公共衛(wèi)生應急指揮體系、疾病預防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救助體系和疫情信息網(wǎng)絡體系為重點，大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。改善農(nóng)村醫(yī)療條件，使社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到95%以上。加強文化市場管理，辦好農(nóng)民運動會，推進全民健身。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強工業(yè)污染治理，強化環(huán)境監(jiān)管，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，保護生態(tài)環(huán)境。加強公民道德建設(shè)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)做好國防動員、民兵預備役、人民防空和雙擁工作。加強工會、共青團、婦女、老年人、殘疾人等事業(yè)建設(shè)。依法管理宗教事務。完成《贛縣志》的修編和出版。認真開展好全國第二次農(nóng)業(yè)普查。重視做好發(fā)改委、統(tǒng)計、審計、物價、外事僑務、水文氣象、對臺等工作，推動各項社會事業(yè)全面進步。

切實加強社會管理。規(guī)范信訪秩序，完善領(lǐng)導接訪、領(lǐng)導包案、信訪督辦等制度，妥善處理各類信訪問題。創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理機制，健全監(jiān)管體制，嚴格安全執(zhí)法，繼續(xù)確保“兩杜絕、一減少”目標的實現(xiàn)。做好防汛抗旱、森林防火和地質(zhì)災害防治工作。健全食品藥品衛(wèi)生質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，維護市場經(jīng)濟秩序。強化社會治安綜合治理，依法懲治各類犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。健全完善應急預案體系，提高政府保障公共安全、處置突發(fā)事件和抗擊災害事故的能力，營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

九、著力增強行政執(zhí)行力，努力建設(shè)群眾滿意政府

新一屆政府將緊緊圍繞“提高政府執(zhí)行力、公信力、群眾滿意率，創(chuàng)新政府管理”，建設(shè)透明、責任、法治、高效、服務、廉潔政府的要求，不斷增強政府推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧的能力，塑造政府新形象。

依法行政，樹立規(guī)范高效、政令暢通的新形象。堅持把依法行政貫穿于政府工作的全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，自覺并善于依法處理經(jīng)濟社會事務，加強和改善行政執(zhí)法，提高政府法治能力。推進“五五”普法，加快依法治縣進程。加強政府工作績效評估，建立“民生工程”考核評價體系、經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系、資源節(jié)約和環(huán)境保護考核評價體系、政務環(huán)境考核評價體系、社會發(fā)展考核評價體系、社會穩(wěn)定考核評價體系等6大考核評價體系，積極推行行政問責制，解決無人執(zhí)行、無力執(zhí)行、無心執(zhí)行的問題，確保政令暢通。

同心同德，樹立團結(jié)協(xié)作、和衷共濟的新形象。堅持和完善向人大及其會報告工作、向政協(xié)通報情況制度，自覺接受監(jiān)督，辦理好人大議案建議和政協(xié)提案。堅持民主集中制原則，完善政府內(nèi)部分工負責、合力推進的工作方法和工作機制，有效地推進政府各項工作。堅持“問計于民”，推進政務、村務公開，擴大基層民主，健全公開征求意見、專家咨詢論證和決策聽證等制度，真正做到重大決策依民而定，工作措施應民而出。進一步改進和完善考核激勵機制，激發(fā)基層的積極性和創(chuàng)造力。

轉(zhuǎn)變作風，樹立求真務實、雷厲風行的新形象。牢固樹立“精簡務本、行必責實”的工作作風，建立并實行目標管理責任制，使每一項工作有目標、有措施、有督查、有結(jié)果。堅持靠前指揮、一線服務、深入督查，加大考核獎懲力度，強化督促檢查。堅持求真務實，力求開短會、講短話、發(fā)短文，加快工作節(jié)奏，不斷提高政府干事、謀事、成事的效能效率。全面實施《公務員法》，加強公務員隊伍建設(shè)、管理和培訓，切實提高政府機關(guān)及公務員的執(zhí)行能力。

牢記宗旨，樹立以民為本、服務為重的新形象。要把利民、便民、惠民、富民作為政府工作的基本準則，以促進發(fā)展為目標，工作重心下移，服務關(guān)口前移，積極主動為基層解決實際問題，誠心誠意為群眾辦實事謀福祉。加強政府信息網(wǎng)建設(shè)，提高政府辦公自動化水平。加強行政服務中心建設(shè)，行政審批職能集中到窗口、授權(quán)到窗口、辦結(jié)在窗口，把行政服務中心建設(shè)成行政便民“超市”。加強政府信用建設(shè)，堅決杜絕政策不落實、承諾不兌現(xiàn)等不誠信行為，取信于民。

嚴于律己，樹立清正廉潔、一身正氣的新形象。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。在各級領(lǐng)導干部中大力倡導“勤奮學習、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公辦事、廉潔從政，生活正派、情趣健康”的良好作風，在全縣上下大力弘揚以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，堅決糾正行業(yè)不正之風，真正把心思用在謀發(fā)展上，把精力放在抓落實上，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

各位代表！站在新的起點，實現(xiàn)新的跨越，這是時代的呼喚，人民的重托，是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結(jié)在以__同志為的___周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，在中共贛縣縣委的堅強領(lǐng)導下，同心同德，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，為開創(chuàng)“__”發(fā)展新局面，創(chuàng)造贛縣更加美好的未來而努力奮斗！

贛縣政府

第五篇 湛江市政府工作報告2350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年及“十二五”時期工作回顧

2024年是“十二五”收官之年，也是湛江經(jīng)受考驗、克服困難、收獲碩果的奮進之年。一年來，在市委堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹______系列重要講話精神，認真實施省委、省政府促進粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實市委十屆七次、八次全會精神，緊緊依靠全市人民共克時艱、穩(wěn)中求進，積極應對重大自然災害和經(jīng)濟下行壓力，有效保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成市第十三屆人大五次會議確定的各項任務，較好完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務，為“十三五”全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

過去一年，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。完成生產(chǎn)總值2380億元，增長8.5%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2259.6億元、增長9.8%，增加值698.8億元、增長9.9%。服務業(yè)增加值1019.6億元，增長9.1%。固定資產(chǎn)投資1313.7億元，增長28.7%。社會消費品零售總額1298億元，增長11.7%。來源于湛江的財政總收入491.6億元，公共財政預算收入121.9億元、增長2.7%。居民人均可支配收入16631.7元，增長8.7%。年末金融機構(gòu)存款余額2675億元，增長10.5%，存貸比58.4%。全社會用電量116.04億千瓦時，增長6%。鋼鐵基地1號高爐點火投產(chǎn)。省第十四屆運動會暨第七屆殘運會成功舉辦，2024中國海博會、水博會精彩升級，第三屆湛江海洋周和第十五屆中國網(wǎng)絡媒體論壇圓滿成功。

過去一年，我們先后遭遇歷史罕見的干旱和臺風災害。上半年，雷州半島出現(xiàn)有氣象記錄以來降雨量最少、高溫天數(shù)最多的嚴重旱情，全市170萬畝農(nóng)作物、183萬群眾受災。下半年，遭遇建國以來秋季登陸我國大陸的臺風“彩虹”正面襲擊，中心城區(qū)大面積停電停水，交通、通訊受阻中斷，城市功能近乎癱瘓，受災人口345.5萬、企業(yè)1230家，直接經(jīng)濟損失256.5億元。大災面前，我們在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力防災救災，尤其是有效處置鋼鐵基地斷電、富多煤氣球罐泄漏等重大險情，有序恢復城市秩序，恢復企業(yè)生產(chǎn)，完成“全倒戶”重建，取得了搶險救災、重建家園的全面勝利！

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)推進改革開放，發(fā)展活力有效釋放。改革取得新突破?；就瓿筛母锶蝿?37項;發(fā)布市級行政審批事項目錄，市級審批事項取消28項、下放11項。市文化中心等23個項目納入省ppp項目庫，“南方海谷”、湛化環(huán)保搬遷等9個項目獲得國家8.1億元貼息貸款基金支持。出臺23條扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，新增個體工商戶35098戶、增長9.8%，私營企業(yè)5149家、增長16.7%;新增大學生創(chuàng)業(yè)主體668戶、投資人872人，增幅超過4倍;新增省級眾創(chuàng)空間1家。19家中小微企業(yè)在滬深股交中心掛牌，中小微企業(yè)“互保金”入池企業(yè)110家。民間投資788.3億元，增長30%;民營經(jīng)濟增加值1526.3億元，增長9.7%。助農(nóng)取款服務實現(xiàn)行政村全覆蓋，粵西首家惠民村鎮(zhèn)銀行開業(yè)?？h鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務管理一體化改革全面實施?；就瓿蓹C關(guān)事業(yè)單位工資、市縣兩級公務用車和事業(yè)單位分類改革。市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)走向市場化。組建公共資源交易中心。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效明顯。“南方海谷”創(chuàng)新科技園動工建設(shè)，設(shè)立首支“南方海谷”股權(quán)投資基金，首期認繳基金1.58億元。成功舉辦首屆“南方海谷杯”海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“市長杯”工業(yè)設(shè)計大賽。專利授權(quán)2486件，增長92.1%，增幅居全省第一。新增7家省級工程中心和1家院士工作站，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省高新技術(shù)入庫培育企業(yè)40家。對外開放邁出新步伐。2024中國海博會參展國家、企業(yè)和專業(yè)觀眾增幅超過30%，成為中國十大特色展會之一。第二屆中國水博會交易額180億元，增長20%。保稅物流中心建成并通過預驗收。湛江港獲準擴大開放，徐聞港、吳川進出境貨運車輛檢查場和雷州烏石對臺小額貿(mào)易口岸獲準對外開放?；浳魇讉€國際進出境快件監(jiān)管中心驗收運營。市政府駐俄羅斯、東盟(泰國)經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運作。外貿(mào)進出口總額51.5億美元，實際利用外資1.57億美元?！叭亍比诤习l(fā)展成效初顯。奮勇高新區(qū)成為全省的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。24所高校向我市94家企業(yè)派駐科技特派員152人次。墾地共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)啟動實施。

(二)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁向新起點。工業(yè)發(fā)展有歷史性突破。155個重點項目完成投資452.3億元，其中92個省級重點項目完成投資383.8億元，居粵東西北地區(qū)首位。112個工業(yè)項目投產(chǎn)，35個項目完成技術(shù)改造，新增“個轉(zhuǎn)企”286戶、“企轉(zhuǎn)規(guī)”60戶。鋼鐵基地完成投資179億元，累計完成投資380億元，十大主體工程建設(shè)全面加快，自備電廠并網(wǎng)發(fā)電，兩個礦石配套碼頭建成運行，2918名產(chǎn)業(yè)工人持證上崗。中科煉化具備動工條件。晨鳴紙業(yè)三期投產(chǎn)、四期動工，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值125億元，增長31.6%。中海油重交瀝青、華德力電氣、國投生物能源燃料乙醇、豐誠水泥、一品木業(yè)等項目建成投產(chǎn)，恒誠中藥、南國藥業(yè)完成遷建，珠江啤酒、圣華玻璃、湛江卷煙廠等企業(yè)通過技改擴能增效，大唐雷州火電、京信東海電廠和鵬尊能源動工。落實22條受災企業(yè)復產(chǎn)扶持辦法，市財政貸款貼息1億元，412家停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)。淘汰5家落后產(chǎn)能企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工項目44個、建成投產(chǎn)30個，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。湛江開發(fā)區(qū)新上鋼鐵配套項目78個，進入“中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展100強”。奮勇高新區(qū)11個項目建成投產(chǎn)。廉江產(chǎn)轉(zhuǎn)園連續(xù)四年省級考核優(yōu)秀。

服務業(yè)邁上新臺階。引入阿里巴巴、京東等電商，南菜北運電子交易平臺和綠源果菜物聯(lián)網(wǎng)建成上線，軟件與信息消費增長20%，進入“2024中國大陸商業(yè)城市排行榜”。新增集裝箱班輪航線7條，港口吞吐量2.2億噸，增長8.9%，增幅居全國沿海港口第三。民航首開湛江至曼谷國際航線，機場旅客吞吐量120.7萬人次，增長20%。被評為“2024中國十大避寒旅游名城”，南三島成為“中國十大美麗海島”。旅游接待3300萬人次，增長14%;總收入271億元，增長34.6%。商品房銷售額180.4億元，增長7.6%;銷售面積325.3萬平方米，增長10.6%。住房公積金用于住房消費資金47.9億元，增長36.7%。

第六篇 2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告1700字

2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表_____鄉(xiāng)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位代表和列席人員提出寶貴意見和建議。

一、2024年政府工作回顧

剛剛過去的2024年，是本屆政府任期的第一年。一年來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)人大、政協(xié)的支持和監(jiān)督下，

我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)和依靠全鄉(xiāng)人民，齊心協(xié)力，克難攻堅，在遭受了罕見的冰雪災害、金融風暴等不利影響下，依然實現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展，圓滿地完成了鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會一次會議確定的年度目標和任務，實現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。 ——優(yōu)化環(huán)境成效明顯，項目建設(shè)業(yè)績突出。2024年，我鄉(xiāng)共有建設(shè)項目11個，其中縣重點建設(shè)項目5個，鄉(xiāng)重點項目6個。項目眾多，任務繁重，我們加強了對項目建設(shè)的組織領(lǐng)導和管理，實施一個項目、一套班子、一名領(lǐng)導跟蹤服務，主動協(xié)調(diào)各方關(guān)系，并舉全鄉(xiāng)之力認真解決重點項目建設(shè)中的征地、拆遷、補償以及施工環(huán)境等問題，確保了縣重點項目順利進行。投資6600萬元的安陵書院建設(shè)穩(wěn)步推進，該項目見山樓、梯云樓、西樓、棲居別院等主體工程正在建設(shè)當中，工程進度迅速，預計2024年7月竣工投入使用。總投資1.15億元的220kv變電站建設(shè)項目已在2024年12月竣工投產(chǎn)。總投資5000萬元的注江鱘魚養(yǎng)殖基地建設(shè)項目已完成投資1100萬元，該基地已于3月份組建了1000余口網(wǎng)箱下水，投放魚苗25萬尾。預計年生產(chǎn)鱘魚300噸，年產(chǎn)值1800萬元。永興縣國家循環(huán)經(jīng)濟示范園項目，采取“戰(zhàn)略合作，整體開發(fā)”的模式和思路，已被確定為全省重點建設(shè)工程，一期投資1億元。我鄉(xiāng)已落實好一期工程征地850余畝，當前，示范園工業(yè)大道延伸段的土方工程已基本完成。永安公路改造項目。該項目__段總長3.2公里，設(shè)計水泥路面15米，占地面積133.5畝，共計發(fā)放征地、拆遷、青苗補償款225萬余元。該項目已于2024年4月動工，當前公路路基已全面完工。

，公益林資金8萬余元，農(nóng)村低保、大病醫(yī)療等民政資金45萬余元，計生家庭獎勵金、獨生子女、純二女戶優(yōu)撫金、義務教育貧困生活補助、合作醫(yī)療追補金等8萬余元，移民后期扶持金50萬余元，使農(nóng)民群眾逐步得到更多實惠。 ——政府建設(shè)不斷加強，干部作風明顯改進。一年來，以“三個代表”重要思想為指導，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進依法行政和科學民主決策，切實加強團結(jié)協(xié)作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。重視社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督，政務公開長期堅持，村財鄉(xiāng)管的財務管理體制得到完善和加強。積極推行電子政務，政府門戶網(wǎng)和政務內(nèi)網(wǎng)已全面開通，輿情信息進一步暢通。廉政建設(shè)責任制得到較好的落實，干部廉潔自律工作成效明顯，從源頭、機制、制度上預防和治理腐敗的機制制度得到全面落實。樹立正確的政績觀，初步建立了用抓落實來檢驗、評價能力和水平的機制，改進了目標考核辦法，執(zhí)行力度明顯增強，落實程度明顯提高，干部作風明顯改進。

各位代表，回顧十二屆人大一次會議以來鄉(xiāng)人民政府的工作，我們倍感欣慰，回顧這一年來所走過的艱辛歷程，我們深刻而清醒地認識到，這些取得的成績，既得益于縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導，也得益于鄉(xiāng)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，更得益于全鄉(xiāng)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗和頑強拼搏。在此，我代表鄉(xiāng)人民政府向各位代表，并通過你們向全鄉(xiāng)人民和所有關(guān)心、支持__經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

2024年的成績令人鼓舞、催人奮進，但也存在著許多的問題和困難：在全面落實科學發(fā)展觀上還有差距，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務十分繁重；解放思想、優(yōu)化環(huán)境的力度不夠，深化改革、擴大開放的難題不少；爭取項目難度大，改善基礎(chǔ)設(shè)施和加快經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏重大項目支撐；農(nóng)民持續(xù)增收的空間有限；防范自然災害和處置突發(fā)公共事件的能力有限；社會建設(shè)面臨許多新矛盾新問題，維護穩(wěn)定壓力較大等等，面對這些問題，需要我們采取有力措施，切實加以解決。

二、2024年政府工作意見

2024年是全面貫徹落實黨的十七大精神的關(guān)鍵一年，也是加快富民強鄉(xiāng)步伐，全面推進新農(nóng)村建設(shè)的重要一年。 圍繞實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下幾方面的工作。

第七篇 縣長作2024年縣政府工作報告1600字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表光澤縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2024年工作情況

2024年，在上級黨委、政府和縣委的領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持實踐科學發(fā)展觀，

認真貫徹落實中央、省、市“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策措施和國務院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，圍繞縣十五屆人大三次會議確定的各項目標任務，積極應對國際金融危機帶來的不利影響，有效作為，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

燈建設(shè)，新增城區(qū)綠地1200平方米。

與此同時，人事編制、民族宗教、外事僑臺、物價、檔案、方志、貿(mào)促會和國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁共建、社區(qū)工作等也都取得新的成效。

2024年，政府工作所取得的成績，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表光澤縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、工商聯(lián)、光澤籍在外人士和離退休老同志，向省、市駐光單位和駐軍、武警、公安干警，向包括港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人在內(nèi)的所有關(guān)心、支持光澤發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展所面臨的困難和問題。經(jīng)濟運行方面，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、外貿(mào)出口等經(jīng)濟指標未完成年度目標。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)性大項目不多，招商引資成效不大?；A(chǔ)設(shè)施方面，交通、電力設(shè)施仍不完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災減災能力有待增強。城市建設(shè)方面，規(guī)劃建設(shè)滯后，功能配套不完善，管理水平低，臟、亂、差現(xiàn)象還比較嚴重。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，社會事業(yè)發(fā)展不平衡，就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房等領(lǐng)域需要解決的問題還不少，生態(tài)環(huán)境保護壓力大。發(fā)展環(huán)境方面，思想還不夠解放，“急、爭、搶”的意識不強，想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的氛圍不夠濃厚。安全穩(wěn)定方面，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，社會不穩(wěn)定因素較為復雜，違法犯罪行為還比較突出。政府自身建設(shè)方面，政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變，一些部門履職不主動，落實不到位；有些公務人員責任意識、服務意識不強，工作效率不高，推諉扯皮、“小吏大權(quán)”和形式主義、官僚主義、鋪張浪費、消極腐敗等現(xiàn)象還依然存在。我們將高度重視這些問題，采取更有力的措施認真加以解決。

2024年目標要求

2024年，是沖刺“十一五”目標、謀劃“十二五”規(guī)劃之年，做好政府各項工作意義重大。明年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣委十一屆九次和十次全會的工作部署，積極對接海西區(qū)和中央蘇區(qū)政策，加大深化改革和擴大開放力度，大力實施項目、品牌、創(chuàng)新和服務帶動，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，加速構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)三大支撐體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，切實做好改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定工作，加快躍升趕超，全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地特色經(jīng)濟強縣建設(shè)。

做好2024年的政府工作，我們要主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地發(fā)展大局，加快推進特色經(jīng)濟強縣、文明生態(tài)之鄉(xiāng)、優(yōu)美宜居城市建設(shè)，突出“兩區(qū)、三線、四產(chǎn)、一規(guī)劃”戰(zhàn)略重點，著力打好基礎(chǔ)設(shè)施的翻身戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)、城市建設(shè)的攻堅戰(zhàn)、生態(tài)保護的持久戰(zhàn)。為此，政府工作必須把握以下幾點：

（一）增強信心，搶抓機遇。信心提升作為。面對壓力和挑戰(zhàn)，我們既要充分估計到發(fā)展中的各種不利因素，更要看到克服困難、戰(zhàn)勝困難的有利條件：有國家持續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、支持加快海西區(qū)建設(shè)和原中央蘇區(qū)縣等各項政策；有多年打下的產(chǎn)業(yè)、平臺、交通、電力等發(fā)展基礎(chǔ)；有風正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。只要我們堅定信心，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，有效作為，就一定能夠推動光澤經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

第八篇 2024年廣西壯族自治區(qū)政府工作報告4800字

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區(qū)各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年和“十二五”工作回顧

2024年是宏觀經(jīng)濟形勢極為嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹落實中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項決策部署，努力化解下行壓力，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。

經(jīng)濟基本面保持穩(wěn)定。把穩(wěn)增長擺在重中之重，精準發(fā)力，及時出臺“48條”舉措，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，就業(yè)、物價保持穩(wěn)定。初步統(tǒng)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%，固定資產(chǎn)投資增長17.8%，進出口增長15%，財政收入增長7.9%，居民人均可支配收入增長8.5%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別增長7.1%和9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.62萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%，居民消費價格指數(shù)漲幅1.5%。

經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)積極變化。準確把握國家政策導向，著力推進“兩路、兩水、兩電、兩?！钡戎卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè);以糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”為重點推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，著力抓好現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和民生建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)不少好趨勢、新亮點。質(zhì)量效益趨好。一般公共預算收入中非稅收入占比同口徑下降3.2個百分點。工業(yè)稅收增長13.7%，工業(yè)利潤增長15%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。第三產(chǎn)業(yè)增長9.7%，自2024年以來首次快于第二產(chǎn)業(yè)增速。萬元工業(yè)增加值能耗下降11%，高耗能行業(yè)比重下降1.9個百分點，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長16.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速9個百分點。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長65.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，30個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)成效顯著。基礎(chǔ)設(shè)施更為完善。通高鐵設(shè)區(qū)市增至11個，新增高鐵里程220公里;新增7個縣通高速公路，新增里程567公里;大藤峽水利樞紐主體工程、落久水利樞紐、桂中治旱二期工程開工;北部灣港一批碼頭項目建成;紅沙核電1號機組并網(wǎng)發(fā)電。新增長點不斷涌現(xiàn)。旅游、電子商務、快遞、動漫、信息等新興消費增長較快，旅游總收入增長25%，電子商務交易額增長1.2倍，電信主營業(yè)務收入增速排全國前列。加工貿(mào)易增長27.8%。南寧、梧州、賀州等生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開園建設(shè)，中關(guān)村、珠三角一批企業(yè)入園落地。發(fā)展活力進一步增強。深化重點領(lǐng)域改革，年內(nèi)出臺19項重大改革方案。取消、下放、調(diào)整行政審批事項(含非行政許可)735項。在全國率先全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革，有效激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新登記企業(yè)增長26.6%，非公有制經(jīng)濟占規(guī)模以上工業(yè)比重超過70%。公共服務和人民生活更好。居民收入增長與地區(qū)生產(chǎn)總值基本同步，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)差距縮小。推進精準扶貧，實現(xiàn)脫貧85萬人。保障性住房開工23.9萬套，基本建成11.5萬套。教育、社保、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)取得新進步，環(huán)境質(zhì)量保持良好，10項為民辦實事工程全面完成。

隨著2024年主要目標任務的完成，我區(qū)“十二五”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階?！笆濉蹦貐^(qū)生產(chǎn)總值達到1.68萬億元，年均增長10.1%。財政收入達2333億元，是2024年的1.9倍。固定資產(chǎn)投資完成1.57萬億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、金融機構(gòu)存款余額突破2萬億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.5萬元，經(jīng)濟發(fā)展總體進入中等收入階段。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2024年的17.5∶47.1∶35.4調(diào)整為15.3∶45.8∶38.9。千億元產(chǎn)業(yè)增至10個，其中兩千億元產(chǎn)業(yè)增至7個，百億元企業(yè)增至26家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長3倍?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快，電子商務交易額井噴式增長，接待游客總?cè)藬?shù)和旅游收入分別年均增長18.2%和27.8%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，糖料蔗、特色水果、桑蠶繭等農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)量保持全國前列。產(chǎn)業(yè)脊梁更為堅挺，工業(yè)化進程加速推進。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新跨越。鐵路總里程達5086公里，其中高鐵突破1700公里，昂首邁入高鐵時代。高速公路新增1700公里，總里程達到4289公里，縣(市、區(qū))通達率80%。沿海和內(nèi)河港口綜合通過能力分別突破2.3億噸和1億噸，西江水運主通道9座船閘等級達到1000噸級以上。機場旅客年吞吐量1885萬人次。西部首座核電站并網(wǎng)發(fā)電，全區(qū)電源裝機容量達3400萬千瓦。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速，我區(qū)已由全國交通末梢變?yōu)橹匾獏^(qū)域性交通樞紐。

開放合作拓展新空間。中央明確賦予我區(qū)國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶“三大定位”新使命。中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會國際影響力持續(xù)擴大，“南寧渠道”作用進一步發(fā)揮，有6個東盟國家在南寧設(shè)立總領(lǐng)事館，為服務國家周邊外交作出貢獻。建成西部最完備的保稅物流體系，開創(chuàng)中馬“兩國雙園”合作新模式，建立東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等一批開放合作平臺。與港澳臺合作不斷深化，泛珠三角合作持續(xù)拓展，粵桂合作特別試驗區(qū)成為兩廣合作新亮點，與周邊省份合作日益緊密。廣西已由昔日的西南邊陲變成了我國面向東盟開放合作的前沿和窗口。

區(qū)域發(fā)展形成新格局。北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)和桂林國際旅游勝地全部上升為國家戰(zhàn)略。北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量占全區(qū)比重提高到35%左右。西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)和左右江革命老區(qū)振興三年行動計劃全面實施，桂林國際旅游勝地加快建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展，城鎮(zhèn)化率達到47.06%。“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”新格局初步形成。

全面深化改革邁出新步伐。十八屆三中全會以來，我區(qū)共出臺32項重大改革方案。累計取消、下放和調(diào)整行政審批事項(含非行政許可)1283項。自治區(qū)本級政府部門權(quán)力事項精簡60%，109個自治區(qū)本級部門公開部門預算和“三公”經(jīng)費預算。沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)全面啟動，跨境人民幣結(jié)算量保持全國邊境8省(區(qū))第一位。北部灣經(jīng)濟區(qū)通信、金融、社保、戶籍、交通、口岸等同城化取得實質(zhì)性進展。口岸“三互”合作、便利化取得積極進展。各項改革的全面深化，為經(jīng)濟社會發(fā)展釋放了強大的動力活力。

生態(tài)文明建設(shè)贏得新成效。全面完成國家下達的節(jié)能減排目標任務。全部縣城建成污水垃圾處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過92%、污水處理率突破85%。設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例88.5%，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率93.1%，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率97.2%，近岸海域水質(zhì)總體良好，森林覆蓋率達62.2%。美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村人居環(huán)境極大改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，美麗廣西煥發(fā)新光彩。

民生事業(yè)發(fā)展有了新提升。財政民生支出占比達79.6%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長9.7%和12.7%。累計城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別新增250.7萬人次和402萬人次。學前教育三年毛入園率74.7%、義務教育鞏固率93%、高中階段教育毛入學率87.3%、高等教育毛入學率30.8%，分別比2024年提高20.7、8、17.3、11.8個百分點。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育、中等職業(yè)教育學生免學費。基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系和公共文化服務網(wǎng)絡。成功舉辦廣西第十三屆運動會。職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合三項基本醫(yī)保參保率均在97%以上。保障性住房和棚戶區(qū)改造超額完成任務，農(nóng)村危房改造81.4萬戶。累計脫貧559萬人。社會救助制度日趨完善。社會治理創(chuàng)新、信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷得到強化，防災減災、氣象服務、人防建設(shè)繼續(xù)得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效，檔案、史志、哲學社會科學等事業(yè)取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業(yè)都取得新進步，社會和諧穩(wěn)定，人民生活水平實現(xiàn)總體小康并加快向全面小康邁進。

五年來，我們?nèi)嫱七M依法行政，努力建設(shè)法治政府。認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。自治區(qū)本級共完成立法項目76件。自治區(qū)人民政府建立法律顧問制度。嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表！“十二五”時期是我區(qū)克難攻堅、奮發(fā)有為的五年，是富民強桂、騰躍發(fā)展的五年，是內(nèi)聚實力、外塑形象的五年?！笆濉钡陌l(fā)展證明，必須堅持改革開放帶動，以改革促開放，以開放倒逼改革，抓機遇、增動力、添活力;必須堅持貫徹落實中央決策部署，緊密結(jié)合我區(qū)實際，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、扶實體;必須堅持主動適應和引領(lǐng)新常態(tài)，創(chuàng)新工作方法，不斷增強工作的預見性、主動性、實效性;必須堅持問題導向，集中力量，抓關(guān)鍵、破瓶頸、補短板;必須堅持穩(wěn)增長強生態(tài)惠民生，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮差距、優(yōu)布局、推共享，奮力前行邁上新高度，行穩(wěn)致遠實現(xiàn)新目標。

各位代表！五年的成就來之不易。這是___、國務院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級各部門和全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎(chǔ)和區(qū)內(nèi)外朋友大力支持幫助的結(jié)果。在此，我謹代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持廣西發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多重因素影響，我區(qū)發(fā)展存在的問題不容忽視。主要是經(jīng)濟總量小，人均水平低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高，與全國同步全面建成小康社會任務艱巨;在工業(yè)化中期進入新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)難度大，傳統(tǒng)增長動力減弱，新的增長動力不足，各類人才仍較缺乏，創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟下行壓力大，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長任務艱巨;基本公共服務發(fā)展滯后，社會保障體系仍不完善，貧困人口多，補齊民生短板和脫貧攻堅任務艱巨;要素供需矛盾突出，資源環(huán)境約束趨緊，推進經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展任務艱巨;影響社會和諧穩(wěn)定的因素還不少，等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期，是我區(qū)與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是基本建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶的關(guān)鍵期，正處于新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的重要關(guān)口。我們要抓住重要戰(zhàn)略機遇期，緊緊把握國家賦予的“三大定位”和國家建設(shè)“一帶一路”、推進結(jié)構(gòu)性改革、打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版、支持西部地區(qū)發(fā)展、加快脫貧攻堅等重大機遇，進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，努力走出新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路。

根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，自治區(qū)人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各地各部門、專家學者以及社會各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案》(以下簡稱“《綱要草案》”)，整個起草過程充分體現(xiàn)了科學決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶。《綱要草案》共分3大板塊160章。第構(gòu)成第一板塊，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導思想、基本原則和主要目標。第至第十構(gòu)成第二板塊，提出經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的重點任務。第十為第三板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著重報告三個方面內(nèi)容：

(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求和目標。

我區(qū)“十三五”發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“三大定位”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、雙核驅(qū)動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村全面脫貧三大攻堅戰(zhàn)，全力推動結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展、趕超跨越，形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，構(gòu)建面向國內(nèi)國際開放合作新格局，推動沿海沿江沿邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保如期實現(xiàn)“兩個建成”目標。

第九篇 金華市政府工作報告14600字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年主要工作回顧

過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是“五水共治”倒逼轉(zhuǎn)型的攻堅之年，也是新常態(tài)下負重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發(fā)有為，較好地完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3207億元，增長8.3%;一般公共預算收入268.9億元，增長10.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢頭。

(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。面對經(jīng)濟下行壓力，全力打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)中有增。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)11.9萬畝，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)3個、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。新增年銷售額超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級示范性家庭農(nóng)場21家。推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量省級抽檢合格率98.6%。東陽獲全國糧食生產(chǎn)先進單位。

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)增加值945億元、增長7.4%，單位工業(yè)增加值能耗下降9.5%。大力推進“四換三名”和“兩化”深度融合，年產(chǎn)值超百億元園區(qū)8個、超百億元行業(yè)17個，其中裝備制造業(yè)突破1700億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.1%和8.1%。加快培育大企業(yè)大集團和高成長企業(yè)，新增上市及新三板、浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)11家，入選中國民營企業(yè)500強9家;新增中國馳名商標5件、省著名商標38件、浙江名牌產(chǎn)品36只，企業(yè)參與制訂國家標準8個、行業(yè)標準21個。華鋁完成戰(zhàn)略重組，吉利發(fā)動機等重大項目開工建設(shè)?？萍紕?chuàng)新帶動作用進一步增強，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)65家、省級高新技術(shù)研發(fā)中心32家、省級重點企業(yè)研究院6家，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長25.7%。加大招才引智力度，入圍國家“千人計劃”7人、入選省“千人計劃”15人。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，獲評省級建筑強市。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

服務業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值1559億元、增長9.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的48.6%，比重提高0.9個百分點。信息網(wǎng)絡經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，建成網(wǎng)絡經(jīng)濟園區(qū)24個，北大信息科技園開園，浙師大網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園、電信云計算等重大項目開工建設(shè)，新增網(wǎng)絡企業(yè)1.5萬家，實現(xiàn)電子商務交易額2356億元、軟件信息服務業(yè)營業(yè)收入330億元，分別增長29.7%和36%。旅游業(yè)發(fā)展形勢喜人，接待游客和旅游收入分別增長21.7%和26%，過夜游比重穩(wěn)步攀升，新增武義牛頭山等國家4a景區(qū)4個、省級旅游度假區(qū)1個，蘭溪成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，入選省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))7家，國家級文化出口重點企業(yè)5家、省級13家，東陽舉辦世界工藝文化節(jié)和中國木雕博覽會。

三大需求拉動有力。完成固定資產(chǎn)投資1595億元，增長16.9%，省“411”重大項目及省、市重點項目超額完成年度投資計劃。進出口總額首次突破400億美元，躋身“全國外貿(mào)百強城市”第24位。社會消費品零售總額1593億元、網(wǎng)絡零售額942億元，分別增長13.2%和41%。浙(婺)商回歸到位資金超300億元，實際利用外資2.8億美元，引進投資超10億元項目14個。完善財政金融政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，新增貸款576億元，貸款余額增長11.2%。積極防范和化解企業(yè)資金鏈擔保鏈風險，政府應急周轉(zhuǎn)金累計轉(zhuǎn)貸248億元。

(二)重點改革取得突破。“四張清單一張網(wǎng)”初步建成，市級部門行政權(quán)力事項精減54%，財政專項資金整合為37項，制定實施部門責任清單，開展負面清單外企業(yè)投資項目不再審批試點，開通政務服務網(wǎng)。行政審批制度改革進一步深化，下放市級審批權(quán)限204項，開設(shè)“中介服務超市”，完善全程代理和集中審批機制。商事制度改革成效明顯，推行先照后證、多證聯(lián)辦、證照合辦，工商注冊實現(xiàn)內(nèi)資2天、外資3天、簡易事項當天辦結(jié)，新增市場主體11萬戶、注冊資本576億元，分別增長8%和40.5%。組建市場監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委，健全基層國土管理等體制。

義烏國際貿(mào)易綜合改革試點取得重大突破，市場采購貿(mào)易方式全面落地，保稅物流中心封關(guān)運營，航空口岸對外開放，“義新歐”中歐班列開通運行。國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點啟動實施，首批82個項目完成投資54億元。商務部四大體系建設(shè)試點不斷深化。積極參與長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，跨境貿(mào)易電子商務服務試點成效突出，金義“跨境通”平臺日通關(guān)量突破4.5萬票。低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點取得實效，完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報批和耕地占補平衡，平整土地2.7萬畝，供地項目87個。義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗區(qū)試點落地。

開展“四破”專項整治，建立健全工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價、土地差別化管理、低效用地再開發(fā)等機制，消化批而未供土地2.4萬畝，盤活存量用地1.1萬畝。推行企業(yè)排污權(quán)有償使用和交易機制。加快推進農(nóng)村“三權(quán)”改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，實施1297個村集體經(jīng)濟股份合作制改革，農(nóng)村宅基地發(fā)證登記率74%。擴大林地股份流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款試點。武義啟動戶籍管理制度改革試點。永康創(chuàng)新農(nóng)村金融自治模式。

(三)環(huán)境治理成效明顯。以全省“五水共治”現(xiàn)場會為契機，全面打響“保護母親河”攻堅戰(zhàn)，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實施十大行動，在全省率先建立掛圖作戰(zhàn)指揮體系、率先形成河長河道警長全覆蓋網(wǎng)絡、率先建立跨流域治水聯(lián)動機制，堅持水岸同治、上下齊治、標本兼治，基本消滅垃圾河，婺城長湖等83條、749公里黑臭河得到重點治理，4個劣ⅴ類水質(zhì)斷面全部消除，所有縣市交接斷面水質(zhì)達到ⅳ類以上，兌現(xiàn)了“一年滅黑臭”的承諾，可游泳的河越來越多，廣大群眾由衷點贊。一大批治水重點項目開工建設(shè)，新增污水處理能力15.8萬噸，城市污水集中處理率91%，提高2個百分點。加固病險水庫27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開工建設(shè)。嚴格管理地下水資源，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。加大保護“大水缸”力度，水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)擴大292平方公里。捧回了全省“五水共治”優(yōu)秀市大禹鼎和東陽、浦江優(yōu)秀縣大禹鼎，婺城獲全國水利先進集體，蘭溪獲全省水利“大禹杯”金獎。

“三改一拆”形成破竹之勢。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開展農(nóng)村非法“一戶多宅”、宗教違建場所、違法臨時建筑等專項整治，拆除違法建筑1819萬平方米，創(chuàng)建無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)70個、無違建村(社區(qū))1947個。有力推進婺城二七區(qū)塊、石門農(nóng)場棚戶區(qū)改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策體系，城中村改造推行公寓式安置、社區(qū)化建設(shè)。改造城中村821萬平方米、舊住宅區(qū)421萬平方米、舊廠區(qū)370萬平方米。

向大氣污染宣戰(zhàn)。實施治氣三年行動計劃，開展管車、降塵、控煤、禁燃等十大專項行動，淘汰黃標車和老舊車6萬余輛，強化建筑工地、道路揚塵治理，市區(qū)pm2.5濃度下降8.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到235天，比上年增加30天。

推進城市治堵。實施城市主干道改造提升工程，打通斷頭路12條，市區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路貫通。優(yōu)先發(fā)展公交，開工建設(shè)首條brt(快速公交)線路，新增公共自行車1.2萬輛，公交分擔率提高到18.5%。加大地下停車場歸位整治力度，交通陋習、超限超載等整治取得新進展。

加大農(nóng)村“三治”力度。開展1802個村生活污水治理，受益農(nóng)戶25.6萬戶。在75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1345個村實施農(nóng)村生活垃圾分類化、資源化、減量化處理。蘭溪實行農(nóng)村衛(wèi)生收費制度。整治赤膊房172萬平方米。建成美麗鄉(xiāng)村風景線12條、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、精品村60個、秀美村140個，新增省級美麗宜居示范村8個。永康獲評全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣。

(四)都市區(qū)建設(shè)加速推進。規(guī)劃共繪工作取得新進展。完成金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規(guī)劃，編制浙中城市群重大基礎(chǔ)設(shè)施空間一體化規(guī)劃，完成市區(qū)24個專項規(guī)劃和重點區(qū)塊控規(guī)設(shè)計，村莊建設(shè)規(guī)劃覆蓋率98.6%。

中心城區(qū)建設(shè)進一步加強。加快多湖中央商務區(qū)建設(shè)，完成概念規(guī)劃編制和核心區(qū)塊城市設(shè)計，萬達廣場建成開業(yè)，一批總部經(jīng)濟項目落戶，橫塘沿安置小區(qū)一期結(jié)頂、二期開工，丹溪大橋通車，東市街南延、賓虹路東延等工程進展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅游開發(fā)項目開工建設(shè)，古子城區(qū)塊開展綜合整治，尖峰山區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施加快推進。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用，三江六岸成為一道靚麗的風景線。金義都市新區(qū)管理體制進一步完善，核心區(qū)塊環(huán)路貫通，滿塘湖景觀改造一期完工，地下綜合管廊、新社區(qū)集聚建設(shè)工程加快推進，“菜鳥”項目一期建成運營，中國移動·金義信息通信產(chǎn)業(yè)園等重大項目開工建設(shè)，電商產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)120多家，網(wǎng)絡經(jīng)濟學院開學。婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)進展順利。義烏啟動絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強“信義金華”城市形象宣傳。開展亂搭亂建、市場環(huán)境秩序等專項整治。市區(qū)啟動全國文明城市創(chuàng)建，成為國家園林城市，武義、東陽成為省級森林城市，磐安成為省級示范文明縣城。東陽開展省級首批美麗縣城建設(shè)試點。新增14個國家重點鎮(zhèn)、9個市級中心鎮(zhèn)，永康古山鎮(zhèn)列入省級小城市培育試點。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。杭長高鐵開通，全面融入上海兩小時交通圈，金華發(fā)展跨入“高鐵時代”。金溫鐵路擴能改造項目完成拆遷，金臺鐵路項目建議書獲批。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴建工程動工，330國道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進。開通金蘭中線城際直達公交。開工建設(shè)衢江航運姚家、游埠樞紐工程。建成兩項國家特高壓工程，新增110千伏及以上線路228公里。開展智慧城市建設(shè)試點，列入“寬帶中國”示范城市。加強地下空間開發(fā)利用，新開發(fā)地下空間401萬平方米。

(五)民生事業(yè)持續(xù)改善。全力辦好惠民實事，民生支出占一般公共預算支出的75.8%，十個方面民生實事如期完成。就業(yè)社保體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。最低工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險、被征地農(nóng)民基本生活保障和城鄉(xiāng)居民低保等標準逐年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達97%和98.8%，救助醫(yī)療困難群眾3.2萬人次。社會養(yǎng)老服務體系進一步健全，新增居家養(yǎng)老服務照料中心1553家、機構(gòu)養(yǎng)老床位3222張，金東獲評中國養(yǎng)老模式創(chuàng)新十佳典型。保障性安居房建設(shè)加快推進，新開工23390套，竣工5327套。改善農(nóng)村飲水條件，惠及人口18.5萬。做好扶貧工作，促進山區(qū)加快發(fā)展。

加快發(fā)展社會事業(yè)。投入2.8億元改造薄弱學校29所，標準化中小學校比例達66%，婺城、金東、東陽、義烏、浦江、磐安通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收，蘭溪、永康、武義通過省級驗收。全面實施公立醫(yī)院綜合改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“四改聯(lián)動”，基本形成“20分鐘醫(yī)療服務圈”，公立醫(yī)院藥品收入占比下降4.7%，基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務量增長15%。“單獨兩孩”政策落地實施，出生人口性別比實現(xiàn)六連降。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化惠民工程深入實施，新建成農(nóng)村文化禮堂221家，舉辦“歡樂金華”百姓文化節(jié)，新增國家級非遺名錄項目4個，浦江嵩溪等百個歷史文化古村落保護利用取得新進展。武義延福寺修復工程啟動。體育賽事和群眾健身活動廣泛開展。

創(chuàng)新社會治理體系。8890“市域一張網(wǎng)”實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，受理市民訴求12.9萬件，辦結(jié)率和回訪滿意率99%以上，基本建成應急類報警打110、非應急求助找8890、社會力量參與公共服務的社會治理新機制。健全社會治安防控體系、重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，加強信訪、調(diào)解和社區(qū)矯正工作，組建網(wǎng)絡經(jīng)濟法律服務中心和矛盾糾紛調(diào)處中心，刑事發(fā)案量下降4.9%，平安金華建設(shè)向縱深推進。強化食品藥品安全監(jiān)管和基層責任網(wǎng)絡建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室170個，放心農(nóng)貿(mào)市場21家，主城區(qū)實現(xiàn)家禽定點屠宰殺白上市。完善安全生產(chǎn)責任體系，開展重點領(lǐng)域打非治違專項行動，強化涉爆粉塵行業(yè)整治，關(guān)閉涉爆金屬粉塵企業(yè)101家、整改272家。

全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代事業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，加強民族、宗教、外僑、對臺、氣象、民防、統(tǒng)計、檔案、地方志、仲裁、應急管理等工作。支持國防和軍隊建設(shè)，實現(xiàn)省級雙擁模范城五連冠。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。完成第三次經(jīng)濟普查。

過去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開展以為民務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”問題，開門聽取意見，深入開展批評和自我批評，立說立行、帶頭抓好34項問題的整改落實。積極回應基層和群眾訴求，開展農(nóng)村(社區(qū))機構(gòu)牌子多、創(chuàng)建活動多、考核檢查多等專項整治，破解了一批歷史遺留問題。完成市級機關(guān)公車改革，規(guī)范公務接待標準，清理騰退辦公用房2.2萬平方米。“三公”經(jīng)費支出下降38.6%。加大政務公開力度，推進預決算信息公開，審計監(jiān)督進一步加強。認真落實人大決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，建立代表委員列席市政府常務會議制度。扎實辦理人大代表建議288件、政協(xié)提案426件。

各位代表，過去一年，我市取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。廣大干部尤其是基層干部蠻拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關(guān)心支持金華發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展平臺不優(yōu)，投資后勁不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級處在陣痛期;資源環(huán)境壓力加大，環(huán)境容量和節(jié)能降耗空間不足，治水治氣治堵任務依然艱巨;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理滯后;生產(chǎn)安全、食品安全還存在薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強，重審批輕監(jiān)管、重執(zhí)法輕服務的現(xiàn)象仍然存在，“四風”問題存在反彈的風險。我們將正視問題，采取有力措施，切實加以改進。

二、20__年目標任務和重點工作

20__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進法治建設(shè)的開局之年。做好今年工作既有許多有利條件，也面臨不少困難挑戰(zhàn)。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)增長速度變化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)化的特征。我們要主動適應新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)型升級上下更大功夫，努力打造更有效率的政務生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，認真落實省委、省政府和市委的決策部署，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，狠抓改革攻堅，強化創(chuàng)新驅(qū)動，突出環(huán)境治理，加快轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)改善民生，全面深化法治金華建設(shè)，全面完成“__”目標任務，為建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

建議20__年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8.5%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長9.5%以上，節(jié)能減排等約束性指標完成省定目標任務。

圍繞以上目標要求，重點抓好八個方面的工作：

(一)抓改革，不斷增強發(fā)展活力。以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。主動對接國家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，認真編制“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，謀劃好重大平臺、重大項目、重大舉措。全力推進“義新歐”中歐班列常態(tài)化運行，擴大與“一帶一路”沿線節(jié)點城市的交流合作，發(fā)展公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運，深化國際貿(mào)易合作。主動接軌上海自貿(mào)區(qū)，加強制度創(chuàng)新，承接先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移和智力輸出。搶抓杭長高鐵開通的契機，大力發(fā)展“高鐵經(jīng)濟”。積極參與長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶檢驗檢疫一體化改革，加快“大通關(guān)”建設(shè)，積極申報金義綜合保稅區(qū)。加強金義“跨境通”平臺建設(shè)，完善電子口岸功能，積極開展跨境電商進口試點，規(guī)劃建設(shè)跨境電商園區(qū)。加快設(shè)立義烏國際郵件互換局和國際郵件互換站。加快推進國家改革試點。全面實施義烏國際貿(mào)易綜合改革試點第二個三年計劃，深化貿(mào)易、投融資、物流、通關(guān)、公共服務等便利化改革，創(chuàng)新監(jiān)管制度，推動一般貿(mào)易、市場采購、跨境電商融合發(fā)展。加快推進國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點，創(chuàng)新投融資體制，加強特色平臺和項目建設(shè)。認真抓好低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點。加快義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗區(qū)試點。深入推進要素市場化配置改革?？偨Y(jié)東陽、浦江等省級擴面試點做法，加大“四破”整治力度。完善畝產(chǎn)效益評價、差別化要素配置、低效用地退出機制，推行工業(yè)用地分階段出讓、全生命周期管理，提高畝均產(chǎn)出率。積極開展工礦廢棄地復墾利用試點。深化投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，完善利用社會資本建設(shè)大項目的體制機制，用好政府債券融資杠桿，引導社會資本投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)。落實生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度，探索建立與污染物排放總量掛鉤的水環(huán)境區(qū)域補償機制。推進國資國企改革和整合重組。建立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，探索建立新型金融組織。不斷深化城鄉(xiāng)體制改革。加快推進宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全覆蓋，完善農(nóng)村宅基地有償使用、退出機制，加快實施村級集體經(jīng)濟股份制改革，建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。深化戶籍管理制度改革。

(二)穩(wěn)增長，繼續(xù)保持趕超態(tài)勢。堅持量質(zhì)并舉，努力實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。強化投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展平臺、主導產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、社會民生和生態(tài)環(huán)保等六大領(lǐng)域投資，實施工業(yè)技改投入三年倍增計劃，推進城中村改造、“五水共治”雙百億投資計劃。重視浙(婺)商回歸、利用外資、對接央企工作，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商和環(huán)境招商，重點抓好一批重大項目的招商和合作。重視項目謀劃儲備，加強項目前期工作。強化出口在穩(wěn)增長中的支撐作用。依托義烏國際貿(mào)易改革，帶動出口持續(xù)增長。加大對出口基地、出口品牌、企業(yè)參展、外貿(mào)綜合服務平臺的支持力度，大力發(fā)展進口和加工貿(mào)易，促進進出口平衡發(fā)展。強化消費在穩(wěn)增長中的基礎(chǔ)作用。打造特色商業(yè)街區(qū)，辦好浙中購物節(jié)，建設(shè)浙中商業(yè)購物中心，積極培育網(wǎng)購、旅游、健康、體育、文化等消費熱點。強化實體經(jīng)濟在穩(wěn)增長中的主體作用。加快實施大企業(yè)大集團和高成長企業(yè)培育計劃，大力推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，著力培育100家大企業(yè)大集團、100家高成長企業(yè)，新增股份公司50家以上，“個轉(zhuǎn)企”1000家、“小升規(guī)”200家以上。實施小作坊清潔生產(chǎn)三年行動計劃。加大小微企業(yè)扶持力度，創(chuàng)新落實企業(yè)減負政策，放水養(yǎng)魚，提升小微企業(yè)生存能力和競爭能力。積極化解企業(yè)資金鏈擔保鏈風險，著力提升企業(yè)抗風險能力。加強政銀企合作，對誠信企業(yè)推行銀行貸款年審制。綜合施策，促進建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化財政體制改革，加強政府債務管理。

(三)調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對接全省七大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，按照“一個產(chǎn)業(yè)，一個規(guī)劃，一套政策，一個班子”的工作要求，完善推進機制，健全服務體系，重點培育發(fā)展“五大千億產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展信息網(wǎng)絡經(jīng)濟。重點培育電子商務、信息軟件、通信服務、電商物流、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)和云產(chǎn)業(yè)，加快菜鳥·金義電子商務新城、浙師大網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園、北大信息科技園等建設(shè)，大力引進國內(nèi)外知名網(wǎng)絡企業(yè)，強化上下游產(chǎn)業(yè)配套，推進網(wǎng)上網(wǎng)下市場融合，加快建設(shè)全國網(wǎng)商集聚中心、網(wǎng)絡經(jīng)濟強市，力爭網(wǎng)絡零售額、軟件信息服務業(yè)營業(yè)收入和電子信息制造業(yè)產(chǎn)值合計超20__億元。大力發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。做大做強新能源汽車、汽車及零部件、新型農(nóng)機裝備、高檔數(shù)控機床、智能電子技術(shù)設(shè)備等行業(yè)，加快新型建筑工業(yè)化，以信息化提升裝備水平，改造工藝流程，促進生產(chǎn)智能化、制造業(yè)高端化，力爭產(chǎn)值突破20__億元。大力發(fā)展健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)金華現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武義有機國藥產(chǎn)業(yè)養(yǎng)生園，培育康恩貝健康產(chǎn)業(yè)帶，打造醫(yī)藥電商物流平臺，努力引進知名醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，支持新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)浙中特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，力爭總產(chǎn)值超600億元。大力發(fā)展文化影視時尚產(chǎn)業(yè)。培育壯大網(wǎng)絡服務、影視創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、服裝服飾、工藝書畫等特色行業(yè)，加快橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)建設(shè)，辦好義烏文交會、東陽木雕博覽會、浦江書畫節(jié)等展會，促進文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)比重，增強文化軟實力，力爭營業(yè)收入超20__億元。大力發(fā)展休閑旅游服務產(chǎn)業(yè)。合力打響五大主題旅游品牌，重視特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進景區(qū)串點連線成片，謀劃大金華山旅游開發(fā)。加快發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，促進休閑旅游與傳統(tǒng)村落文化的融合，培育鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動休閑等產(chǎn)業(yè)，力爭旅游人數(shù)和收入均增長16%以上。

(四)重創(chuàng)新，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。搭建好創(chuàng)新平臺。按照“七位一體”的目標定位，規(guī)劃建設(shè)金華國際科技城，加快啟動中德科技園建設(shè)，做優(yōu)做強中科院金華科技園、金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、武義科技城等。以工業(yè)強縣(市)、工業(yè)強鎮(zhèn)為重點，整合優(yōu)化提升各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加快總部經(jīng)濟、信息經(jīng)濟和服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭突破千億元，支持義烏、蘭溪、東陽等工業(yè)強市爭先進位。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計算、云服務等信息網(wǎng)絡技術(shù)平臺，以及汽車零部件、五金門業(yè)、紅木家具、棉紡織等質(zhì)檢中心，大力引進中小企業(yè)跨境電商云平臺。培育好創(chuàng)新主體。實施“機器換人1168工程”，抓好“兩化”融合示范企業(yè)、“三名”試點企業(yè)。支持企業(yè)研究院、高新技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，用好產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)60家以上，實現(xiàn)r&d(全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上，發(fā)明專利授權(quán)630件以上。轉(zhuǎn)化好創(chuàng)新成果。堅持“企業(yè)主體、市場主導、政府主推”，鼓勵大院名校在金設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中試基地、試驗中心、數(shù)據(jù)中心。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，加快院士專家工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。開展全國質(zhì)量強市示范市創(chuàng)建工作。集聚好創(chuàng)新人才。深入實施“千人計劃”、“雙龍計劃”，加強海外人才及外國專家對接與項目合作，成立人才銀行。引進高端人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬人以上，爭創(chuàng)信息網(wǎng)絡、文化影視領(lǐng)域人才管理改革試驗區(qū)。

(五)治環(huán)境，加快美麗金華建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。抓治水，讓水清起來。實施“全面提水質(zhì)”十大工程，消除干流劣v類水質(zhì)斷面，做好水質(zhì)保持和提升工作，創(chuàng)建省“清三河”達標縣4個以上。實施好286個治污水項目，推進河流沿岸排污口整治，加快城鄉(xiāng)截污納管建設(shè)和污水處理廠提標改造，推行第三方運營模式。依法整治印染、化工、造紙、電鍍等重污染高耗能行業(yè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)規(guī)定，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施永久性基本農(nóng)田土壤治理三年行動計劃。完善水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)政策，加強飲用水源保護。加快實施重點供水工程，市第二水廠20__年6月建成使用。加大水庫堤防除險加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推進節(jié)水型城市建設(shè)。加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造，試點中水回用。治氣塵，讓天藍起來。實施燃煤電廠清潔排放技改三年行動計劃，力爭20__年所有燃煤電廠和熱電廠實現(xiàn)清潔排放。加快燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、水泥企業(yè)等清潔排放技術(shù)改造。落實高污染禁燃區(qū)制度，關(guān)停搬遷大氣重污染企業(yè)，全面治理餐飲油煙、干洗業(yè)廢氣。市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放煙花爆竹，20__年實現(xiàn)全面禁燃。加大新能源汽車推廣力度。實現(xiàn)建筑工地、礦山揚塵控制措施全覆蓋，提高城市道路機械化清掃率，市區(qū)主要道路實現(xiàn)24小時保潔。加強對霧霾天氣的監(jiān)測預警。治擁堵，讓出行暢起來。扎實開展交通治堵“五大行動”，市縣聯(lián)動治理超限超載。改造優(yōu)化路網(wǎng)節(jié)點，打通斷頭路。堅持公交優(yōu)先發(fā)展，加快實施brt(快速公交)項目，加強公共自行車、公共停車場運營管理，倡導文明出行、綠色出行。抓拆改，讓城鄉(xiāng)美起來。深入開展“無違建”創(chuàng)建活動，力爭新創(chuàng)建“無違建縣”1個、“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”20個。大力推進二七區(qū)塊、石門農(nóng)場棚戶區(qū)改造工程，加大背街小巷改善力度，新啟動37個城中村改造，其中市區(qū)14個。深入開展亂搭亂建、農(nóng)村非法“一戶多宅”等專項整治，完成高鐵、高速公路、國道沿線環(huán)境整治，拆除違法建筑300萬平方米以上，改造城中村210萬平方米、舊住宅區(qū)120萬平方米、舊廠區(qū)75萬平方米。

(六)建精品，提升新型城鎮(zhèn)化水平。認真落實市人大會關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化的決議，高標準推進城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，加快建設(shè)精品城市。強化規(guī)劃引領(lǐng)。按照金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要和建設(shè)電商新城、絲路新起點、先進裝備制造基地、休閑旅游度假基地的目標定位，優(yōu)化“一軸兩帶”基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局，逐步健全中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、中心村和特色村四級規(guī)劃體系，進一步完善中央商務區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等主體功能區(qū)規(guī)劃，編制城市群重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施專項規(guī)劃，強化城市設(shè)計，推進“多規(guī)合一”。建設(shè)中心城區(qū)。加快多湖中央商務區(qū)開發(fā)，構(gòu)建“三縱四橫”道路框架，推進浙中總部經(jīng)濟中心、地區(qū)金融服務中心、城市商務創(chuàng)意中心、金華科技文化中心和都市生態(tài)游憩中心建設(shè)，做美做靚三江六岸景觀。加快推進湖海塘、尖峰山、古子城、石門農(nóng)場等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)，完善功能配套，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升人氣商氣。加快金義都市新區(qū)建設(shè)，重點培育電子商務、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，辦好網(wǎng)絡經(jīng)濟學院，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。高標準規(guī)劃建設(shè)義烏絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)。深化智慧城市、“光網(wǎng)城市”和“寬帶中國”示范城市建設(shè)。提升城市地下空間開發(fā)利用水平。放大同城效應。深入實施都市區(qū)建設(shè)三年行動計劃，統(tǒng)籌推進交通、供水、供電、供氣、環(huán)保、旅游、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。加快金溫鐵路擴能改造工程建設(shè)，開工建設(shè)金臺鐵路，加強甬金鐵路、金建鐵路、金義東城際軌道交通項目前期工作。加快鐵路金華站南站房、貨場搬遷項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)浙中公鐵聯(lián)運港。統(tǒng)籌推進杭金衢高速改擴建、臨金高速、杭紹金臺高速、330國道改建、湯九線、金義中線、金蘭中線、金義永公路、351國道東磐段等項目建設(shè)。加快衢江航運開發(fā)。實施永康等輸變電工程。加強城市治理。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市為載體，以潔化、綠化、美化、亮化、序化、文化為主要內(nèi)容，加快建設(shè)精致集約有內(nèi)涵的城市。加強市容市貌、市政設(shè)施等標準化、精細化管理，完善網(wǎng)格化管理體系。挖掘歷史人文資源，打好名人文化牌。

(七)強“三農(nóng)”，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，積極推進城鄉(xiāng)一體化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動多種形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵工商資本投資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)。認真抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推行農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。制訂火腿、酥餅、宣蓮等傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，打響金華有機農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)品牌。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體。培育特色小鎮(zhèn)和魅力鄉(xiāng)村。統(tǒng)一規(guī)劃布局，分批分類實施，突出生態(tài)休閑、文化體驗、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色，啟動婺城環(huán)保小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等10個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城市培育和中心鎮(zhèn)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務向農(nóng)村延伸，有序推進愿意進城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實施“12510”精品培育計劃，啟動“浙中民居”樣板建設(shè)試點和9條風景線、45個精品村、90個秀美村創(chuàng)建。加大古村落、古民居、古建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，推進20個有故事的魅力鄉(xiāng)村建設(shè)。促進農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提升發(fā)展來料加工業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺。加強山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和精準扶貧工作。支持磐安生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，促進金磐扶貧開發(fā)區(qū)提升發(fā)展，加快改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。

(八)惠民生，持續(xù)增進人民福祉。堅持把惠民利民作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。加強就業(yè)社保工作。完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的政策體系和服務機制，做好高校畢業(yè)生等各類群體就業(yè)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標準調(diào)整機制，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇標準和城鄉(xiāng)居民低保標準，促進城鄉(xiāng)居民普遍增收。實施全民參保登記，完善“五費合征”政策，實現(xiàn)應保盡保。推進城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋，探索“家院互融”新模式，提高養(yǎng)老保障水平。完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。推進社會事業(yè)改革發(fā)展。深化教育改革，提升辦學理念，加強師資建設(shè)，塑造校園文化，加快推進教育現(xiàn)代化。實施第二輪學前教育三年行動計劃。強化學校規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理，加大標準化中小學校建設(shè)力度，高標準推進義務教育均衡化。提升高中教育質(zhì)量。推進中職教育特色化發(fā)展。實施特殊教育提升計劃。支持浙師大、上海財大浙江學院等在金高校發(fā)展，辦好金華職業(yè)技術(shù)學院、義烏工商學院等。扶持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生績效改革，推行分級診療和責任醫(yī)生簽約制度，推進市縣中心醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診、資源共享、優(yōu)勢互補的緊密型醫(yī)聯(lián)體。加強疾病防控基礎(chǔ)建設(shè)。加強出生人口性別比綜合治理，提升流動人口計生服務水平。大力實施文化惠民工程，推動非遺保護和農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，舉辦施光南音樂節(jié)，承辦“三月三”畬族文化節(jié)，啟動編撰金華歷史文化系列叢書。開展群眾性體育活動，發(fā)展體育事業(yè)。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展老齡事業(yè)。加強災害預警和應急管理工作。創(chuàng)新基層社會治理。推進“信義金華”建設(shè)，倡導契約精神，弘揚公序良俗，構(gòu)建以企業(yè)信用為重點的社會誠信體系。深化8890“市域一張網(wǎng)”建設(shè)，整合社會資源，完善系統(tǒng)功能，提高專業(yè)化、市場化、社會化服務水平。強化普法宣傳教育，增強全民法治觀念。深化平安金華建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，健全矛盾糾紛預防化解機制。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，改善工作條件，提升社區(qū)公共服務水平。規(guī)范發(fā)展社會組織，發(fā)揮村規(guī)民約等積極作用，提升基層自治水平。做好安全生產(chǎn)工作，落實企業(yè)主體責任，推進安全生產(chǎn)標準化。加強食品藥品安全監(jiān)管，重視網(wǎng)絡安全等工作。辦好十方面實事。加大財政投入，切實辦好治污清水、氣塵合治、公交優(yōu)先、教育提升、救助保障、擴大就業(yè)、食品藥品安全、老有所養(yǎng)、文化惠民、城鄉(xiāng)公共服務水平提升等十方面民生實事。同時，進一步做好民族、宗教、外僑、對臺、民防、氣象、統(tǒng)計、檔案、地方志、文物保護以及關(guān)心下一代等工作。爭創(chuàng)全國雙擁模范城三連冠。做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

三、加快建設(shè)法治政府

認真貫徹落實__屆四中全會精神，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，強化依法履職意識，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機制，拓展政務服務網(wǎng)功能。深化商事制度和行政審批制度改革，清理審批前置條件，試行“一口式”受理服務，實施“三證合一”登記制。培育和規(guī)范中介機構(gòu)，促進中介服務環(huán)節(jié)減少、時間壓縮、費用節(jié)省。全面實行負面清單外企業(yè)投資“零地”項目不再審批制度，企業(yè)獨立選址項目高效審批，非獨立選址項目建立市場化要素供給機制。建立健全事中事后監(jiān)管制度。深化政府購買公共服務改革，落實政府購買法律服務制度，加大政府網(wǎng)上采購力度。依法完善招投標制度，構(gòu)筑企業(yè)法人、中介機構(gòu)誠信體系，實施“紅名單”“黑名單”制度，建立守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。

健全依法決策機制。建立市政府常務會議學法制度，完善領(lǐng)導干部任前法律考試制度，開展公務人員法律知識更新培訓，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大決策出臺前向人大報告、向政協(xié)通報，建立健全重大決策人大代表、政協(xié)委員參與機制。加強規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，強化對公共資源利用合同的合法性審查及備案，探索建立重大決策跟蹤評估機制。大力推行政府法律顧問制度，加強市、縣、鄉(xiāng)三級政府法律顧問隊伍建設(shè)。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進行政執(zhí)法體制改革，科學劃分執(zhí)法權(quán)限。推進綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法隊伍種類，開展跨部門綜合執(zhí)法試點，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，完善開發(fā)區(qū)、風景旅游區(qū)、水源保護區(qū)綜合執(zhí)法體制。落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范管理輔助執(zhí)法人員。加大對環(huán)境保護、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法嚴懲違法行為。落實行政執(zhí)法案件主辦人制度、案件審核制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量基準制度。

加大政務公開力度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。公開行政審批全流程以及行政處罰案件的類別、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果。進一步推進行政權(quán)力運行、財政預決算、公共資源配置、公共服務、公共監(jiān)管、重大項目建設(shè)批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開。做好政府信息依申請公開工作。

加強作風建設(shè)和廉政建設(shè)。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真落實中央八項規(guī)定，嚴格控制公務消費，深化公務用車改革，堅決遏制“四風”反彈回潮。扎實開展“三嚴三實”專項教育，強化擔當意識和創(chuàng)新精神，全面落實工作責任制和責任追究制，切實增強政府執(zhí)行力。健全廉政風險防控機制，強化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強審計監(jiān)督，重點做好公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計工作，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，做到干凈干事。

各位代表，主動接受監(jiān)督是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。市政府將堅決貫徹執(zhí)行人大及其會的決議決定，及時主動向人大及其會報告工作。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議。認真辦理提案議案和意見建議，加大領(lǐng)導領(lǐng)銜辦理、直接辦理力度，改進辦理方式，提高辦理質(zhì)量，讓廣大人民群眾更加滿意。

各位代表，新的一年，我們站在了新的起點上，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，牢牢把握新常態(tài)新趨勢新機遇，齊心協(xié)力，開拓進取，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，加快建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華而努力奮斗！

金華市政府

第十篇 區(qū)政府計劃生育改革工作調(diào)查報告5300字

北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積______方公里，戶籍人口_____萬人，流動人口_____多萬人，在當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，中國公務 員在線 提供.調(diào)研報告，而面對龐大的人口規(guī)模、復雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現(xiàn)有社會資源，構(gòu)造一個適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項重要課題。

一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績

人口和計劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務沒有改變，但在海淀區(qū)人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變?yōu)閷а?，由被動地接納上級布置的具體工作任務轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創(chuàng)新上下功夫，找準本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。

從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點、難點及工作優(yōu)勢，確立了現(xiàn)居住地管理、計劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導向機制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務新模式等課題，選定十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。

(一)積極推進現(xiàn)居住地管理

實現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下，海淀區(qū)人口計生委對區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的管理與服務軟件、聯(lián)系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區(qū)人口計生委還修訂了《海淀區(qū)計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。

的基礎(chǔ)。試點成功后，海淀區(qū)人口計生委及時召開了全區(qū)綜合改革工作會，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。

(二)大力推進實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治

20世紀90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計劃生育村民自治 。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點和社區(qū)居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區(qū)人口與計劃生育居民自治工作指導意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。

在自治工作啟動中，海淀區(qū)人口計生委發(fā)現(xiàn)有相當一部分居委會還習慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計生委加強了對基層工作的指導，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點開展不同側(cè)重點的宣傳和需求調(diào)查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內(nèi)容以適當?shù)男问铰涞綄嵦?，形成以宣傳為先導、以章程為保障、以協(xié)會為載體、以需要____計劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動，誕生了精品社區(qū)計生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務理念，實施新家庭計劃，建立生殖健康服務自助平臺，以服務為出發(fā)點引導社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計劃生育工作，全面推進了四自理念的落實。目前，全區(qū)所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導意見全面開展自治工作。

(三)全方位推動計劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務

在推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作中，海淀區(qū)人口計生委逐漸體會到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務是一個不斷發(fā)展的概念，從其提出時還以較為單純的技術(shù)服務為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個涵蓋知識宣傳、技術(shù)服務、滿足人的尊嚴和社會發(fā)展需求的這樣一個綜合優(yōu)質(zhì)服務的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計生委全方位推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務搭建了一個更為完整的工作框架。

1、在技術(shù)服務中，通過整合服務資源，提升服務水平，延伸服務網(wǎng)絡推進優(yōu)質(zhì)服務，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務中心為基點，以地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補充的全方位技術(shù)服務網(wǎng)絡。

海淀區(qū)計劃生育生殖健康技術(shù)服務中心承擔了免費為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項目的計劃生育技術(shù)服務，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計劃生育技術(shù)服務。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯。為不斷提高服務水平，近幾年海淀區(qū)人口計生委通過對服務機構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進的醫(yī)療設(shè)備、引進高級專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴謹?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆樟鞒痰葘Ψ沼布?、軟件進行全面升級，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。

為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計生委開展計生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務網(wǎng)絡，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務，還承擔了免費發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務以及發(fā)放健康處方等服務，實現(xiàn)了服務資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。

在藥具服務工作中，海淀區(qū)人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區(qū)安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發(fā)放渠道，實現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個免費自取發(fā)套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務。

2、在知識宣傳中，通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務人群推進優(yōu)質(zhì)服務。海淀區(qū)人口計生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設(shè)專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關(guān)懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風景線。五是相繼開發(fā)了針對大學生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網(wǎng)絡模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計生委對您的關(guān)愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網(wǎng)站和一個網(wǎng)上人口學校，推進政務公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，并及時開通了網(wǎng)上行政審批。

海淀區(qū)人口計生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網(wǎng)民的關(guān)注。

通過多方位、多角度、多層次的知識服務，使海淀區(qū)人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區(qū)人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學生中開展的青春期性與生殖健康教育項目后，海淀區(qū)人口計生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學生，在全區(qū)中學生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項目動作的方式總結(jié)經(jīng)驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學將此教育內(nèi)容納入了教學計劃，直接受益學生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計生委還擬將此項工程繼續(xù)向小學高年級拓展。

二、流動人口的計劃生育管理與服務仍是海淀區(qū)計劃生育工作中的重點和難點問題

人口流動狀況是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志之一。隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，流動人口規(guī)模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入、促進城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)、促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務增加了一定的難度。

海淀區(qū)在城市化進程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務難度。

一是對目標人群管理脫節(jié)，服務對象不明晰。當前，我國人口流動整體上處于無序狀態(tài)，作為流動人口的主要管理機關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對其管理對象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關(guān)原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務對象更難以做到明晰。

當前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當前一些矛盾，還常常通過設(shè)置一些臨時機構(gòu)、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態(tài)勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經(jīng)費投入方面不夠積極。

三、建議

(一)按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規(guī)劃

海淀區(qū)是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計劃生育工作是東部地區(qū)的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃(-2024年)》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟的發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機遇。海淀區(qū)人口計生委要抓住難得的發(fā)展機遇，為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計生委關(guān)于在2024年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實現(xiàn)建立新的工作機制。

(二)加強人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究

(三)繼續(xù)加強對流動人口的計劃生育管理與服務

流動人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。要正確認識對流動人口的計劃生育管理和服務問題。在市場經(jīng)濟條件下，大多數(shù)流動人口主要以經(jīng)濟為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數(shù)。流動人口的計劃外生育，主要是因為我們的政策滯后，管理和服務工作沒有跟上。比如在計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務就十分有限，不利于提高他們預防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因為我們的管理手續(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當前的社會轉(zhuǎn)型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進計劃生育宣傳服務工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護流動人口特別是育齡婦女的計劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺貫徹落實《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計劃生育管理和服務的新方法。要通過加強服務、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強對流動人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計劃生育管理。

第十一篇 區(qū)政府關(guān)于老齡工作情況調(diào)查報告2950字

近年來，在區(qū)老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，區(qū)政府及有關(guān)職能部門堅持“黨政主導、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，認真貫徹執(zhí)行老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)，切實維護老年人的合法權(quán)益，全區(qū)老齡事業(yè)取得長足發(fā)展。

一、全區(qū)老齡工作取得的成績

（一）打造了一個結(jié)構(gòu)完整的組織網(wǎng)絡

一是強化組織領(lǐng)導，成立了由區(qū)委副書記任主任、區(qū)政府有關(guān)職能部門負責人為成員的老齡委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)老齡工作。二是健全工作機構(gòu)，區(qū)老齡委下設(shè)辦公室，各街道參照設(shè)立了街道老齡委，各社區(qū)也普遍成立了老齡工作協(xié)調(diào)指導小組和老年協(xié)會。三是配備工作隊伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級老齡工作機構(gòu)均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志愿者隊伍，照料老年人日常生活。四是規(guī)范工作制度，一方面將長遠規(guī)劃與短期目標結(jié)合起來，圍繞《江寧區(qū)老齡事業(yè)“___”發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”），研究出臺各個年度的老齡工作要點，逐年推進目標任務的完成；另一方面將統(tǒng)一規(guī)范與自主管理結(jié)合起來，區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于認真做好老年人社會優(yōu)待和服務工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，街道和社區(qū)的老齡工作機構(gòu)也結(jié)合地方實際制定了相關(guān)工作制度，為老齡工作的順利開展提供了比較全面的制度保障。

（二）形成了一套覆蓋面廣的保障體系

以社會救助、社會保險為基礎(chǔ)，出臺《居民社會養(yǎng)老保險辦法》等政策性文件，向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放失地生活補助金和養(yǎng)老保險補貼，新農(nóng)保參保率達95%以上。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點，根據(jù)不同的年齡層次和標準向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老生活補貼，向80歲以上老人發(fā)放長壽金；所有社區(qū)全部建成醫(yī)療衛(wèi)生服務站，部分社區(qū)設(shè)立老年康復點，農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)無保障老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保障水平也不斷提高；五保供養(yǎng)經(jīng)費與農(nóng)村低保標準實現(xiàn)聯(lián)動，低保范圍逐步擴大，保障標準穩(wěn)步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照顧，區(qū)慈善總會還為部分高齡困難獨居老人購買了意外住院和意外傷害保險。

（三）構(gòu)建了一種多位一體的服務模式

首先，全面推進“居家養(yǎng)老”。依托社區(qū)，為高齡獨居老人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉等系列服務，服務設(shè)施不斷充實、服務隊伍日益壯大，有效彌補了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的缺陷和不足。其次，積極發(fā)展“機構(gòu)養(yǎng)老”。一方面，公辦養(yǎng)老機構(gòu)蓬勃發(fā)展。全區(qū)21所公辦養(yǎng)老機構(gòu)近年來發(fā)展迅速，硬件設(shè)施不斷更新，管理水平逐步提升，服務質(zhì)量日益提高，為集中供養(yǎng)的五保老人提供了優(yōu)質(zhì)的服務。另一方面，民辦養(yǎng)老機構(gòu)快速起步。目前已發(fā)展的13家民辦養(yǎng)老機構(gòu)中，既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養(yǎng)老機構(gòu)，也有榮平老年康樂中心那樣的國家一級養(yǎng)老機構(gòu)，為社會養(yǎng)老提供了更多的選擇。第三，不斷豐富養(yǎng)老模式。廣泛開展“動態(tài)養(yǎng)老”，組織老年人外出參觀旅游，積極引入“候鳥式養(yǎng)老”方式，加強與異地養(yǎng)老機構(gòu)交流合作，根據(jù)南北方氣候的不同特點組織老年人赴異地避暑、過冬，有效提升了養(yǎng)老服務的質(zhì)量與水平。

（四）營造了一方和諧老齡的社會氛圍

一是圍繞尊老、愛老、助老社會氛圍的營造，利用重陽節(jié)等節(jié)日平臺，積極開展宣傳教育活動，引導全社會關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛老年人的生活。二是圍繞老年人實現(xiàn)自身發(fā)展的需求，成立了10所老年大學和134所老年學校，建設(shè)了一批健身活動場所，購置了適合老年人的活動器材，此外還積極支持離退休教師協(xié)會等社團的發(fā)展，為老年人發(fā)揮余熱提供載體和平臺。三是圍繞老年人權(quán)益保障法的貫徹執(zhí)行，依托區(qū)法院等司法部門，成立了老年人權(quán)益保障合議庭等工作機構(gòu)，為老年人依法解決糾紛、維護自身權(quán)益提供便利。

二、存在的困難和不足

近年來，在區(qū)委的重視下，在區(qū)政府及有關(guān)職能部門的努力下，全區(qū)的老齡工作取了良好的成績，得到了普遍的認可。但是，隨著老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問題也日益凸顯出來，給老齡工作的進一步開展增加了難度。目前來看，我區(qū)的老齡工作與新時期的要求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是全社會為老服務的意識仍需強化。社會各界對老齡事業(yè)的關(guān)注度還不夠高，對老齡工作所面臨的嚴峻形勢認識得還不夠深入，為老服務的舉措有待進一步夯實。

二是對老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上，缺乏支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的激勵扶持政策；在考核機制上，老齡工作尚未納入“四項建設(shè)”考核基本內(nèi)容，基層的重視程度還不夠高；在經(jīng)費落實上，現(xiàn)有老齡工作經(jīng)費和活動經(jīng)費與綱要中確定的標準存在一定差距，居家養(yǎng)老服務經(jīng)費的投入也比較低，在一定程度上制約了老齡工作的開展。

三是老齡工作的隊伍建設(shè)尚待加強。雖然基層都設(shè)立了老齡工作機構(gòu)，但是缺乏專職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數(shù)職而且變動頻繁，導致基層老齡工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三、幾點建議

做好老齡工作是建設(shè)更高水平小康社會、構(gòu)建和諧江寧的需要。當前，我區(qū)正處在應對人口老齡化的重要時期，老齡事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。因此，必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，緊緊抓住全國老齡工作先進單位和老齡工作示范點創(chuàng)建活動的契機，將我區(qū)的老齡工作不斷推向前進。

一、加強宣傳引導，進一步擴大老齡工作影響力

積極利用報紙、雜志、電視、廣播等媒體平臺對老齡工作進行宣傳，并在內(nèi)容上更加突出重點。要圍繞老年人合法權(quán)益的保障，通過開展普法教育等形式，加大對老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)、相關(guān)政策以及孝親敬老典型人物、先進事跡的宣傳力度，促使社會各界重視、關(guān)心、支持老齡工作，為老齡事業(yè)的進一步發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、注重分工協(xié)作，進一步凝聚老齡工作合力

在老年人生活保障方面，要加強對特困老人的救助，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金等老年人生活補助的發(fā)放工作，盡快出臺70周歲以上老年人免費乘坐區(qū)內(nèi)公共交通方案；在老年人醫(yī)療保障方面，要加強對老年人的醫(yī)療服務和救助，全面建立老年人健康檔案，突出解決好農(nóng)村老年人就醫(yī)難的問題；在老年人權(quán)益保障方面，要繼續(xù)鞏固老年人權(quán)益保障庭的作用，處理好涉老案件，加大對貧困老人的救助力度，放寬法律援助條件，提高覆蓋面。

三、堅持雙管齊下，進一步強化養(yǎng)老服務體系建設(shè)

一方面，要繼續(xù)完善居家養(yǎng)老服務。探索符合我區(qū)實際的托老所、日間照料室建設(shè)模式，完善社區(qū)養(yǎng)老功能；推廣“安康通”緊急呼叫援助系統(tǒng)等服務設(shè)施，保障居家養(yǎng)老安全；鼓勵社會力量興辦以老年人為對象的生活照顧、家政服務等業(yè)務，營造良好生活環(huán)境。另一方面，要繼續(xù)優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老服務。加快推進五保敬老設(shè)施規(guī)?；l(fā)展，提高全區(qū)五保供養(yǎng)水平；積極支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，實行政策傾斜和重點扶持，提高入住率；切實加強對有關(guān)工作人員的教育培訓，強化服務技能，提高服務質(zhì)量。

四、加大扶持力度，進一步提升老齡工作水平

在工作經(jīng)費的投入上，要嚴格落實綱要中確定的標準，建立特困老人救助專項基金，足額安排老齡工作相關(guān)經(jīng)費；健全老年人長壽金發(fā)放制度，確保按時足額發(fā)放；逐步提高居家養(yǎng)老服務經(jīng)費的配比額度，破解制約養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的經(jīng)費難題。在組織機構(gòu)的完善上，要加強街道老齡工作機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，建立健全工作臺帳，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務精、人員穩(wěn)的基層老齡工作隊伍，確保老齡工作有人抓、抓得實。

第十二篇 西藏自治區(qū)政府工作報告全文18050字

各位代表：

本屆政府從20__年至今五年屆滿?，F(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請政協(xié)各位委員提出意見。

過去五年工作回顧

本屆政府履職的五年，在___、國務院的堅強領(lǐng)導下，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導和自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、十八大和中央第四、第五次西藏工作座談會精神，認真落實自治區(qū)第七、第八次黨代會和九屆人大的部署，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，著力推動跨越式發(fā)展，強力維護社會穩(wěn)定，全力保障改善民生，大力保護生態(tài)環(huán)境，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃進展順利，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

這五年，是極不尋常、極不平凡的五年。面對拉薩“3·14”事件、各種自然災害、國際金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩等重大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗，我們突出科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，在攻克重重困難中不斷提高駕馭市場經(jīng)濟和應對復雜局面的能力，著力推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保持了跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，保持了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

——經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量效益同步提升。我們努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破400、500、600、700億元，年均增長12%;人均gdp突破2萬元;社會消費品零售總額突破250億元，年均增長17%;公共財政預算收入連續(xù)突破30、50、80億元，稅收達到153.56億元;農(nóng)牧民人均純收入達到5645元，比2024年翻了一番多，年均增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18056元，比2024年增長62.2%，年均增長10.2%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2024年16.1∶28.8∶55.1調(diào)整為11.4∶35.2∶53.4。

——政府調(diào)控和市場配置資源協(xié)同發(fā)力。我們準確把握經(jīng)濟形勢和發(fā)展的階段性特征，及時出臺保增長的針對性措施，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。安排資金260億元，擴大投資、刺激消費;完善稅制，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策;物價漲幅控制在目標范圍以內(nèi)。支持3家民營企業(yè)成功上市，全區(qū)市場主體超過12萬戶。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進。我們不斷破解瓶頸制約，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，內(nèi)生動力持續(xù)增強。青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程投入運行、結(jié)束了西藏電網(wǎng)孤網(wǎng)運行的歷史，拉薩至貢嘎機場高速公路建成通車、結(jié)束了西藏沒有高等級公路的歷史。142個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得重大進展。建工、礦業(yè)、旅游、藏藥、商貿(mào)等九大集團相繼組建。2024年主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成稅收26.5億元，比2024年增長28倍。

——民生改善和社會事業(yè)全面推進。我們始終注重以改善民生為重點的社會建設(shè)，每年承諾為全區(qū)各族人民辦好惠民利民的實事好事。“兩基”目標全面實現(xiàn)，在全國率先實現(xiàn)學前至高中階段15年免費教育。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補充衛(wèi)生人員2845人，基層醫(yī)療設(shè)備和常用藥品基本配齊。公共文化服務體系基本健全。城鄉(xiāng)居民社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋。西藏高校畢業(yè)生基本實現(xiàn)全就業(yè)。40%的拉薩市居民用上了暖氣、結(jié)束了西藏沒有集中供暖的歷史。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，農(nóng)牧民安居工程和“八到農(nóng)家”工程深入實施，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。

——社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。我們在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，著力強化維穩(wěn)工作、構(gòu)建維護穩(wěn)定長效機制。依法果斷處置“3·14”事件，迅速恢復正常社會秩序。堅持抓早抓小抓快抓好，制定實施強基惠民干部駐村、加強和創(chuàng)新寺廟管理、推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等十個方面維穩(wěn)措施，努力做到?jīng)]有縫隙、沒有盲區(qū)、沒有空白點，全區(qū)社會大局進入持續(xù)和諧穩(wěn)定的新階段。

五年來，重點抓了十個方面的工作：

一、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，農(nóng)牧區(qū)面貌顯著改善。累計投入“三農(nóng)”資金475.8億元，比上個五年增長2.4倍。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，落實糧食、良種等補貼資金14.29億元，糧食總產(chǎn)保持在92萬噸以上，牲畜出欄率保持在30%以上。農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善，88.7%的農(nóng)牧戶住上了安居房，解決了173萬人的安全飲水問題、67萬農(nóng)牧民的用電問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通達率分別提高到99.7%和94.2%，農(nóng)牧區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到65%，實現(xiàn)了村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶，廣播電視人口綜合覆蓋率分別提高到93.38%和94.51%，41.27萬農(nóng)牧戶實現(xiàn)“戶戶通”、1787座寺廟實現(xiàn)“寺寺通”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率達到90.18%，完成2500個行政村人居環(huán)境建設(shè)。全區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織達939家。培訓農(nóng)牧民66萬人次。按2300元的新標準，扶貧對象減少24.8萬人。投放涉農(nóng)貸款205.73億元，涉農(nóng)保險實現(xiàn)全覆蓋。

二、擴大投資消費，經(jīng)濟發(fā)展動力更加強勁。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2361.87億元，比上個五年增長1.3倍，其中完成國家投資1727億元。“188項目”全部完成。“226項目”落實投資650億元。五年新增油路4341公里，縣通油路率達到84.9%。拉日鐵路建設(shè)進展順利。川藏鐵路拉林段項目建議書獲國家發(fā)改委批復。區(qū)內(nèi)支線航空網(wǎng)絡基本建成。全區(qū)電力裝機規(guī)模達到116.26萬千瓦。新增和改善灌溉面積160多萬畝。城鄉(xiāng)消費水平分別比2024年增長34.3%和40.6%。家電家具下鄉(xiāng)銷售額累計達到9.12億元，落實補助1.87億元;升級改造5個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和 17個縣級農(nóng)貿(mào)市場。汽車、住房、旅游、餐飲、休閑等消費日趨旺盛。

三、強化政策引導，內(nèi)生發(fā)展能力不斷增強。按照提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)的要求，加大扶持力度，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。7個特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初步形成，建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)20個，培育地市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80家。和諧礦區(qū)建設(shè)積極推進，地質(zhì)找礦工作取得重大進展。2024年，全區(qū)工業(yè)完成增加值57億元，比2024年翻了近一番;接待國內(nèi)外游客1100萬人次，旅游總收入132億元。建筑、新型建材、藏醫(yī)藥、高原特色食品、信息、能源、民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四、突出共建共享，各族群眾物質(zhì)文化生活水平全面提升。社會事業(yè)全面進步。教育水平明顯提高，勞動人口人均受教育年限達到8.1年，義務教育年生均補助標準提高到2500元?？萍紕?chuàng)新大力推進，科技富民強縣專項行動覆蓋47個縣(市、區(qū))。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)了290個標準化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實現(xiàn)了“一村一衛(wèi)生室”的目標，衛(wèi)生應急應對能力不斷提升。對城鄉(xiāng)居民實施免費健康體檢，對1032名先心病兒童實行免費救治。孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率分別由2024年的254.6/10萬、27.10‰下降到2024年的176.12/10萬和24.84‰。

社會主義文化不斷繁榮。以“愛國、團結(jié)、和諧、發(fā)展、文明”為主題的社會主義核心價值觀教育活動扎實推進。文化惠民工程深入實施，基層文化設(shè)施不斷完善，縣級綜合文化活動中心、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋、寺廟書屋和農(nóng)村電影放映實現(xiàn)全覆蓋。“十一五”文物維修保護工程竣工。8個國家級和自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地建成，培育扶持51支民間藝術(shù)團，文化產(chǎn)業(yè)市場主體達455家。西藏和平解放60周年百幅唐卡工程取得重大進展。大型史詩音樂劇《文成公主》舞臺劇在北京成功首演。新聞出版產(chǎn)品和藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩。全民健身活動全面推進。

千方百計擴大就業(yè)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系全面建立。實現(xiàn)了西藏高校應屆畢業(yè)生全就業(yè)、往屆畢業(yè)生基本就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)，動態(tài)消除了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。3次上調(diào)最低工資標準?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療和工傷、生育、失業(yè)、新農(nóng)保、城居保制度實現(xiàn)全覆蓋，并率先在全國實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌。為全部城鄉(xiāng)居民、在編僧尼和援藏干部購買了團體人身意外傷害保險。城鎮(zhèn)職工、居民和農(nóng)牧民醫(yī)療費用年度最高報銷額分別達到22萬元、14萬元、13萬元。農(nóng)牧民免費醫(yī)療補助標準提高到每人每年300元。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到2704元。

社會救助體系基本建立。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，低保標準分別提高到每月400元、每年1600元。建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，向39.5萬名困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。五保集中供養(yǎng)標準提高到2400元。建立了孤兒基本生活保障和困難群眾教育、住房、司法等救助制度。保障房建設(shè)管理和使用不斷加強，建成保障房5.99萬套。建設(shè)各級救災物資儲備倉庫111個。

統(tǒng)計服務科學決策、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)。社會科學、文學藝術(shù)等事業(yè)和審計、質(zhì)監(jiān)、氣象、人防、老齡等工作都取得新成績。殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。雙擁共建共?；顒由钊腴_展，軍政軍民魚水關(guān)系更加鞏固。

五、加強和創(chuàng)新社會管理，社會局勢更加安定和諧。按照___“強基固本、爭取人心”、“下好先手棋、打好主動仗”的重要指示精神，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護穩(wěn)定作為硬任務和第一責任，堅持抓早抓小抓快抓好，強化各項維穩(wěn)措施，深入開展反分裂斗爭。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動為有力抓手， 派工作隊駐村;以干部駐寺常態(tài)化為主要內(nèi)容，加強和創(chuàng)新寺廟管理;以便民服務、維穩(wěn)處突為首要職能，推行城市網(wǎng)格化管理;以強化拉薩、昌都、那曲、日喀則、“兩邊一線”等重點地區(qū)、重點部位管控為有效途徑，實現(xiàn)維穩(wěn)措施全覆蓋;以加強新興媒體管理、信息情報工作和應急機制建設(shè)為關(guān)鍵舉措，提高預知預防能力;以加強學校管理和青少年思想政治教育為工作重點，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人;以開展嚴打整治行動為重要載體，加強社會治安綜合治理;以開展新舊西藏對比教育為重要手段，筑牢維護穩(wěn)定的思想基礎(chǔ);以維護穩(wěn)定為硬任務和第一責任，建立維穩(wěn)工作責任制和責任追究制，堅決粉碎敵對勢力和十四世達賴集團一切分裂滲透破壞圖謀，確保了黨的十八大、西藏和平解放60周年、每年“三節(jié)”、“兩會”、三月敏感期等一系列重大活動和敏感時段的安定祥和，確保了全區(qū)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等綜合作用充分發(fā)揮。流動人口培訓、就業(yè)、居住、子女就學等問題逐步解決。城市社區(qū)管理制度逐步健全，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進?；鶎诱?quán)和基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。嚴格食品藥品監(jiān)管，加強交通、消防等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

六、切實加強民族團結(jié)，平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系日益鞏固發(fā)展。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，推動各民族交往交流，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用力度加大，藏語言文字工作不斷加強，邊境地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展加快。深入推進民族團結(jié)宣傳教育，每年9月集中開展民族團結(jié)宣傳月活動。廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，堅持每年召開一次民族團結(jié)進步表彰大會，舉辦慶祝“3·28”百萬農(nóng)奴解放紀念日活動，營造了民族團結(jié)的好氛圍。

七、重視做好宗教工作，促進了藏傳佛教與社會主義社會相適應。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務的法律法規(guī)，依法保護正常宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所以及宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益。把寺廟作為基本的社會組織，把廣大僧尼作為公民和朋友，在全區(qū)1787座寺廟實施“六建”，實現(xiàn)了寺廟管委會(專職特派員)全覆蓋和干部駐寺常態(tài)化。深入開展“六個一”活動，推進寺廟“九有”、“一覆蓋”，使廣大僧尼切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。深化“一個創(chuàng)建”，強化“一個教育”，實施“一個工程”，充分調(diào)動了廣大僧尼愛國守法的積極性。改進和規(guī)范宗教事務管理，把依法管理、社會管理和民主管理落到實處。

八、堅持保護建設(shè)并重，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃》全面推進。草原生態(tài)保護補助獎勵機制在全國率先啟動并全面推行，森林生態(tài)效益補償范圍擴大，水生態(tài)補償試點啟動。生態(tài)補償年均達35億元，200萬農(nóng)牧民受益。退耕還林、退牧還草取得階段性成果，治理沙化、水土流失面積13萬多公頃。天然林保護二期工程順利啟動。植樹造林390萬畝，封山育林767萬畝。在全國率先啟動生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，實施6個國家級保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，新建8個自治區(qū)級濕地保護區(qū)。規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評不斷加強。資源開發(fā)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測能力顯著增強。污染防治和輻射環(huán)境管理大力推進，重點區(qū)域環(huán)境綜合整治成效顯著，主要污染物排放總量目標順利實現(xiàn)。

九、不斷深化改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力。草場承包經(jīng)營責任制不斷完善，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作進展順利，農(nóng)村水電、獸醫(yī)管理體制改革深入推進，曲水農(nóng)村改革試驗區(qū)啟動實施，集體林權(quán)制度主體改革試點全面完成，糧食流通體制改革取得新進展。自治區(qū)監(jiān)管的國企改制目標全面實現(xiàn)，全區(qū)國有企業(yè)上繳稅金比2024年增長87.44%。政府投資項目審批權(quán)限進一步下放，清理調(diào)整行政審批項目261個，行政收費全面取消。西藏航空、西藏銀行成功組建，西藏信托恢復開辦業(yè)務。財政改革成效明顯，稅費改革穩(wěn)步推進，推動發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定的保障支撐能力顯著增強。國開行、農(nóng)發(fā)行、工行、郵儲銀行在藏設(shè)立分行，2024年末各項貸款余額比2024年末增長2倍。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，雙湖縣批準成立。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。醫(yī)藥、文化、水利等體制改革順利推進?？诎痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。2024年全區(qū)進出口貿(mào)易總額突破30億美元，5年年均增長30.4%。招商引資389.21億元。制定出臺一系列支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)快發(fā)展大發(fā)展，從業(yè)人員達56.1萬人，上繳稅收份額超過90%。

中央第五次西藏工作座談會，確立了新時期西藏工作指導思想，豐富和發(fā)展了黨的治藏方略，樹立了黨的西藏工作新的里程碑。會議確定的政策措施得到認真落實，五年來中央累計向我區(qū)投入3338億元。援藏資金穩(wěn)定增長機制基本形成，五年落實援藏資金125.49億元，比上個五年增長1.77倍。

十、堅持為民務實清廉，政府自身建設(shè)不斷加強。加快轉(zhuǎn)變政府職能，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務能力和水平不斷提升。依法行政全面推進，行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督力度加大，頒布政府規(guī)章和規(guī)范性文件37件。“十二五”規(guī)劃綱要和70個專項規(guī)劃頒布實施，主體功能區(qū)規(guī)劃編制完成。政務公開和電子政務建設(shè)加快推進。自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會的決策咨詢作用充分發(fā)揮。認真辦理人大代表建議1479件、政協(xié)委員提案1507件，辦復率達到100%。源頭治理腐敗工作成效顯著。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動和基層組織建設(shè)年活動，進一步密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。

過去五年，我們成功舉辦了慶祝西藏民主改革50周年、西藏和平解放60周年、西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日等重大活動，全區(qū)各族人民在隆重喜慶的氛圍中，凝聚了人心、鼓舞了斗志。面對北京奧運這一百年盛事，我們積極配合、全力支持、精心組織，北京奧運火炬成功登頂珠峰、圣城之旅安全圓滿。面對汶川大地震這一重大災難，全區(qū)各族人民及時伸出援助之手，行動之快、捐款數(shù)額之大、參與面之廣，為我區(qū)歷史罕見。面對“9·18”亞東地震，我們迅速組織搶險救災，最短時間內(nèi)搶修基本公共服務設(shè)施，最短時間內(nèi)恢復了災區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，恢復重建基本完成，災區(qū)群眾切身感受到了黨和政府的溫暖。

剛剛過去的2024年，我們在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導下，按照中央穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，抓住難得機遇，加強綜合調(diào)控，狠抓投資消費，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社會事業(yè)，積極建設(shè)文化強區(qū)，深入推進改革開放，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值達到701億元，比2024年增長12%;公共財政預算收入86.58億元，增長58.1%;全社會固定資產(chǎn)投資660億元，增長20.1%;社會消費品零售總額258億元，增長18%;農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長15.1%、11.5%;居民消費價格增長3.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。

各位代表，本屆政府所取得的成績，是___、國務院親切關(guān)懷和全國人民無私支援的結(jié)果，是自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)各族人民艱苦奮斗的結(jié)果，得益于歷屆自治區(qū)政府打下的良好基礎(chǔ)，離不開自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持。在此，我代表本屆政府，向全區(qū)各族人民和駐藏人民解放軍、武警官兵以及各族各界愛國人士，向為西藏的革命和建設(shè)作出貢獻的老領(lǐng)導、老黨員、老同志，向所有關(guān)心和支持西藏現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞以及外國朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會的生動實踐中，我們深切體會到：堅持____的領(lǐng)導是我們做好西藏工作的根本保證。在西藏改革發(fā)展穩(wěn)定的每一個關(guān)鍵時期，___、國務院都專門研究西藏問題，及時召開西藏工作座談會，明方向、指路子、繪藍圖，開創(chuàng)了“一個轉(zhuǎn)折點、三個里程碑”的光輝實踐;在每一個關(guān)鍵階段，自治區(qū)黨委都作出專門部署，促跨越、保穩(wěn)定、惠民生、護生態(tài)，推動西藏站在了新的歷史起點上。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀是指導我們做好西藏工作的強大思想武器。在西藏就是要始終堅持用這一馬克思主義理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦、指導實踐，緊扣科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅定不移地走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，把符合中央要求、立足西藏實際、順應人民期待作為衡量所有工作的標準，努力推進跨越式發(fā)展和長治久安。中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗相結(jié)合，是我們做好西藏工作的重要保障。中央關(guān)心、全國支援始終是我們事業(yè)的強大后盾，各族干部群眾繼承和發(fā)揚“老西藏精神”，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)始終是我們推進跨越式發(fā)展和長治久安的基本立足點，必須始終不渝地堅持和弘揚。

在具體工作實踐中，必須把解放思想作為做好一切工作的前提。堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務實，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，堅定不移走改革開放之路。必須把發(fā)展作為解決西藏所有問題的關(guān)鍵。用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷推動西藏在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的硬任務。堅持強基固本、爭取人心，下好先手棋、打好主動仗，謀長久之策、行固本之舉，深入持久地開展反分裂斗爭，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，推動和諧社會建設(shè)，維護社會大局和諧穩(wěn)定。必須把改善民生作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。堅持為人民服務的宗旨，突出群眾主體地位，依靠群眾、相信群眾，以城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件改善和收入增加為重點，不斷提高居民生活質(zhì)量和水平，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。必須把民族團結(jié)作為西藏繁榮發(fā)展的堅強基石。堅持民族區(qū)域自治制度，高舉維護民族團結(jié)的旗幟，促進各民族交往交流交融，使各民族始終做到同呼吸、共命運、心連心，共同致力于創(chuàng)造西藏更加幸福美好的未來。必須把保持生態(tài)環(huán)境良好作為我們的重要職責。堅持保護與開發(fā)互促共進，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力構(gòu)建國家重要的生態(tài)安全屏障。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到：從長遠看，我區(qū)主要依靠投資拉動經(jīng)濟增長的方式難以持續(xù)，需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況依然存在，需要我們加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度;農(nóng)牧民持續(xù)增收的難度越來越大，與全國平均水平的差距在拉大，需要我們千方百計拓展增收渠道;社會就業(yè)觀念亟需轉(zhuǎn)變，就業(yè)任務仍然十分艱巨，需要我們進一步加大工作力度;特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，發(fā)展的內(nèi)生動力不足，需要我們下大力氣扶持培育;各級政府的思想觀念、行政方式、工作作風等還不能完全適應發(fā)展穩(wěn)定的新要求和人民群眾的新期待，需要我們進一步解放思想、深化改革，不斷加強自身建設(shè)。這些困難和挑戰(zhàn)，大多是改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的階段性問題，需要我們繼續(xù)用改革發(fā)展的辦法認真加以解決。同時，由于十四世達賴集團在國際敵對勢力支持下一刻也沒有停止?jié)B透破壞活動，我區(qū)還存在著各族人民同以十四世達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾，我們同十四世達賴集團的斗爭是長期的、尖銳的、復雜的，有時甚至是激烈的，反對分裂、維護穩(wěn)定任務十分艱巨。

今后五年工作建議

今后五年，是我區(qū)全面建成小康社會的攻堅時期，是繼續(xù)追趕全國發(fā)展步伐的關(guān)鍵時期。黨的十八大對未來五年乃至更長時期黨和國家全局工作作出了新的戰(zhàn)略部署，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，為我們進一步做好西藏工作指明了前進方向。我們一定要認真學習、全面貫徹，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務上來，把行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹黨的十八大精神的工作部署上來，團結(jié)一心，攻堅克難，為加快推進跨越式發(fā)展和長治久安，與全國一道全面建成小康社會頑強拼搏、艱苦奮斗、不懈努力。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，認真貫徹落實______在十八屆一中全會上的重要講話等一系列重要講話精神，貫徹落實中央關(guān)于西藏工作的指導方針和決策部署，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，貫徹落實自治區(qū)第八次黨代會精神，堅持____領(lǐng)導，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，按照___明確的“一個中心”、“兩件大事”、“四個確保”，抓好社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，推動有質(zhì)量有效益的發(fā)展，切實保障和改善民生，進一步深化改革開放，推動跨越式發(fā)展和長治久安，努力建設(shè)富裕西藏、和諧西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美麗西藏。

今后五年的主要預期目標是：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，公共財政預算收入年均增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.5%以上，農(nóng)牧民人均純收入年均增長13%以上、與全國平均水平的差距顯著縮小。基本公共服務能力顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，生態(tài)環(huán)境進一步改善，各民族團結(jié)和諧，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下決定性意義的基礎(chǔ)。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展

切實把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，以擴大投資消費需求、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進城鄉(xiāng)一體化為重點，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，推動更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

鞏固發(fā)展投資消費協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的良好格局。積極爭取中央投資，引導和鼓勵社會投資，用好援藏項目資金，不斷擴大各類投資規(guī)模。突出重大項目投資拉動作用，努力構(gòu)建綜合交通運輸、綜合能源、現(xiàn)代通訊、水利保障體系，力爭到2024年新增公路通車里程20000公里以上，拉林鐵路建成通車，區(qū)內(nèi)航空網(wǎng)絡健全完善，電力裝機容量達到260萬千瓦以上。充分發(fā)揮流通促進消費的功能，以培育農(nóng)村消費、擴大服務消費為重點，建立健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，著力發(fā)展服務型消費，鞏固和提升旅游、住房、汽車等消費熱點，改善消費環(huán)境，推動消費結(jié)構(gòu)升級，提升城市消費水平，力爭社會消費品零售總額年均增長15%以上。

推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。著力提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，突出抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，做大做強園區(qū)經(jīng)濟，建設(shè)高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，加快推進西電東送接續(xù)能源基地和西藏優(yōu)勢礦產(chǎn)資源格爾木精深加工基地建設(shè)，努力打造國家重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地和世界旅游目的地。力爭到2024年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上、畜牧業(yè)占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達到60%以上、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到40%以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到20%以上，接待國內(nèi)外旅客突破2000萬人次。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)建設(shè)的促進作用。

加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。加大統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度，支持邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、昌都等相對落后地區(qū)加快發(fā)展，大力推進以拉薩市為中心的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展小城鎮(zhèn)，有序推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭到2024年城鎮(zhèn)化率達到35%以上。著力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，繼續(xù)推進水、電、路、氣、訊、郵、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境等進村入戶，不斷改善農(nóng)牧區(qū)面貌。著力保持農(nóng)牧民收入持續(xù)較快增長。打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，力爭到2024年低收入人口占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤抵?0%以下。著力增強農(nóng)牧民主體意識、市場意識和創(chuàng)業(yè)意識，牢固樹立勞動光榮、勤勞致富的觀念，引導農(nóng)牧民形成科學文明健康的生活方式。

二、深化改革擴大開放，構(gòu)建更具活力的科學發(fā)展機制

著力深化重點領(lǐng)域的體制機制改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入動力活力。堅持尊重市場規(guī)律，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革和收入分配制度改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進文化體制改革。加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網(wǎng)絡。著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，放心放開放寬放膽放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，力爭非公有制經(jīng)濟增加值、上繳稅收年均分別增長15%以上。增多做強金融主體，提升完善地方金融機構(gòu)功能，加強基層金融機構(gòu)服務網(wǎng)點建設(shè)。加快擔保體系建設(shè)。積極培育和選擇后備企業(yè)資源，支持上市公司再融資。

著力推進對內(nèi)對外開放，提升開放型經(jīng)濟水平。加強區(qū)域性合作與交流，加快融入內(nèi)地經(jīng)濟大循環(huán)，逐步提升我區(qū)在全國經(jīng)濟發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)分工中的戰(zhàn)略地位。積極推進南亞貿(mào)易陸路大通道建設(shè)，加大邊貿(mào)市場、出口基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，加快發(fā)展邊境貿(mào)易，著重提高自產(chǎn)品出口能力。配合國家總體外交，增強外事外宣工作的針對性和有效性。積極做好僑務工作，擴大境外藏胞愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

三、提升基本公共服務水平，持續(xù)增進民生福祉

加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，推進義務教育均衡發(fā)展，推動教育資源重點向農(nóng)牧區(qū)、邊境和人口較少民族聚居區(qū)傾斜，力爭到2024年，學前教育毛入園率達到60%、小學入學率達到99.5%、初中毛入學率達到99%、高中入學率達到80%以上;強化人力資源開發(fā)，做好人才工作。著力提高人民健康水平，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和功能，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè);鞏固和完善以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務;健全全民健康體檢制度;推動全民健身運動深入開展;提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭;引導高校畢業(yè)生到企業(yè)、基層就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，確保西藏高校應屆畢業(yè)生全就業(yè);加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上、農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移45萬人次以上。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，落實廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，盡快做到能轉(zhuǎn)移、可接續(xù)、好銜接，到2024年各險種參保率達到95%以上;積極發(fā)展社會福利事業(yè)，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到50%以上;加大殘疾人就業(yè)扶持力度，繼續(xù)做好優(yōu)撫工作。

四、切實加強文化建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮

加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展中國特色社會主義宣傳教育，深入開展以“愛國、團結(jié)、和諧、發(fā)展、文明”為主題的核心價值觀教育。推進重點文化惠民工程，用社會主義先進文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化陣地，大力開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、宗教服務“五下鄉(xiāng)”活動，實現(xiàn)公共文化服務體系全覆蓋，提高公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強文化精品創(chuàng)作，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，培育文化企業(yè)和文化市場，力爭到2024年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到3%以上、逐步成為全區(qū)新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，努力建設(shè)中華民族特色文化保護地。加快實施“西新工程”，推進黨報黨刊“村村通”、“寺寺通”和廣播電視“戶戶通”、“寺寺通”，確保___的聲音形象在全區(qū)120多萬平方公里的遼闊疆域上聽得到看得到，敵對勢力和十四世達賴集團的聲音形象聽不到看不到，確保意識形態(tài)和文化領(lǐng)域絕對安全。加強涉藏外宣工作，在國內(nèi)外樹立客觀真實、欣欣向榮、團結(jié)和諧新西藏的良好形象。

五、維護社會和諧穩(wěn)定，努力推進西藏長治久安

堅持“強基固本、爭取人心”、“下好先手棋、打好主動仗”堅持抓早抓小抓快抓好，深入開展反分裂斗爭，繼續(xù)完善落實好十個方面的維穩(wěn)措施，構(gòu)建維護穩(wěn)定的長效機制。進一步深化強基惠民干部駐村工作，筑牢城鄉(xiāng)穩(wěn)定的社會根基;進一步加強和創(chuàng)新寺廟管理，確保寺廟和諧穩(wěn)定;進一步強化延伸城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋;進一步嚴格宗教事務管理，維護藏傳佛教正常秩序;進一步強化重點地區(qū)、重點部位、重點人員的管控，確保沒有縫隙、沒有盲區(qū)、沒有空白點;進一步強化新興媒體管理，確保信息網(wǎng)絡安全;進一步強化信息情報工作和應急機制建設(shè)，確保遇有情況能夠在第一時間果斷處置;進一步強化社會治安綜合治理，確保社會面和諧穩(wěn)定;進一步健全完善維穩(wěn)機制，形成黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動的群防群治維穩(wěn)格局;進一步強化維穩(wěn)責任，確保中央的部署和自治區(qū)的要求落到實處，努力實現(xiàn)大事不出、中事不出、力爭小事也不出，確保全區(qū)社會大局全面穩(wěn)定、持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定。

六、認真做好民族宗教工作，促進民族和睦宗教和順

全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持民族區(qū)域自治制度。深入開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，每年召開一次民族團結(jié)進步表彰大會。加大對人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展的扶持力度。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，完善宗教事務管理法規(guī)體系。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。繼續(xù)推進寺廟管理創(chuàng)新，構(gòu)建寺廟管理長效機制。發(fā)揮好佛教協(xié)會和西藏佛學院的作用，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。

七、積極倡導生態(tài)文明，著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障

樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等各方面。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)家園舒適、人與自然和諧相處的生態(tài)強區(qū)。加大西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施力度。健全生態(tài)補償機制。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加快城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，開展重點區(qū)域和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。鼓勵推廣應用節(jié)能環(huán)保的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，扎實推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。加大植樹造林、封山育林力度，力爭到2024年森林覆蓋率達到13%以上。加強氣象防災減災體系建設(shè)和應對氣候變化監(jiān)測服務預警能力建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

八、把人民放在心中最高位置，努力建設(shè)人民滿意的政府

堅持為民務實清廉，與全區(qū)各族人民共同團結(jié)奮斗，創(chuàng)造更加美好生活，是我們始終不渝的奮斗目標。堅持為民宗旨。著力解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，努力讓各族人民享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓人民過上更好生活。堅持群眾路線。堅決執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”及自治區(qū)黨委提出的“約法十章”，著力解決脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題。突出群眾主體地位，做到問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力，進一步密切與群眾的血肉聯(lián)系。堅持依法行政。加強政府立法工作，嚴格依法辦事，強化執(zhí)法監(jiān)督，深入開展法制宣傳教育，提高各級政府運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，切實把政府管理工作納入規(guī)范化、法制化軌道，建設(shè)法治政府。堅持廉潔行政。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，大力加強執(zhí)法監(jiān)督和行政效能監(jiān)察，切實糾正各種不正之風，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督政府機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務員隊伍。堅持實干興藏。牢記“空談誤國、實干興邦”，大興求真務實之風，腳踏實地、埋頭苦干，察實情、講實話、鼓實勁、出實招、干實事，說了就干、干就干成、干就干好，堅決杜絕浮在上面、空喊口號、坐而論道，確保各項工作落到實處、見到實效。堅持轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的學習型、服務型、創(chuàng)新型、務實型政府。

同時，大力支持國防和軍隊建設(shè)。加強國防教育，增強國防意識，著力推進軍警民融合式發(fā)展，支持駐藏人民解放軍、武警、邊防、消防、公安、民兵預備役部隊建設(shè)，推動國防建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動。

2024年工作重點

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，公共財政預算收入增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)牧民人均純收入增長13%以上。

建議重點抓好以下幾個方面工作：

一、扎實推進重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快落實“十二五”規(guī)劃項目，做好中期評估和調(diào)整，確保年度落實國家投資380億元以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上。加快交通運輸建設(shè)。公路方面，加快推進國省干線、通縣油路、經(jīng)濟干線、邊防公路、農(nóng)村公路建設(shè)，新增公路通車里程5000公里以上，行政村通路率達到98%;鐵路方面，加快拉日鐵路沿線配套設(shè)施建設(shè)，力爭拉日鐵路建成通車、拉林鐵路開工建設(shè)，加快川藏鐵路昌都段前期工作;航空方面，重點實施貢嘎機場、林芝機場改擴建和邦達機場飛行區(qū)改造工程，力爭那曲機場開工建設(shè)，拉薩機場前期工作全面啟動，大力發(fā)展區(qū)內(nèi)支線航空網(wǎng)絡，增加國內(nèi)航線航班，力爭旅客吞吐量達到270萬人次、貨郵吞吐量達到1.8萬噸以上。加快綜合能源建設(shè)。加快推進“西電東送”接續(xù)能源基地建設(shè)，積極推進川藏鐵路配套供電工程;加快推進多布、藏木、果多等水電站建設(shè)，推進阿里并網(wǎng)光伏電站、那曲風能電站建設(shè);加快推進昌都電網(wǎng)與四川電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，加快完善電網(wǎng)骨干網(wǎng)架和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)，大力推進無電地區(qū)電力建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)升級改造，推進主電網(wǎng)向農(nóng)牧區(qū)延伸，基本實現(xiàn)用電人口全覆蓋。加快水利設(shè)施建設(shè)。推進安全飲水、區(qū)域防洪、節(jié)水灌溉、水源保護、水利骨干工程和特殊地區(qū)水利工程建設(shè)，開工建設(shè)拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程，加快推進旁多水利樞紐工程建設(shè)，扎實開展澎波灌區(qū)等項目前期工作;建設(shè)高標準基本農(nóng)田10萬畝，改造中低產(chǎn)田14.5萬畝。加快現(xiàn)代通訊建設(shè)。推進移動網(wǎng)廣覆蓋和寬帶通信工程，完善黨政專網(wǎng)通信基礎(chǔ)設(shè)施，建立區(qū)地縣三級應急通信體系，加強郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭97.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜、實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點全覆蓋。

二、扎實推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)的發(fā)展思路，著力建設(shè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大區(qū)，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。著力提升農(nóng)牧業(yè)。抓好特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)畜產(chǎn)品基地、“一江三河”流域現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地建設(shè)，推進尼洋河流域國家級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。加快實施糧食增產(chǎn)行動計劃，確保糧食產(chǎn)量達到95萬噸以上、力爭達到100萬噸，蔬菜產(chǎn)量達到80萬噸以上，保證糧食特別是青稞安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給;推動畜牧業(yè)大發(fā)展，開展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，加大畜禽良種體系建設(shè)力度，力爭肉、奶產(chǎn)量分別達到31.2萬噸和35萬噸，畜牧業(yè)占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上;大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工，重點扶持24家國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè)，力爭農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到36.5%。加快發(fā)展新型工業(yè)。著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，加快推進拉薩經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青藏鐵路那曲物流中心、格爾木藏青工業(yè)園、昌都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè);著力壯大企業(yè)規(guī)模，集中力量培育一批規(guī)模大、效益好、市場前景廣、競爭力帶動力強的大企業(yè)集團;著力打造優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色食品業(yè)、民族手工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)技術(shù)改造，力爭工業(yè)增加值達到70億元左右、增長20%以上。做大做強服務業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，加大宣傳力度，改善交通條件，提高管理服務水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打響“世界屋脊、神奇西藏”特色品牌，力爭全年接待國內(nèi)外游客1260萬人次、增長20%以上;加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)拉薩文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推出大型實景演出《文成公主》，實施好“百幅唐卡”創(chuàng)作工程;加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，推進農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，落實好家電家具下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新政策，擴大城鄉(xiāng)居民消費，力爭社會消費品零售總額突破300億元;加快發(fā)展金融保險業(yè)，增多做強金融主體，用好用活西藏金融保險機構(gòu)特殊優(yōu)惠政策，最大限度地縮小銀行存貸差，為經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持;積極穩(wěn)妥地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完善支持規(guī)范房地產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)政策，完善貸款、購房、落戶、入學、就業(yè)等配套政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展;積極發(fā)展總部經(jīng)濟、電子商務、物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點。推進科技創(chuàng)新。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，對接落實好中央支持我區(qū)的12項國家重點人才工程，啟動實施高端人才培養(yǎng)計劃;深入實施青稞產(chǎn)業(yè)、藏藥產(chǎn)業(yè)、金牦牛等八大重大科技專項，推進拉薩、日喀則農(nóng)牧業(yè)國家級科技園區(qū)、成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。

三、扎實推進改革開放。著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新;深化財稅體制改革，搞好營改增、資源稅改革試點;加快國有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度;繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固完善以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度。著力擴大對內(nèi)對外開放。加強與內(nèi)地特別是對口援藏省市、中央企業(yè)的交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏;加強與周邊省區(qū)的交流合作，加快融入大西南經(jīng)濟圈;加強與南亞各國的交流合作，加強邊境口岸建設(shè)，積極推進吉隆口岸跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，推動對外貿(mào)易穩(wěn)定增長;抓好那曲綜合保稅區(qū)申建工作，不斷擴大引進外資規(guī)模，力爭實際利用外資2億美元以上。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在加快交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，著力優(yōu)化軟環(huán)境，堅持簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大幅度下放審批權(quán)限，大力簡化審批程序，今年自治區(qū)各有關(guān)部門的審批事項原則上要減少50%，最大限度地下放權(quán)力、打造政策環(huán)境梯度差，吸引國內(nèi)外客商來藏投資興業(yè)。

四、扎實推進民生改善工作。辦好惠及全區(qū)各族人民的“十件實事”。加快實施安居工程?；I措資金8.75億元，解決剩余52035戶農(nóng)牧民安居房建設(shè)，確保46.03萬戶農(nóng)牧民全部住進安全適用的房屋;推進城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，完成4.3萬套建設(shè)任務;推進拉薩市城市供暖工程，確保實現(xiàn)拉薩市居民供暖全覆蓋。著力改善農(nóng)牧區(qū)條件。加快“八到農(nóng)家”工程，解決所有農(nóng)牧民飲水安全問題、所有行政村通達問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路通暢率達到60%，建成農(nóng)村沼氣1.5萬戶，完成廣播電視“戶戶通”8.4萬戶，廣播、電視人口綜合覆蓋率達到94.4%、95.5%，電話普及率達到96.8%，行政村通郵率達到91.6%，完成1000個行政村人居環(huán)境建設(shè)。千方百計擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，確保西藏高校應屆畢業(yè)生全就業(yè)、往屆畢業(yè)生基本就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人以上，動態(tài)消除零就業(yè)家庭;培訓農(nóng)牧民12萬人次以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力45.5萬人以上。努力穩(wěn)控物價。完善價格應急協(xié)調(diào)機制，把居民消費價格漲幅控制在全國平均水平以下。健全社會保障體系。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，全面落實勞動合同制度，確保非公有制經(jīng)濟組織和農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到85%以上;做好社會保險基金征繳、監(jiān)管、發(fā)放和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，提高農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民、非公有制經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員參保率，各險種參保率達到93%以上;完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，力爭農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到40%左右;加強兒童福利院建設(shè)，確保全區(qū)分散供養(yǎng)的4588名孤兒得到有效救助。優(yōu)先發(fā)展教育。加強城鄉(xiāng)薄弱學校、職業(yè)教育實驗實訓基地建設(shè)，推進中小學校、中等職業(yè)學校標準化建設(shè)，推進農(nóng)牧區(qū)幼兒園建設(shè)、配強相應的師資力量;大力推進“雙語”教育，鞏固提高學生入學率，學前教育毛入園率達到50%，小學適齡兒童入學率達到99.4%，初中毛入學率達到98.7%，高中毛入學率達到75%;完善15年教育“三包”政策，年生均補助標準提高到2700元;穩(wěn)步推行內(nèi)地西藏班各項改革，鼓勵高校積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。強化醫(yī)療衛(wèi)生保障。力爭開工建設(shè)自治區(qū)疾控中心、兒童醫(yī)院、全科醫(yī)師臨床培養(yǎng)基地，實現(xiàn)縣縣有標準化醫(yī)院、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室、街道有社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實施好27個農(nóng)村急救體系建設(shè);繼續(xù)為城鄉(xiāng)居民進行免費健康體檢，全面完成先心病患兒免費救治;開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，探索適合我區(qū)的醫(yī)療救助一站式即時結(jié)算。推進文化惠民。力爭地市博物館、群藝館和圖書館全面開工建設(shè)，加快推進543個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和23個民間藝術(shù)團排練場建設(shè)，完成589個文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點建設(shè);開展好第一次全國可移動文物普查，做好芒康鹽井申報世界文化遺產(chǎn)工作，抓好全區(qū)重點文物保護維修工程;大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務設(shè)施建設(shè)。加強扶貧開發(fā)。全面實施到戶幫扶，使8萬戶、38萬人得到項目全覆蓋，力爭12.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。抓好防災減災和安全生產(chǎn)。認真做好防災減災工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。同時，加強對廣大僧尼的關(guān)愛，進一步落實利寺惠僧政策，鞏固完善各項保險措施，開展好在編僧尼免費健康體檢，在寺廟領(lǐng)袖像、國旗、報紙、文化書屋全覆蓋的基礎(chǔ)上，力爭今年實現(xiàn)所有寺廟通路、通水、通電、通訊、通廣播電視，改善寺廟公共服務和僧尼修行條件。

五、扎實推進社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府各項維穩(wěn)措施，突出抓好第二批干部駐村工作，加強和創(chuàng)新寺廟管理，提升城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理水平，加強手機、固定電話和互聯(lián)網(wǎng)管理，加強信息情報和應急處置機制建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團結(jié)，深入開展新舊西藏對比教育，深入揭批十四世達賴集團的“三性”分裂本質(zhì)，加強社會治安綜合治理，確保實現(xiàn)“三不出”(大事不出、中事不出、力爭小事也不出)，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。加強信訪和人民調(diào)解工作，及時妥善調(diào)處人民內(nèi)部矛盾。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。

六、扎實推進城鎮(zhèn)化。堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。加快完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃布局。堅持科學規(guī)劃、合理布局，加快構(gòu)建以拉薩市為中心，以地區(qū)所在地為支點，以縣城、邊境城鎮(zhèn)、特色文化旅游城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡的城鎮(zhèn)體系，提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。有序推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極探索解決戶籍、土地、財稅、住房、教育、社會保障等涉及農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶的問題，力爭城鎮(zhèn)化率達到25%以上。著力提高城市建設(shè)和管理科學化水平。加強城市歷史文化保護，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境質(zhì)量，使城市更加宜居、宜業(yè)、宜商、宜游。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。引導資金、項目、人才向縣域流動，集中打造一批基礎(chǔ)條件好、帶動能力強的中心縣城和經(jīng)濟強縣。

同時，加強生態(tài)環(huán)境保護。完成《生態(tài)西藏建設(shè)規(guī)劃綱要》編制;積極爭取調(diào)整珠峰、羌塘、雅江中游河谷等國家級自然保護區(qū)范圍和功能，爭取湖泊、濕地、大江大河生態(tài)效益補償;努力擴大國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍;開展礦產(chǎn)、水電等資源開發(fā)生態(tài)補償機制試點，落實好草原生態(tài)保護補助獎勵和森林生態(tài)效益補償政策;完成貢嘎機場-拉薩-林芝區(qū)域環(huán)境綜合整治項目;加大重點資源開發(fā)、重點項目建設(shè)和重要區(qū)域的環(huán)境保護監(jiān)管力度;加快實施重點節(jié)能減排工程，全面落實主要污染物總量控制目標責任制。大力支持工青婦等人民團體工作。組織實施好第三次經(jīng)濟普查。

各位代表，黨的十八大開啟了中國特色社會主義事業(yè)新的偉大征程。讓我們更加緊密團結(jié)在以___同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)一致、凝心聚力，求真務實、開拓進取，努力建設(shè)富裕和諧幸福法治文明美麗的社會主義新西藏，奮力推進跨越式發(fā)展和長治久安，為與全國一道全面建成小康社會而努力奮斗！